農(nóng)村集體資產(chǎn)做法和體會

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)做法和體會20* 年以來，為認(rèn)真貫徹落實中共中央 建立健全懲治和預(yù)防 腐敗體系 20*-20* 年工作規(guī)劃和省實施辦法 ，推進(jìn)公共資源 交易平臺建設(shè)， 健全權(quán)力規(guī)范和陽光運(yùn)行制度， 縣從規(guī)范鎮(zhèn)村農(nóng)村集 體資產(chǎn)交易工作入手，創(chuàng)新反腐工作機(jī)制，全面推行“鄉(xiāng)村集體資產(chǎn) 交易制度”，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心，讓集體資產(chǎn)交易在陽光下 運(yùn)行，較好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在資產(chǎn)拍賣、 山林權(quán)屬轉(zhuǎn)讓及工程建設(shè)發(fā) 包等方面的問題，使反腐倡廉的“關(guān)口”前移，有效從源頭上遏制腐 敗問題的發(fā)生，取得實際效果。據(jù)統(tǒng)計， 20* 年全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)交 易中心共運(yùn)作各類項目 13個，交易金額 62 萬余元，為集體節(jié)約資金

2、 103153 元，增加收入 1.5 萬余元。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，逐步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心建設(shè)（一）確定工作機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長，紀(jì)委書記、分管 副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任副組長，成員由黨政辦、 紀(jì)檢、司法、財務(wù)代理中心、 財政、土地、水利等部門人員組成，其主要職責(zé)是審查招投標(biāo)項目是 否必要，程序是否合法，標(biāo)的產(chǎn)生是否合理；二是成立農(nóng)村集體資產(chǎn) 交易中心（以下簡稱“交易中心” ）。人員由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、財務(wù) 代理中心、 財政等部門相關(guān)人員組成， 具體負(fù)責(zé)主持集體資產(chǎn)交易的 各項工作， 指導(dǎo)集體資產(chǎn)交易前期工作及組織交易， 幫助交

3、易雙方書 寫規(guī)范性合同，督促中標(biāo)合同的履行。（二）建立健全制度，保障公開透明。一是完善各項制度。根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知，建立“交易中心”一系列配套制度，主要包括縣 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實施意見 、縣農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法 （ 試 行） 、資產(chǎn)交易工作程序 、交易方的權(quán)利和義務(wù) 、交易會場紀(jì) 律、執(zhí)行交易管理規(guī)定過錯責(zé)任追究制度 、資產(chǎn)交易中心職責(zé) 等，從制度上保證其運(yùn)作的公開、公正、透明、有序。二是明確交易 范圍。凡涉及鎮(zhèn)村兩級組織大宗物品采購、集體資產(chǎn)拍賣、山林權(quán)屬 轉(zhuǎn)讓、茶果山承包、土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)發(fā)包等均需進(jìn)入交易中心公 開交易。一般情況

4、下，凡大宗物品采購在 20* 元以上、資產(chǎn)交易標(biāo) 的在 3萬元以上 10萬元以下各類工程項目、 山林權(quán)屬轉(zhuǎn)讓標(biāo)的在 20* 元以上、茶果山場承包費(fèi) 20* 元以上、土地流轉(zhuǎn)標(biāo)的 20* 元以上等 交易項目，都必須在交易領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，在“交易中心”主持下 公開進(jìn)行交易。 工程建設(shè)標(biāo)的 3 萬元以下等各類項目， 由各村按照相 關(guān)規(guī)定辦理。（三）明確工作步驟，強(qiáng)化責(zé)任追究。一是制定了嚴(yán)格的交易程 序。首先，召開村兩委會， 將交易事項提交村民代表大會表決通過 （必 要時還應(yīng)召開村務(wù)民主聽證會） ，再由村務(wù)監(jiān)事會審核通過后上報至 交易中心，由鎮(zhèn)交易領(lǐng)導(dǎo)小組研究審查，并在 5 天內(nèi)作出答復(fù)；審查 通過

5、后由交易中心將交易項目向社會公示 5 天以上后，正式組織開展 交易會, 交易后發(fā)布中標(biāo)公告和中標(biāo)通知書并協(xié)助中標(biāo)方和交易方簽 定規(guī)范性合同。 二是嚴(yán)格實行追究責(zé)任。 為貫徹落實資產(chǎn)交易管理有 關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅資產(chǎn)交易工作紀(jì)律， 規(guī)范“交易中心” 工作人員的行為， 根據(jù)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 、中華人民共和國行政許可法和 其他有關(guān)規(guī)定，制定執(zhí)行資產(chǎn)交易管理規(guī)定過錯責(zé)任追究制度 ， 建立問題查糾制。對違反有關(guān)規(guī)定造成經(jīng)濟(jì)損失或造成不良影響的， 除追究當(dāng)事人責(zé)任外， 還應(yīng)追究鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 追究 責(zé)任分批評教育、 黨紀(jì)、政紀(jì)處分等， 觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。二、節(jié)支增收，政通人和，農(nóng)村

