交通安全法論文：論《道路交通安全法》理解與適用.

1、中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制與經(jīng)濟（法制與社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k 皿 M 法律論文寫作發(fā)表快遠(yuǎn)通道；ww. qikanwang. net QQ； 98788790E| 交通安全法論文：論道路交通安全法理解與適用 摘 要：道路交通安全法頒布實施以來 ，紛爭不斷。 對于正確理解與適用該法而言 ，提出問題比解決問題更重要 對于第三者責(zé)任保險與第三者責(zé)任強制保險之間的關(guān)系問 題,特別是在司法實踐中可能出現(xiàn)的情形 ，如何理解與適用關(guān) 系重大；答復(fù)回答的問題不妥當(dāng)，也不全面，應(yīng)當(dāng)引起我們 的高度重視。 關(guān)鍵詞：道路交通安

2、全法；問題;第三者責(zé)任強制保險; 答復(fù) 一、問題的提出 中華人民共和國道路交通安全法 （以下簡稱道路交 通安全法）自頒布以來，引起了社會各界關(guān)注。尤其對該法 第76 條關(guān)于機動車與非機動車、行人之間發(fā)生交通事故 ，民 事責(zé)任承擔(dān)方式的規(guī)定，存在不同的理解，爭議不斷。支持者 從不同的角度出發(fā)，認(rèn)為該法充分體現(xiàn)了人本主義的立法思 想,充分保護(hù)了作為弱者的非機動車和行人利益 ；反對論者則 認(rèn)為該法對行人的“偏袒”和對機動車的“苛刻”損害了社 會公平，削弱了法律的權(quán)威性。于是 ，侵權(quán)法學(xué)者紛紛在各大 報紙上撰寫文章，以表明自己觀點和態(tài)度，同時，對其他觀點進(jìn) 行了評析。這些觀點無疑對我們從宏觀上正確理解

3、和適用該 法第七十六條起到了積極的作用。 但問題遠(yuǎn)沒有解決，因為該中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制與經(jīng)濟（法制與社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k 法律論文寫作發(fā)表快遠(yuǎn)通道；ww. qikanwang. net QQ； 98788790E| 條及第 17 條規(guī)定，機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn) 損失的，由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額 范圍內(nèi)予以賠償。我國將實行機動車第三者責(zé)任強制保險制 度。該制度與原有的第三者責(zé)任保險的關(guān)系，就成為一個需要 正確理解與適用的問題。 更重要的是，隨著道路交通安全法于 200

4、4 年 5 月 1 日起施行，原有的道路交通事故處理辦法 （以下簡稱辦 法）隨之廢止。辦法規(guī)定的人身損害賠償范圍、項目和 標(biāo)準(zhǔn)也隨之失去法律效力。道路交通安全法又沒有規(guī)定 人身損害賠償?shù)姆秶?項目的標(biāo)準(zhǔn)。于是,因道路交通事故引 發(fā)的人身損害賠償，從特別法步入了普通法，在審判實踐中就 適用最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若 干問題的解釋（以下簡稱解釋）規(guī)定的生命、健康、身 體遭受侵害的賠償范圍、項目和標(biāo)準(zhǔn)。眾所周知 ，辦法規(guī) 定的賠償范圍、項目和標(biāo)準(zhǔn) ，遠(yuǎn)低于解釋的相關(guān)規(guī)定 ，同 時,解釋 規(guī)定 2004 年 5 月 1 日后新受理的一審人身損害 賠償案件，適用本解釋的規(guī)定，也就是

5、說，不管事故是發(fā)生于 2004 年 5 月 1 日前,還是發(fā)生于 2004 年 5 月 1 日后,只要是 2004 年 5 月 1 日后受理的，均適用解釋的規(guī)定。由此,2004 年5 月 1 日后受理，就成為適用解釋賠償范圍、項目和標(biāo) 準(zhǔn)的惟一標(biāo)準(zhǔn)，而對事故發(fā)生的時間，特別是對車輛所有人（即 法律論文寫中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制與經(jīng)濟（法制與社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k 作發(fā)表快遠(yuǎn)通道；ww. qikanwang. net QQ； 98788790E| 車主）與保險人簽訂的保險合同中第三者責(zé)任保險的賠償范 圍、項

