上海市餐飲服務許可管理辦法最完全版

1、上海市餐飲效勞許可管理方法第一章總那么第一條目的和依據(jù) 為標準本市餐飲效勞許可工作，加強餐飲效勞監(jiān)督管理，維 護正常的餐 飲效勞秩序，保護消費者健康，根據(jù)?中華人民共和國食品平安法?以下簡稱?食品平安法?、?中華人民共和國行政許可法?以下簡稱?行政許可法?、?中華人民共和國食品平安法實施條例? 以下簡稱?食品平安法實施條例?、?餐 飲效勞許可管理方法?等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際 情況，制定本辦 法。第二條適用范圍 本方法適用于本市餐飲效勞提供者的餐飲效勞許可管理。餐飲效勞提供者的業(yè)態(tài)包括以下幾類：一飯店、快餐店、小吃店、飲品店含甜品站、食堂、船舶供餐；二從事生產(chǎn)學生盒飯、社會盒

2、飯、桶飯的集體用餐配送單位；三中央廚房；四其他從事餐飲效勞的單位和個人。本方法不適用于食品攤販。第三條實行許可制度本市對餐飲效勞實行許可制度。餐飲效勞提供者應當取得 ?餐飲效勞許可證?后 方可從事餐飲效勞活動，并依法承當餐飲效勞的食品平安責任。第四條遵循原那么各級食品藥品監(jiān)督管理部門實施餐飲效勞許可，應當符合法律、 法規(guī)、規(guī) 章和本方法規(guī)定的權限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、高效、便民原那么。第五條管轄上海市食品藥品監(jiān)督管理局以下簡稱市食品藥品監(jiān)管局主管本市餐飲效勞許 可管理工作，依照本方法負責對學生盒飯生產(chǎn)單位核發(fā)?餐飲效勞許可證?。各區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理部門以下簡稱區(qū)縣分局負責

3、轄區(qū)內(nèi) 餐飲效勞 許可管理工作，依照本方法對轄區(qū)內(nèi)除學生盒飯生產(chǎn)單位的其他餐飲 效勞提供者核發(fā)?餐 飲效勞許可證?。餐飲效勞提供者在同一場所從事的餐飲效勞活動，同時符合本條第一款和第二款發(fā)證情形的，由市食品藥品監(jiān)管局發(fā)證。甜品站的餐飲效勞許可管理工作， 由其餐飲主店所在地的區(qū) 縣分局負 責，依 照本方法對甜品站核發(fā)?餐飲效勞許可證?。船舶供餐的餐飲效勞許可管理工作，由客運船舶主要經(jīng)營性靠泊點的區(qū) 縣分局 負責，依照本方法對船舶供餐核發(fā)?餐飲效勞許可證?。第六條信息檔案和公告制度 市食品藥品監(jiān)管局和各區(qū)縣分局應當建立餐飲 效勞許可信息和檔案管 理制度。各區(qū)縣分局應當定期將轄區(qū)內(nèi)的餐飲效勞許可信息

4、報送市食品藥品監(jiān) 管局。市 食品藥品監(jiān)管局應當定期公布本市取得或者注銷餐飲效勞許可的餐飲 效勞提供者名錄。第二章 申請與受理第七條申請許可的條件申請人向食品藥品監(jiān)督管理部門 以下簡稱食品藥品監(jiān)管部門 提出餐飲 效勞許 可申請應當具備以下根本條件：一具有與制作供給的食品品種、 數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加 工、貯 存等場所， 保持該場所環(huán)境整潔， 并與有毒、 有害場所以及其他污染源 保持規(guī)定的距離；二具有與制作供給的食品品種、 數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施， 有 相應 的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、 防蟲、洗滌 以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施

5、；三具有經(jīng)食品平安培訓、符合相關條件的食品平安管理人員；四具有與本單位餐飲效勞活動實際相適應的保證食品平安的規(guī)章制 度；五具有合理的布局和加工流程， 防止待加工食品與直接入口食品、 原 料與成 品交叉污染，防止食品接觸有毒物、不潔物；六符合?上海市餐飲效勞許可核查標準? 附件一 的有關條件；七其他法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等規(guī)定的條件。 國家和本市對餐飲效勞企業(yè)環(huán) 境保護管理有相關規(guī)定的， 申請人應當符合 該規(guī)定要求。第八條食品平安管理人員的設置要求 本方法第七條第三項規(guī)定的食品平安管理人員應當按照以下要求設臵：一特大型飯店，大型飯店，學校食堂，供餐人數(shù) 500 人以上的機關、 企事業(yè)單位食堂，中

6、央廚房，連鎖經(jīng)營餐飲效勞企業(yè)總部和集體用餐配送單位，應當設專職食品平安管理人員；二其他餐飲效勞提供者應當設兼職或?qū)Ｂ毷称菲桨补芾砣藛T。第九條規(guī)章制度內(nèi)容本方法第七條第四項規(guī)定的規(guī)章制度應當包括以下內(nèi)容：一食品和食品原料采購查驗管理；二場所環(huán)境衛(wèi)生管理；三設施設備衛(wèi)生管理；四清洗消毒管理；五人員衛(wèi)生管理；六人員培訓管理；七加工操作管理；八餐廚垃圾及廢棄食用油脂管理；九消費者投訴管理。申請中央廚房的，除前款規(guī)定的內(nèi)容外，提交的規(guī)章制度還應當包括以下 內(nèi)容:一專職食品平安管理人員崗位職責規(guī)定；二食品供給商遴選制度；三關鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程，包括采購、貯存、烹調(diào)溫度控制、專間操作、包裝、留樣、運輸、清洗消毒

