鷹潭非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、鷹潭市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則1.5 應(yīng)急預(yù)案體系2 組織指揮體系及職責2.1 組織指揮體系2.2 指揮部組成2.3 指揮部及辦公室職責2.4 指揮部成員單位職責2.5 應(yīng)急專家組3 預(yù)警預(yù)防機制3.1信息監(jiān)控3.2 事故災(zāi)難信息報告3.3 預(yù)警行動4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)4.2 較大以上事故應(yīng)急響應(yīng)4.3 一般事故應(yīng)急響應(yīng)4.4 信息發(fā)布4.5 應(yīng)急結(jié)束5 后期處置5.1 善后處置5.2 保險及社會救助5.3 事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作總結(jié)6 保障措施6.1 通信與信息保障6.2 隊伍保障6.3 物資裝備保

2、障6.4 治安和交通運輸保障6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障6.6 生活與避難場所保障6.7 技術(shù)保障6.8 資金保障6.9 社會動員保障6.10 宣傳、培訓(xùn)和演練6.11 監(jiān)督檢查6.12 溝通與協(xié)作7 附則7.1 獎懲和責任追究7.2 預(yù)案啟動格式框架7.3 新聞發(fā)布內(nèi)容框架7.4 應(yīng)急結(jié)束宣布格式7.5 應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)系方式7.6 預(yù)案管理與更新7.7 名詞術(shù)語的定義7.8 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難響應(yīng)、事故等級分級標準7.9 預(yù)案實施時間附件：鷹潭市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援基本原則及方法32 / 34文檔可自由編輯打印1 總則1.1 編制目的為進一步增強防范全市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難風險和應(yīng)對事故災(zāi)難的

3、能力，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康,維護社會穩(wěn)定,編制本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例、江西省安全生產(chǎn)條例、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、江西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定、國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見、江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、江西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、江西省非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案、江西省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定、江西省人民

4、政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見、鷹潭市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、鷹潭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和鷹潭市人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定等法律、法規(guī)和文件規(guī)定,制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的較大以上非煤礦山事故災(zāi)難。1.4 工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在市委、市政府和市安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，市政府有關(guān)部門、有關(guān)縣（市）政府及其組成部門和非煤礦

5、山企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的相關(guān)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責，專家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，做好常態(tài)下的風險評估、物資準備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。1.5 應(yīng)急預(yù)案體系全市非煤

6、礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、其他涉及非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的市級專項應(yīng)急預(yù)案和部門有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、縣（市）非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案組成。2 組織指揮體系及職責2.1 組織指揮體系在市人民政府及市安委會領(lǐng)導(dǎo)下，按照市應(yīng)急委員會統(tǒng)一要求，設(shè)立市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，具體負責有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。全市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織指揮體系由市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、市政府有關(guān)部門及其專業(yè)指揮機構(gòu)、貴溪市、余江縣人民政府非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急

7、救援指揮、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位等組成。貴溪市、余江縣的非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由各地確定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主。按應(yīng)急響應(yīng)的級別和職責，成立由事發(fā)地人民政府為主、有關(guān)部門及相關(guān)單位、應(yīng)急專家參加的現(xiàn)場救援指揮部，指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場救援指揮部負責現(xiàn)場搶險、救援、保障工作，指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向市政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急聯(lián)動中心）及市安委會辦公室（市安監(jiān)局）報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。應(yīng)急救援隊伍主要包括江西省非煤礦山救援基地、公安消防隊伍、各行業(yè)和部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、非煤礦山企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍、民兵、預(yù)備役部隊、社會力量及志愿者隊伍

8、。必要時，包括人民解放軍和武警部隊。非煤礦山企業(yè)依據(jù)單位自救和政府實施救援相結(jié)合的原則，采取預(yù)防和預(yù)警措施，落實安全生產(chǎn)責任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，建立應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急基本物資儲備和職工應(yīng)急能力培訓(xùn)及應(yīng)急演練等準備工作。2.2 指揮部組成市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部總指揮由市人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔任，市人民政府協(xié)助聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副秘書長、市安監(jiān)局局長及事故發(fā)生地縣（市）人民政府主要負責人任副總指揮。市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局分管非煤礦山安全生產(chǎn)工作負責人擔任。市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部成員包括

