農(nóng)村生活垃圾整治自查報告與農(nóng)村用地管理情況調(diào)研匯報匯編

1、農(nóng)村生活垃圾整治自查報告與農(nóng)村用地管理情況調(diào)研匯報匯編農(nóng)村生活垃圾整治自查報告一、“一區(qū)三邊”違法建設(shè)整治工作制定了縣集中整治“一區(qū)三邊”違法建設(shè)專項行動方案，依照方案要求對所在行政區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)項目進行了細(xì)致的統(tǒng)計，并積極開展違章建筑拆除工作。一、組織推進情況（一）工作方案和會議推進情況XX年已制定并印發(fā)縣集中整治“一區(qū)三邊”違法建設(shè)專項行動方案。2018 年 2 月 26 日，結(jié)合實際出臺了 2018 年縣城市建設(shè)攻堅行動實施方案、 2018 年縣鄉(xiāng)村建設(shè)攻堅行動實施方案。 2018 年 2月 27 日召開了城鄉(xiāng)一體化攻堅行動動員大會。縣委書記張萬雙，縣委副書記、政府縣長等四大班子領(lǐng)導(dǎo)出

2、席會議。公檢法三長、市委第九督查組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直各單位主要負(fù)責(zé)同志，城市建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員， 15 個鄉(xiāng)村建設(shè)示范村黨組織書記、部分鄉(xiāng)村建設(shè)廁所改造村黨組織書記代表，共計 160 余人參加了會議。會上張書記和李縣長分別對違法占地和“一區(qū)三邊”整治清理工作做了重要講話，縣政府副縣長王志輝對城市建設(shè)工作進行了詳細(xì)的安排部署。4 月 18 日，我縣召開全縣違法占地整改工作安排部署大會。第1頁共9頁今年以來，針對“一區(qū)三邊”違法建設(shè)整治情況，縣委書記張萬雙和縣政府縣長多次召開現(xiàn)場調(diào)度會督導(dǎo)進展情況，主管縣長王志輝縣長更是幾乎每周詢問調(diào)度違法建設(shè)整治情況工作?？h集中整

3、治“一區(qū)三邊”違法建設(shè)專項行動指揮部每月組織成員總結(jié)工作開展情況。二、工作開展情況（一）臺賬管理2018 年初，我縣“一區(qū)三邊”違法建設(shè)整治工作已完成清零。按照上級部門指示，結(jié)合我縣實際，各相關(guān)部門對“一區(qū)三邊”范圍內(nèi)的違法建設(shè)進行了重新摸排，并制定了新的縣一區(qū)三邊違法建設(shè)登記臺賬“一張表”，根據(jù)“一張表”制定“一張圖”將違法建設(shè)一一標(biāo)注到“一張圖”上，并報送市城管局指揮中心。（二）拆除違建據(jù)去年統(tǒng)計我縣“一區(qū)三邊”違法建設(shè)面積共計5.72 萬平方米，其中“一區(qū)”建成區(qū)違法建設(shè)面積4.014 萬平方米，“三邊”違法建設(shè)面積 1.7 萬平方米。今年新增摸排統(tǒng)計上報違法建設(shè)面積3.2 萬平方米。我

4、縣“一區(qū)三邊”違法建設(shè)專項整治工作開展至今共查處違法建設(shè) 12.47 萬平方米，其中 XX年統(tǒng)計任務(wù) 5.72 萬平方米已全部拆除。 2018 年統(tǒng)計違法建設(shè) 3.2 萬平方米，實際已拆除 6.75 萬平方米。完成今年查處任務(wù)目標(biāo)的 211%，完成總整治違法建設(shè)比例 218%?？h政府網(wǎng)站、縣廣播電視臺、縣全媒體中心分別對整治違法建設(shè)會議和現(xiàn)場調(diào)度情況進行了報道。新報紙也對部分“一區(qū)三邊”整改工作進行了公開報道。第2頁共9頁（三）拆改結(jié)合指揮部制定了縣集中整治“一區(qū)三邊”違法建設(shè)專項行動指揮部關(guān)于拆遷拆違拆臨地塊拆后規(guī)劃實施方案按照方案要求“拆改結(jié)合，補齊城市短板”做到即拆、即清、即整、即建、即

5、美，達到美化環(huán)境，便民惠民的目的。最新典型案例滿庭芳廣場，該廣場違法占地面積 2333 平方米，拆除違法建設(shè)面積1460 平方米，該處違法占地行為被查處后規(guī)劃成了綠地廣場。（四）嚴(yán)控新增制定了縣集中整治“一區(qū)三邊”違法建設(shè)專項指揮部關(guān)于“一區(qū)三邊”違法建設(shè)防控網(wǎng)格化管理長效機制實施意見，按照意見要求建立違法建設(shè)查處網(wǎng)格化管理定期會議制度和巡查制度并建立巡查臺賬。各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行網(wǎng)格化管理制度并將責(zé)任落實到人。我縣數(shù)字化城管平臺已正常運轉(zhuǎn)，能夠有效的利用平臺設(shè)備處理違法建設(shè)項目。后期我縣會加大對數(shù)字化城管平臺的利用。三、農(nóng)村生活垃圾治理工作1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視縣委書記張萬雙、政府縣長多次提出明確指

