區(qū)縣安全生產(chǎn)任務(wù)意見

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2、省人民政府關(guān)于堅強科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展增進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見（政201213號，以下簡稱實施意見）重要一年，為進一步強化安全生產(chǎn)工作，增進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就當(dāng)好我區(qū)2012年安全生產(chǎn)工作提出如下意見。一、總體要求仔細貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議與全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作安排，以堅強科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求，以貫徹落實國務(wù)院意見與省政府實施意見精神為主線，以持續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動為載體，進一步減少事故總量，有效防范較大以上事故為目標(biāo)，不斷加強職責(zé)、加強落實、加強執(zhí)行力，全力以赴當(dāng)好安全生產(chǎn)各種工作，

3、全面增進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我區(qū)實現(xiàn)“六個翻番”、建設(shè)“五個中心”、打造“五個”奠定良好基礎(chǔ)。二、工作思路圍繞一項目標(biāo)。全面完成市政府下達我區(qū)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)職責(zé)，有效防范與堅決遏制較大以上事故發(fā)生，力爭安全生產(chǎn)四項指標(biāo)持續(xù)下降，保證全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。突破兩大著重。一是在安監(jiān)系統(tǒng)隊伍建設(shè)領(lǐng)域取得新突破。全力打造基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，加強安全監(jiān)管執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，開展安監(jiān)執(zhí)法業(yè)務(wù)大練兵、大比武，切實強化監(jiān)管隊伍的思維作風(fēng)、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力與黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是在企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)繩化建設(shè)取得新突破。加強宣傳教育、加強服務(wù)企業(yè)、加強監(jiān)察執(zhí)法，推動企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)繩化建設(shè)各種任務(wù)有效

4、落實。完善三項機制。一是完善安全生產(chǎn)考評獎懲機制。加強安全生產(chǎn)考評機制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，加強職責(zé)落實。二是完善企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體職責(zé)機制。繼續(xù)深化企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體職責(zé)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理。三是完善隱患排查治理長效機制。扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，實時動態(tài)了解重大安全生產(chǎn)隱患情況，繼續(xù)實行重大隱患掛牌督辦。三、工作著重與措施（一）加強安全生產(chǎn)思維建設(shè)，牢固確立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念仔細組織學(xué)習(xí)意見與實施意見精神，提高安全服務(wù)保障意識，不斷完善與加強安全生產(chǎn)工作舉措，為我區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。通過多種方法途徑，大力宣傳貫徹意見與實施意見精神，特殊要

5、強化對安全生產(chǎn)工作新要求、新規(guī)定的宣傳，使科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展在全區(qū)形成共識，成為推進安全生產(chǎn)工作的文化源泉與思維動力。（二）加強宣傳教育培訓(xùn)，推動安全文化建設(shè)一是加大宣傳力度。充分運用報紙、網(wǎng)絡(luò)等各項有效宣傳平臺，創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳實效，凝聚全民科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的共識，進一步提高安全生產(chǎn)意識。二是開展“四進”活動。持續(xù)開展典型安全事故案例暨安全知識進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭、進校園活動，把安全知識普及到基層。三是強化安全文化建設(shè)。開展平安企業(yè)、安全社區(qū)與校園安全文化建設(shè)，營造安全文化氛圍。四是強化典型教育?？偨Y(jié)推廣企業(yè)安全管理先進經(jīng)驗，創(chuàng)新企業(yè)安全生產(chǎn)管理方式，加強企業(yè)安全主體職責(zé)落實。五是強化

6、培訓(xùn)教育。仔細組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)從業(yè)人員與特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核工作，提高企業(yè)安全防患意識。六是健全宣傳制度。建立宣傳教育聯(lián)席會議制度，進一步整合資源，形成安全生產(chǎn)宣傳合力。七是開展集中宣傳活動。以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，組織開展好第11個“安全生產(chǎn)月”系列活動。（三）加強安全生產(chǎn)職責(zé)考評，推動目標(biāo)職責(zé)落到實處一是落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各街道、各部門“一把手”要切實履行好安全生產(chǎn)第一職責(zé)人的職責(zé)，親自協(xié)調(diào)研究解決安全生產(chǎn)重大問題，把安全生產(chǎn)作為強化經(jīng)濟社會管理、保障改進民生的重要工作抓實抓好。副職領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工

7、作，做到安全生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同落實。二是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體職責(zé)。以執(zhí)法督促與強化服務(wù)并重的辦法，增進企業(yè)切實落實好安全生產(chǎn)主體職責(zé)。健全完善聯(lián)席會議制度與聯(lián)合執(zhí)法機制，制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法工作規(guī)劃，堅強經(jīng)常性監(jiān)督檢查，強化著重專項檢查，落實對著重企業(yè)定期安全檢查的規(guī)定。幫助、引領(lǐng)企業(yè)開展安全隱患排查整理行動，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，協(xié)助企業(yè)實行安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，推進企業(yè)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)繩化基本規(guī)范及我市開展企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)繩化建設(shè)的實施意見要求，扎實開展安全生產(chǎn)準(zhǔn)繩化建設(shè)，增進企業(yè)安全生產(chǎn)體系化、常規(guī)化、準(zhǔn)繩化。三是落實安全生產(chǎn)職責(zé)監(jiān)察。細化分解并層層下達年度安全生產(chǎn)目標(biāo)職責(zé)