9、市委宣傳部、市安監(jiān)局、市國土資源局、市財政局、市發(fā)改委、市人社局、市公安局、市消防支隊、市衛(wèi)計委、市民政局、市環(huán)保局、市氣象局、市交通運輸局、國網(wǎng)鷹潭供電公司、中國電信股份有限公司鷹潭分公司、鷹潭移動公司、江西聯(lián)通鷹潭分公司以及事故發(fā)生地縣（市）人民政府等單位負責同志。2.3 指揮部及辦公室職責市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部主要職責：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市較大非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，協(xié)助省政府及其相關(guān)部門做好重大非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；決定預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)級別；決定啟動市級非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序及終止應(yīng)急救援行動；做好市級非煤礦山安全生產(chǎn)事

10、故災(zāi)難情況的信息發(fā)布工作。市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室主要職責：承擔指揮部日常事務(wù)管理，加強與市政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急聯(lián)動中心）的聯(lián)系；組織、協(xié)調(diào)市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難指揮部成員單位加強應(yīng)急聯(lián)動，共同做好事故災(zāi)難應(yīng)急處置與救援；承擔指揮部會議的召集、文件起草與辦理；做好有關(guān)防災(zāi)信息傳達、收集、分析與報送；加強應(yīng)急救援專家和應(yīng)急預(yù)案的管理；做好文書資料整理與歸檔等工作；完成市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。市政府其他相關(guān)部門按照其專項應(yīng)急預(yù)案具體負責非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的相關(guān)工作。2.4 指揮部成員單位職責市委宣傳部：協(xié)調(diào)做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難新

11、聞媒體報道和信息發(fā)布工作，營造良好社會輿論氛圍。市安監(jiān)局：負責組織、協(xié)調(diào)較大以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；向市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；負責非煤礦山安全生產(chǎn)較大以上事故信息的接收、處理和上報，綜合管理非煤礦山生產(chǎn)安全事故信息調(diào)度和統(tǒng)計分析工作；依據(jù)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，負責組織非煤礦山生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和結(jié)案辦理工作，參與、協(xié)助上級人民政府或有關(guān)部門組織的非煤礦山生產(chǎn)安全事故的調(diào)查；負責非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，綜合管理非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急資源；組織編制非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，督促檢查非煤礦山做好生產(chǎn)安

12、全事故應(yīng)急預(yù)案備案和演練工作。會同市有關(guān)部門建立非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急管理聯(lián)席會議制度，建立非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)?。市國土資源局：參與非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理；負責提供非煤礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難所在地泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害信息和制訂應(yīng)對措施等工作。市財政局：負責按照財政應(yīng)急保障預(yù)案等規(guī)定統(tǒng)籌安排處置非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費，并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。市發(fā)改委：參與非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃編制，按基本建設(shè)程序負責應(yīng)急救援項目的立項與審查。市人社局：負責事故災(zāi)難傷亡人員工傷保險相關(guān)工作；依法查處非煤礦山企業(yè)勞動保障違法事件。市公安局：負責協(xié)調(diào)有關(guān)部

13、門組織非煤礦山爆炸物品事故應(yīng)急救援工作，參與非煤礦山其他事故的應(yīng)急救援；負責維護事故現(xiàn)場秩序，依法控制事故責任人，及時提取、固定與事故有關(guān)的痕跡、物證等；組織、指導(dǎo)事發(fā)地的社會治安管理和重點目標的安全保衛(wèi)工作。按照有關(guān)規(guī)定，組織、參與有關(guān)事故的調(diào)查處理工作。市消防支隊：參與非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。市衛(wèi)計委：負責非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援中的醫(yī)療救護工作；參與非煤礦山重大職業(yè)中毒事故的調(diào)查處理工作；組織協(xié)調(diào)事故災(zāi)難應(yīng)急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及災(zāi)民心理康復(fù)等工作。市民政局：組織、協(xié)調(diào)遇險遇難人員親屬轉(zhuǎn)移、安置、臨時的基本生活救助以及遇難人員遺體接運、火化工作，組織、指導(dǎo)應(yīng)急救援捐

14、贈工作。市環(huán)保局：負責組織、協(xié)調(diào)非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中環(huán)境污染的應(yīng)急處置和現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作。市氣象局：負責重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，及時發(fā)布天氣預(yù)警、預(yù)報信息；負責事故災(zāi)難應(yīng)急救援過程中的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報工作。市交通運輸局：組織、協(xié)調(diào)調(diào)運公路運輸應(yīng)急保障車輛，保障應(yīng)急救援人員和物資運輸。國網(wǎng)鷹潭供電公司：負責非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援過程中的供電保障工作。電信鷹潭分公司、移動鷹潭分公司、聯(lián)通鷹潭分公司等通訊部門：負責非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援過程中通訊保障工作。市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責制訂、管理并實施相關(guān)應(yīng)急工作方案。各成員單位與指揮部辦公室應(yīng)建立應(yīng)