7、等；四食品添加劑使用管理制度；五食品檢驗制度；六問題食品召回和處理方案；七食品平安突發(fā)事件應急處路方案。 第十條中央廚房配送食品要求 中央 廚房向餐飲效勞單位配送的食品品種應當報受理餐飲效勞許可申請 的食品藥品監(jiān)管部門 進行審核，但以下食品不得加工配送：一在中央廚房進行冷加工制作的高風險即食食品；二中央廚房自制的生食水產(chǎn)品；三中央廚房自制的乳制品以乳制品為原料加工的冷凍飲品除外四市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定的其他食品。中央廚房加工配送的食品，其加工工藝和產(chǎn)品特性符合已納入食品生產(chǎn)許可范圍的，應當符合食品生產(chǎn)許可的審查標準和要求。第條申請材料申請人申請?餐飲效勞許可證?應當提交以下材料：一?餐飲效勞許可

8、證?申請書格式見附件二；二工商行政管理等相關部門出具的名稱核準證明已從事其他經(jīng)營的可提供營業(yè)執(zhí)照復印件；三餐飲效勞經(jīng)營場所和設備布局、工藝流程、衛(wèi)生設施等示意圖應當標明用途、面積、尺寸、比例、人流物流、設備設施位路等；四法定代表人負責人或者業(yè)主的身份證明復印件；五符合本方法第九條規(guī)定的食品平安規(guī)章制度；六負責人、 食品平安管理人員、 關鍵環(huán)節(jié)操作人員的有效食品平安培 訓合格 證明復印件；七屬委托辦理的，提供委托代理人資格證明，包括法定代表人或負責人、業(yè)主委托書及委托代理人身份證明復印件；八餐飲效勞經(jīng)營場所屬于非居住性用房的房屋產(chǎn)權證明復印件租賃經(jīng)營的還需提供租賃協(xié)議復印件；九法律、法規(guī)、規(guī)章和

9、本方法規(guī)定提供的其他材料。前款第八項規(guī)定的餐飲效勞經(jīng)營場所屬新建工程尚未取得產(chǎn)證的，申 請人應當 提交規(guī)劃等相關部門同意建設的有關證明； 屬船舶供餐的，應當提交船舶檢驗部門出 具的?內(nèi)河船舶檢驗證書簿?；屬其他性質(zhì)的，應當提交鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 或相關行政部門出具的關于該場所合法及用途的證 明。國家和本市對餐飲效勞企業(yè)環(huán)境保護管理有相關規(guī)定的，申請人應當同時提交符合環(huán)境保護管理規(guī)定的證明材料或書面承諾。第十二條申請集體用餐配送和中央廚房的材料申請集體用餐配送、中央廚房?餐飲效勞許可證?的，除提交本方法第十一條規(guī)定的材料外，還應當提交以下材料：一生產(chǎn)、制作工藝流程。包括工藝流程圖及文字

10、說明，內(nèi)容應涵蓋制作、包裝材料的處理、加工過程及主要技術條件；二生產(chǎn)、制作設備設施及運輸配送車輛情況。包括生產(chǎn)設備的名稱、型號和數(shù)量、運輸配送車輛的行駛證明復印件；三檢驗設施。包括檢驗設施名稱、型號及數(shù)量；四食品衛(wèi)生檢驗人員的資格證明材料復印件 ；五申請集體用餐配送的， 應提供生產(chǎn)能力與申報的生產(chǎn)方式與數(shù)量相 適應的 相關材料。申請中央廚房?餐飲效勞許可證?的，除前款規(guī)定的材料外，還應當提交 餐飲連鎖 企業(yè)的有關證明材料、 ?中央廚房配送食品品種審查申請表? 格式見 附件四；加 工配送即食食品的，還應當提交該食品的食品平安標準。第十三條申請材料書寫要求申請人提交的材料應當真實、 完整，對材料的

11、真實性負責， 并符合以下要 求：一申請材料首頁應為申請材料目錄，所附資料應當按次序整理裝訂， 并逐頁加 蓋申請人印章，或者逐頁由法定代表人或負責人、業(yè)主簽章；二申請書應當打印或用鋼筆、水筆填寫；三申請書外所附資料應當用 A4 紙?zhí)顚?；四外文資料應當附有中文譯文；五材料應當完整、清晰、準確，涂改處應當蓋章或簽名。 第十四條申請材料 處理方式食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)相關法律、 法規(guī)，對申請人提交的餐飲效勞許可申 請分別 作出以下處理：一申請事項依法不需要取得餐飲效勞許可， 或者依法不屬于食品藥品 監(jiān)督管 理部門職權范圍的，應當即時告知申請人不接收申請的原因；二申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在

12、 5 日內(nèi)一次性告知 申請人需 要補正的內(nèi)容， 并雙方約定補正期限； 逾期不告知的， 自收到申請材 料之日起即為受 理。申請人逾期未按要求補正的，視為放棄申請，不予受理；三申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正， 但涉及技 術性的實質(zhì)內(nèi)容除外。申請人應當對更正內(nèi)容簽章確認；四申請材料齊全且符合法定形式，食品藥品監(jiān)管部門應當作出受理申 請決定。 食品藥品監(jiān)管部門作出受理或者不予受理行政許可申請決定的， 應當出具 加蓋本 行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。第十五條受理告知與承諾 食品藥品監(jiān)管部門在受理餐飲效勞許可申請時，當一次性書面告知以下 內(nèi)容：一行政許可事項依據(jù)的法律、法

13、規(guī)或者規(guī)章；二依法應當符合或者到達的條件、標準；三從事該特定活動所必須遵循的法律、法規(guī)或者規(guī)章；四申請人作不實承諾必須承當?shù)姆韶熑巍?申請人應當對以下內(nèi)容作出承諾：一所提供的內(nèi)容和材料的真實性；二已經(jīng)知曉并愿意遵守從事該特定活動所必須遵循的法律、 法規(guī)或者 規(guī)章；三如作不實承諾， 將承當相應的法律責任。 ? 第十六條虛假申請材料的處理 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的， 食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)后不予 受理或者 不予許可， 并給予警告；該申請人在 1 年內(nèi)不得再次申請餐飲效勞許 可。 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得?餐飲效勞許可證?的，食品藥品 監(jiān)督管理 部門應當予以撤銷；該申請人在 3

