縣城農(nóng)貿(mào)市場治安防范工作調(diào)研報告

1、縣城農(nóng)貿(mào)市場治安防范工作調(diào)研報告按照省、市關(guān)于開展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動的實施意 見要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、 寧州派出所三名干部組成調(diào)研組，于XXX年4月1日至5日分別對縣城寧榮市場、 寧陽商城、寧陽綜合農(nóng)貿(mào)市場、 木材、 燃料市場、大牲畜交易市場、廢舊物品回收市場等7個市場的治安狀況進行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調(diào)研 組圍繞各個農(nóng)貿(mào)市場在維護市場秩序和安全方面，成功的經(jīng) 驗和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平 安華寧”工作中，切實改變縣城治安狀況，集貿(mào)市場應該怎 么辦等方面展開調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、縣城農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀寧榮市場：是由5個

2、村民小組和寧州鎮(zhèn)政府 6家入股的 股份有限責任公司，占地面積 70畝，有190個攤位，管理 人員10人（綜合管理人員 4人、門衛(wèi)2人、收費員4人）， 主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。寧陽市場、寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建 設的集體企業(yè)，有198個攤位，現(xiàn)有管理人員 6人（綜合管 理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營水果、飲食、木具、 百貨等。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場：屬于國有企業(yè)，有140個攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員 3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、飲食等木材和大牲畜交易市場：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營小豬、

3、木材、大牲畜等。廢舊物品回收市場：是由兩戶個體戶投資建設和租賃場地經(jīng)營的個體企業(yè)，主要經(jīng)營廢舊金屬。二、調(diào)研的方式調(diào)研組采取找市場開辦方負責人個別交談，召開座談會、走訪個體戶等方式，共找市場負責人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務中心負責人座 談5次23人，走訪個體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個體商販（含牲畜、燃料） 20人，菜農(nóng)11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。三、經(jīng)驗和做法一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和 維護市場秩序，寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場的 管理人員（含門衛(wèi)）不少于 6人。二是市場管

4、理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項制度 12個，每個制度裝框掛在辦公室墻 上，做到職責明確、責任到人。三是市場管理人員采取多種形式維護市場秩序。首先與 個體工商戶簽訂攤位租賃合同時，規(guī)定市場經(jīng)營戶必須尊章 守紀、依法經(jīng)營。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場對違反市場管理規(guī)定 的經(jīng)營者，經(jīng)多次教育不改的采取出板報通報，戴紅袖套執(zhí) 勤一個小時等措施，使違規(guī)經(jīng)營者懂得管理市場的難度，警 示其他人引以為戒，促進了市場秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào) 研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強巡查及時排除隱 患。每個市場除聘請門衛(wèi)（保安）人員維護市場秩序外，市

5、 場管理人員經(jīng)常在市場巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素 及時進行處置。因此，多年來縣城市場內(nèi)未發(fā)生影響較大的 治安案件和刑事案件。四是防范意識普遍增強。由于20XX年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動，攤位經(jīng)營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢 聘請人員看守市場貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事， 都能主動制止和撥打110報警。四、存在的問題一是市場個體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數(shù) 是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴重，工作 方法簡單粗暴，未能對管理好市場進行合理安排，隨意變動 個體戶攤位，群眾找不著買。二是市場管理員和個體戶反映：市場管理的各職能部 門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不

6、到有效治理，導致 市場內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個體戶也跟隨著到街面亂擺 攤設點，市場內(nèi)秩序混亂。四是市場負責人和管理人員認為：政府對市場管理不規(guī) 范，布局較散，市場內(nèi)不活躍，缺泛竟爭力。如寧榮市場和 寧陽市場，趕街的人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜 市場存在農(nóng)戶承包，相關(guān)部門管理脫節(jié)，導致牛馬交易不進 市場，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。五是個體戶反映：市場管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范 措施不到位。市場內(nèi)和市場門口機動車亂停，部份個體戶占 道經(jīng)營、亂擺、亂放，嚴重阻塞市場通行。寧榮市場未建立 有效的防范措施，個體戶的財物時常被盜。六是寧榮市場負責人和管理人反映：由于開發(fā)市場的收

7、益分配不當，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。五、意見和建議一是政府要合理規(guī)劃市場， 方便群眾。要減少市場布局， 將街面占道經(jīng)營和燃料市場、祭杞堂村與菜園村交界處的大 米交易點進入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類， 讓群眾找得著買賣。二是市場管理的職能部門要建立維護市場秩序的長效 機制。根據(jù)市場的實際情況，建立市場管理員獎懲制度、市 場門衛(wèi)獎懲制度等相應的市場治安防范制度。并加大執(zhí)法力 度，徹底整治市場秩序，根治市場內(nèi)混亂的現(xiàn)象。同時，在市場內(nèi)分片負責、隨時有人管理，鞏固整治成果三是要加強市場管理人員培訓，提高管理人員的管理能 力和素質(zhì)?，F(xiàn)在市場管理人員未經(jīng)培訓，缺泛管理市場的能 力和經(jīng)驗。因此，加強市場管理人員的培訓勢在必行。四是政府要對大牲畜市場進行整治，并納入管理。加強 對寧榮市場的指導和管理力度，公開收支帳務，防止群眾上 訪?？h城農(nóng)貿(mào)市場是