蘇州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1、蘇州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的。為建立健全本市重污染天氣的監(jiān)測預(yù)測、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援的工作機(jī)制， 及時(shí)、 有效地防范和應(yīng)對重污染天氣，最大限度地減少重污染天氣導(dǎo)致的公共危害，保障公眾健康和環(huán)境安全，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)。依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國大氣污染防治法國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境保護(hù)部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函 （環(huán)辦函 2013 504 號） 、 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （ GB3095-2012 ） 、環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI ） 技術(shù)規(guī)定 （試行） （ H

2、J633-2012 ） 、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃的通知江蘇省大氣污染防治條例江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案江蘇省區(qū)域大氣污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案蘇州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案蘇州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及蘇州市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和規(guī)范性文件編制本預(yù)案。（三）適用范圍。本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警、污染控制和應(yīng)急處置工作。（四）預(yù)案體系。蘇州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案是蘇州市為應(yīng)對重污染天氣制訂的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和蘇州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下組織實(shí)施。蘇州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)

3、案體系包括各地區(qū) 重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 （方案） 以及應(yīng)急管控名單、 有關(guān)部門重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 （方案） 、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)對預(yù)案（方案）、重大活動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（方案）等。（五）工作原則。1 以人為本，減少危害。堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，著力強(qiáng)化大氣重污染的防治與應(yīng)急處置力度，最大限度保障公眾身體健康。2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理為主，實(shí)行分級響應(yīng)，充分發(fā)揮市（縣）、區(qū)人民政府作用。3 政府主導(dǎo)，社會參與。各級政府切實(shí)加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，廣泛動員和充分發(fā)揮全社會力量，及時(shí)開展應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急體系及其

4、職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)。蘇州市成立市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組，組長由市政府分管副市長擔(dān)任， 副組長由市政府有關(guān)副秘書長、 市環(huán)保局局長、市氣象局局長、市應(yīng)急辦主任擔(dān)任。市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長兼任主任，分管副局長兼任副主任，承擔(dān)協(xié)調(diào)小組的日常工作。市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位由市委宣傳部、市應(yīng)急辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、 市財(cái)政局、 市住建局、 市市容市政局、 市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市文廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、蘇州供電公司、電信蘇州分公司、市氣象局等部門和單位（成員單位可根據(jù)工作需要臨時(shí)增加）以

5、及所轄各市、區(qū)政府（管委會）組成。市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組職責(zé)：1 負(fù)責(zé)組織制定全市重污染天氣預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作的中長期規(guī)劃，并督促其實(shí)施；2 負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本市重污染天氣的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作；3 研究確定應(yīng)對重污染天氣的政策措施和指導(dǎo)意見；4 督促檢查市有關(guān)部門和各地區(qū)政府對本市重污染天氣預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況；5 及時(shí)組織開展重污染天氣信息的上報(bào)和通報(bào)工作；6 統(tǒng)一監(jiān)督管理宣傳報(bào)道和信息發(fā)布等事項(xiàng)；37 落實(shí)重污染天氣預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置所需資金。（二）成員單位及其職責(zé)。市委宣傳部：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)各級政府網(wǎng)站及兩微一端（微博、微

6、信、客戶端）和報(bào)刊、廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合做好重污染天氣預(yù)防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作，宣傳報(bào)道應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡，盡量營造好的輿論氛圍。市應(yīng)急辦：根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，協(xié)助做好重污染天氣應(yīng)對的協(xié)調(diào)工作，做好各相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案編制的指導(dǎo)工作。市發(fā)改委：會同市經(jīng)信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地?cái)M定不同預(yù)警等級下的能源保障方案。在應(yīng)急預(yù)案啟動實(shí)施期間，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各地開展能源保障工作。市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)制訂蘇州市重污染天氣應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。會同市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地?cái)M定在不同預(yù)警等級下需要降低生產(chǎn)負(fù)荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的重點(diǎn)排污企業(yè)名單，督促、協(xié)調(diào)重點(diǎn)排污企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)助各職能

7、部門監(jiān)督檢查其實(shí)施情況。市教育局：負(fù)責(zé)制訂蘇州市重污染天氣應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)、督促全市中小學(xué)和幼兒園落實(shí)停止戶外活動和停課等健康防護(hù)措施。市公安局：負(fù)責(zé)制訂蘇州市重污染天氣應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。指導(dǎo)、支持和督促各地實(shí)施機(jī)動車限行措施；會同市安監(jiān)局指導(dǎo)、支持和督促各地實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣社會秩序的維護(hù)，配合屬地政府做好人員疏散工作。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對各地、各有關(guān)部門執(zhí)行重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作情況的監(jiān)督監(jiān)察。市民政局： 組織、 協(xié)調(diào)民眾的救助工作， 協(xié)助轉(zhuǎn)移安置民眾；協(xié)助當(dāng)?shù)卣{(diào)撥、運(yùn)輸、分配救助應(yīng)急物資和資金并監(jiān)督檢查使用情況，做好應(yīng)急物資的儲存和緊急供

