番禺市土地利用總體規(guī)劃

1、實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案番禺市土地利用總體規(guī)劃1 一、概況（一）自然條件番禺市位于廣東省中南部，珠江三角洲中部河網(wǎng)地帶，在北緯 22。26'至23。05'、東經(jīng)113。14'至113。42'之間。東臨獅子洋，與東莞市隔海相 望；西及西南以陳村水道和洪奇瀝為界，與南海市、順德市、中山市相鄰；北隔瀝水道，與廣州市區(qū)相接；南濱珠江出?？?。市人民政府設(shè)在市橋鎮(zhèn)，距廣州 市區(qū)17公里，全市面積1319.2平方公里（含珠江管理區(qū)范圍）。本市的地勢(shì)自西北向東南傾斜，北部與東部為低丘臺(tái)地，其中，丘陵、臺(tái)地面積占全市總面積的20%虎門(mén)西側(cè)的黃山魯海撥295米，為市內(nèi)最高點(diǎn)；中部和南部是連片的

2、沖積平原，三枝香水道、蓮花山水道、沙灣水道、蕉門(mén)水道、洪奇瀝等大小河流交織成網(wǎng)。海岸線長(zhǎng)34.5公里，淺海灘涂廣闊。由于地處北回歸線以南，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，熱量充足，雨量充沛，水資源豐富，有利于多種作物、生物、水產(chǎn)的生長(zhǎng)。1996年年平均氣溫22.5 C,全年總降雨量1486.1毫米。冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，一年四季均可種植農(nóng)作物。（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件本市轄南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及大石、南村、新造、化龍、鐘村、石樓、蓮花山、石基、市橋、沙灣、魚(yú)窩頭、東涌、黃閣、欖核、靈山、潭洲|、大崗、 橫瀝、萬(wàn)頃沙、新墾等20個(gè)鎮(zhèn)，共305個(gè)村民委員會(huì)，50個(gè)居民委員會(huì)。1996年全市人口 86.66萬(wàn)人，其中農(nóng)

3、業(yè)人口 53.67萬(wàn)人。城鎮(zhèn)人口 33萬(wàn)人，城鎮(zhèn)建 成區(qū)33.6平方公里。耕地面積為60.6萬(wàn)畝，人均土地2.2畝，人均耕地0.7畝，農(nóng)村勞動(dòng)力人均耕地1.53畝。1996年，全市社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)463.83億元（現(xiàn)行價(jià)，不含省和廣州屬企業(yè)，下同），國(guó)民收入135億元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值164.28億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值372.68 億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值338.87億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90.9%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33.81億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的9.1%。人均社會(huì)總產(chǎn)值1.9萬(wàn)元，人均國(guó)民收入 1.56萬(wàn)元。第一、第二第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成分別為11.0% 49.4% 39.6%。近年來(lái)大力建設(shè)基礎(chǔ)工程，交

4、通、能源、電信等方面都有較大發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了良好的條件。二、土地利用現(xiàn)狀及其分析（一）土地資源利用概況根據(jù)廣州市1996年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，番禺市土地總面積為119220公頃（1788300畝）（不含珠江管理區(qū)），1996年全市農(nóng)用土地89010.9公頃（1335163 畝），占土地總面積的74.9%;建設(shè)用地24136.67公頃（362050畝），占土地總面積的20.2%;未利用地僅6072.43公頃（91086畝），占土地總面積5.1%。土地 利用現(xiàn)狀如下： 農(nóng)用地農(nóng)用地包括耕地、園地、林地和水面。（1）、耕地面積40363公頃（605445畝），占土地總面積的33.9%。其中水

