數(shù)字城管數(shù)據(jù)采集和建庫具體方案

1、“數(shù)字城管”部件數(shù)據(jù)采集和建庫方案1 、概述“ 數(shù)字城管 ” 系統(tǒng)建設(shè)是當(dāng)前一些大中城市正在推進(jìn)的項目,它將計算機(jī)技術(shù)、 通信技術(shù)、“3S”技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等引入到城市管理工作中 ,大大提高了城市管理的數(shù)字化、 信息化和網(wǎng)絡(luò)化水平。城市管理部件的普查和建庫為“數(shù)字城管” 系統(tǒng)建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)的質(zhì)量及可靠性是系統(tǒng)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。2、前期準(zhǔn)備2.1 已有資料收集一般在城管部件數(shù)據(jù)普查與建庫過程中需要用到以下資料:(1)大比例尺基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)：一般為1 : 500比例尺，作為萬米單元網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),同時也是城管部件測繪定位的主要依據(jù)和普查的基礎(chǔ)地形底圖;(2)高分辨率遙感影像數(shù)據(jù):可以滿足

2、街道、社區(qū)及萬米單元網(wǎng)格概略劃分及作業(yè)組測區(qū)劃分的需要 ;(3)各類參考境界線數(shù)據(jù):萬米單元網(wǎng)格劃分不可或缺的基礎(chǔ)界線數(shù)據(jù);(4)其他資料:如地下管線數(shù)據(jù)、居住小區(qū)、 物業(yè)管理及權(quán)屬單位信息等。2.2 相關(guān)參考標(biāo)準(zhǔn)與定義2.2.1 參考標(biāo)準(zhǔn)城管數(shù)據(jù)普查過程中將參考以下標(biāo)準(zhǔn)作為建庫標(biāo)準(zhǔn)：CJJ/T106 城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范CJ/T213城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則CJ/T214城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)部件管理和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求CJ/T215城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼2.2.2 定義1 .數(shù)字城管數(shù)字化城市管理的簡稱， 是基于計算機(jī)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，

3、集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實現(xiàn)對城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序監(jiān)督管理的一種新型城市管理模式。2 .部件城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項設(shè)施， 包括公用設(shè)施類、 道路交通類、 市容 環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類的市政工程設(shè)施和市政公用設(shè)施等。3 .網(wǎng)格按照一定規(guī)則劃分的 （一般以社區(qū)、 道路交通線等劃分） 每一個信息采集員所負(fù)責(zé)巡查的區(qū)域。2.3 普查軟件建設(shè)由于城市部件數(shù)據(jù)多而且分類復(fù)雜， 權(quán)屬單位比較多， 因此有必要建立相關(guān)的普查登記系統(tǒng)，加快工作效率和準(zhǔn)確度。（ 1）部件登記錄入系統(tǒng)主要實

4、現(xiàn)城管部件數(shù)據(jù)的錄入、 符號化、 部件屬性編輯輸出等功能， 為數(shù)據(jù)入庫做準(zhǔn)備。（2） PDA城管部件采集系統(tǒng)在PDA上開發(fā)“PDA城管部件采集系統(tǒng)”，可以實時外業(yè)普查城市部件數(shù)據(jù)，并進(jìn)行屬性錄入等操作， 并可將數(shù)據(jù)實時更新到部件登記錄入系統(tǒng)中去， 加快了 部件采集的速度，避免了二次輸入造成的人為錯誤。2.4 技術(shù)培訓(xùn)城管部件普查不同于其他的測繪項目 ,它具有點(diǎn)位分布范圍廣、 不均勻、種類繁多、 有些部件位置隱蔽等特點(diǎn)。 因此應(yīng)編制外業(yè)打點(diǎn)作業(yè)指導(dǎo)書、 數(shù)據(jù)處理作業(yè)指導(dǎo)書、 程序軟件使用手冊等相關(guān)的材料,并對作業(yè)人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，從而保證了項目的順利開展。3、單元網(wǎng)格劃分萬米單元網(wǎng)格管理法創(chuàng)建了

5、現(xiàn)代城市管理最基本單元網(wǎng)格劃分的標(biāo)準(zhǔn),為城市管理新模式的實施奠定了堅實基礎(chǔ),為城市的管理對象定位到萬米單元網(wǎng)格中提供了載體。萬米單元網(wǎng)格劃分以大比例尺基礎(chǔ)地形圖 （或其他數(shù)據(jù)資源 ）為背景 , 以現(xiàn)有的行政區(qū)劃、 街道（鎮(zhèn)）、 社區(qū)（村）的界線為基礎(chǔ),根據(jù)單元網(wǎng)格的劃分原則進(jìn)行劃分 ,原則上以一個社區(qū)作為一個單元網(wǎng)格管理單元,如果需要繼續(xù)劃分,則綜合考慮地理布局、 方便管理、 負(fù)載均衡等原則 ,在社區(qū)的基礎(chǔ)上細(xì)分,并對社區(qū)范圍內(nèi)的單元網(wǎng)格按標(biāo)準(zhǔn)（CJ /T213進(jìn)行編碼。具體劃分流程如下圖。圖：確定萬米單元網(wǎng)格流程4、城管部件分類、編碼及屬性組成城管部件就是城市空間的所有公共設(shè)施，如井蓋、管線