8、應(yīng)工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急處置的有關(guān)資金，做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。市住建局：負(fù)責(zé)制訂蘇州市重污染天氣應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。督促、指導(dǎo)各地開展對各類施工工地?fù)P塵污染控制措施的檢查和執(zhí)法工作，做好建設(shè)工程施工工地在大氣重污染時(shí)的污染防治工作。市市容市政局：負(fù)責(zé)制定蘇州市重污染天氣應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。組織采取控制城市道路揚(yáng)塵污染措施，督促、協(xié)調(diào)各地環(huán)衛(wèi)管理、 作業(yè)單位開展道路清掃工作。 組織查處渣土運(yùn)輸、市政道路大修或改擴(kuò)建施工工地?fù)P塵污染、 焚燒垃圾等有害物質(zhì)、市政道路兩邊違規(guī)露天燒烤等污染大氣行為，配合相關(guān)部門查處非法使用小煤爐行為。市交通運(yùn)輸局（港口局）：負(fù)責(zé)

9、制定蘇州市重污染天氣應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。督促、指導(dǎo)各地開展對高速公路、一級公路、水運(yùn)等施工工地?fù)P塵污染控制措施的檢查和執(zhí)法工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好本市公路、橋梁等交通設(shè)施的正常運(yùn)行，保障交通線路暢通；做好交通運(yùn)輸保障工作。市農(nóng)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)秸稈綜合利用。市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作，及時(shí)通報(bào)心腦血管疾病、呼吸道疾病門診診療情況。市文廣新局：負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)部門提供的預(yù)警信息，指導(dǎo)、支持和督促各地廣播電視臺及時(shí)發(fā)布。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)制訂蘇州市重污染天氣應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。負(fù)責(zé)大氣污染防治政策、規(guī)劃的制定和實(shí)施；負(fù)責(zé)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警及其變化

10、情況的綜合分析，會同市氣象局建立市級大氣污染預(yù)警會商制度，搭建信息交換與會商平臺，實(shí)時(shí)交換監(jiān)測信息， 并向重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組提供監(jiān)測信息；加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和秸稈焚燒工作，查處企業(yè)的環(huán)境違法行為。市安監(jiān)局：會同市公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用過程中的安全生產(chǎn)工作；加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)減產(chǎn)、限產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；協(xié)同市公安局指導(dǎo)和督促各地實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施。市氣象局：負(fù)責(zé)制訂蘇州市重污染天氣應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。負(fù)責(zé)大氣污染氣象條件監(jiān)測和預(yù)報(bào)、霾天氣預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作；會同市環(huán)保局做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作。蘇州供電公司：協(xié)助江蘇省

11、電力公司執(zhí)行全市電力生產(chǎn)企業(yè)7發(fā)電機(jī)組調(diào)停工作，協(xié)助市經(jīng)信委對煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常的機(jī)組實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)。電信蘇州分公司：負(fù)責(zé)為重污染天氣應(yīng)急救援提供信息通信保障和移動通信保障。各市、區(qū)政府（管委會）：建立轄區(qū)重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，針對轄區(qū)特點(diǎn)編制應(yīng)急預(yù)案，明確不同事件等級時(shí)應(yīng)采取的應(yīng)急措施；向社會公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急管控名單，公布舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)途徑；發(fā)生重污染天氣或收到重污染天氣預(yù)警信息時(shí)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織本地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)工作；加大防控力度，努力減輕重污染天氣的環(huán)境危害。（三）專家組及其職責(zé)。蘇州市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組聘請相關(guān)專家成立重

12、污染天氣處置專家組，指導(dǎo)全市重污染天氣的應(yīng)對工作。專家組的工作職責(zé)如下：1 指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善；2 對重污染天氣進(jìn)行預(yù)測分析，為重污染天氣應(yīng)對工作做好技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和決策建議等工作；3 參與并指導(dǎo)重污染天氣的調(diào)查分析和后果評價(jià)；4 調(diào)研重污染天氣形成的原因，提出重污染天氣預(yù)防和治理的對策和建議。（四）企業(yè)事業(yè)單位、媒體職責(zé)及公眾義務(wù)。1 排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防治，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放；列入應(yīng)急管控名單的企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門備案，在應(yīng)急響應(yīng)啟動時(shí)，按當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，采取減排、限排、提