6、目和標(biāo)準(zhǔn)的約定等均在所不問。這就引發(fā)了另一個問 題,即新的人身損害賠償審理標(biāo)準(zhǔn)是否適用于未到期機動車 第三者責(zé)任保險問題。 對該問題，已引起中國保險監(jiān)督管理委 員會的關(guān)注。該委就此問題向最人民法院咨詢 ，最高人民法院 研究室以法研200481 號關(guān)于新的人身損害賠償審理標(biāo)準(zhǔn) 是否適用于未到期機動車第三者責(zé)任保險的答復(fù) （以下簡稱 答復(fù)）,稱“投保人與保險人在保險合同中有關(guān) 保險人按 照道路交通事故處理辦法規(guī)定的人身損害賠償范圍、項 目和標(biāo)準(zhǔn)以及保險合同的約定 ，在保險單載明的責(zé)任限額內(nèi) 承擔(dān)賠償責(zé)任的約定只是保險人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的計算 方法,而不是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，它不因道路交通事故處理辦 法

7、的失效而無效。解釋施行后，保險合同的當(dāng)事人既可 以繼續(xù)履行 2004年 5 月 1 日前簽訂的機動車第三者責(zé)任保 險合同 也可以經(jīng)協(xié)商依法變更保險合同。”答復(fù)對該問題 的回答是否適當(dāng)與全面，就成為另一個需要正確理解與適用 的問題。 二、第三者責(zé)任保險與第三者責(zé)任強制保險的關(guān)系 中華人民共和國保險法 （以下簡稱保險法第 50 條第 2 款規(guī)定：“責(zé)任保險是指以被保險人對第三者依法應(yīng)負(fù) 的賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保險?！惫试谖覈ㄉ希?zé)任保險即 GQ1 2 9 法律論文寫作發(fā)表快遠(yuǎn)通道；ww+ qikanwang. net QQ； 98788790E| 為第二者責(zé)任保險。在道路交通安全法實施前 ，第二

8、者責(zé) 中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制與經(jīng)濟（法制與社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k 任保險屬于自愿保險的范圍 ，即投保人和保險人通過自愿的 方式,在平等互利、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上 ，簽訂保險合同來實現(xiàn) 的一種保險。 道路交通安全法第 17 條規(guī)定：“國家實行機動車第 三者責(zé)任強制保險制度?！痹撘?guī)定中的第三者責(zé)任保險與保 險法第 50 條第 2 款規(guī)定的責(zé)任保險相同，不同的是該責(zé)任 保險屬于強制保險，即指依照國家的法律規(guī)定發(fā)生效力或者 必須投保的保險，而不是當(dāng)事人自愿購買的保險?？梢钥闯?, 二種保險均屬于責(zé)任保險，這是相同點

9、。 二者的主要區(qū)別是:（1）前者是自愿的；后者是強制的，即 法定的。（2）前者的目的集合危險，分散損失;后者不僅包括前 者的功能，而且更重要的是為了填補受害人的損害 ，使其得到 快捷、公正的賠償。 前者保險公司以贏利為目的；后者則 不以贏利為目的，在保費與賠付之間總體上應(yīng)做到保本微利。 （4） 前者屬于自愿的保險，故保險人是否決定承保、 如何承?；?承保的多少均有選擇余地；后者則屬于強制或法定保險 ，保險 人不得拒絕投保人投保，即屬于強制締約。（5） 前者屬于商業(yè)保 險，保險公司可以其他保險捆綁銷售 ；后者則屬于法定責(zé)任保 險，保險公司不得與其他保險捆綁銷售。 前者的保險金額與 保費，原則上由