6、示和要求，多次召集相關(guān)單位召開調(diào)度會議，研究如何推進我縣城鄉(xiāng)垃圾一體化工作。XX年 12 月 1 日成立以主管縣長擔(dān)任組長的縣城鄉(xiāng)垃圾一體化推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 2018 年 2 月 16 日召開全縣城鄉(xiāng)垃圾處理一體化推進大會?？h委將城鄉(xiāng)垃圾一體化工作列入縣 2018 年工作要點，出臺了縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案、縣農(nóng)村生活垃圾處置考核辦法等文件。為加快推進我縣城鄉(xiāng)垃圾一體化工作進展，縣委常委、縣委副書第3頁共9頁記張新立、農(nóng)工委書記國燕鋒多次帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人到內(nèi)丘小辛旺村、交臺社區(qū)、南和縣垃圾填埋場等城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作開展的較好的地方參觀學(xué)習(xí)；同時組織各村支部書記、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，在我縣固

7、城店、北大江、西汪等村多次召開現(xiàn)場會。2、實行農(nóng)村生活垃圾清運市場化運營縣城管局按照省、市、縣相關(guān)要求，將農(nóng)村生活垃圾清運由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）責(zé)任制轉(zhuǎn)向市場化運營，并于XX年 11 月 28 日公開招標(biāo)，將全縣行政村劃分為城南、城北兩個標(biāo)段。南段由祺泰清潔服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)，包括鎮(zhèn)、西汪鎮(zhèn)、王家莊鄉(xiāng)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；城北段由縣森洋市政工程有限公司負(fù)責(zé)，包括固城店鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、內(nèi)步鄉(xiāng)。兩個環(huán)衛(wèi)公司于 XX年 12 月 7 日起開始農(nóng)村生活垃圾清運工作。全縣農(nóng)村配備共配備 520 名保潔員，工資標(biāo)準(zhǔn)為400 元；密閉式垃圾收集桶3934個；密閉式垃圾壓縮清運車15 輛。截至目前，全縣平均每日清運農(nóng)村生活垃圾

8、120 噸左右，共清理農(nóng)村生活垃圾20729.9 噸。實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平大幅提升、村容村貌明顯改善。3、農(nóng)村生活垃圾清運資金得到保障在縣財政部門的大力支持下，我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)縣委、縣政府審核通過，全年垃圾清運費300 萬元左右，保潔員工資費用 265 萬元，并將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理費用納入財政預(yù)算，有效推動了我縣農(nóng)村生活垃圾治理工作順利開展。4、存在的問題一是我縣部分村民生活習(xí)慣還沒有改變過來，存在垃圾隨意傾倒現(xiàn)象。第4頁共9頁二是兩個環(huán)衛(wèi)公司由于剛剛起步，運行不正規(guī)、內(nèi)部管理制度不健全。三是部分邊遠農(nóng)村垃圾桶配置數(shù)量不夠，不能滿足群眾需求。五下步措施和建議（一）深入開展

9、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動。繼續(xù)深入開展全方位、大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，徹底清除農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部常年積存的生活垃圾，重點解決生活垃圾圍城、圍村、圍河、圍路等問題。（二）加大督導(dǎo)檢查力度。組建聯(lián)合督導(dǎo)檢查機構(gòu)，定期或不定期對環(huán)衛(wèi)公司垃圾清運工作進行督導(dǎo)檢查，落實考核獎懲機制。第5頁共9頁農(nóng)村用地管理情況調(diào)研匯報一、當(dāng)前農(nóng)村集體閑置建設(shè)用地和集體控制的農(nóng)用地管理狀況當(dāng)前農(nóng)村集體建設(shè)閑置用地和集體控制的農(nóng)用地，主要是指集體所有的閑置建設(shè)土地和人均三十年承包地以外的農(nóng)用地。屬農(nóng)村集體所有的閑置建設(shè)用地主要包括：村內(nèi)空閑地、無人居住的老房屋占用的宅基地、停止使用的學(xué)校用地、廢棄的村辦企業(yè)及老村委用地等。

10、村內(nèi)空閑地及老房屋占用的宅基地，由于傳統(tǒng)觀念影響，基本是誰占有誰控制，多以種樹、圈院等方式個人占用。停止使用的學(xué)校及廢棄的村辦企業(yè)、老村委所占土地等多以使用者與村委協(xié)商后，承包租賃使用，向村里交納承包費；也有的以拍賣方式轉(zhuǎn)到個人或企業(yè)使用，村里一次性收取費用。有的閑置學(xué)校尚待處理。農(nóng)村集體控制的農(nóng)用地主要包括：機動地，專業(yè)性承包的果園、林地、五荒地、墳地等土地。近年來隨著農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的貫徹實施，對這些土地的管理和發(fā)包越來越規(guī)范，絕大部分村能夠履行民主程序，公開公平發(fā)包。XX年全市農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)、資源”管理工作會以來，按照全市的統(tǒng)一要求，各鎮(zhèn)街區(qū)都已成立了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工