13、高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。2 廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)制定工作制度和實(shí)施方案， 按要求統(tǒng)一、 及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護(hù)和出行建議。3 公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)積極參與應(yīng)急行動，遵守機(jī)動車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應(yīng)積極采取健康防護(hù)措施，盡量減少戶外運(yùn)動。三、預(yù)測與預(yù)警（一）預(yù)測。市環(huán)保局和市氣象局要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測，及時(shí)掌握環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象條件信息，開展我市未來48 小時(shí)重污染天氣預(yù)測工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)，市氣象局負(fù)責(zé)大氣污染氣象條件、霾天氣的監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)。（二

14、）預(yù)警分級。結(jié)合我市空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，依據(jù)重污染天氣可能造成的危害程度，我市重污染天氣預(yù)警從低到高依次分為IV、m、n、I四個級別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。1 藍(lán)色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，未來24 小時(shí)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ）達(dá)到 200 以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。2 黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，未來24 小時(shí)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ） 達(dá)到 300 以上， 或未來 48 小時(shí)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ）達(dá)到 200 以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。3 橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，未來24 小時(shí)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ） 達(dá)到 400 以上， 或未來 48 小

15、時(shí)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ）達(dá)到 300 以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。4 紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，未來24 小時(shí)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ） 達(dá)到 450 以上， 或未來 48 小時(shí)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ）達(dá)到 400 以上。當(dāng)單個市（縣）空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ）達(dá)到 200 以上時(shí)，按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案實(shí)施。（三）預(yù)警發(fā)布與等級調(diào)整。本區(qū)域達(dá)到預(yù)警條件時(shí)按分級發(fā)布的原則發(fā)布我市的預(yù)警信息，或在接到省級預(yù)警信息發(fā)布的通知時(shí)，根據(jù)本區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測情況發(fā)布等于或高于省級預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布實(shí)行嚴(yán)格的審簽制度，根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測和氣象預(yù)測預(yù)報(bào)信息，形成預(yù)警信息發(fā)布建議

16、，按照預(yù)警等級審簽同意后發(fā)布。藍(lán)色預(yù)警：由市環(huán)保局和市氣象局會商后，經(jīng)重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室副主任批準(zhǔn)，并經(jīng)主任同意后發(fā)布。9黃色預(yù)警：由市環(huán)保局和市氣象局會商后，經(jīng)重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室主任批準(zhǔn)發(fā)布。橙色預(yù)警：由重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室主任審核后，報(bào)重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組組長批準(zhǔn)后發(fā)布。紅色預(yù)警：由重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室主任審核后，經(jīng)重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組組長同意后報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布單位根據(jù)重污染天氣的變化情況，適時(shí)報(bào)請市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組或市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室確認(rèn)后調(diào)整預(yù)警等級。當(dāng)重污染天氣加劇時(shí)，高等級預(yù)

17、警發(fā)布后，低預(yù)警等級自動解除；當(dāng)重污染天氣好轉(zhuǎn)時(shí)，及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的預(yù)警等級。（四）預(yù)警信息解除。當(dāng)區(qū)域內(nèi)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ）低于 150 ，且未來 24 小時(shí)空氣質(zhì)量保持或好轉(zhuǎn)，由市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組確認(rèn)后發(fā)布解除預(yù)警信息，轉(zhuǎn)入正常工作。收到省級預(yù)警信息的以省重污染天氣應(yīng)急指揮中心發(fā)布的預(yù)警解除信息為準(zhǔn)。（五）預(yù)警信息發(fā)布方式及內(nèi)容。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博客、電子顯示屏裝置等方式及時(shí)向社會公眾發(fā)布，各成員單位負(fù)責(zé)通知各管轄范圍內(nèi)的相關(guān)企業(yè)、各類施工工地啟動應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括重污染天氣發(fā)生時(shí)間、范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量等級、預(yù)

18、警等級和健康防護(hù)建議等。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級響應(yīng)。根據(jù)預(yù)警級別，采取分級響應(yīng)。發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時(shí)，啟動IV級響應(yīng)； 發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動田級響應(yīng)； 發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動n級響應(yīng)； 發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動I級響應(yīng)。 當(dāng)重污染天氣主要污染物由境外污染物輸入時(shí)，應(yīng)啟動擴(kuò)大應(yīng)急程序，由市環(huán)保局、市氣象局會商，確定污染物的來源后報(bào)請市政府協(xié)調(diào)境外省市采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（二）響應(yīng)程序。預(yù)警信息發(fā)布后，即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，立即采取與預(yù)警級別對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)流程見下圖。#i r分級響應(yīng)IV級響應(yīng)ID級響應(yīng)n級響應(yīng)I級響應(yīng)健康防護(hù)提醒

