從一起造價(jià)爭(zhēng)議看固定總價(jià)合同的特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)及防范

1、從一起造價(jià)爭(zhēng)議看固定總價(jià)合同的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)及防范固定總價(jià)合同是目前建筑市場(chǎng)常見(jiàn)的一種施工承包合同形式。近幾年來(lái)，由于建材價(jià)格波動(dòng)很大，固 定總價(jià)合同遭遇前所未有的挑戰(zhàn)， 由此帶來(lái)的工程造價(jià)爭(zhēng)議隨之大幅上升。 為了使承發(fā)包雙方對(duì)固定 總價(jià)合同的性質(zhì)、 風(fēng)險(xiǎn)有更深的認(rèn)識(shí)， 在今后簽訂這類(lèi)承包合同時(shí)盡可能將風(fēng)險(xiǎn)范圍估計(jì)充分并合理 分擔(dān)，避免糾紛再次發(fā)生，本文作者結(jié)合實(shí)踐，固定總價(jià)合同的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、爭(zhēng)議類(lèi)型作了深入的分 析并提出防范措施，供承發(fā)包雙方參考。一、固定總價(jià)合同的的性質(zhì)、特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)固定總價(jià)合同，俗稱 “閉口合同 ”、“包死合同 ”。所謂 “固定 ，”是指這種價(jià)款一經(jīng)約定，除業(yè)主增減工程量 和設(shè)

2、計(jì)變更外，一律不調(diào)整。所謂 “總價(jià) ”，是指完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及為完成該工程量而實(shí) 施的全部工作的總價(jià)款。固定總價(jià)合同在目前的建筑市場(chǎng)上頗受青睞， 特別是外資企業(yè)業(yè)主更是普遍采用這類(lèi)合同。 這是因?yàn)?這類(lèi)合同與固定單價(jià)合同、按實(shí)結(jié)算合同、成本加酬金合同相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)，更能保護(hù)業(yè)主的利 益。固定總價(jià)合同有如下特點(diǎn)：1、工程造價(jià)易于結(jié)算。由于總價(jià)固定，因此只要業(yè)主（發(fā)包方）不改變合同施工內(nèi)容，合同約定的價(jià)款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價(jià)款。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，這樣的價(jià)款確定形式可以節(jié)省大量的計(jì)量、核價(jià)工作，從而能集中精力 抓好工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。2、量與價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)主要由承包商承擔(dān)。對(duì)承包商而言，固

3、定總價(jià)合同一經(jīng)簽訂，承包商首先要承擔(dān)的是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。這里投標(biāo)時(shí)的詢價(jià)失誤、 合同履行過(guò)程中的價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)均由自己承擔(dān)，業(yè)主不會(huì)給予補(bǔ)償。其次，承包商還要承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)。在固定總價(jià)合同中，業(yè)主往往只提供施工圖紙和說(shuō)明，承包商在 報(bào)價(jià)時(shí)要自己計(jì)算工程量，再根據(jù)申報(bào)的綜合單價(jià)，得出合同總價(jià)。即便業(yè)主提供工程量清單，也僅 僅是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考，業(yè)主往往聲明不對(duì)工程量的計(jì)算錯(cuò)誤負(fù)責(zé)。這樣，承包商還要承擔(dān)工程 量漏算、錯(cuò)算的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)實(shí)踐中，業(yè)主給予的投標(biāo)時(shí)間往往比較短，承包商來(lái)不及根據(jù)施工圖精確計(jì)算工程量，只能憑經(jīng) 驗(yàn)結(jié)合圖紙作估算，漏算、錯(cuò)算幾乎難以避免，只不過(guò)漏算、錯(cuò)算的數(shù)額有大有小罷了。對(duì)于業(yè)主

4、而言，通過(guò)招標(biāo)、議標(biāo)選擇的承包商，其中標(biāo)價(jià)的利潤(rùn)空間已經(jīng)大大壓縮，業(yè)主高價(jià)獲取工程的的風(fēng)險(xiǎn)幾乎不存在。但是，材料市場(chǎng)不會(huì)永遠(yuǎn)只漲不跌，因此簽訂固定總價(jià)合同對(duì)業(yè)主同樣具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，只是基于業(yè)主在工程合同中的優(yōu)勢(shì)地位，往往可以逼迫承包商減少合同價(jià)款，因此，固 定總價(jià)合同中業(yè)主的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)相比承包商要小得多。3、承包商索賠機(jī)會(huì)少。固定總價(jià)合同， 業(yè)主往往在合同中明確只有業(yè)主變更設(shè)計(jì)和增減工程量可以調(diào)整合同價(jià)款， 這樣一來(lái) 承包商索賠的機(jī)會(huì)大大減少， 而業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的控制就能做到基本不突破預(yù)算。 因此固定總價(jià)合同 也是業(yè)主對(duì)付承包商 “低中標(biāo)、勤簽證、高索賠 ”的妙招。二、固定總價(jià)合同的局限性盡管對(duì)