5、田面積37301公頃（559517畝），占耕地面積的92.4%,主要種植水稻、甘蔗、蔬 菜等農(nóng)作物。本市為數(shù)不少的耕地是通過(guò)圍墾形成，圍田面積33132公頃（496973畝），占耕地面積的82.1%。（2）、園地面積12710公頃（190650畝），占土地總面積的10.7%。主要種植香大蕉、龍眼、荔枝、柑橙和花卉等。（3）、林地面積4692公頃（70380畝），占總面積3.86%。林地包括有林地、疏林地、未成林地和苗圃。其中有林地面積4625公頃（69392畝），森林覆蓋率為3.9%。（4）、水面包括河流水面和坑塘水面，面積共31245.9公頃（468688畝），占土地總面積的26.2%。 建

6、設(shè)用地建設(shè)用地包括居民點(diǎn)與獨(dú)立工礦用地、交通用地和水利水工用地三類(lèi)。（1）、居民點(diǎn)與獨(dú)立工礦用地包括城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、獨(dú)立工礦地和特殊用地，面積為18783公頃（281745畝），占土地總面積15.7%。其中城鎮(zhèn)用地面積11514.74公頃（172721畝）,農(nóng)村居民點(diǎn)用地6038.14公頃（172721畝），獨(dú)立工礦及其他用地1230.12公頃（18452畝）。（2）、交通用地包括公路用地、農(nóng)村道路用地和港口碼頭用地。面積為1420公頃（21300畝），占土地總面積1.2%。主要為公路用地，面積944公頃（14160畝），占交通用地面積的66.5%。（3）、水利水工用地分溝渠和水工建

7、筑，面積為 3933.67公頃（59005.05畝），占土地總面積3.3%。 未利用土地包括荒草地、灘涂和其他土地。面積為 6072.43公頃（91086.45畝），占土地總面積5.1%。其中近期可利用地面積4031.43（60471畝）。（二）土地利用的特點(diǎn) 土地利用充分，土地墾殖率和土地生產(chǎn)率較高。1996年全市已利用土地達(dá)113147.6公頃，占土地總面積的94.9%農(nóng)業(yè)用地面積為89010.9公頃，占土地總面積的74.7%在農(nóng)業(yè)用地中，以耕地、園 地為主，面積共53073公頃，土地墾殖率達(dá)44.5%。耕地中以灌溉水田面積較大，其中又以土地肥沃，排灌方便的圍田為主，具有較高的產(chǎn)量和產(chǎn)值。

8、1996年水稻平均畝產(chǎn)427公斤，總產(chǎn)量22.64萬(wàn)噸；糖蔗畝產(chǎn)7573公斤，總產(chǎn)量54.5萬(wàn)噸；蔬菜畝產(chǎn)1411公斤，總產(chǎn)量52萬(wàn)噸，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為33.81億元。 交通用地增幅較大。改革開(kāi)放以來(lái)，全市投資30億元建設(shè)公路、橋梁、港口。現(xiàn)在，番禺的水陸交通四通八達(dá)，已成為珠江口東西兩岸的重要交通樞紐。1996年間，全市新建、擴(kuò)建公路25.67公里，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公路，已通公路的村也達(dá) 262個(gè)。港口有蓮花山港和南沙港，其中南沙港已興建 1個(gè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭和兩個(gè)2.5萬(wàn)噸級(jí) 綜合貨運(yùn)碼頭。1996年交通用地的面積為1420公頃，比1988年增加208公頃，增幅為17.2%。 城市化水平較高，城鎮(zhèn)用

9、地規(guī)模較大。過(guò)去十幾年，本市城市化進(jìn)程速度明顯加快。1996年全市非農(nóng)業(yè)人口 33萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到38.1%,其中中心城區(qū)達(dá)67.0%。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的集 聚,導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)用地迅速增加，到 1996年，城鎮(zhèn)用地總面積為11515公頃，占全市土地總面積的9.6%。其中番禺市中心城區(qū)面積已達(dá) 2300公頃。 有一定面積的耕地后備資源。我市濱臨珠江出?？?，灘涂資源豐富，預(yù)計(jì)近期可供開(kāi)發(fā)的面積超過(guò)800公頃。圍成的耕地土地肥沃，耕作層深厚，而且有足夠的淡水灌溉，適宜種植甘蔗、蓮藕和香蕉等，低洼地可開(kāi)發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的土地資源。（三）土地利用中存在的問(wèn)題近年來(lái)，本市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)

