深圳市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

1、 深圳市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（深圳市發(fā)展和改革局、深圳市農(nóng)林漁業(yè)局）二六年四月前 言都市農(nóng)業(yè)是指城市化地區(qū)的，緊密依托城市、并服務于城市的農(nóng)業(yè)。由于都市農(nóng)業(yè)得益于城市相對雄厚的資金和先進科技的支持，加之人才和管理上的優(yōu)勢，都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為當今世界農(nóng)業(yè)最先進的形式之一。改革開放以來，深圳從發(fā)展“創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)”到發(fā)展“三高農(nóng)業(yè)”，進而快步走上發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的道路。特別是近幾年來，隨著工業(yè)化和城市化的快速推進，極大地影響了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了根本性變化，促使農(nóng)業(yè)向著更復雜、更獨特、更富有都市氣息的多目標、多功能系統(tǒng)轉變。雖然我市在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得了一系列成績，但同時也面臨著

2、一些嚴峻的問題：農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間受到很大的擠壓、環(huán)境污染嚴重、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質相對比較低等，這些都大大制約了我市農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。2004年深圳“兩會”期間，市政協(xié)在大會上提交了關于加快深圳都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議案，充分闡述了我市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的必要性和意義，并對都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了條建議：如“把深圳建成農(nóng)副產(chǎn)品安全區(qū)、拓展高附加值及優(yōu)良品種的種植、建設農(nóng)產(chǎn)品出口基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展域外農(nóng)業(yè)、生態(tài)風景林建設、提高農(nóng)業(yè)附加值、加強農(nóng)業(yè)科技”等。2005年5月，深圳召開了第四次黨代會。會上第一次全面且系統(tǒng)地闡述了2005年初提出的建設“和諧深圳”、“效益深圳”的戰(zhàn)略構想。建設“和諧深

3、圳、效益深圳”，要求新時期深圳都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要提高認識、轉變觀念。建設“效益深圳”，建設產(chǎn)業(yè)發(fā)達的深圳，無疑要求各產(chǎn)業(yè)要協(xié)調發(fā)展。我市在電子科技、工業(yè)技術等高科技產(chǎn)業(yè)方面具有較明顯的優(yōu)勢。發(fā)展與我市發(fā)達經(jīng)濟相適應的都市農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的要求，也是深圳整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。建設“效益深圳”，要求我市農(nóng)業(yè)要走綠色、高效道路，加強資源節(jié)約和循環(huán)利用，依靠科技創(chuàng)新和技術改造來不斷提高農(nóng)業(yè)的科技含量，建設可持續(xù)發(fā)展型的農(nóng)業(yè)。建設“和諧深圳”，建設安定文明的深圳，對我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更高標準和要求，即具有保障全市安全農(nóng)產(chǎn)品供應和具備應付突發(fā)性公共危機（如SARS、禽流感、豬鏈球菌以及動植物疫情等）時的農(nóng)

4、產(chǎn)品動員和協(xié)調能力。同時建設“和諧深圳”，建設人與自然和諧的深圳，更要求農(nóng)業(yè)提供生態(tài)保障功能，建立人與自然、都市與農(nóng)業(yè)和諧的生態(tài)環(huán)境。2006年3月，深圳市“兩會”期間，提出深圳實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設國家創(chuàng)新型城市的決策和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；此外深圳市四屆人大二次會議通過了深圳市國民經(jīng)濟社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃，提出深圳要走“生態(tài)型”都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。因此，對于深圳農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效益、集約型、生態(tài)型的都市農(nóng)業(yè)是必然選擇。目前，我市農(nóng)業(yè)總體上已進入了工業(yè)化和城市化的中期階段，實現(xiàn)了農(nóng)民向居民的轉變。如何抓住新一輪的發(fā)展機遇，進一步明確發(fā)展思路與發(fā)展模式，努力建設符合國際化大都市形象、具有“深圳特

5、色”的都市農(nóng)業(yè)體系，是“十一五”必須思考的緊迫性問題。為了應對挑戰(zhàn)，科學有序的推動深圳都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特制定本規(guī)劃。深圳市都市農(nóng)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃在分析“十五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況的基礎上，通過對“十一五”期間都市農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢、機遇及挑戰(zhàn)的分析，提出：深圳都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式為“以社會效益、生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟效益的模式”；功能定位為“農(nóng)產(chǎn)品安全保障功能，農(nóng)業(yè)高新技術示范功能，外向型功能，觀光、休閑、教育功能，城市生態(tài)屏障功能”；發(fā)展的總體要求是“實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的六個轉變”；發(fā)展總體思路為“貫徹一個戰(zhàn)略，采用二大理論，突出三大工程，實現(xiàn)四化五重點”；發(fā)展定位為“一個窗口、一個中心、一個基地”；并提出

6、構建深圳“八大主導產(chǎn)業(yè)、六大保障體系、三十九項重點項目”的都市農(nóng)業(yè) “十一五”發(fā)展框架。第一章 “十五”時期回顧與總結 “十五”期間農(nóng)林漁業(yè)發(fā)展狀況及主要成就 “十五”計劃是深圳進入新世紀的第一個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展五年計劃。進入新世紀以來，我市農(nóng)業(yè)在耕地銳減、環(huán)境惡化、農(nóng)用水缺乏等逆境中探索出一條適合自身發(fā)展的新路子，通過重點發(fā)展科技含量高的種子種苗研發(fā)、生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技示范、推廣，以及農(nóng)業(yè)科普教育和休閑觀光農(nóng)業(yè)等，實現(xiàn)了全市農(nóng)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)有了良好的發(fā)展勢頭，產(chǎn)業(yè)結構趨于優(yōu)化，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展在整體上實現(xiàn)了“量”的增加和“質”的優(yōu)化提高，為“十一五”期間我市農(nóng)業(yè)進一步騰飛打下了良好基

7、礎。1 農(nóng)業(yè)結構不斷優(yōu)化我市農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)營主體等都發(fā)生了根本性的轉變，實現(xiàn)了由重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，轉變?yōu)橹匾曓r(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和社會功能；由大田加簡易設施的生產(chǎn)方式，轉變?yōu)楣S化、園區(qū)化的生產(chǎn)方式；由“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，轉變?yōu)椤肮?科研+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。“十五”期間，通過不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，適應市場需求，我市農(nóng)業(yè)逐漸形成了蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品、花卉 五大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構更趨合理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構中，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值占比重較大 (見圖11)。2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快“十五”期間，深圳市委、市政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作非常重視,采取了一系