10、當(dāng)事人協(xié)商確定；后者則由保監(jiān)會做出指導(dǎo)性法律論文寫作發(fā)表快遠(yuǎn)通道; ww” qikanwang. net QQ； 98788790E( ( 中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制與經(jīng)濟（法制與社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k 規(guī)定并隨著經(jīng)濟發(fā)展適時調(diào)整。 其他國家和地區(qū)的立法，有相 同的規(guī)定。如日本汽車損害賠償法第 13 條。我國臺灣 地區(qū)臺灣強制汽車責(zé)任保險法第 25 條。 綜上,第三者責(zé)任保險與第三者責(zé)任強制保險不是一回 事。不能將保險法上的第三者責(zé)任保險等同于道路交 通安全法上的第三者責(zé)任強制保險。將二者混同的觀點 都將導(dǎo)

11、致對道路交通安全法的錯誤理解，更將導(dǎo)致不妥當(dāng) 的適用。關(guān)于二者的關(guān)系，在適用時，有三種情形應(yīng)引起注意： （一）作為機動車的所有人能否在投保第三者責(zé)任強制保 險后，投保第三者責(zé)任保險，如能投保，發(fā)生交通事故時，保險 公司如何進(jìn)行理賠？ 如前所述，二種保險屬于責(zé)任保險。而責(zé)任保險又屬于財 產(chǎn)保險的范疇。根據(jù)保險法第 41 條第 2 款規(guī)定：“重復(fù) 保險的保險金額總和超過保險價值的 ，各保險人的賠償金額 的總和不得超過保險價值。 除合同另有約定外，各保險人按照 其保險金額與保險金額總和的比例承擔(dān)賠償責(zé)任。 ”該規(guī)定 是財產(chǎn)保險責(zé)任限定原則的具體體現(xiàn)。 因此，機動車所有人在 投保第三者責(zé)任強制保險后，

12、可投保第三者責(zé)任保險。但各保 險人賠償金額總和不得超過保險價值。 需要注意的是，該條適 用的前提是保險險種均屬商業(yè)保險 ，基于保險當(dāng)事人的自愿 而發(fā)生，因此，在第三者責(zé)任保險屬于商業(yè)保險，而第三者責(zé)任中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制與經(jīng)濟（法制與社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k 法律論文寫作發(fā)表快遠(yuǎn)通道；ww. qikanwang. net QQ； 987887901 強制保險屬于法定保險的情形下，不能適用該條后句，即除保 險合同另有約定外，各保險人按照其保險金額與保險金額總 和的比例承擔(dān)賠償責(zé)任。而應(yīng)當(dāng)先由承保第三者責(zé)任

13、保險的 保險公司理賠，不足部分，再由承保第三者責(zé)任強制保險的保 險公司理賠。但各保險人的賠償?shù)目偤筒坏贸^保險價值。 這樣適用的目的在于充分尊重保險當(dāng)事人的意思自治 ，體現(xiàn) 約定優(yōu)先的民商法原理。 另外,第三者責(zé)任強制保險的設(shè)立目 的是為了填補受害人的損害，使其得到快捷、公正的賠償。而 第三者責(zé)任保險的目是主要是為了被保險人的利益 ，即分散 損失而設(shè)立的。二者相比較 ，首先由第三者責(zé)任保險賠償 ，能 更充分保護(hù)被保險人的利益。 （二）機動車所有人先后向不同的保險公司投保第三者責(zé) 任強制保險，當(dāng)發(fā)生保險事故時，各保險公司應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任 ？ 對該問題，因我國還未制定第三者責(zé)任強制保險的具體 辦法,