14、 年內(nèi)不得再次申請餐飲效勞許可。第三章 審核與決定第十七條審查內(nèi)容 食品藥品監(jiān)管部門受理申請人提交的申請材料后，應當審核 申請人按照 本方法第十一條、第十二條提交的相關資料，并對申請人的餐飲效勞經(jīng)營場 所進行現(xiàn)場核查。第十八條可免于現(xiàn)場核查的情形 符合以下情形之一的，食品藥品監(jiān)管部門在餐 飲效勞許可審查過程中，可 免予現(xiàn)場核查。一申請人因遺失、損毀?餐飲效勞許可證?申請補證的；二申請變更許可證法定代表人或者負責人項的；三申請變更許可證企業(yè)名稱項的經(jīng)營主體不變 ；四申請變更許可證地址項的屬路名路牌更名，實際經(jīng)營地址不變 第十九條 現(xiàn)場核查前準備現(xiàn)場核查前應當做好以下工作：一事先告知申請人現(xiàn)場實地

15、核查的內(nèi)容、時間、方式；二熟悉和了解現(xiàn)場實地核查的有關內(nèi)容及申請人的有關情況；三攜帶現(xiàn)場實地核查所需的專業(yè)測試工具、設備及取證工具、設備；四攜帶現(xiàn)場實地核查所需的文書。第二十條現(xiàn)場核查的要求現(xiàn)場核查應當按照以下要求進行：一核查人員不少于兩人，出示說明執(zhí)法身份的證件，說明理由；二可運用有關專業(yè)技術手段對申請人的現(xiàn)場進行測試，并做好記錄；三填寫?餐飲效勞許可現(xiàn)場核查表? 內(nèi)容參見附件一，制作現(xiàn)場 核查記 錄記錄現(xiàn)場核查表中不符合項的具體情況等 。核查人員和申請人應當在核查表和 核查記錄上簽名。 申請人拒絕簽名的， 核查人員應當注明拒簽情 況。第二一條許可決定食品藥品監(jiān)管部門應當根據(jù)申請材料和現(xiàn)場核

16、查的情況，分別作出以下決定：一符合規(guī)定條件的，作出準予行政許可的決定；二不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定，書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第二十二條聽證 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者涉及申請人與他人之間有重大利益關系的許可事項，或者食品藥品監(jiān)督管理部門認為涉及公 共利益需要聽證的重大許可事項，食品藥品監(jiān)管部門應當告知申請人、禾憎關 系人享有要求聽證的權利，并按照?行政許可法?的有關規(guī)定組織聽證。根據(jù)聽證情況，作出行政許可決定。聽證所需時間不計算在行政許可審查的期限內(nèi)。第二十三條會審市食品藥品監(jiān)管局對學生盒飯生產(chǎn)單位進行現(xiàn)場核

17、查時， 應當通知所在區(qū)縣 分局會審；區(qū)縣分局對于集體用餐配送單位、中央廚房、特大型飯 店，以及采用可 能影響食品平安的新業(yè)態(tài)、新工藝的餐飲效勞提供者的審查，應當報請市食品藥品監(jiān)管局會審。第二十四條申請的撤回申請人在食品藥品監(jiān)管部門作出行政許可決定之前書面 申請撤回行政許 可申請的，食品藥品監(jiān)管部門應當終止行政許可審查，并書面通知申請 人。第二十五條許可的期限 食品藥品監(jiān)管部門應當自受理申請之日起二十個工作日 內(nèi)作出行政許可 決定。因特殊原因許可審核期限需要延長的，應當依據(jù)?行政許可法? 的有關規(guī)定報經(jīng)本機關負責人批準， 可以延長十個工作日，并將延長期限的理由書面 告 知申請人。第二十六條頒發(fā)許

18、可證食品藥品監(jiān)管部門作出準予行政許可的決定的，應當自作出決定之日起十 日內(nèi)向申請人頒發(fā)?餐飲效勞許可證?。第二十七條歸檔要求對于已辦結的許可事項，食品藥品監(jiān)管部門應將有關許 可申請及審核材料及時歸檔，并留存經(jīng)申請人簽名認可的?餐飲效勞許可證?復印件。第四章 變更、延續(xù)、補發(fā)和注銷 第二十八條變更申請 餐 飲效勞提供者需要改變名稱、法定代表人負責人 、地址門牌號實 際經(jīng)營場所未改 變的，應當向原發(fā)證部門提出變更申請， 并提供有關部門出 具的相關核準證明。餐飲效勞提供者的許可類別、備注工程、加工場所、主要工藝流程、主要 衛(wèi)生設施 需要改變的，應當向原發(fā)證部門申請辦理 ?餐飲效勞許可證? 變更手 續(xù)

19、。原發(fā)證部門 應當以申請變更內(nèi)容為重點進行審核。準予變更 ?餐飲效勞許可證? 記載內(nèi)容或者準予辦理變更手續(xù)的，頒發(fā)新 的?餐飲效勞許可證?，原?餐飲效勞許可證?證號和有效期限不變。中央廚房新增加工配送品種，需在?餐飲效勞許可證?“備注欄或者附頁增加類別或者品種的， 應當向原發(fā)證部門申請辦理 ?餐飲效勞許可證? 變更 手續(xù)。第二十九條重新申請許可的情形符合以下情形的餐飲效勞提供者，應當重新申請辦理?餐飲效勞許可證?：一餐飲效勞提供者的經(jīng)營地點發(fā)生改變的；二餐飲效勞提供者的經(jīng)營主體發(fā)生改變的；三逾期提出延續(xù)申請的。第三十條申請變更提供的資料申請變更?餐飲效勞許可證?應提供以下材料：一?餐飲效勞許可

20、證?變更申請書格式見附件二；二原?餐飲效勞許可證?復印件；三本方法第一條、第十二條中與本次變更申請有關的材料；四屬委托辦理的，提供委托代理人資格證明，包括法定代表人或負責人、業(yè)主委托書及委托代理人身份證明復印件。第三十一條延續(xù)申請 餐飲效勞提供者需要延續(xù) ?餐飲效勞許可證? 有效期的,應當在有效期屆 滿三十日前向原發(fā)證部門書面提出延續(xù)申請。原發(fā)證部門對許可證延續(xù)的申請，應當重點對原許可的經(jīng)營場所、 布局流 程、衛(wèi)生設施、餐廚垃圾及廢棄食用油脂管理等是否有變化，以及是否符合本方法第九條、第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定進行審核。準予延續(xù)的，頒發(fā)新的?餐飲效勞許可證?，原許可證號不變。第三十二條申