8、列的政策措施推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2002年4月出臺了中共深圳市委關于貫徹中共廣東省委關于大力推進農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定的實施意見，特別是2005年市政府出臺深圳市發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施方案進一步明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導思想與發(fā)展目標，明確了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策措施，有力地推動了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，深圳市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)了七個方面的創(chuàng)新：一是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系創(chuàng)新。通過調整，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫了比較效益低下的傳統(tǒng)結構，形成了以蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、水果和花卉為支柱，具有較高經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。二是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新。我市農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營取得了顯著的成績，農(nóng)業(yè)

9、企業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的基本形式，涌現(xiàn)了一批如深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司、光明集團有限公司、農(nóng)牧實業(yè)有限公司、天俊實業(yè)股份有限公司、果菜貿易公司、旭聯(lián)海洋生物養(yǎng)殖有限公司、水產(chǎn)公司、永樺農(nóng)產(chǎn)品有限公司、科普特綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、新龍達實業(yè)有限公司、寰通農(nóng)產(chǎn)品有限公司、園林集團、源興果品有限公司等一批國家、省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入機制創(chuàng)新。全市農(nóng)業(yè)多元化的農(nóng)業(yè)投入機制已經(jīng)形成：一是政府投資；二是大型工商企業(yè)積極投資農(nóng)業(yè)領域；三是個體私營企業(yè)獨資、入股參與投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的也逐年增多； 四是出現(xiàn)了外引內聯(lián)跨區(qū)域投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的良好態(tài)勢。四是實現(xiàn)了以市場為導向的經(jīng)營方式創(chuàng)

10、新。全市農(nóng)業(yè)企業(yè)以生產(chǎn)基地為依托，根據(jù)香港市場和本地需求調整經(jīng)營方式，大力發(fā)展創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)。五是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新。深圳較早地根據(jù)深圳和香港兩個市場對鮮活產(chǎn)品的需求，在企業(yè)中實行了內外貿一體化，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的經(jīng)營形式，形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相互聯(lián)結的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條。六是實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新。經(jīng)過十多年的建設，我市已形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總營業(yè)面積達35萬平方米，其中布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已成為國家級中心批發(fā)市場。七是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新。目前，全市已擁有國家級原種豬場1個、省級種豬場6個、優(yōu)質黃羽祖代種雞場2個。其中康達爾優(yōu)質黃羽

11、雞達到國家標準，光明集團的乳鴿養(yǎng)殖場引進美國的“落地皇鴿”，均在香港享有盛譽并占有較大的市場份額；市農(nóng)牧公司引進培育的種豬已取代進口，天翔達公司種鴿場成為全國唯一的祖代種鴿場；西生菜、西芹、西蘭花、無籽西瓜等西萊西果的引進推廣，以及花卉培植、無土栽培技術等都取得了顯著的成效，并實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。3科技型農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已逐漸萎縮，深圳農(nóng)業(yè)面臨著日益嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。但是，我市農(nóng)業(yè)在困境中求生存，在競爭中求發(fā)展，走出了一條適合自身發(fā)展的新路子?！笆濉逼陂g，高科技型的種子種苗工程取得新的突破。國家級雜交水稻研究中心在龍崗區(qū)坪山碧嶺建立了研發(fā)中心，開展超級雜交水稻第三期（目

12、標畝產(chǎn)900公斤）研究；依托清華大學深圳研究生院，建立了市超級雜交水稻重點實驗室；創(chuàng)世紀公司在坪地高橋建立了國內首個以轉基因為核心的研發(fā)中心，其研發(fā)成果（轉基因抗蟲棉）不僅在我國黃河流域等產(chǎn)棉區(qū)廣泛推廣，同時推廣到印度、巴基斯坦等東南亞國家；深圳市農(nóng)科集團公司與中國科學院合作在深圳建立了太空育種基地，搭乘“神舟六號”飛船的花卉種子已升空，與中國農(nóng)科院合作開展禽流感植物可飼性疫苗研究；此外，“兩明”農(nóng)業(yè)高新技術示范區(qū)已建成了光明維生種苗工廠等。高科技型種子種苗已逐漸成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點產(chǎn)業(yè)。4農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設進程不斷加快 “十五”期間，深圳市委、市政府積極探索都市農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，投資建設了

13、廣東省珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)之一深圳市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。示范區(qū)到2003年底累計完成投資1.98億元，建成了優(yōu)質無公害蔬菜生產(chǎn)、名優(yōu)水果生產(chǎn)和畜牧業(yè)三個現(xiàn)代化功能區(qū)。經(jīng)過五年建設，深圳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)已成為集農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)、科技研究與推廣、科普教育及觀光旅游等功能于一體的示范基地。此外，深圳河源農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、科普特大鵬高新農(nóng)業(yè)園區(qū)建設已開始啟動。5農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設逐步完善“十五”期間，我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場正形成一個由國家級中心批發(fā)市場、區(qū)域及骨干市場、地方性初級市場三個層次組成的批發(fā)市場體系網(wǎng)絡。近年來，我市始終堅持“以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，構筑全國性農(nóng)產(chǎn)品市場體系，向生產(chǎn)、零

14、售領域兩頭延伸，建設農(nóng)產(chǎn)品拍賣、電子商務、物流配送三個交易平臺，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、網(wǎng)絡化”的發(fā)展戰(zhàn)略，構建了“公司+銷地批發(fā)市場+產(chǎn)地批發(fā)市場+中介組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式。深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司是國家級重點龍頭企業(yè)，也是全國農(nóng)產(chǎn)品流通領域唯一一家上市公司，已初步形成了覆蓋珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣、中南、西南、西北等地區(qū)的全國性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。6 初步建立了農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督監(jiān)測體系 2001年，深圳被農(nóng)業(yè)部列為全國實施“無公害食品行動計劃”的四個試點城市之一。幾年來，按照農(nóng)業(yè)部試點工作的要求，我市以提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平為目標，以構建農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢測體系為基礎

15、，以實施市場準入制度為突破口，以整治蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”、水產(chǎn)品“氯霉素”污染為切入點，不斷加大監(jiān)管力度，推動市、區(qū)、街道三級農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理工作。在市委、市政府的高度重視和大力支持下，在各區(qū)和有關部門的共同努力下，我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理工作取得了明顯成效，已初步建立起全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡，本市生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基本達到了食用安全標準，生產(chǎn)者和經(jīng)營者的安全意識明顯增強，農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平有了明顯提高，全市蔬菜合格率由試點初期的74上升至2005年的96.3，生豬“瘦肉精”合格率由58.7上升到2005年的98.16，水產(chǎn)品主要污染物氯霉素檢測合格。7 林業(yè)建設成效顯著“十五”期間