19、建議性減排措施強(qiáng)制性減排措施健康防護(hù)提醒建議性減排措施強(qiáng)制性減排措施健康防護(hù)提醒建議性減排措施強(qiáng)制性減排措施健康防護(hù)提醒建議性減排措施強(qiáng)制性減排措施響應(yīng)升級圖1:蘇州市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)流程圖15 （三）分級響應(yīng)措施。1 . IV級響應(yīng)措施。（ 1 ）健康防護(hù)措施。提醒公眾減少戶外運(yùn)動和室外作業(yè)時(shí)間，并適當(dāng)開展戶外防護(hù)；兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動；中小學(xué)和幼兒園停止戶外體育課及戶外活動。（ 2 ）建議性污染減排措施。盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度，超低排放燃煤電廠和天然氣電廠優(yōu)先發(fā)電；禁止露天燒烤；嚴(yán)

20、格控制煙花爆竹燃放。（ 3 ）強(qiáng)制性污染減排措施。重點(diǎn)燃煤企業(yè)使用硫分低于 0.7% 、 灰分低于 15% 的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；土石方施工工地盡量減少土石開挖規(guī)模，嚴(yán)格控制建筑拆除工程；加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒。2 .m級響應(yīng)措施。（ 1 ）健康防護(hù)措施。提醒兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)；中小學(xué)和幼兒園停止體育課等戶外活動；一般人群應(yīng)減少戶外活動，戶外作業(yè)人員應(yīng)開展防護(hù)。（ 2 ）建議性污染減排措施。盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度，超低排放燃煤電廠和天然氣

21、電廠優(yōu)先發(fā)電；加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；對建筑工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，減少交通揚(yáng)塵污染；禁止露天燒烤；禁止燃放煙花爆竹。（ 3 ）強(qiáng)制性污染減排措施。在保障城市正常運(yùn)行的前提下， 加大對燃煤鍋爐、 施工場地、機(jī)動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法監(jiān)察頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放；根據(jù)各地的in級應(yīng)急管控名單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對冶金、水泥、石化、化工等重點(diǎn)排污單位有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)；重點(diǎn)燃煤企業(yè)使用硫分低于 0.7% 、 灰分低于 15% 的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；排放揮發(fā)性有機(jī)物（ VOC ）的重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域，停止各類開停車、放空等作業(yè)；電力、鋼

22、鐵、平板玻璃等行業(yè)的重點(diǎn)排污單位，通過減少生產(chǎn)負(fù)荷等方式減少污染物排放；停止建筑物拆除作業(yè)，施工工地停止土石方作業(yè)；易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場和攪拌站停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；嚴(yán)格控制散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸車輛上路行駛；加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒。3 . n級響應(yīng)措施。（ 1 ）健康防護(hù)措施。兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)；學(xué)校和幼兒園停止一切戶外活動；停止露天體育比賽活動及其它戶外群體性活動；一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)人員應(yīng)減少戶外作業(yè)時(shí)間并加強(qiáng)防護(hù)。（ 2 ）建議性污染

23、減排措施。盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；公共交通管理部門加大公交運(yùn)力保障；加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；對建筑工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，減少交通揚(yáng)塵污染。（ 3 ）強(qiáng)制性污染減排措施。加大對燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保大氣污染物達(dá)標(biāo)排放；根據(jù)各地的n級應(yīng)急管控名單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對冶金、水泥、石化、化工、電力等重點(diǎn)排污單位有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度，超低排放燃煤電廠和天然氣電廠優(yōu)先發(fā)電；重點(diǎn)燃煤企業(yè)使用硫分低于 0.7% 、 灰分低于 15% 的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；排放揮發(fā)性

24、有機(jī)物（ VOC ）的重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域，停止各類開停車、放空等作業(yè)；鋼鐵、平板玻璃等行業(yè)的重點(diǎn)排污單位，通過減少生產(chǎn)負(fù)荷等方式減少污染物排放；一切露天拆除、易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工工地作業(yè)暫停；易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場和攪拌站停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車輛全部禁行（生活垃圾清運(yùn)車除外）；加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；禁止露天燒烤；禁止焚燒農(nóng)作物秸稈與雜物；禁止燃放煙花爆竹。4 . I級響應(yīng)措施。（ 1 ）健康防護(hù)措施。兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群留在室內(nèi)；學(xué)校和幼兒園停止一切戶外活動，中小學(xué)和幼兒園必