21、請延續(xù)的資料 申請延續(xù)?餐飲效勞許可證?應當提交以下材料：一?餐飲效勞許可證?延續(xù)申請書格式見附件二；二原?餐飲效勞許可證?復印件；三證明餐飲效勞提供者主體資格的證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、 組織機構 代碼證或事業(yè)單位法人證書等復印件；四負責人、食品平安管理人員、關鍵環(huán)節(jié)操作人員的有效食品平安培 訓合格 證明復印件；五原許可的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設施、餐廚垃圾及廢棄食用油脂管理等內(nèi)容有無變化的說明材料；六屬委托辦理的，提供委托代理人資格證明，包括法定代表人或負 責人、業(yè)主委托書及委托代理人身份證明復印件。申請延續(xù)中央廚房?餐飲效勞許可證?的，除前款規(guī)定的材料外，還應當 提交?中 央廚房配送食品品

22、種審查申請表?格式見附件四。第三十三條變更、延續(xù)的程序?餐飲效勞許可證?變更、延續(xù)的程序參照本辦法第三章的有關規(guī)定執(zhí)行。 第三十四條原許可證的收回餐飲效勞提供者在領取變更、延續(xù)后的新證時， 應當向原發(fā)證部門交回原 證。第三十五條補發(fā)餐飲效勞提供者遺失 ?餐飲效勞許可證? 的，應當于遺失后六十日內(nèi)在公 開發(fā)行 的報刊上登載遺失聲明， 憑申請書、 營業(yè)執(zhí)照、登載遺失聲明的報刊原 件，向原發(fā)證 的食品藥品監(jiān)管部門具函說明，申請補發(fā)。 ?餐飲效勞許可證? 毀損的，憑毀損的原證 向原發(fā)證部門申請補發(fā)。第三十六條注銷的條件 有以下情形之一的，原發(fā)證部門應當依法注銷餐飲效勞 許可證：一?餐飲效勞許可證?有效

23、期屆滿未申請延續(xù)的，或延續(xù)申請未被批準的；二餐飲效勞提供者依法終止的；三?餐飲效勞許可證?依法被撤銷、撤回或者被撤消的；四餐飲效勞提供者主動申請注銷的；五依法應當注銷?餐飲效勞許可證?的其他情形。第三十七條注銷登記?餐飲效勞許可證?被注銷的，原持證者應當及時將?餐飲效勞許可證?原件交回食品藥品監(jiān)管部門。食品藥品監(jiān)管部門應當及時做好注銷 ?餐飲效勞 許可證?的有關登記工作。第五章許可證的管理第三十八條許可證內(nèi)容?餐飲效勞許可證?應當載明單位名稱、地址、法定代表人非法人單位 為負責人 或者業(yè)主、許可類別、備注、許可證號、發(fā)證機關加蓋公章、發(fā)證日期、有效期限等內(nèi)容填寫要求見附件三 。中央廚房的?餐飲

24、效勞許可證?除前款內(nèi)容外， 還應當在許可證附頁中載 明核準的加工配送的即食食品品種。?餐飲效勞許可證?和餐飲效勞行政許可文書由市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制作。 第三十九條許可證的有效期限?餐飲效勞許可證?有效期為三年。臨時從事餐飲效勞活動的，?餐飲效勞許可證? 有效期不超過六個月第四十條不同地點或者場所許可證的辦理同一餐飲效勞提供者在兩個及以上地點或者場所從事餐飲效勞活動的，應當在不同地點或場所分別辦理?餐飲效勞許可證?。同一餐飲效勞經(jīng)營場所只能申領一張餐飲效勞許可證。第四十一條同一經(jīng)營主體許可證的辦理同一地址場所內(nèi)隸屬同一經(jīng)營主體的經(jīng)營者， 應當由該經(jīng)營主體統(tǒng)一辦理一個?餐 飲效勞許可證?；分

25、屬不同經(jīng)營主體，且經(jīng)營場所能夠獨立從事經(jīng)營 活動的，應當分別 辦理?餐飲效勞許可證? 。第四十二條持證者的法律責任餐飲效勞提供者取得?餐飲效勞許可證?后，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒 賣、出租。餐飲效勞提供者應當按照許可類別和備注工程依法經(jīng)營，并在就餐場所醒 目位路懸掛或者擺放?餐飲效勞許可證?。第六章監(jiān)督檢查第四十三條加強許可督查食品藥品監(jiān)管部門應當加強對實施餐飲效勞許可工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定實施餐飲效勞許可的，應當及時予以糾正。市食品藥品監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)區(qū)縣分局違反規(guī)定實施餐飲效勞許可的，應當責令區(qū)縣 分局限期糾正或者直接予以糾正。第四十四條接收社會監(jiān)督食品藥品監(jiān)管部門及其工作人員履行餐飲效勞

26、許可職責，應當自覺接受餐 飲效勞提供者以及社會的監(jiān)督。食品藥品監(jiān)管部門接到有關違反規(guī)定實施餐飲效勞許可的舉報，應當及時進行核實；情況屬實的，應當立即糾正。第四十五條行政責任追究食品藥品監(jiān)管部門工作人員違反本方法規(guī)定實施餐飲效勞許可的，由上級 食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期整改， 并通報批評； 對有關工作人員追究行政 責任，給予批 評教育、離崗培訓、調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格等處理。有關人員違法違規(guī)審批造成后果的，應當按照以下原那么追究行政責任：一申請人不符合餐飲效勞許可條件，承辦人出具申請人符合餐飲效勞 許可條件的意見的，追究承辦人行政責任；二承辦人認為申請人不符合餐飲效勞許可條件，主管領導仍