16、，市委、市政府對林業(yè)發(fā)展和建設十分重視，作出了關于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定，進一步明確了城市林業(yè)建設的重要意義和偉大目標，確立發(fā)展城市林業(yè)、建設綠色深圳的戰(zhàn)略方向。在市委、市政府的領導下，各級林業(yè)部門認真履行職責，森林資源保護和建設得到加強，具有深圳特色的林業(yè)法律法規(guī)體系建設逐漸完善，全民義務植樹活動深入民心，全社會對林業(yè)的重要地位和作用的認識得到明顯提高。全市森林覆蓋率達到43.4，建成區(qū)綠化覆蓋率43.2，人均公共綠地面積15.1平方米?！笆濉逼陂g，制定了深圳市生態(tài)風景林建設工程規(guī)劃、深圳市濕地保護與發(fā)展規(guī)劃和深圳市沿海防護林體系建設規(guī)劃，用以指導并實施城市生態(tài)建設。全市生態(tài)風景林建設工程

17、已經(jīng)全面啟動，建成生態(tài)風景林8300多公頃；完成了排牙山、羊臺山、三洲田等7個森林公園的建設立項和前期籌建工作。隨著以生態(tài)風景林、森林公園和自然保護區(qū)、濕地及沿海防護林、綠色通道為主的林業(yè)生態(tài)建設進程的推進，我市城市林業(yè)建設進入了快速發(fā)展階段。第二章 深圳都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件2.1宏觀經(jīng)濟社會條件2.1.1 國際國內經(jīng)濟社會發(fā)展條件科技革命、經(jīng)濟全球化與相應的結構調整，構成了21世紀經(jīng)濟發(fā)展的三大基本趨勢。科技革命和知識經(jīng)濟，一方面為社會、經(jīng)濟發(fā)展提供了新的動力，拓展出新的領域；另一方面，又使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨更大的壓力。經(jīng)濟全球化為各國經(jīng)濟發(fā)展開辟了更大的活動空間，提供了更多的發(fā)展機會，同時也

18、使各國經(jīng)濟面臨著更多和更大的市場風險。隨之而來的產(chǎn)業(yè)結構調整不僅進一步刺激了世界經(jīng)濟增長，更使各國為在新的國際分工格局中占據(jù)有利地位而展開更加激烈的競爭。這既給我市引進外資，推動產(chǎn)業(yè)升級，更深地參與國際分工，分享國際產(chǎn)業(yè)轉移的好處帶來了機遇，也使深圳的外向型經(jīng)濟面對更為動蕩、更加錯綜復雜的國際市場環(huán)境。經(jīng)濟信息化、網(wǎng)絡化帶來了一種全新的經(jīng)濟資源的流動與組合方式。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和競爭力不再主要取決于其地理位置及已有的自然資源，而取決于其吸引和組合外部優(yōu)質資源的能力。我市要在未來的競爭中保持自己的地位，必須進一步改善自己的投資環(huán)境，加快國民經(jīng)濟信息化步伐，增強自身組合國內外資源的能力。加入世界

19、貿易組織意味著中國市場進一步對外開放，經(jīng)濟體制必須與國際接軌。這不僅會帶來跨國公司與國內企業(yè)在平等地位上的全面競爭，進而要求國內企業(yè)盡快轉變經(jīng)營管理方式，增強技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的能力，以提高企業(yè)的競爭力，更要求政府轉變職能和運行方式，減少與市場經(jīng)濟不相適應的種種弊端。對我市來說，必須加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極調整產(chǎn)業(yè)結構和參與國際分工，以應對經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn)。2004年粵、閩等內地9省和港、澳簽署了泛珠江三角洲區(qū)域合作框架協(xié)議，構建了“泛珠江三角洲”（9+2）區(qū)域合作機制，在CEPA合作平臺上進一步加強彼此在商貿、投資、科技、旅游等領域的合作。而處于CEPA 框架和“泛珠江三角洲”（9

20、+2）區(qū)域重要位置的深圳市，一方面可充分利用前沿區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)先吸納各種要素資源，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，另一方面可利用港澳技術轉移的機遇，加快對本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術改造升級，提升全市產(chǎn)業(yè)的整體水平。此外，從粵港澳經(jīng)濟區(qū)發(fā)展態(tài)勢看，廣東經(jīng)濟的快速發(fā)展和結構轉型，使之更好地融入港澳經(jīng)濟區(qū)域中，粵港澳經(jīng)濟合作的范圍不斷擴展，層次進一步提升，形成強勁的一體化經(jīng)濟區(qū)。包括港澳在內的大珠江三角洲的人口超過2000萬，年生產(chǎn)總值超過2000億美元，已超過歐洲一些發(fā)達國家。加強粵港澳經(jīng)濟合作已成為三地的共識，三地在資金、技術、人才、資源、科技諸多方面存在很強的優(yōu)勢互補性。在這個一體化經(jīng)濟

21、中，深圳有著巨大的發(fā)展空間。2.1.2 深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展條件深圳經(jīng)濟特區(qū)已走過四分之一世紀的歷程，經(jīng)過25年的建設和發(fā)展，我市由一個昔日貧窮落后的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為欣欣向榮的現(xiàn)代化城市，綜合經(jīng)濟實力躍居全國大中城市前列，基本建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，創(chuàng)造了罕見的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展速度。深圳已經(jīng)提出：力爭到2010年左右達到中等發(fā)達國家水平，到2030年左右，趕上發(fā)達國家水平。我市的產(chǎn)業(yè)結構調整一直走在全國前列，高新技術產(chǎn)業(yè)的迅速崛起改變著原有產(chǎn)業(yè)的素質、結構與布局，推動了全市經(jīng)濟的持續(xù)增長與繁榮。這種變化首先發(fā)生在特區(qū)內，而后擴散到寶安和龍崗兩區(qū)。由于勞動成本和地價升高的推動，近年來

22、特區(qū)內的一些高科技公司已陸續(xù)將產(chǎn)品的加工，組裝等生產(chǎn)加工轉移到了特區(qū)外，只把精干的研究、開發(fā)和營銷機構留在特區(qū)內。特區(qū)外圍的一些勞動密集型工業(yè)企業(yè)，包括不少外資企業(yè)也在醞釀著產(chǎn)品結構、技術結構和投資結構的調整。過去5年，我市在區(qū)域經(jīng)濟中的地位穩(wěn)步上升，綜合競爭力、輻射力不斷增強，城市功能進一步完善，人民生活穩(wěn)步提高。人均產(chǎn)值、人均收入水平和外貿出口額穩(wěn)居國內大中城市第一，港口集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球第四，機場進入全球百強。從整體上看，我市已經(jīng)走完了工業(yè)化、城市化的初期階段，進入了工業(yè)化和城市化的中期階段，即由以工業(yè)資本形成、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和大量人口非農(nóng)化為主要特征的初級階段，進入了以工業(yè)技術提升、產(chǎn)

