雨污水管道養(yǎng)護項目描述(共9頁)

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上雨污水管道養(yǎng)護項目描述一、項目概況（一）項目背景1、雨水管道養(yǎng)護：城市排水設施是城市防汛安全保障的核心，雨水管道的疏通養(yǎng)護和管理是城市排水設施維護的主要工作內容。由于雨水管道新舊差異和排放水成分復雜的原因，在雨水管道中難免會出現垃圾、穢物的沉淀，導致管道淤積、堵塞，極易造成排水不暢，從而影響市民的生產生活和方便出行。2、污水管道養(yǎng)護：隨著閔行區(qū)的建設發(fā)展、房地產業(yè)規(guī)模的不斷擴大，新建小區(qū)、商業(yè)辦公樓如春筍般涌現出來，致使城市用水量逐年增加，但污水管道往往因水量不足，污水中沉降雜質多或施工質量不良等原因發(fā)生沉淀、淤積，一旦淤積過多，將直接影響管道的通水能力，日積月累導致

2、管道堵塞，對市民的出行帶來了極大的不便。為了保障區(qū)域內雨污水管道運行暢通和設施完整，閔行排水所將雨污水管道養(yǎng)護工作列為排水所歷年常規(guī)項目，由閔行區(qū)排水管理所負責項目的實施和管理。閔行區(qū)排水管理所每年根據區(qū)政府抄告單要求，對于建設合格的雨污水管道進行接收，并按照養(yǎng)護標準做好日常養(yǎng)護工作，保障雨污水管道暢通，確保區(qū)域排水安全。（二）依據充分性閔行區(qū)雨污水管道養(yǎng)護項目是依據上海市排水設施養(yǎng)護政策的相關規(guī)定而設立的，閔行區(qū)水務部門將雨污水管道養(yǎng)護列為日?；椖浚诠芾砩闲纬砷L效機制，相關立項依據如下：1、上海市防汛條例；2、上海市排水管理條例；3、關于切實規(guī)范上海排水管理實施養(yǎng)護管理工作的實施意見(滬

3、水務2012410號）；4、關于進一步強化本市排水管道設施養(yǎng)護監(jiān)督管理工作的通知（滬水務2013158號）；5、上海市排水管道設施養(yǎng)護維修定額（2015）；6、上海市排水管道設施養(yǎng)護維修年度經費定額（2015年度現行價）；7、關于加強上海市排水管道設施養(yǎng)護管理工作的實施意見；8、城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護技術規(guī)程（CJJ 68-2007）；9、下水道養(yǎng)護質量檢查評定標準；10、閔行區(qū)“十二五”生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃。（三）項目必要性和重要性城市排水設施是城市防汛安全保障的重要組成部分，確保排水管道設施完好，充分發(fā)揮現有排水設施能力對上海防汛安全工作至關重要。通過定期開展雨污水管道養(yǎng)護，及時疏通管道

4、，清撈淤泥，能夠保障管通水暢，從而避免因管道隱患帶來的排水事故，保障市民安全出行。加快推進閔行區(qū)排水系統改造工程建設，穩(wěn)步提高城市防汛排水能力。穩(wěn)步推進城市養(yǎng)護作業(yè)市場化改革，逐步建立統一開放、競爭有序的養(yǎng)護市場體系和運行體系，提升城市養(yǎng)護管理水平。（四）項目的可行性由閔行區(qū)排水管理所負責項目的實施和管理。項目經費按照行業(yè)標準計算，經閔行區(qū)水務局申請，閔行區(qū)政府、財政局審核批準，設立專項資金用于日常養(yǎng)護。根據上海市排水管理條例和城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護技術規(guī)程（CJJ68-2007）的要求和標準，制定了上海市閔行區(qū)排水管理所排水管道養(yǎng)護質量管理辦法，主要目標為加強閔行區(qū)排水管道養(yǎng)護工作的監(jiān)督管理