15、急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢，做到應(yīng)急信息和資源共享。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需要，在市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好共同應(yīng)對非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難及衍生災(zāi)害的各項保障工作。較大以上非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地縣（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定及時向市政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急聯(lián)動中心）、市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室（市安監(jiān)局）及市直有關(guān)主管部門報告事故災(zāi)難情況，并在第一時間成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，有效采取應(yīng)急處置措施，開展應(yīng)急救援工作，為市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急救援提供有利的前期保障。2.5 應(yīng)急專家組市安

16、監(jiān)局負責組織成立非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急專家組，應(yīng)急專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)和應(yīng)急管理專家組成。主要職責是：（1）對全市非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提供技術(shù)咨詢；（2）對非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置技術(shù)措施提出建議；（3）參與審查非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置方案；（4）對非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難處置工作進行技術(shù)指導(dǎo)等。3 預(yù)警預(yù)防機制3.1信息監(jiān)控市安監(jiān)局負責全市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析等日常工作。市有關(guān)部門和縣（市）人民政府應(yīng)建立健全并及時更新非煤礦山較大事故隱患和重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，制訂監(jiān)控方案，進行風險分級。對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險情，或當其他災(zāi)

17、害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時通報當?shù)卣柏撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。對存在可能發(fā)生較大以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故隱患信息，應(yīng)及時報告市安監(jiān)局，并上報市人民政府。非煤礦山企業(yè)是危險源監(jiān)控的責任主體，要完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確定監(jiān)測點和監(jiān)測項目，對重大危險源進行監(jiān)測監(jiān)控，并將重大危險源和重大隱患報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，各級各類應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時通報同級非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)。3.2 事故災(zāi)難信息報告3.2.1 事故信息報告程

18、序和時限較大以上非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央駐鷹和省屬企業(yè)在上報當?shù)卣耐瑫r應(yīng)當上報企業(yè)總部。當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門應(yīng)當逐級上報事故情況，市有關(guān)部門和單位、中央駐鷹企業(yè)、省屬企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的縣（市）人民政府應(yīng)當在接到報告后立即向市政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急聯(lián)動中心）報告，同時抄報市安委會辦公室（市安監(jiān)局），自事發(fā)后最遲不超過2小時。緊急情況下可越級上報。發(fā)生非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室（市安監(jiān)局）、市有關(guān)部門提

19、供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門要提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室（市安監(jiān)局）、市有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。3.2.2 事故信息報告內(nèi)容報告事故信息應(yīng)當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當報告的情況。3.2.3 事故信息續(xù)報事故具體情況暫時不清楚的，負責事故報告的單位可以先報事故概況，隨后補報事故全面情況。事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，負責事故報告的單位應(yīng)當按照規(guī)定及時補報、續(xù)

20、報。重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次，較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次。3.3 預(yù)警行動各級、各部門非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，確定預(yù)警區(qū)域、影響范圍和應(yīng)對方案，及時上報當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門。由各級政府和有關(guān)部門根據(jù)預(yù)警發(fā)布權(quán)限規(guī)定，通過公共信息等平臺，發(fā)布非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要積極采取有效預(yù)防措施，防止事故災(zāi)難發(fā)生。按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)級別，預(yù)警行動對應(yīng)事故劃分一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較重）和四級（一般）四個等級。根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢預(yù)測，對有可

21、能啟動、級應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，應(yīng)及時進行預(yù)警，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。各級、各部門非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)要積極做好非煤礦山安全生產(chǎn)突發(fā)事件的預(yù)警工作。當突發(fā)事故災(zāi)難事件可能危害到超出本行政區(qū)域，事發(fā)地相關(guān)部門和機構(gòu)要及時與毗鄰或者相關(guān)的縣級以上人民政府通報，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。預(yù)警公告內(nèi)容包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)事故災(zāi)難類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)應(yīng)對措施、咨詢電話等。預(yù)警公告可以通過報紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，或組織人員逐戶通知等方式發(fā)布。對特殊人群、特殊場所應(yīng)當采取有針對性的

22、有效公告方式。在紅色、橙色、黃色預(yù)警公告發(fā)布的同時，市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部應(yīng)通知指揮部各成員單位及其他有關(guān)單位和應(yīng)急組織立即進入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進展，并按照預(yù)案要求做好應(yīng)急響應(yīng)的準備工作。市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室要及時匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)人員進行會商評估，并根據(jù)可能發(fā)生事故災(zāi)難嚴重情況及時提請市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提升或降低預(yù)警級別。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)單位要積極組織應(yīng)急救援隊伍參與安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防性檢查工作，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主原則，按照安全生