6、集體資產(chǎn)交易中心初顯成效 縣全面推行“鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)交易制度”雖然時間不長，許多工作 還有待完善，但這種制度的實行已取得明顯成效，主要表現(xiàn)在：1 、增強(qiáng)了村務(wù)公開的透明度，進(jìn)一步推動鎮(zhèn)村民主法制化建設(shè)的 進(jìn)程。由于鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)是通過交易中心實行公開、公正、公平的 交易，規(guī)范了交易前的每一個程序，讓黨員干部、村民代表及廣大普 通群眾都有機(jī)會參與交易項目的決策和監(jiān)督， 保證了交易工作 “陽光 作業(yè)”，改變了以往只有幾個干部說了算、群眾不知情的怪現(xiàn)象，大 大增強(qiáng)了村務(wù)公開的透明度。尤其是資產(chǎn)交易工作的“陽光作業(yè)” ， 有力帶動了其他工作如計生優(yōu)惠政策、 救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、 宅基地使 用、村財務(wù)支出、

7、村干部報酬等諸多內(nèi)容的公開。2 、有效地控制村集體資產(chǎn)的流失，進(jìn)一步增加村級財政收入。在 沒有實行“鎮(zhèn)村資產(chǎn)交易制度”之前，村集體資產(chǎn)如林木等多采取代 銷或議標(biāo)的形式出讓， 正規(guī)一點(diǎn)的則由村集體自行組織交易。 由于沒 有專業(yè)人員主持交易， 會場秩序往往難以控制。 特別是沒有請專業(yè)人 員對交易項目進(jìn)行準(zhǔn)確評估， 普遍存在標(biāo)的偏低的問題。 以致出現(xiàn)投 標(biāo)時基本上是標(biāo)的多少就投多少，然后在會場外再“投標(biāo)” ，多出的 金額就由參投隊伍平分的不正?，F(xiàn)象， 造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)的嚴(yán)重流 失。實行該項制度后，通過規(guī)范資產(chǎn)交易程序，嚴(yán)把標(biāo)的關(guān)，使投標(biāo) 人在比較準(zhǔn)確和合理的標(biāo)的上進(jìn)行公開、公平、公正的競爭，產(chǎn)生了

8、 較高的中標(biāo)額，增加了村財?shù)氖杖?。今年以來，全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)交 易中心共運(yùn)作各類項目 13個，交易金額 62 萬余元，為集體節(jié)約資金 103153 元，增加收入 1.5 萬余元。3 、加強(qiáng)了干群之間的溝通，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。由于 鎮(zhèn)村交易項目由交易中心專門負(fù)責(zé)， 實施交易前充分準(zhǔn)備， 認(rèn)真審核， 交易時又有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及交易中心人員的嚴(yán)格把關(guān)， 另有相關(guān)人員參 與監(jiān)督，整個交易工作規(guī)范透明。由于群眾看得明白清楚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干 部的工作就更能取得群眾的理解與支持， 群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的信任度 自然就提高了， 干群之間的誤解與矛盾容易得到及時有效的消除， 關(guān) 系變得融洽和諧。4 、規(guī)范了集體資產(chǎn)

9、交易程序， 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。 過去，鎮(zhèn)村在集體資產(chǎn)拍賣、山場承包、工程發(fā)包時，雖然也有組織 一些交易，但往往由于制度規(guī)范不夠到位，指導(dǎo)監(jiān)督不夠到位，一些 干部借此機(jī)會暗箱操作和以權(quán)謀私， 行賄、受賄等違紀(jì)違法問題時有 發(fā)生。實行該項制度后，所有的交易項目層層把關(guān)，逐項公開，由暗 箱操作變?yōu)椤瓣柟庾鳂I(yè)” 。這樣，鎮(zhèn)村干部的行為得到了有效監(jiān)督， 加大了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度， 村干部想濫用權(quán)力的機(jī)會沒 有了，腐敗的根源被阻斷，在這方面犯錯誤的干部大大減少。三、強(qiáng)力推進(jìn)，各方協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易有序開展第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作的前提。農(nóng)村 集體資產(chǎn)交易

10、等特色工作的順利開展，得到了縣紀(jì)委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有 關(guān)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并在籌建經(jīng)費(fèi)、部門協(xié)調(diào)、人員調(diào) 配等方面給予了大力支持。 在開展農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作中， 縣紀(jì)委 賴書記深入一線，親自督查、親自調(diào)度，使農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心得 以迅速建成并順利運(yùn)行。盱江鎮(zhèn)黨委、政府籌措資金 5 萬元，為交易 中心安裝了投影儀、電腦、 會議桌椅等設(shè)備。正是有了各級領(lǐng)導(dǎo)的高 度重視和支持，農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作才有了今天的成效。第二，改革創(chuàng)新是做好農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作的關(guān)鍵。全縣 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以創(chuàng)新爭先進(jìn)，以特色創(chuàng)品牌，形成了一個系統(tǒng)全面、 層次分明的創(chuàng)新體系， 特別是農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作中大膽索，

11、 不斷 改革創(chuàng)新， 在機(jī)制體制上不斷突破， 走出了農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理的 新路子，體現(xiàn)了創(chuàng)新性和前瞻性， 使全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作 呈現(xiàn)出新的局面。第三，干部素質(zhì)是做好農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作的條件。干部 的素質(zhì)決定著工作的成敗。 在成立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心時， 配備一 支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的干部隊伍，同時注重強(qiáng)化學(xué) 習(xí)、完善制度、規(guī)范行為、嚴(yán)格要求、提升素質(zhì)，達(dá)到靠學(xué)習(xí)來塑造 人、靠制度來規(guī)范人、靠事業(yè)來激勵人的目的，提高了凝聚力、執(zhí)行 力、操作力和戰(zhàn)斗力， 這為做好今后的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作創(chuàng) 造了良好的條件。第四，群眾支持是做好農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理