10、展，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地大幅增加，在土地利用方面，出現(xiàn)了一些問(wèn)題。主要有： 耕地銳減，土地供需矛盾突出。本市地處珠江三角洲平原，耕地比重大、分布廣，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地勢(shì)必要占用耕地。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地量大，不少 耕地被占用，導(dǎo)致耕地面積銳減。在19881996年的8年間，全市減少耕地達(dá)4980公頃，平均每年減少623公頃；人均耕地面積由1988年的1.1畝，降至 1996年的0.7畝。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人口的逐漸增加，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的需求和保護(hù)耕地的矛盾更大，土地供需矛盾顯得更為突出。 非農(nóng)業(yè)用地的利用尚未不充分，出現(xiàn)了不少閑置土地。主要是90年代初出現(xiàn)的“房地產(chǎn)熱”和“

11、開(kāi)發(fā)區(qū)熱”中，部分鎮(zhèn)村盲目占用土地搞建設(shè)，但不少農(nóng)用地被填土后卻無(wú)項(xiàng)目上馬，造成土地的閉置。 存在耕地摞荒的現(xiàn)象。在我市北部的一些鎮(zhèn)，如南村、石基、化龍、新造等，因農(nóng)民從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的工作而棄耕，或水利設(shè)施損壞導(dǎo)致農(nóng)地干旱等原因，造成面積較大的旱地摞荒。據(jù)1996年土地變更調(diào)查，摞荒地面積為 1356公頃，是耕地總面積的3.3%。 環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。隨著本市及廣州市工業(yè)發(fā)展和人口增加等原因，工業(yè)“三廢”和生活污水、垃圾的排放量日增，但環(huán)保設(shè)備的處理能力跟不上，造成環(huán)境污染問(wèn)題顯得 突出，尤其是水體污染的程度較高。三、土地利用總體規(guī)劃的方針與目標(biāo)根據(jù)中發(fā)199711號(hào)文的精神、中華人民共和國(guó)

12、土地管理法和上級(jí)土地利用總體規(guī)劃的要求，以及本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，人口發(fā)展規(guī)模規(guī) 劃等，制定規(guī)劃的方針和目標(biāo)。本規(guī)劃的方針是切實(shí)保護(hù)耕地，嚴(yán)格限制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；以供給制約和引導(dǎo)需求，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，保證基礎(chǔ)設(shè)施等 重點(diǎn)工程用地需求；提高土地利用率和土地產(chǎn)出率；兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量；劃定土地利用區(qū)，為實(shí)行土地用途 管制制度提供基礎(chǔ)依據(jù)。規(guī)劃的目標(biāo)是：在規(guī)劃期（19972010年）內(nèi)農(nóng)用地面積增至91439公頃（1371585畝），建設(shè)用地控制量為25740公頃（386100畝），非農(nóng)建設(shè)占用耕地指 標(biāo)為2100公頃（31

13、500畝）（包括省重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，增加我市規(guī)劃的建設(shè)用地1100公頃，并相應(yīng)減少耕地保有量1100公頃，減少的耕地由省安排異地開(kāi)發(fā)予以補(bǔ)充）；耕地保有量為39940公頃（599100畝），劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)38107公頃（571605畝），占1996年耕地總面積的94.41%。此外，建設(shè)3600公頃（5400 畝）的生態(tài)公益林，森林覆蓋率達(dá)到 5%四、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡主要控制指標(biāo)及措施（一）潛力分析據(jù)調(diào)查，1996年，全市未利用土地6072公頃（91080畝），其中荒草地2000公頃（30000畝），灘涂1653公頃（24796畝），如包括在負(fù)5米以上高程范圍， 適宜圍墾造田的灘涂約133