23、產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置等級，分別響應(yīng)。級應(yīng)急響應(yīng)行動由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施，省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部按照江西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案要求組織前期救援和配合救援工作，并及時向國務(wù)院安委會辦公室報告救援工作進展情況。級應(yīng)急響應(yīng)行動由省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織實施。級應(yīng)急響應(yīng)行動由設(shè)區(qū)市人民政府組織實施。級應(yīng)急響應(yīng)行動由縣（市）人民政府組織實施。各縣（市）人民政府或市政府有關(guān)部門根據(jù)非煤礦山事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。4.2 較大以上事故應(yīng)急響應(yīng)4.2.1 先期處置發(fā)生較

24、大以上非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，事發(fā)地縣（市）人民政府主要負責人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮相關(guān)部門及公安（消防）、醫(yī)療救護等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍進行先期處置，并根據(jù)實際情況，決定采取下列必要措施：（1）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；（5）向社會發(fā)出危險或者避險警示，通報事故災(zāi)難可能危害的相關(guān)區(qū)域，做好相應(yīng)準備；（6）及時向市政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急聯(lián)動中心）和市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室（市安委會辦公室）、市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部（市安監(jiān)局）報

25、告，并提出應(yīng)急處置建議和救援支持請求。4.2.2 應(yīng)急決策市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部接到較大以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，作出如下處置（其中特別重大、重大生產(chǎn)安全事故還應(yīng)根據(jù)國家、省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令進行應(yīng)急響應(yīng)）：（1）對事發(fā)地縣（市）人民政府提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，指令市有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；（2）向市委、市政府和省安監(jiān)局報告，必要時請求省安監(jiān)局給予支持，及時通報波及或可能波及的其他縣區(qū)；當國家、省啟動應(yīng)急處置程序時，服從國家、省有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，并做好相關(guān)協(xié)助工作。（3）及時派出工作組、專家

26、組或者有關(guān)部門負責人趕赴事發(fā)地進行指導(dǎo)；（4）發(fā)布啟動響應(yīng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的指令；（5）市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部負責人赴事發(fā)地，進行現(xiàn)場指揮；（6）調(diào)集專業(yè)處置力量和應(yīng)急救援物資參與救援，必要時按程序請求解放軍和武警部隊給予救援支持；（7）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報市人民政府，同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機構(gòu)；（8）按照國家、省和市委、市政府的有關(guān)指示，進一步采取相關(guān)處置措施等。4.2.3 現(xiàn)場指揮根據(jù)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的需要，成立由事發(fā)地縣（市）人民政府、市有關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍、企事業(yè)單位人員及有關(guān)應(yīng)急專家參加的事故現(xiàn)場救援指揮部?，F(xiàn)場救援指揮部

27、由縣（市）人民政府負責人任指揮長。現(xiàn)場救援指揮部：根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要，負責制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和應(yīng)對措施；指揮現(xiàn)場搶險救援行動；協(xié)調(diào)有關(guān)物資保障和應(yīng)急支援工作；及時向市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況等。中央駐鷹企業(yè)、省屬企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要可成立若干工作組：（1）搶險救援組：由公安、交通、消防、安監(jiān)、環(huán)保等部門人員以及江西省非煤礦山救援基地組成，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置工作。（2）醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)計等部門人員組成，負責醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫工作。（3）治安管理組：由公安等部門人

28、員組成，協(xié)調(diào)實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場；負責協(xié)調(diào)事發(fā)地交通管制等工作。（4）處置保障組：由財政、交通運輸、通信、能源、電力等相關(guān)部門人員組成，負責應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通工具、電力的供應(yīng)，確保運輸和通信暢通。（5）生活保障組：由民政、財政、人社等部門及事發(fā)地人民政府人員組成，負責受災(zāi)群眾的安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障，做好事故善后處理工作。（6）綜合組：由現(xiàn)場救援指揮部抽調(diào)專門人員組成，負責事故信息綜合整理等工作；在宣傳部門組織下，制訂新聞報道方案，發(fā)布事故災(zāi)難進展和處置情況信息等。（7）專家組：由相關(guān)技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的研討和制訂，鑒定

