江蘇：五項(xiàng)舉措推進(jìn)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

1、江蘇：五項(xiàng)舉措推進(jìn)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)口江蘇省科技情報(bào)研究所周曉明近年來(lái)，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期科 學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，(20042010年國(guó)家科技 基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要等要求，按照”整合，集成， 共享，提升”的思路,以”統(tǒng)籌規(guī)劃，整合集成,創(chuàng)新制 度,共建共享”為原則,加大了科技公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)力度.目前，江蘇省己共有科技公共服務(wù)平臺(tái)230 家.，定位清晰，分類明確科技公共服務(wù)平臺(tái)是由科技資源優(yōu)勢(shì)明顯的高 等院校，科研院所,企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，科技中介機(jī)構(gòu)等 組成的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，平臺(tái)圍繞中小企業(yè)發(fā)展和科技 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，有效利用現(xiàn)有資源，為共性技術(shù)和關(guān) 鍵技術(shù)項(xiàng)目提供公共信息及培訓(xùn)等服務(wù)

2、，促進(jìn)了行 業(yè)和地區(qū)的創(chuàng)新水平的提高.現(xiàn)階段，江蘇省的科技公共服務(wù)平臺(tái)主要分為三類:面向全社會(huì)科技創(chuàng)新需求的科技文獻(xiàn)，大型 儀器,生物種質(zhì)資源，科學(xué)數(shù)據(jù),知識(shí)產(chǎn)權(quán),檢驗(yàn)檢測(cè),人口與健康等基礎(chǔ)性，公益性，開(kāi)放性的公益研10_口料破 2010.06究與資源共享公共服務(wù)平臺(tái)：面向先進(jìn)制造業(yè)需 求的工業(yè)設(shè)計(jì)，加工成型，制造業(yè)信息化等共性技術(shù) 的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)：面向中小企業(yè)發(fā)展和 科技創(chuàng)業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)權(quán)交 易,創(chuàng)業(yè)融投資等科技創(chuàng)業(yè)綜合性服務(wù)和軟件，集成 電路設(shè)計(jì)，新藥創(chuàng)制等專業(yè)孵化器建設(shè)為重點(diǎn)的科 技中介創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái).平臺(tái)建設(shè)體系框架見(jiàn)圖1. 圖1江蘇科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)體系框

3、架 二，規(guī)范運(yùn)行，機(jī)制靈活平臺(tái)實(shí)行管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，具 備條件的可以成為獨(dú)立法人；根據(jù)需要成立學(xué)術(shù)（技 術(shù)）委員會(huì)，負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)咨詢工作.平臺(tái)實(shí)行跟蹤 定期評(píng)估的管理制度，建立了較為完善的運(yùn)行績(jī)效 評(píng)估考核機(jī)制.江蘇省科學(xué)技術(shù)廳委托江蘇省科技 評(píng)估中心定期對(duì)平臺(tái)進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)估，結(jié)果向社 會(huì)公示.評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀，合格，不合格三個(gè)等 級(jí).根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同省 財(cái)政廳重點(diǎn)對(duì)公益性服務(wù)為主的非贏利性服務(wù)平臺(tái) 以任務(wù)帶經(jīng)費(fèi)的形式給予一定的運(yùn)行補(bǔ)貼，用于大 型儀器設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，儀器開(kāi)放運(yùn)行等，對(duì)評(píng)估結(jié) 果為優(yōu)秀，具有發(fā)展前景的服務(wù)平臺(tái)，給予滾動(dòng)支 持，對(duì)于不合格的平臺(tái)

4、給予警告或摘牌處理此外， 平臺(tái)還實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制. 項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，如果項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目目標(biāo)，主 要任務(wù)等發(fā)展變化，需及時(shí)向江蘇省科學(xué)技術(shù)廳報(bào) 告在平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，須簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，并 強(qiáng)化向社會(huì)及企業(yè)開(kāi)放服務(wù)功能.三，科學(xué)運(yùn)行，成效顯著2009年，江蘇省科技評(píng)估中心對(duì) 20062009年 公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)考核了平臺(tái) 的服務(wù)能力，管理水平和服務(wù)成效評(píng)估結(jié)果顯示， 江蘇的公共服務(wù)平臺(tái)總體情況良好，運(yùn)行和管理機(jī) 制進(jìn)一步完善，各項(xiàng)設(shè)施及設(shè)備建設(shè)完備，在運(yùn)行管 理機(jī)制，科技資源共享，社會(huì)服務(wù)績(jī)效，支撐產(chǎn)業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新，公共創(chuàng)新服務(wù)等方面都取得了比較好的成 效