5、，提高排水設施養(yǎng)護管理水平，確保排水設施完好和正常運行，防止洪澇災害，保障城市防汛排水安全。二、項目績效目標設定情況（一）項目的總體目標項目的總目標是確保項目單位接收范圍內的雨污水管道有效運行。根據相關政策、標準的要求，加強對閔行區(qū)排水管道養(yǎng)護工作，確保設施完好，提高排水設施養(yǎng)護管理水平，保障區(qū)域防汛安全和排水暢通，減少通溝泥對水體染，提高周邊居民的生活質量。 （二）項目的具體目標產出數量：養(yǎng)護計劃執(zhí)行率 90%;機械疏通率 =100%產出質量：綜合合格率 85%；通暢抽查合格率 90%產出時效：突發(fā)事件處置及時率 90%經濟效益：項目預算比養(yǎng)護定額下浮30%社會效益：管道設施完好率 95%；

6、投訴處置率 100%影響力：長效管理機制政策資金保障度良好，制度和措施齊全；養(yǎng)護人員配備充分到位滿意度：居民滿意度 80%；企業(yè)滿意度 80%主要績效指標目標（三）階段性工作目標根據管道養(yǎng)護考核辦法編制了閔行區(qū)排水管理所工作計劃。排水管道養(yǎng)護主要項目計劃序號時間項目計劃12017.1.1-2017.1.10各養(yǎng)護隊上報本年養(yǎng)護計劃22017.1.1-2017.12.311）養(yǎng)護隊每月按時上報月度養(yǎng)護計劃，并按計劃實施全區(qū)雨污水管道養(yǎng)護工作2）日常養(yǎng)護包括疏通管道、排水設施日常巡視、管道、井蓋等設施的保潔維修、養(yǎng)護垃圾收集、清運等工作3）及時完成熱線投訴工作（窨井蓋缺失、冒溢、道路積水等）320

7、17.1.1-2017.12.31閔行排水所每月收集養(yǎng)護隊上報的養(yǎng)護作業(yè)報表、核查整改單、現場調查表等，上報上級管理單位42017.1.1-2017.12.31閔行區(qū)排水所每月按計劃抽查養(yǎng)護路段，對管道進行cctv檢測，并做好考核記錄，將檢查結果通報相關部門52017.1.1-2017.6.31下撥上半年度養(yǎng)護資金62017.12.1-2017.12.31閔行排水所對本年度的排水養(yǎng)護情況進行年終考核，包括內業(yè)資料及外業(yè)檢查72017.7.1-2017.12.31下撥下半年養(yǎng)護資金，并按考核成績實施獎懲及表彰三、項目投入情況（一）項目總投入和構成情況閔行區(qū)雨污水管道養(yǎng)護項目經費預算按照行業(yè)標準上

8、海市排水管道設施養(yǎng)護維修年度經費定額下浮30%計算得出。項目經費由區(qū)排水管理所（二級預算單位）上報其上級主管部門閔行區(qū)水務局編制2017年區(qū)級部門預算，并由區(qū)水務局上報區(qū)財政局安排年度預算指標，經區(qū)人大批準后納入2017年政府部門預算。2017年度排水項目區(qū)財政預算構成情況單位：萬元名稱明細金額單價數量依據備注污水管道養(yǎng)護：管徑600以上污水管道54公里（新虹）1行業(yè)定額管徑600以上污水管道410公里1行業(yè)定額雨水管道養(yǎng)護：管徑1500以上雨水管道105公里（新虹）1行業(yè)定額管徑1500以上雨水管道291公里1行業(yè)定額雨污水管道養(yǎng)護：污水管道25.8公里，雨水管道32.6公里1行業(yè)定額（二）

9、經常性項目執(zhí)行情況項目歷年預算安排及執(zhí)行情況詳見下表：雨污水管道養(yǎng)護項目前三年資金安排及執(zhí)行情況表單位：萬元年度項目區(qū)級預算鎮(zhèn)級預算預算合計區(qū)級資金支出鎮(zhèn)級資金支出支出合計2014雨污水管道養(yǎng)護905.491664.882570.37896471664.882561352015雨污水管道養(yǎng)護958.541774.672733.21955.591774.672730.262016雨污水管道養(yǎng)護1616.281213.1782829.461614.721213.182827.9（三）資金來源情況閔行區(qū)雨污水管道養(yǎng)護項目經費預算按照行業(yè)標準上海市排水管道設施養(yǎng)護維修年度經費定額(2015年)、上海市