14、33公頃（200000畝），灘涂資源開(kāi)發(fā)將是番禺市農(nóng)用土地開(kāi)發(fā)利用的一個(gè)重要項(xiàng)目。近期可開(kāi)發(fā)為耕地的灘涂867公頃（13000畝），可復(fù)墾的摞荒地、廢棄地203公頃（3045畝）。止匕外，有部分批準(zhǔn)征用而閑置的建設(shè)用地。規(guī)劃期內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部挖潛，合理利用存量土地仍有一定的潛力。（二）實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的主要控制指標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，番禺市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)指標(biāo)為 38107公頃（571605畝），非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地指標(biāo)2100公頃（31500畝），災(zāi)毀及退耕減少耕地67公頃（1005 畝），土地開(kāi)發(fā)、整理補(bǔ)充耕地量為 2870公頃（43050畝），其中開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地2667公頃（40000畝），土地整理增加耕

15、地203公頃（3045畝）。規(guī)劃期末耕地保有 量達(dá)39940（599100畝），落實(shí)了上級(jí)土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的耕地保護(hù)和耕地補(bǔ)充的有關(guān)指標(biāo)，為促進(jìn)全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。（三）實(shí)施耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的措施1、充分利用閑置土地，提高土地利用率。嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)建設(shè)用地，盡量不占耕地，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及占用耕地，毀壞耕作層的，也要嚴(yán)格 限制。2、制訂我市的基本農(nóng)田保護(hù)和管理的地方性法規(guī)，利用行政和經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化基本農(nóng)田的保護(hù)，保證基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)數(shù)量不減少。3、大力開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)、土地整理，重點(diǎn)是市圍墾開(kāi)發(fā)公司667公頃（10000畝）和200公頃（3000畝）的兩個(gè)灘涂圍墾項(xiàng)目以及新

16、造、化龍、石基、南村鎮(zhèn)等荒地、旱坡地的墾復(fù)整理。4、落實(shí)好土地承包制，提高農(nóng)民種田的積極性；改善農(nóng)田水利設(shè)施，保證耕地充分利用，防止耕地丟荒。五、土地利用布局與調(diào)整（一）農(nóng)用地規(guī)劃期內(nèi)全市農(nóng)用地面積達(dá)91439公頃（1371585畝），占土地總面積的76.7%。農(nóng)用地面積共增加2428.1公頃（36421畝），其中增幅最大的是林地，達(dá) 至U 48%1、耕地規(guī)劃至2000年，全市耕地彳有量為40690公頃（610350畝），占土地總面積的34.1%; 2010年耕地保有量39940公頃（599100畝），占土地總面積的33.5%。 規(guī)劃期末與1996年相比，耕地面積增少453公頃（6795畝）。

17、耕地的減少主要來(lái)自省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，包括大石、南村、鐘村經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和京珠 高速、珠江三角洲環(huán)高速等項(xiàng)目用地。2、園地園地以果園為主。規(guī)劃期內(nèi)園地面積增加109公頃（1635畝），主要來(lái)自荒坡地的復(fù)墾。規(guī)劃到2000年和2010年全市園地面積分別為12825公頃（192375 畝）和12819公頃（192285畝）。3、林地規(guī)劃到2010年林地面積6940公頃（104100畝），占全市土地面積的5.8%。規(guī)劃期間為建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)林地，大力開(kāi)展宜林荒地造林綠化， 和對(duì)部分閑置地造林，使我市林地面積有較大幅度的增加。與 1996年相比，林地面積增加2248公頃（33720畝