23、業(yè)結構調整和人口素質改善為主要特征的中級階段。2.2自然條件2.2.1 地理位置深圳市位于廣東省南部，地處九龍半島北部，東臨大亞灣，南與香港毗鄰，西連珠江口，北靠東莞市和惠州市。地理坐標北緯22°265922°2l49，東經(jīng)113°4544一114°372l。2.2.2 氣候條件我市地處北回歸線以南，屬南亞熱帶季風氣候區(qū)，四季溫和，雨量充沛，但季節(jié)分配不均，干濕季分明；春秋季是季風轉換季節(jié)，夏秋多臺風。我市年平均氣溫22.4度，平均無霜期353355天；年均日照2120小時，太陽總輻射量54.2兆焦耳平方米；年均降雨1523.52206.6毫米，主要集中

24、在49月，年平均相對濕度7984；常年主導風向為東南風。2.2.3 地形地貌我市屬低山丘陵濱海區(qū)，背山面海，崗巒起伏。地勢東南高，西北低，地貌類型多樣。山脈多屬蓮花山系，由七娘山、排牙山、梧桐山等構成海岸屏障。我市主要地貌類型為低山、丘陵、臺地和平原。市內最高的梧桐山海拔944米。中部和東北部為丘陵和臺地，主要河流兩岸條狀分布著沖積平原；東南部是低山和丘陵，在山間和濱海零星分布著寬谷小平原；西部主要是沖積平原，并殘存一些低丘。2.2.4 水文水資源我市的地表水資源比較充裕，全市年平均降雨量1948.4毫米，平均徑流深980.2毫米，平均總降雨量27.71億立方米，徑流總量14.78億立方米，占

25、總降雨量的53%?？菟甑乇砜倧搅髁?.13億立方米，平水年降雨量14.04億立方米。我市水系可分為東江流域水系、珠江口水系和海灣水系。境內共有河流160余條，其中流域面積大于10平方公里的河流13條，大于100平方公里的河流5條，即深圳河、茅洲河、觀瀾河、坪山河、龍崗河。我市海域受九龍半島分隔，分為東、西兩部分，東部海域包括大亞灣和大鵬灣，海岸線長156.7公里；西部海域北起東寶河口與東莞分界，向南到深圳灣，海岸線長100.6公里，全市海岸線總長257.3公里。2.3經(jīng)濟社會條件2.3.1 行政區(qū)劃與人口深圳市轄經(jīng)濟特區(qū)內南山、福田、羅湖、鹽田四區(qū)及特區(qū)外龍崗、寶安兩區(qū)。2005年末，深圳市

26、常住人口827.75萬人，其中戶籍人口181.93萬人。2.3.2 經(jīng)濟2005年，全市生產(chǎn)總值(GDP)為4926.9億元，其中：農(nóng)業(yè)增加值9.87億元；全社會固定資產(chǎn)投資1176.13億元；社會消費品零售總額1437.67億元；實際外商直接投資金額29.69億美元；地方財政一般預算收入412.38億元。2.4農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析2.4.1 優(yōu)勢區(qū)位優(yōu)勢：深圳是中國南部海濱城市，地處廣東省南部，東臨大亞灣和大鵬灣，西瀕珠江口和伶仃洋，南邊深圳河與香港相聯(lián)，北部與東莞、惠州兩城市接壤。深圳背靠珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)達城市群，在一小時車程范圍內的人口達二千多萬，交通基礎設施條件非常完善，由鐵路、高速公路

27、、高等級公路和鹽田港構成的快速便捷的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡，大大縮短了深圳和香港的距離。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢為我市鮮活產(chǎn)品出口帶來極大方便，形成了發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢。自然資源優(yōu)勢：我市風景秀麗，環(huán)境優(yōu)美，陸海資源豐富，有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和濱海旅游業(yè)。 經(jīng)濟優(yōu)勢：改革開放以來，我市經(jīng)過多年的發(fā)展，經(jīng)濟實力顯著增強，社會經(jīng)濟面貌大為改觀，市、區(qū)和街道政府的財力和調控經(jīng)濟的能力大大提高，具備了反哺農(nóng)業(yè)的能力。市場優(yōu)勢：深圳特殊的地理位置和較早的引進市場機制，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的流通、“口岸農(nóng)業(yè)”提供了有利條件。我市農(nóng)產(chǎn)品市場擁有得天獨厚的海、陸、空三棲口岸體系，擁有市場銷售額和銷售量連續(xù)十多年居全國同行榜首的深圳布

28、吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，以及福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等較發(fā)達的批發(fā)市場體系，進出口貿易額較大，市場國際化程度較高。土地流轉優(yōu)勢：我市各區(qū)已完成了農(nóng)村城市化，實現(xiàn)了從農(nóng)民變居民、集體土地轉為國有土地的轉變，土地所有權屬性的轉變，為土地流轉和土地資源的相對集中、優(yōu)化利用打下了良好基礎，有利于推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、園區(qū)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。政策、機制優(yōu)勢：我市處于改革開放的前沿，政策、機制相對靈活，有利于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2.4.2 劣勢農(nóng)業(yè)發(fā)展空間受到很大擠壓。由于工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展和城市的迅速擴張，大量的農(nóng)業(yè)用地被占用，我市農(nóng)業(yè)土地資源呈逐年減少的趨勢，嚴重制約了以土地為基礎的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)

29、增加值占國民生產(chǎn)總值的比例持續(xù)下滑（見圖21）。環(huán)境污染嚴重。近年來，我市及周邊城市工業(yè)迅速發(fā)展，大量未經(jīng)處理或不達標的城市和工業(yè)廢水排入水域，導致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化。雖然有關部門在綠化造林、水土保持、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、污染治理等方面做了大量的工作，但是農(nóng)用地自身環(huán)境仍然相當脆弱，加上土地資源緊缺，林業(yè)用地受到侵蝕，出現(xiàn)森林生態(tài)功能退化、生物多樣性逐步降低、森林病蟲害及外來有害生物危害形勢嚴峻、水土流失和水資源短缺等問題。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質相對比較低。當前，我市都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在逐漸由勞動力密集型轉向資本、技術密集型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生了很大變化，勞動生產(chǎn)率有了大幅提高，對從業(yè)人員素質也有了更高