8、與任務(wù)要求，形成安全生產(chǎn)分級管理、齊抓共管、層層負責(zé)的格局。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)職責(zé)考評制度，繼續(xù)堅強季度通報、半年督查、年末考評等制度，對安全生產(chǎn)工作成效明顯的單位與自己予以表彰，對違法違規(guī)、失職瀆職的單位（人員）進行職責(zé)追究。根據(jù)“四不放過”與“實事求是、責(zé)權(quán)對等、依法依規(guī)、注意實效”的原則，依法查處各類安全生產(chǎn)事故，仔細執(zhí)行一般事故查處掛牌督辦制度與瞞報漏報事故查處跟蹤督辦制度，從嚴(yán)追究有關(guān)職責(zé)單位與職責(zé)人。（四）加強隱患排查治理，不斷改進安全生產(chǎn)狀況建立隱患排查治理常態(tài)化機制，督促引領(lǐng)企業(yè)開展安全隱患自查自報，更好把握隱患治理、事故防范進取權(quán)，打好安全隱患排查治理攻堅戰(zhàn)。一是公路交通方

9、面。貫徹落實公路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范，強化對運輸企業(yè)安全監(jiān)管；繼續(xù)抓好以“兩客一?！避囕v、橋梁隧道等為著重的安全隱患排查治理；繼續(xù)強化對酒后駕駛、超速、超載、超員、疲勞駕駛與摩托車非法營運等違法行為的打擊；著重強化對電動自行車規(guī)范管理，嚴(yán)查超標(biāo)電動車違法上路、無牌電動自行車上路與電動自行車在禁行區(qū)域上路行駛的行為；督促所有長途客運、旅游包車、危險貨運車輛、校車以及載質(zhì)量8噸以上的貨運車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置，推動市、區(qū)、運輸企業(yè)三級動態(tài)監(jiān)管平臺建設(shè)。二是消防安全方面。繼續(xù)推行消防網(wǎng)格化精細管理，深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役，組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、“城中村”、出租屋

10、等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全排查治理。三是建筑施工方面。深入開展以深基坑、起重機械、腳手架、模板支撐系統(tǒng)為著重的建筑安全生產(chǎn)專項整理，排查治理安全隱患；強化對土方運輸企業(yè)、車輛檢查；仔細開展項目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅進行項目質(zhì)量安全事故查處；堅決制止與依法拆除違法建設(shè)，不斷減少與消除安全隱患。四是危險化學(xué)品方面。仔細貫徹執(zhí)行新修訂的危險化學(xué)品安全管理條例與行政許可的最新法律法規(guī)，嚴(yán)格行政許可條件，規(guī)范許可程序；繼續(xù)開展天然氣與化學(xué)品管線等易燃易爆設(shè)施基本情況的調(diào)查整治，當(dāng)好輸油管道等危險化學(xué)品輸送管道的安全管理。五是校園安全方面。落實校園值班、巡查、安全主題課等制度，切實抓好校園周邊安全防范工作，著重

11、強化校車安全的隱患排查，全面提高校園安全綜合管理能力，保證學(xué)生安全。此外，特種設(shè)備、旅游、電力等其他行業(yè)領(lǐng)域，也要從各自現(xiàn)實出發(fā)，有針對性地開展安全隱患排查治理行動，防范各類事故發(fā)生。（五）加強“打非治違”，嚴(yán)密防范各類事故發(fā)生一是明確工作著重。堅強把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為主要工作來抓，完善多部門共同參加的聯(lián)合打擊機制，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷）工作力度，從源頭上消除隱患根源。二是加強監(jiān)察職責(zé)。各安全監(jiān)管職能部門要進一步明確執(zhí)法工作目標(biāo)，落實執(zhí)法監(jiān)察職

12、責(zé)，全面推動執(zhí)法監(jiān)察行動。三是規(guī)范執(zhí)法行為。對被查處企業(yè)復(fù)查率達到100%，對舉報投訴的安全生產(chǎn)違法行為查辦率達到100%。四是提倡社會監(jiān)督。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督的作用，鼓勵發(fā)動群眾舉報、媒體曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道。（六）加強應(yīng)急管理，提升應(yīng)急救援能力一是健全完善區(qū)、街兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)。實現(xiàn)應(yīng)急管理資源整合與信息共享，形成“指揮統(tǒng)一、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有力”的聯(lián)動體系。二是強化應(yīng)急預(yù)案管理。按照現(xiàn)實情況，及時補充、完善各街道、各部門、各企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，提升預(yù)案的針對性、可操作性。三是強化預(yù)案演練。通過開展預(yù)案演練，磨合指揮系統(tǒng)，鍛煉作業(yè)人員

13、，積累寶貴經(jīng)驗，提升應(yīng)急救援隊伍協(xié)調(diào)配合能力與防范安全生產(chǎn)事故的意識。四是切實當(dāng)好應(yīng)急值守工作。嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報送制度，保證安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，能夠得到及時、有效處置。（七）加強基層隊伍建設(shè)，提升安全綜合監(jiān)管能力強化基層安全監(jiān)管體系與執(zhí)法體系建設(shè)，進一步健全完善區(qū)、街、居三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是強化思維與組織建設(shè)。繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，充分發(fā)揮黨員干部在安全監(jiān)管工作的先鋒表率示范作用，增強職責(zé)感與使命感，增進安全監(jiān)管事業(yè)發(fā)展。二是強化業(yè)務(wù)建設(shè)。加大對安監(jiān)系統(tǒng)特別是基層安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提升基層安監(jiān)人員的綜合素質(zhì)。三是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，增強黨員干部廉潔自律與黨風(fēng)廉政建設(shè)強化責(zé)任感，筑牢思維防線，推進公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。（八）加強監(jiān)管工作創(chuàng)新，不斷提高安全保障水平積極探究新形勢下安全生產(chǎn)管理新模式，奮力為企業(yè)營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。一是運用信息化手段對物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件進行有效監(jiān)測與預(yù)警，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息的采集、處理與分析，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。二是強化企業(yè)和行業(yè)管理部門及安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)之間的互聯(lián)互通與信息共享，監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體職責(zé)。三