18、）。并對(duì)殘疏林進(jìn)行改造，增加有林地面積，森 林覆蓋率達(dá)到5姒上。4、水面規(guī)劃期末水面面積增加到31740公頃（476100畝），占土地總面積的26.6%,比1996年增力口 494.1公頃（7412畝）。水面的增加主要來(lái)自新圍墾的養(yǎng)殖水 面。（二）建設(shè)用地預(yù)計(jì)規(guī)劃期內(nèi)全市建設(shè)用地增加 1603.33公頃（24050畝）,到2000年建設(shè)用地達(dá)到24282公頃（364230畝）,2010年增至25740公頃（386100畝）,分別 占土地總面積的20.4騎口 21.6%。未來(lái)十四年內(nèi)，非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目用地除省重點(diǎn)項(xiàng)目和中心城區(qū)建設(shè)以外，主要以?xún)?nèi)部挖潛為主，嚴(yán)格限制非農(nóng)建設(shè)用地占用農(nóng)用地，將建設(shè)用地的

19、增量控制在較合理的規(guī)模。1、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地規(guī)劃2000年全市城鄉(xiāng)居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地面積 18293公頃（274395畝），2010年為18513公頃（277695畝）,分別占全市土地面積的15.4責(zé)口 15.5%。 規(guī)劃期末比1996年減少270公頃（4050畝）。（1）城鎮(zhèn)建設(shè)用地各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)模的確定主要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和人口規(guī)模白預(yù)測(cè)，其中人口發(fā)展的預(yù)測(cè)采用回歸分析方法。預(yù)計(jì)到 2010年全市總?cè)丝?130.75萬(wàn) 人，其中城鎮(zhèn)人口 100.68萬(wàn)人，城鎮(zhèn)暫住人口 74.34萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到77%規(guī)劃到2000年和2010年城鎮(zhèn)建設(shè)用地分別為11910公頃（17865

20、0畝）和13763公頃（206445畝）,人均用地分別為144.4平方米和99.8平方米。其中規(guī) 劃期末番禺市中心城區(qū)用地控制面積為 4000公頃（60000畝），包括市橋大部分和石基、沙灣的一部分；其它各鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，規(guī)劃到 2000年和2010年用 地面積分別為9310公頃（139650畝）和9763公頃（146445畝）。（2）鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)劃2000年和2010年全市鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地為 5330公頃（79950畝）和2770公頃（41550畝），2010年比1996年大幅度減少3268.14公頃（49022畝）。 由于城鎮(zhèn)的擴(kuò)大，不少鄉(xiāng)村并入城鎮(zhèn)，農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)；交通建設(shè)等拆

21、遷、土地整理等也使農(nóng)村居民點(diǎn)用地有較大幅度的減少。（3）獨(dú)立工礦用地及其他規(guī)劃到2000年和2010年全市獨(dú)立工礦及其他用地面積分別為 1053公頃（15795畝）和1980公頃（29700畝）。2010年比1996年增加927公頃（13905畝）, 主要項(xiàng)目包括番禺污水處理廠20公頃（300畝）,番禺垃圾填埋場(chǎng)37.4公頃（561畝）,南村500KV廣南變電站10.85公頃（163畝），石樓新中國(guó)造船廠32.5公 頃（487畝），金山大道工業(yè)區(qū)200公頃（3000畝）等等。2、交通用地規(guī)劃2000年和2010年交通用地分別達(dá)1674公頃（25110畝）和2022公頃（30330畝），分別占全

22、市土地面積的1.4斷口 1.7%, 2010年比1996年增加602 公頃（9030畝）。規(guī)劃期內(nèi)交通建設(shè)主要是完善現(xiàn)有公路網(wǎng)絡(luò)，交通用地項(xiàng)目主要有105國(guó)道改建、七號(hào)干線建設(shè)以及京珠高速、廣州外環(huán)高速等。3、水利水工用地規(guī)劃2000年和2010年水利水工建筑用地面積分別為 4315公頃（64725畝）和5205公頃（78075畝），分別占全市土地總面積的 3.6騎口 4.4%。2010年比1996 年增加1271.33公頃（19070畝）。水利水工用地的增加主要來(lái)自新圍墾耕地的農(nóng)田水利建設(shè)和現(xiàn)有灌渠、堤壩等水利設(shè)施的鞏固、標(biāo)準(zhǔn)的提高。（三）未利用地規(guī)劃期間開(kāi)發(fā)可利用的后備土地資源 4031.