14、所以,在我國法上沒有規(guī)定。在司法實踐上發(fā)生此類案 件,可以借鑒日本汽車損害賠償保障法第 82 條之 2重復(fù) 契約情形的免責(zé)的規(guī)定，即就一輛汽車締結(jié)二個以上的責(zé)任 保險（在此指第三者責(zé)任強制保險）契約,保險公司就上述契約 中最早締結(jié)的契約以外的契約 ，免除在與最早締結(jié)的契約的 保險期間內(nèi)發(fā)生的因汽車運行事故產(chǎn)生的損害真補、損害賠 償額的支付、先付金的支付。該條規(guī)定確定了投保時間優(yōu)先 皿 M 法律論文寫作發(fā)表快遠(yuǎn)通道；ww. qikanwang. net QQ； 98788790E| 中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制與經(jīng)濟（法制與

15、社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k 規(guī)則,由最早締結(jié)保險契約的保險公司承擔(dān)保險責(zé)任 ，其后的 保險公司免責(zé)。同為法定保險的第三者責(zé)任強制保險 ，適用投 保時間優(yōu)先規(guī)則，能充分體現(xiàn)法律的公平與公正。 但無論如何 不得超過保險契約約定的保險金額。 同時,對法定免責(zé)事項以 外的賠償，其他保險公司應(yīng)當(dāng)賠償。 （三）投保第三者責(zé)任強制保險的兩個或者兩個以上車輛 共同致人損害，保險人之間應(yīng)如何承擔(dān)給付保險金的責(zé)任 ？ 根據(jù)解釋第 3 條第 1 款規(guī)定：“二人以上共同故意或 者共同過失致人損害，或者雖無共同故意、共同過失 ，但其侵 害行為直接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的 ，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)依 照民法通則第一百

16、三十條規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。 ”也就是說，機 動車的所有人或使用人之間，在無意思聯(lián)絡(luò)的情況下，只要其 違反操作規(guī)范的行為直接結(jié)合而共同致人損害的 ，機動車的 所有人或者使用人之間即應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。但作為承保第三 者責(zé)任強制保險的各保險公司之間對此應(yīng)如何承擔(dān)給付保 險金的責(zé)任，我國現(xiàn)有法上沒有規(guī)定。 可以借鑒的是臺灣地區(qū) 強制汽車責(zé)任保險法第 34 條：“汽車交通事故系由數(shù)汽 車所共生或涉及數(shù)汽車者，依下列規(guī)定處理： 肇事汽車全部或部分為被保險汽車者 ，受害人或受益人 得在本法規(guī)定之保險金額范圍內(nèi) ，請求各被保險汽車之保險 人連帶給付保險金?！痹摋l規(guī)定設(shè)立了各保險公司對支付保中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)

17、權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制與經(jīng)濟（法制與社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k 險金負(fù)連帶責(zé)任。結(jié)合我國以及其他國家和地區(qū)的相關(guān)立法 可以證明上述立法可以適用于我國司法實踐。 我國保險法 第 50 條第 1 款規(guī)定：“保險人對責(zé)任保險的被保險人給第三 者造成的損害，可以依照法律的規(guī)定或者合同的約定 ，直接向 該第三者賠償保險金?！钡缆方煌ò踩ǖ?76 條第 1 款 規(guī)定：“機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的 ，由 保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予 以賠償?！比毡酒嚀p害賠償保障法第 16 條第 1 款：“第 三條規(guī)定的

18、保有人的損害賠償責(zé)任發(fā)生時 ，受害人可以政令 之規(guī)定,在保險金額的限度內(nèi)，請求保險公司支付損害賠償 額?！蔽覈_灣地區(qū)強制汽車責(zé)任保險法第 28 條規(guī)定: “被保險汽車發(fā)生汽車交通事故時 ，受益人得在本法規(guī)定之 保險金額范圍內(nèi)，直接向保險人請求給付保險金。據(jù)此 ，學(xué)者 認(rèn)為受害人可以直接以保險公司為被告提起訴訟主張損害 賠償,請求保險公司在保險責(zé)任限額內(nèi)對受害人負(fù)有無條件 支付義務(wù)。這種請求權(quán)是法定的請求權(quán)，并且獨立存在。當(dāng)受 害人直接向保險人請求支付保險金時 ，各保險人在保險限額 內(nèi),承擔(dān)連帶責(zé)任，使受害人及時、足額地得到賠償，有利于受 害人利益的保護(hù)。 ww” qikanwang. net