30、要求。然而，我市的經(jīng)濟發(fā)展并沒有相應地帶動深圳農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素質的提高。在農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)中，勞動者多為外來工，業(yè)務水平低，導致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總體素質難于適應都市農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、市場化的要求。2.4.3 機會點粵港澳經(jīng)濟合作日趨緊密，為我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。近年來，粵港澳經(jīng)濟合作的范圍不斷擴展，合作層次不斷提升，已形成強勁的一體化經(jīng)濟區(qū)。加強粵港澳經(jīng)濟合作已成為三地的共識，三地在資金、技術、人才、資源、科技等諸多方面存在很強的優(yōu)勢互補性。可以預見，我市農(nóng)業(yè)在這個一體化經(jīng)濟中，必將迎來新一輪的發(fā)展機遇。正式實施和泛珠三角""區(qū)域合作，為我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。隨

31、著正式實施和泛珠三角""區(qū)域合作，泛珠三角農(nóng)業(yè)合作前景廣闊，為我市發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，出口優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品營造了良好的外部環(huán)境，同時，也為我市農(nóng)業(yè)提供了更廣闊的腹地。山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉移，為我市實施農(nóng)業(yè)異地開發(fā)戰(zhàn)略提供了生產(chǎn)基地。廣東省委省政府提出了建設和諧廣東，促進全省經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略構想，選擇若干優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，鼓勵山區(qū)及東西兩翼共建產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)。我市可逐步將生產(chǎn)性基地（包括養(yǎng)殖、種植基地等）向廣東山區(qū)及東西兩翼轉移，構筑大深圳農(nóng)業(yè)圈，以適應城市化發(fā)展的需要。 深圳實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設國家創(chuàng)新型城市的決策，為農(nóng)業(yè)科研提供了新的動力。“十一五”期間，我市

32、將大力增加科研投入、全方位建設科技創(chuàng)新平臺、逐步夯實科技基礎設施，我市的農(nóng)業(yè)科研機構將全面獲益，農(nóng)業(yè)科技與應用推廣體系將更加完善，為農(nóng)業(yè)科研提供新的動力。 旅游觀光農(nóng)業(yè)前景看好。開發(fā)農(nóng)業(yè)的觀光休閑功能，是都市農(nóng)業(yè)的一個重要內涵，也是拓展我市都市旅游業(yè)的一個新方向。與其他類型的旅游項目相比，農(nóng)業(yè)旅游更貼近自然，旅游成本也更低，所以頗受都市人的青睞。隨著人民生活水平的提高，不僅對物質生活提出了較高要求，對精神享受、休閑享受、環(huán)境要求等也越來越高，在工作之余還需要有一個休閑度假的場所，這就為農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提出了新的要求。此外，政府部門對旅游業(yè)的重視程度也不斷增強，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的大背景，這都

33、將進一步促進我市都市農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展。2.4.4 威脅農(nóng)業(yè)投入相對減少，生產(chǎn)要素流失。深圳農(nóng)業(yè)面臨著農(nóng)業(yè)用地日益減少、農(nóng)業(yè)投入減少、生產(chǎn)要素流失等危機。由于農(nóng)業(yè)投資的短期經(jīng)濟收益較低，使得對農(nóng)業(yè)投資的熱情不高，生產(chǎn)要素外流。而與此同時，農(nóng)業(yè)基礎設施相當部分由于缺乏維護管理，失去了使用價值，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境遭到破壞。第三章 “十一五”發(fā)展指導思想、發(fā)展定位與目標3.1指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以適應深圳城市化和建設國際性大都市為要求，以建設具有深圳特色的都市農(nóng)業(yè)體系為戰(zhàn)略目標，立足自然資源和社會資源，依托城市優(yōu)勢和開放性市場，按照以人為本，用科學發(fā)展觀的要

34、求統(tǒng)籌全市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，以生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益為目的，以建設科技型、高效型、安全型和生態(tài)型農(nóng)業(yè)為主攻方向，以建設生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、加快城市林業(yè)發(fā)展、海洋漁業(yè)資源合理利用和治理保護為重點，以自主創(chuàng)新為動力，以科技投入和資金投入為依托，質量安全為基礎，樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約、高效、循環(huán)利用，提高農(nóng)業(yè)綜合效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。3.2規(guī)劃原則堅持以人為本，可持續(xù)循環(huán)發(fā)展原則。堅持科學發(fā)展觀，遵循經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一的原則，處理好資源保護和開發(fā)利用的關系，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設和城市生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與城市、人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)資

35、源的永續(xù)利用和循環(huán)發(fā)展。堅持服務于國際化和城市化原則。依托城市生產(chǎn)要素的集聚和輻射效應，加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展；同時都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要服務于深圳的城市化和國際化，使都市農(nóng)業(yè)成為城市的有機組成部分。堅持市場導向和政府扶持相結合原則。農(nóng)業(yè)因其弱質性、公益性，政府應給予一定扶持，但同時也必須加快農(nóng)業(yè)的市場化進程，找準政府推動農(nóng)業(yè)和市場牽動的最佳結合點，具體的生產(chǎn)由市場調節(jié)。堅持以龍頭企業(yè)主導帶動原則。深圳都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須堅持以企業(yè)為主體來進行發(fā)展，政府應在政策及資金上給予企業(yè)大力的扶持。3.3 發(fā)展模式及功能3.3.1深圳都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式20世紀90年代開始，都市農(nóng)業(yè)在我國興起。長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)

36、渤海經(jīng)濟區(qū)等經(jīng)濟較發(fā)達的大城市開始了都市農(nóng)業(yè)的實踐，其中尤以上海、北京等城市較具代表性。上海的都市農(nóng)業(yè)以菜籃子為主，在此基礎上實施的設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了顯著成效。目前上海的都市農(nóng)業(yè)已進入了一個新的發(fā)展階段，目標是把上海的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展成為上海國際大都市的“庭院”?？煞Q之為“庭院式”都市農(nóng)業(yè)。北京的都市農(nóng)業(yè)也是以菜籃子為主，近年來有快速發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的趨勢。根據(jù)北京城郊經(jīng)濟圈層輻射的特點，近郊以社會性功能為主，遠郊以經(jīng)濟性功能為主，山區(qū)以生態(tài)性功能為主。可稱之為“圈層式”都市農(nóng)業(yè)。 從上述兩種國內具有代表性地區(qū)北京和上海的都市農(nóng)業(yè)來看，目前其都市農(nóng)業(yè)一般以發(fā)揮它的生產(chǎn)功能為主，以

37、取得較高的經(jīng)濟效益為目標，并兼顧生態(tài)和社會效益。但深圳的都市農(nóng)業(yè)有別于國內其他發(fā)達地區(qū)的都市農(nóng)業(yè)。深圳已于2004年底全面實現(xiàn)了農(nóng)村城市化，目前已成為全國首個沒有農(nóng)村、沒有農(nóng)民建制的城市，此外，農(nóng)業(yè)土地等資源也比較緊缺，這就決定了深圳不可能像其他地方還能保證有大片穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)用地來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，深圳的都市農(nóng)業(yè)不能套用其他地區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，而應該發(fā)展具有“深圳特色”、符合深圳實際的都市農(nóng)業(yè)。同時我們也要看到，深圳雖沒有大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是一個農(nóng)產(chǎn)品消費大市，深圳都市農(nóng)業(yè)承擔了向我市及香港市民提供優(yōu)質安全農(nóng)產(chǎn)品的任務。因此，我市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不能像西方一些發(fā)達國家那樣，把農(nóng)業(yè)變成專供