29、和解決有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場救援指揮部可增設(shè)其他工作組。4.2.4 安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專業(yè)應(yīng)急防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)救援現(xiàn)場需要做好協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)安全防護裝備等工作?，F(xiàn)場救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作有：（1）督促事故發(fā)生單位和當?shù)厝嗣裾?yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的安全防護措施；（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；（3）指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移；（4）建議啟動應(yīng)急避難場所；（5）開展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作；（6）負責事故現(xiàn)

30、場治安管理等工作。4.2.5 擴大應(yīng)急響應(yīng)當事故態(tài)勢難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場救援指揮部應(yīng)迅速向本級非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部匯報事故現(xiàn)場情況，請求支援。并按程序向上級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報告，請求提高應(yīng)急響應(yīng)級別。當事故災(zāi)難需要省安委會辦公室或者相鄰設(shè)區(qū)市應(yīng)急力量支持，市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速報告市政府、市應(yīng)急委員會，按程序辦理。4.3 一般事故應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生一般非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，由事發(fā)地縣（市）人民政府根據(jù)其制定的預(yù)案，啟動預(yù)案采取應(yīng)急響應(yīng)措施，及時處置。市有關(guān)部門按事故災(zāi)難類別予以協(xié)助和指導(dǎo)。4.4 信息發(fā)布較大以上非

31、煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息發(fā)布事項，在市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織下，市委宣傳部會同事故發(fā)生地縣（市）人民政府對外發(fā)布事故信息，發(fā)布的信息要經(jīng)指揮部負責人審查同意。堅持“快報事實，慎報原因”的原則，事故信息發(fā)布做到及時、準確、客觀、全面。要根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。4.5 應(yīng)急結(jié)束按照“誰啟動，誰終止”的原則，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部和事發(fā)地縣（市）人民政府確認事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除、無繼發(fā)可能后，現(xiàn)場救援指揮部向市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提交結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置的報告。經(jīng)批準后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照有關(guān)要求及時補充應(yīng)急

32、救援物資和設(shè)備，做好應(yīng)急準備。5 后期處置5.1 善后處置事發(fā)地縣（市）人民政府負責組織善后處置工作，各級相關(guān)部門負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，以及疾病預(yù)防與控制，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故災(zāi)難后果的不利影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。5.2 保險及社會救助非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。各級人民政府應(yīng)當制定救濟方案，明確財政、民政、人保、衛(wèi)生、教育等部門的救濟職責和受害人員申請救濟的程序，確保事故災(zāi)難發(fā)生后，救濟工作及時到位。各級人民政府還

33、應(yīng)當制定事故災(zāi)難法律援助方案，為受害人向事故責任單位或者個人索賠提供法律援助。5.3 事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作總結(jié)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部將有關(guān)信息資料移交到指揮部辦公室（市安監(jiān)局）歸檔，并指令有關(guān)部門對各自領(lǐng)域應(yīng)對事故災(zāi)難情況進行評估總結(jié)。根據(jù)事故災(zāi)難時的檢測、鑒定數(shù)據(jù)，分析事故原因，評估事故應(yīng)急響應(yīng)情況。總結(jié)評估報告要及時報送市政府應(yīng)急管理辦公室和市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室（市安監(jiān)局）。 6 保障措施 6.1 通信與信息保障 強化事故災(zāi)難現(xiàn)場移動通訊系統(tǒng)建設(shè)；建立和完善全市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和較大以上非煤礦山安全生

34、產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善全市非煤礦山救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證各應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。市人民政府有關(guān)負有非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和縣（市）人民政府負責本部門、本地區(qū)相關(guān)生產(chǎn)安全事故信息收集、分析和處理，定期向市安委會報送有關(guān)非煤礦山信息，重要信息和變更信息要及時報送。市安委會辦公室（市安監(jiān)局）負責及時收集、分析和處理全市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息，并做好向市政府應(yīng)急管理辦公室有關(guān)信息的報送工作。6.2 隊伍保障市人民政府有關(guān)負有非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各自領(lǐng)域非

35、煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地、應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作，形成非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。各級地方政府、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準備情況。市安委會辦公室（市安監(jiān)局）負責掌握全市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量的分布情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)及非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專（兼）職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。必要時，請求駐鷹軍隊和武警部隊參與和支持事故災(zāi)難應(yīng)急搶險救援工作。6.3 物資裝備保障市有關(guān)部門、縣（市）人民政府和非煤礦山企業(yè)應(yīng)當建立非煤礦山應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應(yīng)

36、急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和非煤礦山企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備應(yīng)急救援裝備。市人民政府有關(guān)負有非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)建立完善應(yīng)急物資、裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時的緊急征調(diào)。6.4 治安和交通運輸保障發(fā)生較大以上非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，事故現(xiàn)場應(yīng)實施治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。6