5、.(1) 江蘇科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況及建設(shè)成果目前江蘇共有科技公共服務(wù)平臺(tái)230家，共投 入經(jīng)費(fèi)25.5億元,其中財(cái)政撥款3.5億元.平臺(tái)擁 有科研設(shè)備原值共達(dá)22.4億元，各類場(chǎng)地面積共計(jì) 271萬(wàn)平方米;平臺(tái)建設(shè)形成了一支較高水平的研 發(fā)及服務(wù)隊(duì)伍，固定人員共3879人,本科以上學(xué)歷 人員2188人占總?cè)藬?shù)的56.4%,45歲以下的中青年 人員2054人占總?cè)藬?shù)的53%.平臺(tái)財(cái)務(wù)收支情況 良好，自我發(fā)展能力進(jìn)一步提高三年中，各平臺(tái)共收入21.08億元,平均每家甲臺(tái)收入達(dá)3243萬(wàn)元， 其中服務(wù)收入共計(jì)7.02億元，平均每家1079萬(wàn)元， 不僅對(duì)社會(huì)及其所屬行業(yè)的服務(wù)有了成效，也形成 了利用服

6、務(wù)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的良性循環(huán)狀態(tài)同時(shí)， 各平臺(tái)注重自身科技水平的發(fā)展，積極承擔(dān)各級(jí)科 技計(jì)劃項(xiàng)目共計(jì)475項(xiàng),計(jì)劃投資總額8.07億元，其 中201項(xiàng)為國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目；開(kāi)發(fā)各類專用技 術(shù)共計(jì)436項(xiàng)獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)7項(xiàng),省部級(jí) 科技進(jìn)步等獎(jiǎng)3項(xiàng)二等獎(jiǎng)17項(xiàng)三等獎(jiǎng)26項(xiàng). 平臺(tái)的基礎(chǔ)性，開(kāi)放性,公益性特征曰趨明顯，公共 技術(shù)服務(wù)能力明顯提升.各平臺(tái)共計(jì)發(fā)表專著223 部，論文5948篇;申請(qǐng)專利570項(xiàng),其中發(fā)明專利 391項(xiàng),占專利總量的68.6%;主持或參與標(biāo)準(zhǔn)制定 (或修訂)189項(xiàng)，其中106項(xiàng)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，占標(biāo)準(zhǔn)總 量的56%;舉辦各類培訓(xùn)或講座共計(jì)856場(chǎng)次，參加 人員達(dá)96369

7、人次，提供各類可計(jì)數(shù)的服務(wù)1377萬(wàn) 次以上.(2) 優(yōu)秀平臺(tái)建設(shè)成效簡(jiǎn)介科技公共服務(wù)平臺(tái)顯著促進(jìn)了江蘇科技資源的 優(yōu)化和整合，提升了公共技術(shù)服務(wù)能力，為高技術(shù)研 究，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)本文以 評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的平臺(tái)為例，展現(xiàn)江蘇優(yōu)秀科技公 共服務(wù)平臺(tái)的顯著成績(jī).大型儀器共享服務(wù)平臺(tái)及其子平臺(tái)在原有901臺(tái)（套）儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，建設(shè)期內(nèi)繼續(xù)投入資金， 新增699臺(tái)（套）儀器設(shè)備，提高了服務(wù)能力，開(kāi)發(fā)各 類專用技術(shù)239項(xiàng)，承擔(dān)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目155項(xiàng), 產(chǎn)學(xué)研及橫向合作項(xiàng)目202項(xiàng)，獲各類科技獎(jiǎng)項(xiàng)46 項(xiàng)發(fā)表著作20部,論文1404篇申請(qǐng)專利108項(xiàng)， 其中發(fā)明專利96項(xiàng)，占總數(shù)

8、的88.9%獲非專利知識(shí) 產(chǎn)權(quán)成果120項(xiàng),其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)69項(xiàng)，軟件著作權(quán)5 項(xiàng)，獲得收入6.2億元，其各項(xiàng)指標(biāo)均居于領(lǐng)先水 平，為全省服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展起到了引領(lǐng)作用，其多個(gè) 子平臺(tái)在”三聚氰胺”等社會(huì)突發(fā)事件中發(fā)揮了重要 作用，更加凸顯了科技公共服務(wù)平臺(tái)利用科技成果 及全方位的科技服務(wù)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定，帶動(dòng)社會(huì)和諧發(fā) 展起到了關(guān)鍵作用.江蘇省科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)面向全省企業(yè)，以培 養(yǎng)和扶持科技型中小企業(yè)和企業(yè)家為己任，提供全 方位的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)科技成果商品化，產(chǎn)業(yè) 化其科技企業(yè)孵化器建設(shè)至今，孵化面積達(dá)5.8 萬(wàn)平方米，累計(jì)培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)27家，軟件企業(yè) 22家;其提供的新藥風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)，截至2

9、008年12 月共投資新藥項(xiàng)目44個(gè)，投資合同額共計(jì)6130萬(wàn) 元，極大地推動(dòng)了江蘇”三藥”產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展：其提 供的技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)僅2008年技術(shù)交易 總額即達(dá)21.5億元，促成技術(shù)產(chǎn)業(yè)交易項(xiàng)目10項(xiàng), 金額達(dá)968萬(wàn)元，加速了科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及其產(chǎn) 業(yè)化，在區(qū)域科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型省份建設(shè)中發(fā) 揮了行業(yè)示范作用.江蘇省生物醫(yī)藥測(cè)試服務(wù)中心，江蘇省物質(zhì)微2010.06F 舛娃 111區(qū)與性能測(cè)試服務(wù)中心在江蘇省科學(xué)技術(shù)廳的支持 下,添置了世界一流的檢測(cè)儀器，服務(wù)功能得到進(jìn)一 步提升，尤其對(duì)些重大司法案件的鑒定檢測(cè)，直接 為破獲重大刑事案件提供了技術(shù)支撐，為江蘇的社 會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作