25、要時(shí)可以臨時(shí)停課；一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)人員停止戶外作業(yè)；停止所有大型戶外活動。（ 2 ）建議性污染減排措施。盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公交運(yùn)力保障；加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；對建筑工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，減少交通揚(yáng)塵污染。（ 3 ）強(qiáng)制性污染減排措施。加大對燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保大氣污染物達(dá)標(biāo)排放；根據(jù)各地的I級應(yīng)急管控名單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對冶金、水泥、石化、化工、電力、鋼鐵、玻璃等重點(diǎn)排污單位有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度，超低排放燃煤電廠和天然氣電廠優(yōu)先發(fā)電

26、；重點(diǎn)燃煤企業(yè)使用硫分低于 0.7% 、 灰分低于 15% 的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；排放揮發(fā)性有機(jī)物（ VOC ）的石化、化工企業(yè)和區(qū)域，嚴(yán)禁各類大型連續(xù)生產(chǎn)裝置開停車、放空等作業(yè)；一切露天拆除、產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工工地作業(yè)暫停；產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場和攪拌站停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車輛全部禁行（生活垃圾清運(yùn)車除外）；加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；除與應(yīng)急相關(guān)及執(zhí)行任務(wù)的特種車輛外，其他公私車輛實(shí)行單雙號限行；禁止露天燒烤；禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒；禁止煙花爆竹燃放。（四）信息發(fā)布。信息發(fā)布由重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)

27、調(diào)小組實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳送，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會公布。重污染天氣發(fā)生后，根據(jù)事件的級別由轄區(qū)的重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組提供準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，宣傳部門組織統(tǒng)一發(fā)布，正確引導(dǎo)社會輿論。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。（五）應(yīng)急等級調(diào)整。重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組根據(jù)監(jiān)測結(jié)果視情況調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的等級，并隨時(shí)組織信息發(fā)布。（六）應(yīng)急終止。當(dāng)達(dá)到解除預(yù)警信息條件時(shí)，終止應(yīng)急響應(yīng)。五、總結(jié)評估（一）市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組各成員單位在應(yīng)急終止后 24 小時(shí)內(nèi)將重污染天氣

28、應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)送市重污染天氣應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室。（二）市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組組織相關(guān)部門和應(yīng)急專家組，對應(yīng)急工作和應(yīng)急體系的有效性進(jìn)行評估，提出改進(jìn)意見。根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告和評估，市重污染天氣應(yīng)急協(xié)調(diào)小組辦公室適時(shí)提出修訂本預(yù)案的建議。六、應(yīng)急保障（一）資金保障。重污染天氣應(yīng)對工作所需的資金主要用于重污染天氣防控準(zhǔn)備，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立和運(yùn)行、重污染天氣防治及應(yīng)對 工作的研究、應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急裝備添置、人員培訓(xùn)及應(yīng)急 演練、應(yīng)急處置、生態(tài)恢復(fù)等相關(guān)費(fèi)用及日常工作經(jīng)費(fèi)。重污染 天氣應(yīng)對工作所需的資金由市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組各成 員單位根據(jù)工作需要納入部門預(yù)算。（二）應(yīng)急

29、物資保障。建立健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥及緊急配送體系，完善 應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加 強(qiáng)對應(yīng)急物資儲備的監(jiān)督管理，及時(shí)補(bǔ)充、更新。（三）通信保障。各有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的 通信器材，確保應(yīng)急狀態(tài)時(shí)市重污染天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組和各 成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通。（四）應(yīng)急隊(duì)伍保障。各級政府要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對重污染天氣的技術(shù) 和能力，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉重污染天氣應(yīng)對知識，充分掌 握各類重污染天氣處置措施的應(yīng)急力量。各相關(guān)專業(yè)部門及單位 要增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、應(yīng)急物資的儲備， 不斷提高重污染天氣的監(jiān)測水平和動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生 重污染天氣時(shí)能妥善應(yīng)對。（五）技術(shù)儲備與保障。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究工作，在信息綜合集成、分析處理、污染評估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)字化，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，確保決策的科學(xué)性。以屬地管理為基礎(chǔ)，各地區(qū)建立、完善大氣污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急處置專家?guī)欤_保重污染天氣發(fā)生后，在先期處置的同時(shí)，由專家對大氣污染源進(jìn)行勘查確認(rèn)、分析危害、對癥處置。（六）安全防護(hù)與生活保障?，F(xiàn)場監(jiān)測和處置工作人員在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入現(xiàn)場。由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷員，對重大疫情實(shí)施管理，防止疫情、疾病