19、 QQ； ( ( 法律論文寫作發(fā)表快遠(yuǎn)通道; 中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制與經(jīng)濟（法制與社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k 三、答復(fù)回答的問題是否適當(dāng)、全面 答復(fù)回答的問題從總體上看，是適當(dāng)?shù)?。因為其將合中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制與經(jīng)濟（法制與社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k 同自愿原則作為解決在第三者責(zé)任保險合同中約定適用辦 法規(guī)定的人身損害賠償?shù)姆秶?、項目和?biāo)準(zhǔn) ，而適用于辦 法失效,而解釋生效后保險人承擔(dān)第三者責(zé)任保險的賠 償。同時,規(guī)定

20、辦法規(guī)定的人身損害賠償?shù)姆秶?、項目?標(biāo)準(zhǔn)只是保險人承擔(dān)賠償責(zé)任的計算方法 ，而不是強制性的 標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)定體現(xiàn)了當(dāng)事人約定優(yōu)先適用的原理 ，也是正確 的。在此前提下，保險當(dāng)事人的約定適用辦法 ，該約定當(dāng) 然不依辦法失效而無效。但是否完全適當(dāng)呢？回答是否定 的。理由是：（1）雙方簽訂合同時的法律條件是辦法 ，而發(fā) 生交通事故時，適用的是解釋，而解釋規(guī)定的賠償標(biāo) 準(zhǔn)比辦法高得多。如辦法第 37 條第 8 項規(guī)定，死亡 補償費按照交通事故發(fā)生地平均生活費計算 ，補償十年。而 解釋第 29 條規(guī)定,死亡賠償金按照受訴法院所在地上一 年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo) 準(zhǔn)，按二十年計算。

21、適用后者比前者高出近一倍。 在此情形下, 完全可以適用情形變更原則，而適用解釋規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對受害 人進(jìn)行賠償。因為，法律條件的變化屬于不可抗力的范圍 ，不 可歸責(zé)于保險合同的當(dāng)事人 ，使保險合同關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ)發(fā) 生當(dāng)初無法預(yù)料的變化，若繼續(xù)維持原有的保險合同 ，則對被 保險人顯失公平，所以人民法院有權(quán)對保險合同進(jìn)行變更。ww” qikanwang. net QQ； ( ( 法律論文寫作發(fā)表快遠(yuǎn)通道; 中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制與經(jīng)濟（法制與社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k （2） 責(zé)任保險合同屬于附合合同 ，也稱格式合同

22、，是指一方實際上中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) ）是國內(nèi)權(quán).威的法律期刊聯(lián)合征稿平臺發(fā)表期刊推 薦：法學(xué)前沿知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)論壇$瓷法制與經(jīng)濟（法制與社會克河南省政法管理 干部學(xué)院學(xué)報k 法律論文寫作發(fā)表快遠(yuǎn)通道；ww. qikanwang. net QQ； 987887901 只限于服從、接受或者拒絕他方提出的條件而成立的合同。 由此法律特征所決定，對保險合同應(yīng)適用何標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償 ，完 全是由保險公司決定的，被保險人沒有任何選擇的權(quán)利。 保險 人在簽訂保險合同時，適用了辦法，而在其失效后，保險公 司完全可以適用解釋規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行賠償。這才能充 分體現(xiàn)雙方的平等。（3）在保險實務(wù)中，投保人只是重視保險人 承擔(dān)的最高保險金額，而對適用何標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行賠償 ，卻往往并 不關(guān)心。但實際上，賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)卻是至關(guān)重要的，因為，在保險 金額確定的前提下，只有賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)才具有重要意義。 而保險 公司卻時常不向投保人說明該條款的重要意義 ，沒有履行如 實告知的義務(wù)。因此，適用解釋規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，就順理成章 了。（4）根據(jù)最高人民法院關(guān)于司法解釋工作的若干規(guī)定 第