37、.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)計部門負責做好受傷人員入院前急救、轉(zhuǎn)運和后續(xù)救治工作；疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作；紅十字會等社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作等。6.6 生活與避難場所保障在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一部署下，由市政府相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，當?shù)卣褪鹿蕟挝患捌渖霞壷鞴懿块T負責具體實施。保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時居住場所及其它生活必需品。各級人民政府應(yīng)確定一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場所，建立維護和使用保障制度，保證疏散安置人員的基本生活需要。6.7 技術(shù)保障市安委會及市相關(guān)部門應(yīng)建立市級非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急專家?guī)欤?/p>

38、為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構(gòu)和專家的作用，研發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備，加強應(yīng)急技術(shù)儲備。6.8 資金保障處置突發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需政府財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。非煤礦山企業(yè)應(yīng)當做好應(yīng)急救援必要的資金準備。應(yīng)急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。6.9 社會動員保障各級人民政府根據(jù)處置工作需要，可以調(diào)集、征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)以及個人的物資、裝備，應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)給予補償。鼓勵、動員公民、法人和其他

39、社會組織為應(yīng)對非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應(yīng)急救援動員機制。6.10 宣傳、培訓(xùn)和演練6.10.1 公眾信息交流（1）市安委會辦公室和其他負有非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的部門應(yīng)組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。（2）各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，負責本地、本系統(tǒng)應(yīng)急工作宣傳、教育，提高全民的危機防范意識。（3）非煤礦山企業(yè)應(yīng)與所在地政府、社區(qū)、村委會建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急知識。6.10.2 培訓(xùn)（1）市安委會組織全市非煤礦山安全

40、生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理人員的安全知識、專業(yè)知識、新技術(shù)應(yīng)用等方面的綜合培訓(xùn)。（2）有關(guān)部門組織本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍開展相關(guān)人員的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（3）有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好專（兼）職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。6.10.3 演練市政府有關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案演練工作。市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部每3年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各非煤礦山企業(yè)應(yīng)當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急預(yù)案演練。演練結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。6.11 監(jiān)督檢查市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難指揮部

41、辦公室（市安監(jiān)局）負責對本預(yù)案的實施進行監(jiān)督檢查。6.12 溝通與協(xié)作市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難指揮部辦公室和有關(guān)部門應(yīng)建立與其他地市安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)的經(jīng)常性聯(lián)系，尤其是鄰近地市應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參加區(qū)域應(yīng)急救援活動，開展區(qū)域間的應(yīng)急交流與合作。7 附則7.1 獎懲和責任追究對在非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵；對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和有關(guān)責任人，按相關(guān)規(guī)定給予有關(guān)處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。7.2 預(yù)案啟動格式框架非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息來源；非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的現(xiàn)狀；宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等級；發(fā)布單

42、位或者發(fā)布人及發(fā)布時間。7.3 新聞發(fā)布內(nèi)容框架非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的基本情況；國家、省及市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的指示；應(yīng)急處置工作情況；下一步工作計劃；需要說明的其他有關(guān)問題。7.4 應(yīng)急結(jié)束宣布格式非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布應(yīng)急結(jié)束，撤銷現(xiàn)場救援指揮部；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時間。7.5 應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)系方式市政府應(yīng)急管理辦公室（市應(yīng)急聯(lián)動中心）應(yīng)急值守電話： （傳真）。市非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室（市安監(jiān)局）應(yīng)急值守電話：（傳真）。7.6 預(yù)案管理與更新隨著應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或

43、應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急救援實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)或出現(xiàn)的新情況和應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案等存在的問題，市安監(jiān)局應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案，上報市安委會，經(jīng)審定后送有關(guān)部門實施。縣級人民政府應(yīng)結(jié)合實際，參照本預(yù)案制定本級政府非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，分別報上級安委會備案，并分別報送上級安全監(jiān)管及負有監(jiān)管責任的部門。本預(yù)案由市安委會辦公室會同市安監(jiān)局負責解釋。7.7 名詞術(shù)語的定義較大以上非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大以上人員傷亡、較大以上財產(chǎn)損失、較大以上生態(tài)環(huán)境破壞以及對全市或者一個地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成較大威脅和損害，有較大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的緊急事件。7.8