38、休閑、觀光的旅游農(nóng)業(yè)，也不能像以色列、荷蘭那樣發(fā)展大面積的溫室大棚，同時與日本的鑲嵌式、插花型的農(nóng)業(yè)也不盡相同。根據(jù)深圳第四次黨代會提出建設“和諧深圳、效益深圳”的戰(zhàn)略目標，深圳都市農(nóng)業(yè)應該為建設“和諧深圳”特別是人與自然和諧的深圳做出更大貢獻，因此應當把都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和社會效益擺在第一位，并形成這樣一種共識：在大都市中，都市農(nóng)業(yè)良好的生態(tài)效益和社會效益能為城市的社會經(jīng)濟發(fā)展提供一種人與自然和諧的環(huán)境，這是大都市產(chǎn)生經(jīng)濟效益的基礎，是一種間接的經(jīng)濟效益。因此，結合深圳的實際，深圳都市農(nóng)業(yè)模式應選擇以社會效益、生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟效益的模式，在具體發(fā)展上應選擇市內以農(nóng)業(yè)（生態(tài)）園區(qū)為主，市

39、外以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為主的發(fā)展模式，可稱之為“園區(qū)型”都市農(nóng)業(yè)模式。選擇以農(nóng)業(yè)（生態(tài)）園區(qū)為主的發(fā)展模式，主要基于以下幾點考慮：一方面由于我市已全面實現(xiàn)城市化，農(nóng)業(yè)用地逐漸減少，建設農(nóng)業(yè)（生態(tài)）園是提高我市農(nóng)業(yè)資源利用效率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動我市率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑；另一方面，農(nóng)業(yè)（生態(tài)）園是都市農(nóng)業(yè)的重要載體，可以利用農(nóng)業(yè)（生態(tài)）園這個平臺，將資金、技術、人才聚集起來，加快發(fā)展技術密集型和資金密集型的農(nóng)業(yè)項目，在園區(qū)內實現(xiàn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展理念；此外，還可以通過農(nóng)業(yè)（生態(tài)）園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)揮園區(qū)示范和輻射效應，推動周邊地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)業(yè)外向化、農(nóng)業(yè)

40、功能多元化、農(nóng)業(yè)勞動者知識化，有力地推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。這方面我市已經(jīng)有了較好的基礎，已經(jīng)建成了如深圳市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等一批農(nóng)業(yè)園區(qū)，“十一五”期間應繼續(xù)進行鞏固、完善、豐富和提高。3.3.2深圳都市農(nóng)業(yè)功能定位由于都市圈所處區(qū)位環(huán)境的特殊性，在城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的形勢下，我市都市農(nóng)業(yè)的功能應立足于自身資源的基礎上，重新定位，放到粵港澳乃至泛珠三角地區(qū)來考慮。深圳都市農(nóng)業(yè)在“十一五”期間應具有以下五大功能： 農(nóng)產(chǎn)品安全保障功能深圳雖沒有大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是一個農(nóng)產(chǎn)品消費大市，深圳都市農(nóng)業(yè)承擔了向我市及香港市民提供優(yōu)質安全農(nóng)產(chǎn)品的任務。因此，深圳都市農(nóng)業(yè)應具有保障全市安全農(nóng)產(chǎn)品供應和具

41、備應付突發(fā)性公共危機（如SARS、禽流感、豬鏈球菌等）時的農(nóng)產(chǎn)品安全保障功能。重點發(fā)展城市所需的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，繼續(xù)為市民提供安全、優(yōu)質、無公害的農(nóng)副產(chǎn)品。 農(nóng)業(yè)高新技術示范功能 深圳是我國改革開放的窗口，深圳市的目標是建設成為區(qū)域性金融、信息、商貿、運輸、旅游中心以及高科技產(chǎn)業(yè)基地的現(xiàn)代化國際性大都市。因此，我市都市農(nóng)業(yè)的目標之一應是建設成為我國都市農(nóng)業(yè)的一個展示窗口，使之成為我國農(nóng)業(yè)高新技術示范輻射基地之一。深圳都市農(nóng)業(yè)完全有基礎和條件發(fā)揮其農(nóng)業(yè)高新技術示范功能。我市經(jīng)過多年的發(fā)展，涌現(xiàn)了一批如深圳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)及碧嶺科技生態(tài)園等代表全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設水平的示范基地和全省乃至全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)

42、代化建設的“窗口”?？梢灶A見的是，“十一五”期間，隨著各類農(nóng)業(yè)（生態(tài)）園區(qū)建設進程的不斷加快和一批農(nóng)業(yè)高新技術項目的入園建設，必將對周邊地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到積極的示范、帶動作用。深圳作為農(nóng)業(yè)高新技術的示范基地要有兩方面的功能，即利用深圳對外開放的窗口和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（生態(tài)）園區(qū)這個載體，一方面引進國外先進的農(nóng)業(yè)科技成果和技術，通過示范，對內地進行輻射；另一方面，把國內先進科研技術成果向國外展示。 外向型功能深圳都市農(nóng)業(yè)是超地域和時空的無城鄉(xiāng)邊界的開放型農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)必須與國外市場接軌?！笆晃濉逼陂g，我市都市農(nóng)業(yè)要緊密抓住正式實施和泛珠三角""區(qū)域合作的契機，充分利用深

43、圳特區(qū)對外開放和區(qū)位優(yōu)勢，實施“引進來”和“走出去”的戰(zhàn)略?！耙M來”，即加快農(nóng)業(yè)對外開放步伐，加大開放的力度；“走出去”，即加快深圳農(nóng)業(yè)走出國門的步伐，到國外建立基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、發(fā)展遠洋漁業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的外向度。 觀光、休閑、教育功能深圳都市農(nóng)業(yè)應適應都市人休閑、娛樂和體驗等精神文化需求，不斷拓展農(nóng)業(yè)內涵，充分利用農(nóng)業(yè)自身特點，為市民提供農(nóng)業(yè)觀光、旅游、休閑、度假、體驗農(nóng)業(yè)的場所，使市民享受農(nóng)業(yè)文化的樂趣，使都市農(nóng)業(yè)逐步成為都市人觀光、休閑、體驗和接受農(nóng)事教育的重要途徑。 城市生態(tài)屏障功能深圳都市農(nóng)業(yè)應運用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的理念，走生態(tài)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。應從保護和改善城市生態(tài)環(huán)境、提高環(huán)境的自凈能