27、然違法違規(guī)批準發(fā)放?餐飲效勞許可證?的，追究主管領導的行政責任；三承辦人和主管領導均有過錯的，主要追究主管領導的行政責任。第四十六條撤銷有以下情形之一的，作出發(fā)放餐飲效勞許可證決定的食品藥品監(jiān)管部門或者其上級食品藥品監(jiān)管部門，可以撤銷餐飲效勞許可證：一食品藥品監(jiān)管部門工作人員濫用職權，玩忽職守，給予不符合條件 的申請人發(fā)放餐飲效勞許可證的；二食品藥品監(jiān)管部門工作人員超越法定職權發(fā)放餐飲效勞許可證的；三食品藥品監(jiān)管部門工作人員違反法定程序發(fā)放餐飲效勞許可證；四依法可以撤銷發(fā)放餐飲效勞許可證決定的其他情形。食品藥品監(jiān)管部門依照前款規(guī)定撤銷?餐飲效勞許可證?，對餐飲效勞者的合法權益造成損害的，應當依

28、法予以賠償。第七章 附 那么第四十七條有關用語的含義 本方法以下用語的含義是：一餐飲效勞：指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和效勞性勞動等，向消 費者提供 食品、消費場所和設施的效勞活動。二經(jīng)營場所： 指與食品加工經(jīng)營直接或者間接相關的場所。 其含義與 ?餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生標準?中所指的加工經(jīng)營場所相同。三集體用餐配送單位：指根據(jù)集體效勞對象訂購要求，集中加工、分 送食品但 不提供就餐場所的單位。四飯店：指以飯菜為主要經(jīng)營工程的單位，包括火鍋店、燒烤店等。1、特大型飯店：指經(jīng)營場所使用面積在3000 川以上不含 3000 m2 ,或者就餐座位數(shù)在 1000 座以上不含 1000 座的餐館。

29、2、大型飯店：指經(jīng)營場所使用面積在500? 3000 m2不含500 m2 ,含3000 川, 或者就餐座位數(shù)在 250? 1000 座不含 250 座，含 1000 座的餐館。3、中型飯店：指經(jīng)營場所使用面積在150? 500 m 不含150 m,含 500 m , 或者就餐座位數(shù)在 75? 250 座不含 75 座，含 250 座的餐館。4、小型飯店：指經(jīng)營場所使用面積在 150 m?以下含150 mJ,或者就餐座位數(shù) 在 75 人以下含 75 座以下的餐館。如面積與就餐座位數(shù)分屬兩類的 , 飯店類別以其中規(guī)模較大者計 , 所有場 所面積均 為實際室內(nèi)使用面積。五快餐店： 指以集中加工配送

30、、 當場分餐食用并快速提供就餐效勞為 主 要加工供給形式的單位。六小吃店：指以點心、小吃為主要經(jīng)營工程的單位。七飲品店：指以供給酒類、咖啡、茶水或者飲料為主的單位。八甜品站：指餐飲效勞提供者在其餐飲主店經(jīng)營場所內(nèi)或附近開設 , 具有 固定經(jīng)營場所 , 直接銷售或經(jīng)簡單加工制作后銷售由餐飲主店配送的以冰 激凌、飲料、 甜品為主的食品的附屬店面。九食堂：指設于機關、學校、企業(yè)、工地等地點場所, 為供給內(nèi)部職工、學生等就餐的單位。 十船舶供餐：指在水上客運船舶上為乘客提供餐飲效勞的單位。 十一中央廚房：指由餐飲連鎖企業(yè)建立的 , 具有獨立場所及設施設備 , 集中完 成食品成品或半成品加工制作 , 并

31、直接配送給餐飲效勞單位的單位。十二關鍵環(huán)節(jié)操作人員：餐飲單位原料采購人員、廚師、分餐人員、 專間操 作人員、餐飲具消毒人員、餐飲主管人員。第四十八條工作日的計算 本方法規(guī)定的食品藥品監(jiān)管部門實施行政許可的期限以工作日計算 , 不含 法定節(jié)假 日。第四十九條解釋權 本方法由上海市食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。第五十條施行日期本方法自 2021 年 9月 1 日起施行,有效期至 2021 年 8月 31 日。市食品 藥品監(jiān) 管局 2021 年 5月 6 日發(fā)布的?上海市食品經(jīng)營衛(wèi)生許可證管理方法? 同時廢止。餐 飲效勞提供者在本方法施行前已經(jīng)取得 ?上海市食品衛(wèi)生許可證? 的，該許可證在有效 期內(nèi)繼

32、續(xù)有效附件一上海市餐飲效勞許可核查標準一、為落實餐飲效勞許可分類管理制度，標準餐飲效勞許可，根據(jù) ?餐飲效勞許可管理方法? 、?餐飲效勞食品平安監(jiān)督管理方法?和?餐 飲效勞許 可審查標準?制定本要求。二、本要求是餐飲單位領取餐飲效勞許可證的條件之一，本要求中 未涉及的其 他條件，按?餐飲效勞許可審查標準? 、?餐飲業(yè)和集體用餐 配送單位衛(wèi)生標準? 及本方法第二章的有關規(guī)定執(zhí)行。三、餐飲效勞許可審查按照以下類別分別進行： 第一類：特大型飯店，大型飯 店，中型飯店，供餐人數(shù) 500 人以上 的機關、企事業(yè)單位食堂；第二類：快餐店，供餐人數(shù) 50? 500 人的機關、企事業(yè)單位食堂；第三類：小型飯店

33、，小吃店，供餐人數(shù) 50 人以下的機關、企事業(yè) 單位食堂；第四類：飲品店含甜品站 ； 第五類：建筑工地食堂； 第六類：學校食堂、托幼機構食堂； 第七類：集體用餐配送單位； 第八類：船舶供餐第九類：中央廚房四、現(xiàn)場核查結果按照以下判定原那么執(zhí)行：項*表示、重點項*表示和一般項*表示?，F(xiàn)場核查結果實行綜 合判 定。關鍵項是對食品平安有重大影響的工程，必須全部合格；重點項是對食品平安有較大影響的工程；其余工程為一般項。工程中的內(nèi)容如局部不符合，應作為不符合。符合下表的，可判定為現(xiàn)場核查根本符合：分類適用范圍關鍵項允許不符合數(shù)重點項和一般項允許不符合數(shù)第一類特大型飯店，大型飯店， 中 型飯店，供餐人數(shù)

