紹興級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金第三方績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

1、紹興級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金第三方績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法紹興市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金第三方績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法第一章總 則第一條根據(jù)預(yù)算法、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的意見（紹政辦發(fā)2014 140 號(hào)） 、 紹興市預(yù)算績(jī)效管理辦法（試行） （紹政發(fā)2013 5 號(hào)）等文件規(guī)定，為加強(qiáng)對(duì)市財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理，努力提高使用績(jī)效，特制定紹興市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金第三方績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法。第二條財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效第三方評(píng)價(jià)制度是指通過(guò)引入第三方開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)估，第三方財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政專項(xiàng)資金分配管理的重要依據(jù)，以此發(fā)揮第三方人才、理論和學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納社會(huì)意見，強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金的有效監(jiān)督

2、，促進(jìn)專項(xiàng)資金的公開程度和水平，提高政府財(cái)政專項(xiàng)資金分配的透明度、公信力和使用效益。第三條財(cái)政專項(xiàng)資金是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市委、市政府工作任務(wù)和要求，為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后設(shè)立，具有專門用途和績(jī)效目標(biāo)，由市級(jí)財(cái)政在部門預(yù)算之外安排并單獨(dú)編制支出預(yù)算的財(cái)政資金。第四條第三方是指依法設(shè)立并具有一定的資質(zhì)和條件，與政府無(wú)隸屬關(guān)系和利益關(guān)系的民間機(jī)構(gòu)，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)及財(cái)政支出績(jī)效評(píng)審專家。第五條市財(cái)政局、市級(jí)預(yù)算主管部門和財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算單位等組織績(jī)效評(píng)價(jià)的部門和單位（以下統(tǒng)稱“評(píng)價(jià)組織者”）聘用第三4方開展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)

3、工作適用本工作制度。第二章第三方評(píng)價(jià)適用工作情形第六條符合下列情形之一的績(jī)效評(píng)價(jià)工作適用評(píng)價(jià)組織者委托第三方進(jìn)行。（一）財(cái)政專項(xiàng)資金擬安排重點(diǎn)項(xiàng)目前期績(jī)效評(píng)審。市財(cái)政局根據(jù)市委市政府要求，結(jié)合以往項(xiàng)目實(shí)施情況，確定社會(huì)影響較廣、與民生保障和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目委托第三方評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目的必要性，支出的合理性、產(chǎn)出、效果和效率，管理水平進(jìn)行前期績(jī)效評(píng)審。根據(jù)需要委托第三方對(duì)市級(jí)主管部門提前一年已納入項(xiàng)目庫(kù)的備選項(xiàng)目進(jìn)行審核。（二）財(cái)政專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)。市財(cái)政局、市級(jí)主管部門和財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算單位根據(jù)實(shí)際情況確定項(xiàng)目，委托第三方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)。（三）財(cái)政專

4、項(xiàng)資金重點(diǎn)項(xiàng)目事后績(jī)效評(píng)價(jià)。市財(cái)政局委托第三方對(duì)完成的財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)， 分析項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期效果，并將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到以后年度的支出安排。（四）財(cái)政專項(xiàng)資金政策設(shè)立、整合的績(jī)效評(píng)價(jià)。1 .新設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金政策的績(jī)效評(píng)審。市財(cái)政局根據(jù)市委市政府要求，委托第三方對(duì)需要新設(shè)立財(cái)政專 項(xiàng)資金政策進(jìn)行績(jī)效評(píng)審。2 . 財(cái)政專項(xiàng)資金政策存續(xù)期滿后的績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政專項(xiàng)資金政策存續(xù)期屆滿后，市財(cái)政局會(huì)同市級(jí)預(yù)算主管部門委托第三方進(jìn)行清理評(píng)估。第三章第三方評(píng)價(jià)的實(shí)施第七條第三方評(píng)價(jià)由評(píng)價(jià)組織者采取選聘中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家或二者相結(jié)合的辦法進(jìn)行。選聘評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)由中介服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)管理的機(jī)構(gòu)中產(chǎn)

5、生；選聘專家由紹興市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)審專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評(píng)審專家和專家?guī)旃芾頃盒修k法由市財(cái)政局另行制定。第八條評(píng)價(jià)組織者應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目的評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)范圍和內(nèi)容，編制評(píng)價(jià)任務(wù)計(jì)劃，明確評(píng)價(jià)的具體要求，選聘評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。第九條評(píng)價(jià)組織者選定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)后，應(yīng)根據(jù)政府采購(gòu)規(guī)定的具體要求與其簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格按照協(xié)議規(guī)定的條款執(zhí)行。第十條評(píng)價(jià)組織者應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)工作人員情況進(jìn)行審核，并要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)工作方案。第十一條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)費(fèi)用根據(jù)中介服務(wù)實(shí)施定點(diǎn)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定確定，支付評(píng)價(jià)費(fèi)用的審批程序和支付辦法按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第十二條評(píng)審專家實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)

6、支出第三方績(jī)效評(píng)價(jià)按市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)審專家和專家?guī)旃芾頃盒修k法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或?qū)＜遗c被評(píng)價(jià)項(xiàng)目（單位） 存在經(jīng)濟(jì)利益 關(guān)系或其他利益關(guān)系的；參與評(píng)價(jià)人員與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目（單位）有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目（單位）負(fù)責(zé)人或主管人員有親屬關(guān)系的；應(yīng)實(shí)行回避制度。第十四條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目（單位） 有保守商業(yè)秘密的義務(wù)，妥善保管績(jī)效評(píng)價(jià)工作底稿和有關(guān)資料，不得擅自對(duì)外提供。第十五條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與專家應(yīng)當(dāng)執(zhí)行保密與回避制度，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)人員或?qū)＜覒?yīng)當(dāng)回避而不回避的，擅自對(duì)外提供項(xiàng)目單位資料的，評(píng)價(jià)組織者發(fā)現(xiàn)后有權(quán)終止委托。第四章第三方評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用第十六條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、專家按要求出具依據(jù)

7、充分、數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、分析透徹的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。第十七條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、專家出具的績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為審查監(jiān)督財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算、調(diào)整預(yù)算和決算，財(cái)政專項(xiàng)資金政策設(shè)立、整合，項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目篩選及加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的參考依據(jù)。第十八條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、專家實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)幫助項(xiàng)目實(shí)施方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行反思，出具績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)事先征詢被評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位意見，幫助改進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用管理，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的意見和建議。第十九條根據(jù)政府信息公開的要求，市財(cái)政局、市級(jí)主管部門是財(cái)政專項(xiàng)資金管理信息公開的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資 金和部門歸口管理的財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)審信息公開工作。第五章第三方評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的管理第二十條市財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)與規(guī)范第三方評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的管理工作。第二十一條評(píng)價(jià)組織者發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有違反委托協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)委托協(xié)議要求其承擔(dān)違約責(zé)任，視具體情況扣減部分或拒付全部委托評(píng)價(jià)費(fèi)用。第二十二條市財(cái)政局可對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象組織再評(píng)價(jià)，如發(fā)現(xiàn)原評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)中有嚴(yán)重失實(shí)或失職等情況的，評(píng)價(jià)報(bào)告中存在數(shù)據(jù)和情況不實(shí)、格式不規(guī)范等問(wèn)題，將酌情對(duì)其通報(bào)批評(píng)或從評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)庫(kù)中將其注銷。第二十三條市財(cái)政局將記錄評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作情況，并與政府采購(gòu)部門共享，作為將來(lái)選