6、、路面、橋梁等。城 管部件是靜態(tài)的，具有相對穩(wěn)定、長久的空間位置，是城市管理的主要對象。圖：城市部件實例4.1 城管部件分類及編碼根據(jù)建設(shè)部白有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（CJ /T214 ）城管部件將分為大類和小類。“數(shù)字城管” 城管部件大類劃分為7類:公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土 地、其他設(shè)施和擴(kuò)展部件類。小類劃分參照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 ，在部標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié) 合具體地市的實際情況，對城管部件小類進(jìn)行了調(diào)整和擴(kuò)展。表：一般部件分類情況類別內(nèi)容公共設(shè)施類 上水井蓋，污水井蓋，雨水井蓋，雨水算子，電力井蓋，路燈井 蓋，通訊井蓋，電視井蓋，網(wǎng)絡(luò)井蓋，熱力井蓋，燃?xì)饩w，公 安井蓋，消防井蓋，無主井蓋，通

7、訊交接箱，電力設(shè)施，立桿， 路燈，景觀燈，報刊亭，電話亭，郵筒，信息崗?fù)ぃ詣邮圬洐C(jī)， 建設(shè)設(shè)施，公交井蓋，輸油（氣）井蓋，特殊井蓋，民用水井， 高壓線鐵塔，變壓器（箱）等道路交通類 停車場，停車咪表，公交站臺（廳）/出租車站牌，過節(jié)天橋，地 下通道，高架立交橋，跨河橋，交通標(biāo)志牌，交通信號燈，交通 護(hù)欄，存車支架，路名牌，交通信號設(shè)施，監(jiān)控電子眼，交通崗 亭等市容環(huán)境類 公共廁所，化糞池，公廁指示牌，垃圾問，垃圾箱，燈箱霓虹燈， 廣告牌（匾）環(huán)保監(jiān)測站，氣象監(jiān)測站，污水監(jiān)測站，噪聲顯示 屏等園林綠化類 古樹名木，行道樹，護(hù)樹設(shè)施，花架花缽，綠地，雕塑，街頭座 椅，噴泉等。房屋土地類 宣傳欄，

8、人防工事，公房地下室等其他設(shè)施重大危險源，工地，水域附屬設(shè)施，防汛墻等擴(kuò)展部件架空管線，立交橋裝飾燈，鐵路附屬設(shè)施，公益廣告牌，古城墻，盲點(diǎn)等4.2 城管部件屬性組成城管部件屬性由獨(dú)立屬性和公共屬性構(gòu)成。 公共屬性是指所有城管部件都必 須具有的屬性，反映了城管部件的基本信息；獨(dú)立屬性是指各類城管部件特有的屬 性。公共屬性參照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)確定，獨(dú)立屬性結(jié)合具體地市的實際情況確定。以 上水井蓋為例，獨(dú)立屬性一般組成如下表：表：上水井蓋獨(dú)立屬性組成在舁 廳P屬性在舁 廳P屬性在舁 廳P屬性1材質(zhì)9托管單位17是否阻礙盲道2規(guī)格10行業(yè)監(jiān)管主體18抄告部門3用途11聯(lián)系電話19第一協(xié)調(diào)部門4產(chǎn)權(quán)所屬12

9、聯(lián)系人20第二協(xié)調(diào)部門5行政責(zé)任主體13養(yǎng)護(hù)巡查周期21變更記錄6管理主體14啟無身份證牌22個數(shù)7養(yǎng)護(hù)單位15是否卜沉式蓋板8管理單位16維護(hù)資金來源5、城管部件普查、建庫5.1 城管部件測繪普查城管部件普查測繪的任務(wù)是完成城管部件的測繪定位、屬性調(diào)查和產(chǎn)權(quán)單位(或管理主體)的確定，為部件的數(shù)字化輸入及數(shù)字化建庫提供數(shù)據(jù)資料。包括 測繪定位、普查工作圖編制、實地普查、產(chǎn)權(quán)核對等工作步驟。工作內(nèi)容部件普查的具體內(nèi)容可以分為 3個部分： 部件空間位置：采用測繪的方法確定；直接屬性的普查：野外直接普查； 部件的專業(yè)屬性調(diào)查：專業(yè)部門提供或?qū)I(yè)部門配合完成。(2)測繪定位精度要求建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，城管

10、部件的精度級別分為 3類，即A類、B類和C類 各精度級別的中誤差及適用部件說明如下表所示：表：城管部件的精度級別在舁 廳P精度級別中誤差/m說明1A三 ±0.5空間位置或邊界明確的部件，如 井蓋、路燈等2B三 ± 1.0空間位置或邊界較明確的部件， 如果綠地、廣告牌等3C三士 10.0空間位置概略表達(dá)的部件，如橋 梁、停布場、工地等(3)坐標(biāo)系統(tǒng)為了便于城管部件的接邊和統(tǒng)一管理，最終成果統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為1980西安坐標(biāo)(4)主要作業(yè)流程繪制工作圖外業(yè)普查測繪定位直接屬性普查專業(yè)屬性獲取部件圖形成果屬性普查圖形檢查屬性檢查圖形數(shù)據(jù)展繪合格?.屬性輸入1Y簽字確認(rèn) * 合格?圖：城管