5、業(yè)主而言，固定總價(jià)合同有那么多的優(yōu)勢(shì)，但固定總價(jià)合同并不適用所有類(lèi)型的工程項(xiàng)目。根據(jù)固定總價(jià)的上述特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，固定總價(jià)合同僅適合以下類(lèi)型工程：1、合同履行周期短的小型工程。由于固定總價(jià)是價(jià)款不變的合同，因此承發(fā)包雙方都要承擔(dān)材料價(jià)格起伏的風(fēng)險(xiǎn)。雖然承包商承受的材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)更大，但有漲總會(huì)有落。如果雙方簽訂合同時(shí)正是材料大幅度漲價(jià)的時(shí)候，而在合同履行期間材料又大幅回落，那么吃虧的將是作為發(fā)包人的業(yè)主。因 此作者認(rèn)為固定總價(jià)合同只適用履行周期一般不超過(guò)半年、材料市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的小型工程。2、適合工程結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單的工程。因固定總價(jià)是量、價(jià)均不調(diào)整的合同，對(duì)于結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單的工程，工程量誤差率較

6、小，報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性更高。而結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，承包商漏算、錯(cuò)算工程量的概率較大， 雖然業(yè)主可以施工圖紙已經(jīng)明確、雙方已經(jīng)通過(guò)詢標(biāo)、答疑解決了設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)問(wèn)題，工程量疏漏的損失 應(yīng)由承包商自己承擔(dān)為由拒絕承包商的調(diào)價(jià)要求， 但如果承包商確實(shí)因此而遭受重大經(jīng)濟(jì)損失、 或者 如上述案例那樣因業(yè)主給予的投標(biāo)時(shí)間過(guò)短無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算工程量，造成工程量差異太大，損失嚴(yán)重， 承包商依然會(huì)要求業(yè)主分擔(dān)，甚至通過(guò)停工、訴訟或仲裁途徑解決這些問(wèn)題。這樣一來(lái)，對(duì)工期十分 敏感的業(yè)主將不得不花大量精力、 時(shí)間處理這些爭(zhēng)議。 因此，筆者認(rèn)為， 對(duì)于結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的住宅、 廠房、 商場(chǎng)等類(lèi)型工程可以使用總價(jià)固定合同，而結(jié)構(gòu)復(fù)雜的綜合性工程則

7、更適合單價(jià)固定合同形式。三、固定總價(jià)合同常見(jiàn)的爭(zhēng)議類(lèi)型筆者所在的江西南芳律師事務(wù)所， 在建設(shè)工程、 房地產(chǎn)領(lǐng)域法律服務(wù)已形成從理論到實(shí)踐均有一定造 詣專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。從近幾年來(lái)承接的業(yè)務(wù)來(lái)看，糾紛類(lèi)型主要有：1、價(jià)格爭(zhēng)議：在價(jià)格爭(zhēng)議中，又可以分為：（1）材料漲價(jià)引起的價(jià)格爭(zhēng)議。 如 2003 年全國(guó)大多數(shù)城市建材大幅度漲價(jià)，有些地方的漲幅達(dá) 3050，這對(duì)低價(jià)中標(biāo)而又簽訂固定總價(jià)合同的承包商而言無(wú)疑是雪上加霜。承包商認(rèn)為材料漲價(jià)幅度已經(jīng)超過(guò)正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范圍， 屬于當(dāng)事人簽約時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的客觀情勢(shì)變化，要求業(yè)主對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)償，追加合同價(jià)款。 而業(yè)主則以雙方所簽合同為固定總價(jià)合同， 材料漲價(jià)屬于承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 范圍、追加價(jià)款沒(méi)有合同依據(jù)為由，拒絕追加合同價(jià)款，雙方因此產(chǎn)生爭(zhēng)議。（2）變更引起的價(jià)格爭(zhēng)議。設(shè)計(jì)變更和業(yè)主增減工程量是固定總價(jià)合同約定的可以調(diào)整合同價(jià)款的 主要原因。因此如果雙方對(duì)設(shè)計(jì)變更、調(diào)增調(diào)減工程量引起的價(jià)款變動(dòng)沒(méi)有明確、具體的約定，一方 主張變更工程的單價(jià)應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)或造價(jià)部門(mén)市場(chǎng)信息價(jià)計(jì)價(jià)， 一方堅(jiān)持按照承包商投標(biāo)時(shí)的單價(jià)進(jìn)行 計(jì)價(jià)，雙方即會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。2、工程量爭(zhēng)議：這類(lèi)爭(zhēng)議主要發(fā)生在施工企業(yè)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)、 工程量錯(cuò)算較多的情況下。 因我國(guó)對(duì)工程量計(jì)算有統(tǒng)一規(guī)則，