34、500人以 上的機關、企事業(yè) 單位食堂0項不符合總數(shù)W 8項，其中重點項不符合數(shù)w 3項第二類快餐店，供餐人數(shù)50?500人的機關、企事業(yè) 單位 食堂0項不符合總數(shù)W 7項，其中重點項不符合數(shù)W 2項第三類小型飯店，小吃店，供餐人 數(shù)50人以下的機關、企事 業(yè)單位食堂0項不符合總數(shù)W 5項，其中重點項不符合數(shù)W 2項第四類飲品店含甜品站0項不符合總數(shù)w 3項，其中重點項不符合數(shù)w 1項第五類建筑工地食堂0項不符合總數(shù)W 4項，其中重點項不符合數(shù)w 1項第六類學校食堂、托幼機構食堂0項不符合總數(shù)w 7項，其中重點項不符合數(shù)w 2項第七類集體用餐配送單位0項學牛盒飯：不符合總數(shù) w 3項，其中重點

35、 項不符合數(shù)0項社會盒飯、桶飯：不符合總數(shù) w 7項，其 中重點項不符合數(shù)w1項第八類船舶供餐0項不符合總數(shù)w 5項，其中重點項不符合數(shù)w 2項第九類中央廚房0項不符合總數(shù)w 7項，其中重點項不符合數(shù)w 2項五、說明 一各加工經(jīng)營場所的定義1、加工經(jīng)營場所：指與 食品加工經(jīng)營 直接或間接相關的場所，包括食 品處理 區(qū)、非食品處理區(qū)和就餐場所。2、食品處理區(qū)：指食品的粗加工、切配、烹調(diào)和備餐場所、專間、食 品庫房 包括鮮活水產(chǎn)品儲存區(qū) 、餐用具清洗消毒和保潔場所等區(qū)域。3、就餐場所： 指供消費者就餐的場所， 但不包括供就餐者專用的廁所、 門 廳、大堂休息廳、菜肴展示臺區(qū)域 、歌舞臺等輔助就餐的場

36、所。4、非食品處理區(qū)：指辦公室、廁所、更衣場所、非食品庫房等非直接 處理食 品的區(qū)域。二其他說明1、所有場所面積均為實際室內(nèi)使用面積。2、如按照經(jīng)營面積對飯店的特大、大、中、小型進行劃分與按照就餐 座位數(shù) 對飯店的特大、大、中、小型進行劃分，其劃分類型結果不一致， 飯店類別以其中 規(guī)模較大者計。3、主要原料使用半成品加工的餐飲業(yè)經(jīng)營者、單純經(jīng)營火鍋、燒烤的 餐飲業(yè) 經(jīng)營者及非專門從事餐飲效勞的經(jīng)營者如含餐飲的KTV包房，食品處理區(qū)與就餐場所面積之比可適當減少。第一類 適用于特大型飯店，大型飯店，中型飯店，供餐人數(shù)500人以上的機關、企事業(yè)單位食堂核查內(nèi)容編號核查和評價方法核查工程 的重要性1.

37、選址1.1選擇地勢枯燥、有給排水條件和電力供給的地區(qū)，不得設在易受到污染的區(qū)域。距離非水沖式公共廁所、糞坑、污水池、暴露垃圾場站、房等污染源25m以上，并設置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源的影響范圍之外。*2.場所設置、布局、分隔、面積2.1設置與食品供給方式和品種相適應的粗加工全部使用半成品原料的可不設置、切配、烹飪單純經(jīng)營火鍋、燒烤的可不設置、面點制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。各場所均設在室內(nèi)，食品處理區(qū)內(nèi)不得設置廁所、浴室等生活場所及設施。*2.2設為獨立隔間的場所：1、特大型飯店：粗加工、切配烹飪、餐用具清洗消毒、餐

38、用具保潔；2、 大型飯店、供餐人數(shù) 500人以上的機關、企事業(yè)單位食堂：粗加工、切配烹飪、餐用具清洗消毒；3、中型飯店：切配烹飪、餐用具清洗消毒。*2.3進行熟食鹵味制作、裱花操作的，分別設置相應操作專間。*2.4食堂備餐、制作現(xiàn)榨果蔬汁和水果拼盤、加工生食海產(chǎn)品，設置操作專間或?qū)Ｓ貌僮鲌鏊?2.5米用非專間方式備餐的，就餐場所窗戶應為封閉式或裝有紗窗等防蠅防塵設施，門應設有空氣幕。*2.6各加工操作場所按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供給的順序合理布局，食品加工處理 流程應為生 進熟出的單一流向，并能防止食品在存放、操作中產(chǎn)生父叉污染。成品通道、出口與原 料通道、入口及使用后 的餐

39、具回收通道、入口應分開設置。*2.7用于原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明顯的區(qū)分標識，存放區(qū)域分開設置。*2.8食品處理區(qū)面積與就餐場所面積之比：特大型飯店?1 : 3.0 ,大型飯店?1： 2.5 ,中型飯店?1 : 2.2使用半成品烹飪的、經(jīng)營火鍋或燒烤的可適當減少；食堂食品處理區(qū)面積?150 m2, 500人以上每增加1人增加0.3 m, 1000人以上超過局部每增加1人增加0.2 m。*2.9切配烹飪場所面積?食品處理區(qū)面積50% 全部用半成品烹飪、經(jīng)營火鍋或燒烤的的可適當減少，熟食專間累計面積?食品處理區(qū)面積10%*核查內(nèi)容編號核查和評價方法核查工程 的重要性2.10熟食專