44、力等角度出發(fā)，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)潔、凈、綠的特點，建立人與自然，都市與農(nóng)業(yè)高度和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境。在城區(qū)開辟城市森林、公園綠地，建設環(huán)城綠帶；在都市開辟旅游觀光、體閑度假的勝地，以生態(tài)農(nóng)業(yè)進一步凈化深圳的水質、土壤和空氣。3.4發(fā)展定位我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應放到粵港澳經(jīng)濟體系、泛珠三角地區(qū)以及全國去考慮，也即是從微觀、中觀、宏觀三個層次來確定我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展定位。宏觀：（從全國層次）：全國都市農(nóng)業(yè)的窗口深圳是我國改革開放的窗口。目前，我市在工廠化農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等方面已取得了一定成效。我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體以企業(yè)為主，而自身所具有的設施化、工廠化、園區(qū)化水平較高，外向度高，科技含量高等特點，使深圳成為我國

45、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)條件最好的城市之一。 我國農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化，離不開先進農(nóng)業(yè)的示范、帶動作用。為此，深圳農(nóng)業(yè)應勇于創(chuàng)新，探索適合深圳特點的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，把深圳打造成為全國都市農(nóng)業(yè)的窗口。中觀：（從泛珠三角層次）：農(nóng)業(yè)高新技術示范中心我市作為泛珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術輻射中心有其技術優(yōu)勢。如深圳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和龍崗的碧嶺生態(tài)示范園，已建設成為集科研、生產(chǎn)、培訓、示范、科普等多種功能于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，并成為展示我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的窗口。此外，我市的農(nóng)業(yè)企業(yè)均具備極強的經(jīng)濟和科技實力，完全有能力憑借自身的經(jīng)濟、技術、人才、政策等方面的優(yōu)勢成為泛珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術示范中心。微觀：（深圳層次）

46、：深港安全優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品重要供應基地 食品安全當前已成為全球關注的熱點，隨著人們消費觀念的轉變，人們對無公害和綠色食品的需求進一步加大，這就為我市都市農(nóng)業(yè)提出了更高的要求，要求我市農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要追求數(shù)量的增長，更應注重產(chǎn)品質量的提高。為此，我市提出了加快推進“食品安全五大工程”的戰(zhàn)略部署。我市應通過本地及異地安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，高標準建設蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，滿足深港市民對于安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的需求。3.5發(fā)展總體思路深圳農(nóng)業(yè)應充分利用區(qū)位、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展具有深圳特色的都市農(nóng)業(yè)，充分挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

47、“十一五”期間，我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路是：“貫徹一個戰(zhàn)略，采用二大理論，突出三大工程，實現(xiàn)四化五重點 ”。貫徹一個戰(zhàn)略：“兩頭在內，中間在外”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?！皟深^在內，中間在外”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為：即技術研發(fā)、市場營銷在深圳，規(guī)模化生產(chǎn)基地在外地。在技術研發(fā)中，以高新技術和實用技術為支撐，加快農(nóng)業(yè)科技的引進、組裝、集成、創(chuàng)新和轉化，形成自主的研發(fā)成果和知識產(chǎn)權，不斷促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級換代。在市場營銷中，通過開拓國際國內兩個市場，培育強勢產(chǎn)業(yè)，成為特色農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營的集散地，不斷提高優(yōu)勢產(chǎn)品的市場競爭力。規(guī)模化生產(chǎn)基地面向全國，以泛珠三角區(qū)域和省內為主，以為深圳市民提供安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品為主要目

48、標。采用二大理論：可持續(xù)發(fā)展理論和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理論。深圳都市農(nóng)業(yè)建設的土地和生態(tài)資源呈約束型，生態(tài)資源將越發(fā)珍貴。我市都市農(nóng)業(yè)的建設必須堅持以可持續(xù)發(fā)展理論和循環(huán)經(jīng)濟理論為指導，堅持保護和利用相結合，整合資源，走可持續(xù)發(fā)展道路。按照“植物生產(chǎn)、動物轉化、微生物還原”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念，推廣種地養(yǎng)地相結合的良好耕作制度，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)，科學合理利用農(nóng)業(yè)資源，努力建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。依法加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和保護，保障我市都市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。突出三大工程：農(nóng)產(chǎn)品基地建設工程、科技園區(qū)示范工程、海洋生物技術工程。一是農(nóng)產(chǎn)品基地建設工程。重點抓好蔬菜、生豬、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品基

49、地建設，包括市內基地和市外基地建設，確保全市主要農(nóng)產(chǎn)品60%來自規(guī)?；?。二是科技園區(qū)示范工程。重點抓好高科技農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園的建設，使農(nóng)業(yè)（生態(tài)）園區(qū)成為展示深圳都市農(nóng)業(yè)的窗口。到2010年建成各類農(nóng)業(yè)（生態(tài)）園區(qū)20個以上。三是海洋生物技術工程。以東部海洋生物基地為依托，重點抓好海洋天然產(chǎn)物開發(fā)、利用提取等，包括海洋生物制藥、海洋保健品、高分子材料及海洋生物活性物質開發(fā)。實現(xiàn)四化五重點：都市農(nóng)業(yè)園區(qū)化；森林公園景觀化；農(nóng)業(yè)技術高新化；農(nóng)產(chǎn)品質量安全化。 以發(fā)展無公害蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等“菜籃子”工程為重點；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（生態(tài)）園發(fā)展為重點；以打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)為重點；

50、以農(nóng)業(yè)高新科技發(fā)展為重點；以生態(tài)風景、森林公園林建設為重點。3.6總體要求深圳農(nóng)業(yè)“十一五”期間要加快建設具有深圳特色的都市農(nóng)業(yè)，這是總目標和總任務，為了實現(xiàn)這一目標，必須加快實現(xiàn)六個轉變：一是實現(xiàn)由重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能轉變?yōu)橹匾曓r(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和社會功能；二是實現(xiàn)由確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給轉變?yōu)榇_保農(nóng)產(chǎn)品的質量安全，著重發(fā)展安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；三是實現(xiàn)城市林業(yè)由綠化型向高品位生態(tài)型的轉變，為深圳創(chuàng)造更加優(yōu)美的環(huán)境景觀；四是實現(xiàn)由立足于深圳拓展農(nóng)業(yè)空間轉變?yōu)樽叱錾钲趯で筠r(nóng)業(yè)發(fā)展的更大空間；五是實現(xiàn)由 “公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式轉變?yōu)椤肮究蒲谢厥袌觥钡陌l(fā)展模式。六是實現(xiàn)由大田加簡易設施化的生