11、程建設(shè)項目招投標(biāo)中心，與村委一起，逐步加強了對農(nóng)村閑置建設(shè)用地及集體控制的農(nóng)用地的管理，把這些土地的承包、租賃和處置納入了鎮(zhèn)級招投標(biāo)規(guī)范管理。通過招投標(biāo)，一方面使集體資產(chǎn)資源的價值得到充分體現(xiàn)，增加了集體的收入；另一方面增加了發(fā)包處置土地的透明度，符合農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，減少了干群矛盾。目前在這方面做的比較好的有：街道、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等。第6頁共9頁二、存在的問題從調(diào)研的情況來看，我市對農(nóng)村集體閑置的建設(shè)用地和控制的農(nóng)用地的管理總體情況是好的，但由于各種原因，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（一）村內(nèi)空閑地及老房屋占用的宅基地管理不善。由于傳統(tǒng)觀念影響，村內(nèi)空閑地存在誰占有誰控制

12、的現(xiàn)象，農(nóng)村“一戶一宅”制度得不到全面貫徹落實，面上存在“一戶多宅”和建新不拆舊占用老宅基地的問題。有的村對復(fù)墾土地管理不善，承包不規(guī)范，群眾有意見。（二）個別村的機動地，專業(yè)性承包的果園、林地、五荒地、可農(nóng)用的墳地等土地發(fā)包不規(guī)范。農(nóng)村稅費改革前，由于種地效益低，群眾對土地的承包熱情不高，個別村在發(fā)包中沒有按照公開、競價的原則進行，導(dǎo)致了價格較低，影響了集體收入。當(dāng)前，有的村為了解決眼前經(jīng)濟困難，超長期限發(fā)包土地，一次性收取多年的承包費，影響了村集體長遠收入。有的村發(fā)包土地沒有經(jīng)過民主程序和納入鎮(zhèn)街區(qū)招投標(biāo)管理范圍，違法私下發(fā)包，不簽承包合同或是合同不規(guī)范。有的村承包合同履約不利，承包費收不

13、上來、發(fā)包到期后也收不回土地。三、下一步抓好管理的意見和建議（一）加強土地管理及土地承包法律法規(guī)和政策的宣傳，增強農(nóng)村干部群眾依法管理和使用土地的意識。要在農(nóng)村干部群眾中多形式、多渠道地宣傳土地管理及土地承包方面的法律、法規(guī)和政策，讓廣大農(nóng)村干部群眾吃透精神，消除模糊認(rèn)識，增強法律意識和政策觀念，在全社會形成依法管理、集約節(jié)約用地的輿論氛圍。第7頁共9頁（二）摸清底子建好臺賬，打好依法管理的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)村兩級要對農(nóng)村集體的村內(nèi)空閑地、無人居住的老房屋占用的宅基地、停止使用的學(xué)校、廢棄的村辦企業(yè)、老村委辦公場所等土地及機動地、專業(yè)性承包的果園、林地、五荒地、墳地等土地進行全面清查，徹底摸清每宗土地的

14、底子，建立專門臺賬。為管理好、利用好、經(jīng)營好村集體這些土地資源打下基礎(chǔ)。對上述土地的使用處置都要由鎮(zhèn)級有關(guān)部門實行把關(guān)管理。（三）加強農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程項目招投標(biāo)管理，實現(xiàn)農(nóng)村集體土地經(jīng)營管理規(guī)范化。鎮(zhèn)村兩級要認(rèn)真貫徹落實全市農(nóng)村集體“三資”管理工作會議精神，依據(jù)市人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的意見和市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理暫行辦法兩個文件，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理制度，加強對農(nóng)村集體閑置的建設(shè)用地和控制的農(nóng)用地的經(jīng)營管理，要把以上土地的發(fā)包處置全面納入鎮(zhèn)級招投標(biāo)管理范圍，實行公開、公平、公正發(fā)包，嚴(yán)格實行合同化管理，維護村集體的合法

15、權(quán)益。（四）多措并舉規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地的管理。一是建議我市出臺農(nóng)村宅基地使用管理辦法，嚴(yán)格落實一戶一宅政策。對村內(nèi)空閑地和老房屋占用的宅基地由村委會無償收回。收回的宅基地由村委會安排需建房分戶的村民使用，暫時不安排建設(shè)的要有償使用。對一戶多宅的宅基地實施有償使用。二是對停用的學(xué)校、廢棄的村辦企業(yè)、老村委等占用的土地，按照土地管理法律法規(guī)一律實行招標(biāo)拍買方式處置，并公開收取費用的數(shù)額、用途、使用年限等，對不利環(huán)保、不利民生的經(jīng)營項目，一律不得參與拍賣招標(biāo)。三是對空心村、村中老房屋居第8頁共9頁住區(qū)，按國家有關(guān)政策，實行城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤進行土地整治，置換建設(shè)用地指標(biāo)。四是利用村中空閑地、老宅基地居住