44、 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難響應(yīng)、事故等級分級標準7.8.1 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難響應(yīng)分級標準按照生產(chǎn)安全事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一啟動級響應(yīng)：（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故。（3）超出省人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。（4）跨省級行政區(qū)、跨區(qū)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。（5）國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認為需要國務(wù)院安委會響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。出現(xiàn)下列情況之一啟動級響

45、應(yīng)：（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的生產(chǎn)安全事故。（2）超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。（3）跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故。（4）省人民政府認為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。出現(xiàn)下列情況之一啟動級響應(yīng)：（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失較大的生產(chǎn)安全事故。（2）超出縣級人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。（3）發(fā)生跨縣級行政區(qū)生產(chǎn)安全事故。（4）設(shè)區(qū)市人民政

46、府認為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。 發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時啟動級響應(yīng)。7.8.2 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難等級分級標準生產(chǎn)安全事故級別按照事故已造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡情況分為四級。一般（）級：造成10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）或3人以下死亡（含失蹤）；100萬以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。較大（）級：造成10人以上、50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）或3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下。重大（）級：造成50人以上、100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）或10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下。特別重大（

47、）級：造成100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）或30人以上死亡；直接經(jīng)濟損失1億元以上。預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。7.9 預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。附件：鷹潭市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援基本原則及方法鷹潭市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援基本原則及方法 一、露天采場、排土場邊坡坍塌事故救援（一）主要任務(wù)1全力搶救遇險人員；2排除事故現(xiàn)場的危險因素；3. 采取有效措施防止次生災(zāi)害發(fā)生；4按程序和規(guī)范啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)度指揮救災(zāi)，防止事故擴大。（二）主要安全技術(shù)措施1. 及時疏散人群，并在危險區(qū)域設(shè)置明顯的標志；2. 確定坍塌事故中是否有人員和設(shè)備被掩埋。

48、如果有，要判明被埋人員、設(shè)備的方位；3. 迅速調(diào)集吊車、挖掘機、推土機等設(shè)備進行搶救；4. 緊急救援時，應(yīng)先救被埋或被困在設(shè)備內(nèi)的人員，設(shè)法使其脫離危險；5. 若用電設(shè)備被埋，應(yīng)設(shè)法先切斷電源，然后進行救助；6. 調(diào)離危險區(qū)域內(nèi)與救援工作無關(guān)的設(shè)備，防止邊坡再次坍塌。二、尾礦庫事故救援（一）主要任務(wù)1全力搶救遇險人員；2排除事故現(xiàn)場的危險因素；3. 采取有效措施防止引發(fā)次生的安全或環(huán)境事故；4. 保護國家重要設(shè)施和目標，防止對江河、湖泊、交通干線等造成影響；5按程序和規(guī)范啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)度指揮救災(zāi)，防止事故擴大。（二）主要安全技術(shù)措施1. 封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標志，同時設(shè)法保護

49、周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生的安全或環(huán)境事故；2. 按照事故應(yīng)急救援裝備保障方案緊急調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備；3. 掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時制定科學(xué)的事故搶救方案并組織實施；4. 做好現(xiàn)場救援人員的安全防護工作，防止救援過程中發(fā)生二次傷亡；5. 采取有效措施，保護國家重要設(shè)施和目標，防止對江河、湖泊、交通干線等造成影響。三、礦井爆炸事故救援（一）主要任務(wù)1. 全力搶救遇險人員；2對充滿爆炸煙霧的巷道恢復(fù)通風；3搶救人員時清理堵塞物；4撲滅因爆炸產(chǎn)生的火災(zāi)（特別是隱蔽火源）；5按程序和規(guī)范啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)度指揮救災(zāi)，防止事故擴大。（二）主要安全技術(shù)措施1救護隊到達事故現(xiàn)場后，應(yīng)將各小

50、隊陸續(xù)派往遇險人員聚集的區(qū)域，對其他可能有遇險人員的地點，應(yīng)派出偵察小隊進行尋找。2. 為使小隊能迅速到達災(zāi)區(qū)，應(yīng)考慮選擇合適的行進路線。在有多個小隊同時到達礦井時，應(yīng)分別從進風方向和回風方向同時進入災(zāi)區(qū)。此外，選擇行進路線時要考慮路線的長短和前進受阻情況。3. 爆炸造成冒頂堵塞巷道，使救護隊前進受阻時，先期到達該處的救護小隊應(yīng)立即退出，選擇其他路線進入災(zāi)區(qū)。如果沒有其他通道進入災(zāi)區(qū)，該小隊應(yīng)立即著手清除堵塞物。若巷道堵塞嚴重時應(yīng)恢復(fù)堵塞區(qū)以外的通風。4. 首先進入災(zāi)區(qū)的小隊，發(fā)現(xiàn)有幸存的遇險人員時，應(yīng)迅速給予急救，并運出災(zāi)區(qū)。發(fā)現(xiàn)確已犧牲的遇難人員時，應(yīng)標明遇難的位置，并編號掛牌，然后繼續(xù)前