51、產(chǎn)方式轉變?yōu)楣S化、園區(qū)化、設施化的生產(chǎn)方式。3.7發(fā)展目標深圳“十一五”期間要率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其目標是建設都市農(nóng)業(yè)，衡量的指標不能采用國內常用的農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標體系，而應具有深圳農(nóng)業(yè)特色。因此“十一五”期間，我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展目標將從社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益來綜合考慮和確定。3.7.1總體目標“十一五”期間我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體目標是：以率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和適應深圳城市化和建設國際化城市為要求，以建設具有“深圳特色”的都市農(nóng)業(yè)為總目標，以農(nóng)業(yè)（生態(tài)）園區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、觀光農(nóng)園為主要形式，以實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)功能為發(fā)展方向，建成集科技研發(fā)示范、休閑觀光、生

52、態(tài)屏障和提供安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品等功能于一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。同時，努力構建人與自然的和諧關系，堅持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡能力，對農(nóng)業(yè)布局結構、產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構實施戰(zhàn)略性調整，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設、高科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通發(fā)展為重點，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷、服務以及質量安全體系相互配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。3.7.2 階段目標深圳都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體目標分為兩個階段：“十一五”規(guī)劃期（20062010年）及中遠期（20112020年）。（1）“十一五”規(guī)劃期發(fā)展目標“十一五”期間，我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體目標分為社會功能目標、生態(tài)功能目標、經(jīng)濟功能目標、。 社會功能目標社會目標：農(nóng)業(yè)科技進步貢獻

53、率達95，社會化服務體系健全率86，農(nóng)副產(chǎn)品加工率79，農(nóng)業(yè)高科技技術成果孵化率60。 生態(tài)功能目標生態(tài)目標：到2010年，林地面積達到120萬畝，生態(tài)公益林達到85萬畝，一、二類生態(tài)公益林達到80以上，森林綠化率達到48，建成森林公園19個，農(nóng)業(yè)保護用地控制在15萬畝以上（其中嚴格保護3萬畝基本農(nóng)田）。 經(jīng)濟功能目標經(jīng)濟目標：2010年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.46億元（2005年生產(chǎn)價）。 其中，種植業(yè)4.57億元，林業(yè)0.51億元，牧業(yè)6.31億元，漁業(yè)8.27億元，涉農(nóng)服務業(yè)0.80億元，占GDP比重為0.2，鮮活農(nóng)副產(chǎn)品出口總值10億港幣；深圳市場60蔬菜、生豬、水產(chǎn)品由規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

54、提供。（2）2020年（中遠期）：預計到2020年，深圳實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、城市化，現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)體系發(fā)展成熟。農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾大趨勢：生產(chǎn)高科技化、結構高級化、產(chǎn)品精深加工化、經(jīng)營一體化、發(fā)展可持續(xù)化。表31 深圳農(nóng)業(yè)“十一五”規(guī)劃階段指標表發(fā)展階段發(fā)展指標2005年2010年備注社會指標農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率（）95年增2安全農(nóng)產(chǎn)品基地供給率（）60年增2，70安全農(nóng)產(chǎn)品由規(guī)?；囟c提供社會化服務體系健全率（）7586年增2.5農(nóng)副產(chǎn)品加工率（）6579年增2.5農(nóng)業(yè)高科技技術成果孵化率（）5060年增3生態(tài)及用地指標農(nóng)業(yè)保護用地（萬畝）3015農(nóng)業(yè)保護用地控制在15萬畝以上，其中嚴格保護3

55、萬畝基本農(nóng)田（不包括異地農(nóng)業(yè)基地）林地面積（萬畝）109120其中生態(tài)林面積（萬畝）7285森林覆蓋率（）43.448森林公園數(shù)（個）719自然保護區(qū)13經(jīng)濟指標農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）21.7420.462005年生產(chǎn)價格其中種植業(yè)總產(chǎn)值（億元）5.324.57年增3畜牧業(yè)總產(chǎn)值（億元）7.356.31年增3漁業(yè)總產(chǎn)值（億元）7.688.27年增1.5林業(yè)總產(chǎn)值（億元）0.490.51年增1服務業(yè)（億元）0.720.80年增2農(nóng)副產(chǎn)品出口值（億港幣）8.5610.00年增3說明：（1）表31 經(jīng)濟指標類數(shù)值不包括異地農(nóng)業(yè)統(tǒng)計值；（2）深圳都市農(nóng)業(yè)以社會效益和生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟效益，因此，經(jīng)濟類

56、指標（如農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值等）在投入增加，面積不變的條件下，產(chǎn)值和產(chǎn)量呈減少的趨勢是由深圳都市農(nóng)業(yè)的特點決定；（3）2010年預測值以2005年生產(chǎn)價格為基數(shù)進行規(guī)劃。表32 深圳農(nóng)業(yè)“十一五”規(guī)劃各產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標表行業(yè)名稱單位2005年基數(shù)2010年備注一、種植業(yè)產(chǎn)值億元5.324.572005年生產(chǎn)價格1、蔬菜基地面積萬畝3.03.0蔬菜基地產(chǎn)量萬噸14.1715.02、花卉面積萬畝1.421.14產(chǎn)值億元2.42.473. 水果面積萬畝14.9210產(chǎn)量萬噸2.582.10二、畜牧業(yè)產(chǎn)值億元7.358.552005年生產(chǎn)價格1、生豬飼養(yǎng)量萬頭68.6949.8出欄量萬頭51.5540.42、活

57、雞飼養(yǎng)量萬只1135.841091出欄量萬只982.28820三、海洋漁業(yè)產(chǎn)值億元7.688.272005年生產(chǎn)價格水產(chǎn)養(yǎng)殖 面積萬畝7.196.0產(chǎn)量萬噸8.1810.301.海水養(yǎng)殖及捕撈產(chǎn)量萬噸7.4610.002.淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量萬噸0.720.30第四章 總體發(fā)展規(guī)劃圍繞深圳農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標，面向國際、國內兩個市場， “十一五”期間對我市農(nóng)業(yè)總體布局、重點發(fā)展領域、主要產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構實施戰(zhàn)略性調整，充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，提高我市農(nóng)業(yè)參與國際市場的競爭力。4.1 農(nóng)業(yè)總體布局 “十一五”期間，深圳農(nóng)業(yè)總體布局在空間上分為四大片區(qū)：（1）東部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)：分布在龍崗區(qū)龍崗、布吉、平湖、橫崗、坪地、坪山、坑梓、大鵬等街道。重點發(fā)展畜牧、蔬菜、水果、花卉、生態(tài)風景林、森林公園等生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等?！笆晃濉逼陂g，