11、部件測繪作業(yè)流程圖(5)工作方法測繪定位測繪定位主要采用的方法有：al在城管部件分布密集區(qū)域，使用全站儀采用 直接測繪的方法定位；bl在城管部件未分布在控制點(diǎn)周邊但成片分布的區(qū)域，使 用GPS接收機(jī)布設(shè)圖根控制點(diǎn)后，架設(shè)全站儀采用直接測繪的方法定位；cl在城 管部件分布稀疏或城市控制網(wǎng)未覆蓋區(qū)域內(nèi)使用鋼卷尺、 手持測距儀、輔助工 具(包括三角板、 圖板等)采用距離交會法進(jìn)行測繪。屬性調(diào)查城管部件屬性調(diào)查的基礎(chǔ)資料是城管部件普查工作草圖。 作業(yè)人員以工作草 圖為依據(jù)，逐一調(diào)查城管部件分布點(diǎn)位的部件名稱、 部件材質(zhì)、規(guī)格等基本屬 性信息，直接采用PDA城管部件采集系統(tǒng)導(dǎo)入系統(tǒng)去中，并確保工作圖中的

12、點(diǎn) 位編號和記錄表格中編號的一致性和完整性。城管部件專業(yè)屬性的確定，通過配置通用性的屬性參照表，如產(chǎn)權(quán)所屬、養(yǎng) 護(hù)單位及管理單位等。根據(jù)已有的資料及相關(guān)的判定原則 ，對于明確專業(yè)屬性的 部件類型，直接由調(diào)查人員在輸入到 PDA城管部件采集系統(tǒng)中。對于專業(yè)屬性 不明確的部件類型，則需要進(jìn)行下一步的專項核查，并由城管局組織協(xié)調(diào)有關(guān)權(quán) 屬單位共同解決。5.2 城管部件入庫城管部件最后將導(dǎo)入到 ArcGIS格式的空間數(shù)據(jù)庫中，如果部件錄入系統(tǒng)采用的ArcGIS開發(fā)平臺的話，相關(guān)部件數(shù)字化之后可以直接入庫。CAD格式的數(shù)據(jù)庫入庫如下：城管部件的數(shù)字化入庫是以 DWG格式城管部件成果圖為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，經(jīng)過

13、整理、編輯、拓?fù)涞炔襟E，將圖形數(shù)據(jù)和屬性成果根據(jù)關(guān)聯(lián)信息轉(zhuǎn)換為 GeoDataBasef&式的文件,具體見下圖：AutoCAD DW成件入庫ArcGIS空間數(shù)據(jù)庫屬性數(shù)據(jù)圖：CAD格式數(shù)據(jù)入庫流程數(shù)字化輸入和建庫的主要步驟為 :(1)根據(jù)外業(yè)采集的部件位置在 AutoCAD中繪制DWG圖形文件，生成部件編 號;(2)通過PDA調(diào)查的直接屬性按意義對應(yīng)的原則對該圖進(jìn)行符號化；(3)按照標(biāo)準(zhǔn)制定AutoCAD 的層、 色、 線性等 ,對部件線、 面進(jìn)行拓?fù)涮幚聿考庉?部件編號重排等;(4)在 ArcGIS 中建立空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),根據(jù)圖形文件和屬性數(shù)據(jù)庫,導(dǎo)入到ArcGIS空間數(shù)據(jù)庫。6、城

14、管部件質(zhì)量檢查與驗收按照ISO900 l質(zhì)量保證體系的運(yùn)行要求進(jìn)行過程控制與質(zhì)量檢驗。成果質(zhì)檢 按質(zhì)量管理辦法,執(zhí)行二級檢驗制度,即在工作小組自查、互查的基礎(chǔ)上進(jìn)行一級檢驗和二級檢驗的檢查。外業(yè)按照一定的比例進(jìn)行抽查,內(nèi)業(yè)圖面和數(shù)據(jù)表格要求 100%檢查。作業(yè)小組自查貫穿于普查工作的整個過程中,由各作業(yè)小組自行負(fù)責(zé),由部件普查項目組實時監(jiān)督;一級檢驗是對外業(yè)普查的階段性成果進(jìn)行檢查 ,原則上外業(yè)抽查不低于10% ,視作業(yè)小組普查成果的質(zhì)量情況具體確定比例 , 由質(zhì)量檢查組負(fù)責(zé); 二級檢驗一般按比例抽查, 具體比例一般外業(yè)普查不低于 5% 。完成項目的一、 二級檢驗后 ,由各區(qū)城管局牽頭組織,監(jiān)理公司參與,共同對城管部件的批產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查, 即對城市部件空間位置和屬性表達(dá)進(jìn)行檢查驗收,部件定位粗差不