51、進，待災(zāi)區(qū)偵察任務(wù)全部完成后，再將遇難人員運出災(zāi)區(qū)或交給后續(xù)小隊運出災(zāi)區(qū)。5. 遇有眾多尚有呼吸的遇險人員，救護隊無法一時全部救出，又無更多的呼吸器、自救器給遇險人員佩戴時，有條件時迅速放入壓風自救袋中并打開壓風，迅速恢復(fù)通風，供給災(zāi)區(qū)新鮮空氣。6. 爆炸引起的火災(zāi)，應(yīng)立即撲滅。如果火勢很大，一時難以撲滅時，應(yīng)采取措施阻止火勢向遇險人員所在地蔓延，待遇險人員全部救出后，再進行滅火工作。四、礦井火災(zāi)事故救援（一）主要任務(wù)1井下值班領(lǐng)導(dǎo)立即沿避災(zāi)路線組織撤出井下人員；2全力搶救遇險人員，并清理巷道堵塞物；3視火災(zāi)性質(zhì)、發(fā)生地點、范圍、災(zāi)區(qū)通風及人力、物力情況，立即采取一切可能的方法直接滅火，控制火

52、勢；4按程序和規(guī)范啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)度指揮救災(zāi)，防止事故擴大。（二）主要安全技術(shù)措施1. 救護隊進入井下偵察火災(zāi)情況時，在災(zāi)區(qū)沒有遇險遇難人員的情況下，主要是勘察判定火災(zāi)的性質(zhì)、火源位置、范圍、火勢大小、溫度高低、煙霧彌漫程度、火災(zāi)蔓延方向、災(zāi)區(qū)氣體情況，以及通往火源的路線，火區(qū)巷道情況，現(xiàn)場消防器材，通風設(shè)備，電話通訊設(shè)施配備狀況等，并從火區(qū)采取氣樣。2. 救護隊進入災(zāi)區(qū)，特別是進入煙霧區(qū)域偵察時，必須攜帶探險棍、聯(lián)系繩等必要的裝備，并做好定向標記，視線不清時，要用探險棍等探測前進，隊員之間應(yīng)用聯(lián)系繩聯(lián)結(jié)。進入偵察的小隊應(yīng)規(guī)定返回時間，并用災(zāi)區(qū)電話與井下基地保持聯(lián)絡(luò)。如果未按時返回或通訊中

53、斷，待機小隊應(yīng)立即進入援救。3. 處理礦井火災(zāi)事故時，首先應(yīng)采取措施營救受火災(zāi)威脅的人員，并防止煙霧對人員的侵害。特別是進風井口、井筒、井底車場、主要進風巷和硐室內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)進行全礦井反風。礦救災(zāi)指揮部下達反風命令前，必須將火源進風測的人員撤出，并采取阻止火勢蔓延的措施，采取風流短路措施時，必須將受影響區(qū)域內(nèi)的人員全部撤出，多臺主要通風機聯(lián)合通風的礦井反風時，要保證非事故區(qū)域的主要通風機先反風，事故區(qū)域的主要通風機后反風。4. 首先到達事故礦井的救護隊，應(yīng)根據(jù)火災(zāi)位置，派遣救護小隊執(zhí)行緊急任務(wù)。5. 救護隊在處理井下火災(zāi)時，要采取可靠措施保障救護隊員和其他救災(zāi)人員的人身安全。五、礦井頂板事故救援（一）主要任務(wù)1. 全力搶救遇險人員，防止事故擴大和對巷道進行通風；2查清遇險人員數(shù)量及其分布情況；3掌握礦井通風系統(tǒng)和通風設(shè)施破壞情況、遇險人員的位置、巷道頂板垮落堵塞情況及影響范圍；4按程序和規(guī)范啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)度指揮救災(zāi)，防止事故擴大。（二）主要安全技術(shù)措施1. 了解事故發(fā)生的原因、地點、冒頂?shù)貐^(qū)的頂板特性、支護以及冒頂區(qū)附近的安全狀況等。2. 搶救人員時，首先應(yīng)直接與遇險人員聯(lián)絡(luò)，用呼喊、敲擊等方法來判定遇險人員所在的位置與人