10、排水管道設施養(yǎng)護維修定額2015年度現行價單位估價表，預算價下浮30%計算得出。由區(qū)財政承擔100%資金。2017年我所管轄的市政雨污水管道涉及全區(qū)14個鎮(zhèn)、街道，全長919公里。項目2017年雨污水管道養(yǎng)護項目預算資金安排明細表一、項目總預算：2615.58萬元二、當年預算：2615.58萬元（一）財政撥款：2615.58萬元1.上級財政撥款：無2.本級財政安排：2615.58萬元3.下級財政配套：無(二)其他資金：無管道養(yǎng)護項目為政府采購項目，項目分為11個區(qū)域，通過公開招標確定養(yǎng)護單位。2014年由11家養(yǎng)護單位分別中標，合同期限從2014年-2016年。項目資金申請及撥付流程詳見下圖：

11、項目資金撥付流程圖（直接支付）養(yǎng)護單位代理銀行區(qū)排水管理所 支付回單 付款用款申請 直接支付憑證區(qū)財政審核區(qū)水務局 審核后 （四）成本管理情況項目最終的支出金額是以合同為準。四、項目計劃活動（一）組織管理為保障項目實施，已建立了相應的組織機構。組織架構如下圖：區(qū)水務局區(qū)排水管理所養(yǎng)護單位（1）閔行區(qū)水務局作為預算主管部門，主要負責規(guī)范項目建設管理、項目統籌規(guī)劃、監(jiān)督考核和資金管理等。（2）閔行區(qū)排水管理所作為閔行區(qū)水務局下屬二級預算單位，按照政府采購公開招投標的方式確定養(yǎng)護中標單位，進行排水管道養(yǎng)護管理，并對各養(yǎng)護單位進行質量考核，同時負責申請撥付養(yǎng)護資金。（二）實施范圍和對象該項目所包含54

12、公里（新虹街道）污水管道養(yǎng)護，410公里（除新虹街道的其他鎮(zhèn)街道）污水管道養(yǎng)護，105公里（新虹街道）雨水管道養(yǎng)護，291公里（除新虹街道的其他鎮(zhèn)街道）雨水管道養(yǎng)護，閔開發(fā)雨、污水管道養(yǎng)護59公里。（三）項目實施計劃本項目屬城市基礎設施的養(yǎng)護管理工作，實施時間為一個自然年2017年1月1日至2017年12月31日。年初制定全年目標及養(yǎng)護計劃，上報市排水處備案，每月按計劃對相應管道實施養(yǎng)護。排水所每月對養(yǎng)護工作進行抽查考核，并接受市排水處的每月考核檢查和監(jiān)督。年末進行綜合考核，并評出獎勵等次，進行表彰。五、保證項目實施的制度、措施（一）項目管理制度和日常考核制度：根據閔行區(qū)排水管理所排水管道及泵

13、站養(yǎng)護質量管理辦法的規(guī)定，明確了項目日常養(yǎng)護標準、日常監(jiān)督管理和考核檢查的要求。（二）資金管理制度：根據工程進度價款支付制度、行政事業(yè)單位預算管理制度、工程項目崗位責任制度閔行區(qū)排水管理所政府采購管理制度的規(guī)定，制定好年度預算計劃、預算使用規(guī)范、項目采購規(guī)范以及資金使用分配原則，同時抓好內控管理。（三）考核管理制度：區(qū)排水管理所按照閔行區(qū)排水管理所排水管道養(yǎng)護質量管理辦法要求，預留10%養(yǎng)護經費作考核之用，剩余養(yǎng)護費用由區(qū)排水管理所按季度向財政申請撥付，年終對于考核合格的單位按考核等次發(fā)放相應比例的考核費用。六、項目整改情況（一）2016年項目評價情況：2016年閔行區(qū)財政局對項目進行跟蹤評價，評價結果項目運行基本正常。（二）2016年財政預算實施情況主要問題有：相關子項目采購審批流程進度較慢，項目連續(xù)性可能受到影響。2016年閔開發(fā)地區(qū)雨污水管道養(yǎng)護由上海閔行聯合發(fā)展有限公司實行。上海閔行聯合發(fā)展有限公司于2016年6月就閔行經濟開發(fā)區(qū)所屬排水設施養(yǎng)護問題，向閔行區(qū)發(fā)改委提出由上海聯工實業(yè)有限公司作為養(yǎng)護單一來源養(yǎng)護單位進行養(yǎng)護的申請，由于該單一來源審批流程較為緩慢，使得相關養(yǎng)護經費支付進度受到影響，