40、間累計面積：特大型飯店? 75 m2,大型飯店?15 m2,中型飯店?8 m2o裱花專間面積?6 m2。備餐專間或場 所面積?16 m2,每增加1人，增加0.02 m。各專間面積不包括通過式預進間的面積，并應與供給的品種和數(shù)量相適應。*2.11加工經(jīng)營場所內(nèi)無圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物的區(qū)域或距離25m以上。*2.12烹調(diào)場所天花板離地面距離?2.5m ,缺乏2.5m的應米用機械通風使換氣量符合JGJ64?飲食建筑設計標準?要求。*3.食品處理區(qū)地面與排水3.1地面用無毒、無異味、不透水、不易積垢、耐腐蝕、防滑的材料鋪設，且平整、無裂縫。粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹調(diào)等場所的地面易于清洗、防

41、滑，并有排水系統(tǒng)。*3.2地面和排水溝有排水坡度不小于1.5%,排水流向從高清潔區(qū)向低清潔區(qū)。*3.3排水溝出口有網(wǎng)眼孔徑小于 6mm的金屬隔柵或網(wǎng)罩。*4.食品處理區(qū)墻壁、門窗4.1墻壁米用無毒、無異味、不透水、平滑、不易積垢的淺色材料，粗加工、切配、烹調(diào)、餐用具清洗消毒、各類專用操作場所等場所有1.5m以上光滑、不吸水、淺色、耐用和易清洗的材料制成的墻裙。*4.2門、窗裝配嚴密，與外界直接相通的門和可開啟的窗設有易于拆洗且不生銹的防蠅紗網(wǎng)或設置空氣幕，與外界直接相通的門能自動關閉。*4.3粗加工、切配、餐用具清洗消毒、烹調(diào)等場所如設門，米用易清洗、不吸水的鞏固材料制作。*5.食品處理區(qū)天花

42、板5.1天花板米用無毒、無異味、不吸水、外表光潔、耐腐蝕、耐溫、淺色材料涂覆或裝修。*5.2清潔操作區(qū)、準清潔操作區(qū)及其它半成品、成品暴露場所屋頂假設為不平整的結構或有管道通過，加設平整、易于清潔的吊頂。*5.3水蒸氣較多的場所的天花板有適當?shù)钠露取?6.洗手消毒設施6.1食品處理區(qū)內(nèi)設置足夠數(shù)量的洗手設施，其位置設置在方便員工的區(qū)域。*6.2洗手池的材質(zhì)為不透水材料，結構易于清洗。*6.3洗手消毒設施附近有相應的清洗、消毒用品和干手用品或設施，員工專用洗手消毒設施附近有洗手消毒方法標識。*7.餐用具清洗消毒保潔設施7.1配備能正常運轉(zhuǎn)的清洗、消毒、保潔設備設施。*核查內(nèi)容編號核查和評價方法核

43、查工程 的重要性7.2消毒方式首選采用熱力消毒方法，因材質(zhì)、大小等原因無法采用熱力消毒的可采用化學消毒方式。采用化學消毒的，至少設有 3個專用水池。采用人工清洗熱力消毒的，可設置 2個專用水池，各類 水池以明顯標識標明其 用途。特大型飯店、大型飯店設置洗碗機，其規(guī)格應能滿足需要。*7.3餐用具清洗消毒水池專用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開。*7.4餐用具清洗消毒水池使用不銹鋼或陶瓷等不透水材料、不易積垢并易于清洗。*7.5設專供存放消毒后餐用具的保潔設施，標記明顯，結構密閉并易于清潔。*7.6清洗、消毒、保潔設備設施的大小和數(shù)量能滿足需要。*8.食品原料、清

44、潔工具清洗水池8.1粗加工操作場所分別設動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品3類食品原料的清洗水池，水池數(shù)量或容量與加工食品的數(shù)量相適應。各類水池以明顯標識標明其用途。*8.2設專用于拖把等清潔工具、用具的清洗水池，其位置不會污染食品及其加工制作過程。*9.設備、工具和容器9.1接觸食品的設備、工具、容器、包裝材料等符合食品平安標準或要求。*9.2接觸食品的設備、工具和容器易于清洗消毒。*9.3所有食品設備、工具和容器不使用木質(zhì)材料，因工藝要求必須使用除外。*10.通風排煙設施10.1烹調(diào)場所采用機械排風。產(chǎn)生油煙的設備上部加設附有機械排風及油煙過濾的排氣裝置，過濾器便于清洗和更換。*10.2排氣口

45、裝有網(wǎng)眼孔徑小于 6mm勺金屬隔柵或網(wǎng)罩。*11.采光照明設施11.1加工經(jīng)營場所光源不改變所觀察食品的天然顏色。安裝在暴露食品正上方的照明設施使用防護罩。冷凍藏庫房使用防爆燈。*12.廢棄物暫存設施及管理記錄12.1食品處理區(qū)設存放廢棄物或垃圾的容器。廢棄物容器與加工用容器有明顯區(qū)分的標識。*12.2廢棄物容器配有蓋子，以鞏固及不透水的材料制造，內(nèi)壁光滑便于清洗。專間內(nèi)的廢棄物容器蓋子為非手動開啟式。*12.3餐廚垃圾及廢棄食用油脂管理記錄臺帳。*13.庫房和食品貯存場所13.1食品和非食品不會導致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外庫房分開設置。*13.2冷藏、冷凍柜庫數(shù)量和結構能

46、使原料、半成品和成品分開存放，有明顯區(qū)分標識。*核查內(nèi)容編號核查和評價方法核查工程 的重要性13.3除冷庫外的庫房有良好的通風、防潮、防鼠如設防鼠板或木質(zhì)門下方以金屬包覆設施。*13.4冷凍藏庫設可正確指示庫內(nèi)溫度的溫度計。*14.專間14.1專間內(nèi)無明溝，地漏帶水封。食品傳遞窗為開閉式，其他窗封閉。專間墻裙鋪設到頂。*14.2專間只設一扇門，米用易清洗、不吸水的鞏固材質(zhì)，能夠自動關閉。*14.3專間內(nèi)設有獨立溫度控制的空調(diào)設施、溫度顯示裝置、空氣消毒設施如紫外線燈、流動水源、工具清洗消毒水池；需要直接接觸成品的用水，應加裝凈水設施；熟食間、裱花間設專用冷藏設施。3以紫外線燈作為空氣消毒裝置的