23、43公頃（60471畝）。到2010年全市未利用地面積2041公頃（30615畝），占土地總面積的1.7%。六、土地利用分區(qū)1、土地利用地域分區(qū)本市市域規(guī)劃，是在綜合考慮了自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化發(fā)展水平及人口分布等因素后，以沙灣水道為界，把市域劃分為南北兩個(gè)用地區(qū)，北部用 地區(qū)以發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型輕工業(yè)為主，盡可能以丘陵、臺(tái)地作為建設(shè)用地，少占耕地；南部用地區(qū)以南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕加工業(yè)為主，嚴(yán)格保護(hù)耕地，通過(guò)圍墾擴(kuò)大耕地面積。在土地利用中，要注意功能分區(qū)，防止環(huán)境污染和生態(tài)平衡破壞，不得將污染嚴(yán)重的工業(yè) 布置在城鎮(zhèn)中居民密集的區(qū)域、水源保護(hù)區(qū)、

24、風(fēng)景游覽區(qū)和各類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)。2、土地利用的用地分區(qū)（1）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的區(qū)域。規(guī)劃期內(nèi)本市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)指標(biāo)為38107公頃（571605畝），占1996年全市耕地總面積的94.41%?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)條例實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得隨意改變或占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。（2） 一般耕地區(qū)是指規(guī)劃期內(nèi)除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外的耕地，面積1833公頃（27495畝），占土地總面積的1.5%。區(qū)內(nèi)耕地實(shí)行嚴(yán)格的

25、用途管制，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用。（3）耕地開(kāi)發(fā)整理區(qū)面積2870公頃（43030畝），占土地總面積的2.4%,集中分布在新墾鎮(zhèn)范圍內(nèi)，大部分仍為灘涂，包括雞抱沙、抒沙、萬(wàn)頃沙等，高程在 -1米以上。這 是規(guī)劃期內(nèi)土地開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)，是實(shí)現(xiàn)我市耕地總量平衡的重要保證。為避免破壞環(huán)境，影響泄洪、行洪，灘涂圍墾將嚴(yán)格按照國(guó)家和省政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（4）園地區(qū)面積共12819公頃（92285畝），占土地總面積的10.8%,主要為果園，其次為花雜園地，在新墾、萬(wàn)頃沙、化龍等鎮(zhèn)分布面積較大。（5）林業(yè)用地區(qū)林地用地達(dá)到6940公頃（104100畝），其中有林地面積6000公頃（90000畝），森林覆蓋率達(dá)

26、到5%規(guī)劃期內(nèi)抓好宜林山地綠化，并建立林網(wǎng)體系和公路 林網(wǎng)帶，為我市大地的園林綠化打下基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)的林地，放在與耕地同等重要的位置進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)禁毀林和亂占濫用林地的行為。規(guī)劃為公益生態(tài)林的林木， 禁止生產(chǎn)性采伐，其林地不得被非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用。（6）城鄉(xiāng)居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地區(qū)本區(qū)總面積18513公頃（277695畝），占全市總面積的15.5%其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地13763公頃（206445畝），農(nóng)村居民點(diǎn)用地2770公頃（41550畝），獨(dú)立工 礦及其他用地1980公頃（29700畝）。城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)中，市中心城區(qū)面積為4000公頃，南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2421公頃，其它各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地面積為7342公頃。規(guī)劃期間主要保證中心城區(qū)和 南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)用地，市橋鎮(zhèn)為中心城區(qū)的主要部分，是番禺的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)工業(yè)、商貿(mào)、商住、旅 游和港口碼頭，并將建設(shè)成為現(xiàn)代化港口城鎮(zhèn)和番禺市的次中心城鎮(zhèn)。止匕外，大石、南村、新造、鐘村等接受廣州市房地產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散，將有多個(gè)大型房地產(chǎn)