10、用.四，五項(xiàng)舉措推進(jìn)平臺(tái)管理與建設(shè)(1)完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)多部門多成員的合作與溝通科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性和公 益性的跨部門，跨單位的工作，很多科技平臺(tái)建設(shè)涉 及多個(gè)政府部門，如工程技術(shù)文獻(xiàn)信息中心，儀器設(shè) 備共享服務(wù)平臺(tái)都涉及科技，財(cái)政，文化，教育等部 門，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源平臺(tái)建設(shè)涉及科技，發(fā)展與改革， 財(cái)政，農(nóng)林等部門.為此，建議進(jìn)一步建立和完善科 技平臺(tái)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力重大 問(wèn)題由省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，形成 系統(tǒng)，規(guī)范，有序的組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制.(2) 建立共享機(jī)制，形成完善的共享服務(wù)體系.為提高平臺(tái)公共科技資源的共享共用水平，需 要從源頭上控制政

11、府財(cái)政資金對(duì)高價(jià)值貴重科技資 源的重復(fù)購(gòu)置建議由省財(cái)政廳牽頭，省有關(guān)部門 參加，健全科技平臺(tái)公共科技資源購(gòu)置聯(lián)合評(píng)議制 度,成立聯(lián)合評(píng)議工作組，組織專家對(duì)政府財(cái)政資金 新購(gòu)貴重科技資源的必要性，合理性等進(jìn)行綜合評(píng) 議對(duì)確需新購(gòu)的貴重科技資源，由省財(cái)政廳組織 集中采購(gòu)或由使用單位購(gòu)置，省財(cái)政廳直接將購(gòu)置 費(fèi)用劃至資源提供單位.(3) 健全服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)范圍服務(wù)性是平臺(tái)建設(shè)的重要特點(diǎn)之一，加強(qiáng)和完 善服務(wù)機(jī)制對(duì)平臺(tái)的發(fā)展至關(guān)重要在平臺(tái)建設(shè)和 運(yùn)行過(guò)程中要不斷探索創(chuàng)新服務(wù)措施，以形成多7J- 12IF 料娃 2010.06位的服務(wù)體系.是支持建立分平臺(tái)，為更加深入的服務(wù)提供保證服務(wù)平臺(tái)在發(fā)展主平

12、臺(tái)的時(shí)候，聯(lián)手地方單 位嘗試建立區(qū)域分平臺(tái)，突破主平臺(tái)的地理限制，借 助參與單位的科研力量和各種資源優(yōu)勢(shì)，使平臺(tái)的 服務(wù)范圍更加廣闊，服務(wù)領(lǐng)域更加深入，服務(wù)效果更 有保障.二是支持建立服務(wù)基地，擴(kuò)大服務(wù)范圍基地 建設(shè)是平臺(tái)服務(wù)廣度的延伸，尤其是對(duì)于虛擬組織 模式平臺(tái)運(yùn)行而言，服務(wù)基地就相當(dāng)于是平臺(tái)運(yùn)行 的載體建設(shè)多個(gè)服務(wù)基地，針對(duì)各類相應(yīng)的需求， 在全省范圍內(nèi)拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)技術(shù)需求提供 支持.三是支持開(kāi)通服務(wù)網(wǎng)站，形成信息化服務(wù)系統(tǒng)， 提高服務(wù)效率良好的信息平臺(tái)是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ) 支撐和工作平臺(tái)，利用信息化，網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，建立信 息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更有利于平臺(tái)成員之間的 技術(shù)銜接和溝通，更有利于科研技術(shù)成果的推廣. 整個(gè)平臺(tái)的信息服務(wù)作為一個(gè)公共資源，為成員所 享用，更加提高了技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)作效率目前， 很多科技公共服務(wù)平臺(tái)都已建立起了自己的網(wǎng)絡(luò)運(yùn) 行模式，開(kāi)展網(wǎng)上，網(wǎng)下創(chuàng)新服務(wù)，保證服務(wù)的快捷， 降低服務(wù)成本.(4) 進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管，建立有效的激勵(lì)機(jī)帶U.平臺(tái)采用內(nèi)部自律與社會(huì)監(jiān)督相互促進(jìn)的評(píng)價(jià)模式，接受全社會(huì)的監(jiān)督對(duì)于平臺(tái)的績(jī)效評(píng)估，需 要制定切合江蘇平臺(tái)特點(diǎn)的評(píng)估方法和流程，完善 指標(biāo)體系，并根據(jù)平臺(tái)不同類別及平臺(tái)發(fā)展周期動(dòng) 態(tài)調(diào)整評(píng)估指標(biāo)科技公共服務(wù)平臺(tái)激勵(lì)機(jī)制的加強(qiáng)和完善必須 考慮各個(gè)成員，行業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新水平的需求，可 以通過(guò)提高共