47、，紫外線燈波長200-275nm 應按功率?1.5W/m設置，專間內(nèi)紫外線燈分布均勻，距離地面2m以內(nèi)。*14.4專間入口處設置有洗手、消毒、更衣設施的通過式預進間，洗手消毒設施符合本表第6項的規(guī)定。*15.專用操作場所15.1專用操作場所設置在清潔操作區(qū)內(nèi)，不得設置在粗加工、切配、餐用具清洗消毒等一般操作區(qū)內(nèi)。*15.2專用操作場所應有明顯標識與其他場所區(qū)分。*15.3專用操作場所內(nèi)使用設備、工具、容器應專用，存放區(qū)域應有明顯標識。*15.4專用操作場所內(nèi)設置流動水源和工具清洗消毒水池。需要直接接觸成品的用水，應加裝凈水設施。*16.更衣室16.1更衣場所為獨立間隔并與加工經(jīng)營場所處于同一建

48、筑物內(nèi)，有足夠大小的空間、足夠數(shù)量的更衣設施和適當?shù)恼彰鳌?17.廁所17.1廁所不設在食品處理區(qū)。*17.2廁所米用水沖式，地面、墻壁、便槽等米用不透水、易清洗、不易積垢的材料，設有效排氣裝置，有適當照明，與外界相通的窗戶設置紗窗，或為封閉式，外門能自動關閉，在出口附近設置洗手設施。*18.食品平安規(guī)章制度18.1建立?上海市餐飲效勞許可管理方法?第九條規(guī)定的食品平安規(guī)章制度，制度內(nèi)容應與本單位的實際情況相適應，并便于操作和執(zhí)行。*注：1.本表共58項，其中關鍵項19項，重點項18項，一般項21項。2.本表不適用于除大專院校食堂以外的學校食堂以及建筑工地食堂。第二類 適用于快餐店，供餐人數(shù)

49、50? 500人的機關、企事業(yè)單位食堂核查內(nèi)容編號核查和評價方法核查工程的 重要性1.選址1.1選擇地勢枯燥、有給排水條件和電力供給的地區(qū)，不得設在易受到污染的區(qū)域。距離非水沖式公共廁所、糞坑、污水池、暴露垃圾場站、房等污染源25m以上，并設置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源的影響范圍之外。*2場所設置、布局、分隔、面積2.1設置與食品供給方式和品種相適應的粗加工和切配全部使用半成品原料的可不設置、烹飪、面點制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。各場所均設在室內(nèi)，食品處理區(qū)內(nèi)不得設置廁所、浴室等生活場所及設施。*2.2進行熟食鹵味配制

50、、裱花操作，分別設置相應操作專間。*2.3食堂備餐、制作現(xiàn)榨果蔬汁和水果拼盤、加工生食海產(chǎn)品，設置操作專間或?qū)Ｓ貌僮鲌鏊?2.4米用非專間方式備餐的，就餐場所窗戶應為封閉式或裝有紗窗等防蠅防塵設施，門應設有空氣幕。*2.5各加工操作場所按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供給的順序合理布局，并能防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。*2.6用于原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明顯的區(qū)分標識，存放區(qū)域分開設置。*2.7食品處理區(qū)面積與就餐場所面積之比：加工經(jīng)營場所面積50怦的快餐店?1 : 3.0，切配烹飪場所?10怦；加工經(jīng)營場所面積 w 50怦的快餐店?1: 2.5，切配烹飪場所

51、?8怦。食堂食品處理區(qū)面積?30m2, 100人以上每增加1人增加0.3 m2o*2.8切配烹飪場所面積?食品處理區(qū)面積50% 全部用半成品烹飪的可適當減少。熟食專間累計面積?食品處理區(qū)面積10%*2.9熟食專間面積?5 m2,裱化專間面積?6 m2。備餐專間或場所面積?8m。各專間面積不包括通過式預 進間的面積，并應與供給的品種和數(shù)量相適應。*2.10加工經(jīng)營場所內(nèi)無圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物的區(qū)域或距離25m以上。*2.11烹調(diào)場所天花板離地面距離?2.5m，缺乏2.5m的應米用機械通風使換氣量符合JGJ64?飲食建筑設計標準?要求。*3 ?食品處理區(qū)地面、墻壁、門窗、天花板與排水3.1地面

52、用無毒、無異味、不透水、不易積垢、耐腐蝕、防滑的材料鋪設，且平整、無裂縫。粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹調(diào)等場所的地面易于清洗、防滑，并有排水系統(tǒng)。*3.2地面和排水溝有排水坡度不小于1.5%,排水流向從高清潔區(qū)向低清潔區(qū)。*核查內(nèi)容編號核查和評價方法核查工程的 重要性3.3排水溝出口有網(wǎng)眼孔徑小于6mm勺金屬隔柵或網(wǎng)罩。*3.4墻壁米用無毒、無異味、不透水、平滑、不易積垢的淺色材料，粗加工、切配、餐用具清洗消毒、各類專用操作場所和烹調(diào)等場所有1.5m以上光滑、不吸水、淺色、耐用和易清洗的材料制成的墻裙。*3.5門、窗裝配嚴密，與外界直接相通的門和可開啟的窗設有易于拆洗且不生銹的防蠅紗網(wǎng)或設置空氣幕，與外界直接相通的門能自動關閉。*3.6粗加工、切配、餐用具清洗消毒、烹調(diào)等場所如設門，米用易清洗、不吸水的鞏固材料制作。*3.7天化板米用無毒、無異味、不吸水、外表光潔、耐腐蝕、耐溫、淺色材料涂覆或裝修。*4.洗手消毒設施4.1食品處理區(qū)內(nèi)設置足夠數(shù)量的洗手設施，其位置設置在方便員工的區(qū)域。*4.2洗手消毒設施附近有相應的清洗、消毒用品和干手用品或設施