關(guān)于民營經(jīng)濟工作的調(diào)研報告

1、關(guān)于民營經(jīng)濟工作的調(diào)研報告關(guān)于民營經(jīng)濟工作的調(diào)研報告為了讓區(qū)政協(xié)常委會的常委們傾聽到來自社會各界的聲音， 對全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀有更加深入全面的認識，更好地為區(qū) 委、區(qū)政府切實解決民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題盡智出 力，提出具有針對性、實效性和可操作性的建議。XX區(qū)政協(xié)常委會于3月18日在機關(guān)會議室召開調(diào)研民營經(jīng)濟工作座談會，區(qū)政 協(xié)在家常委，區(qū)經(jīng)信、國稅、地稅、工商、工商聯(lián)、農(nóng)行、聯(lián) 社、郵政銀行等單位負責(zé)人及6戶民營企業(yè)和個體工商戶代表共計近30人參加了會議。會上，參會同志認真聽取了經(jīng)信和工商聯(lián) 兩個主管部門關(guān)于全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的主題發(fā)言，重點圍繞 我區(qū)民營經(jīng)濟現(xiàn)階段存在的困難和問題

2、及對策展開熱烈討論，踴 躍發(fā)言，為助推我區(qū)民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展提出了很好的意見、 建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力扶持下，不斷解 放各級干部的思想觀念，轉(zhuǎn)變單位工作作風(fēng)，提高辦事效率，優(yōu) 化投資環(huán)境，減少審批程序，充分用好用足國家對民營經(jīng)濟發(fā)展 的鼓勵優(yōu)惠政策，使我區(qū)民營經(jīng)濟步入了規(guī)范快速發(fā)展的軌道， 為全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻。截止底，全區(qū)民營經(jīng)濟總戶數(shù)達5365戶，同比增長13.9%,其中規(guī)模以上企業(yè) 11戶， 億元企業(yè)8戶；從業(yè)人員13303人，同比增長6.9%;實現(xiàn)增加值文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正24.01億元，

3、同比增長 15.99%;實交稅金 1.45億元，同比增長 39.1%;固定資產(chǎn)投資 37.03億元，同比增長 32.2%;民營經(jīng)濟在 全區(qū)GDP的比重達到了 61.5%,成為了推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生力 軍。一是民營經(jīng)濟的組成結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。在區(qū)委、區(qū)政府的正確 引導(dǎo)下，民營企業(yè)從過去單一的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向了一、二產(chǎn)業(yè)，由 勞動密集型逐步轉(zhuǎn)向資金密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，初步形成了 以100億級繭絲綢、100億級礦治、50億級特色綠色農(nóng)業(yè)、10億 級建材、10億級能源”五大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展格局。其中，第一產(chǎn) 業(yè)形成了以長宏集團、金運牧業(yè)、武美核桃等為龍頭的“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式；第二產(chǎn)業(yè)形成了以白鶯水泥公司

4、、天石公司、瑞 吉建材公司、金閣混凝土公司為支柱的工業(yè)體系；第三產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn) 了興盛大酒店、宗云超市、一號公館等優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)。二是民營企業(yè)的科技水平不斷提高。長宏集團公司對縹絲企 業(yè)不斷實施技術(shù)改造，升級擴能，完成了銀興絲業(yè)公司 16組自動縹技改擴能、啟動了銀宏絲業(yè)公司技改擴能20組8000緒自動縹生產(chǎn)線項目的建設(shè)，今年內(nèi)將形成37組14800緒、年產(chǎn)生絲1600噸的產(chǎn)能，“銀興”商標(biāo)成功創(chuàng)立中國馳名商標(biāo)；天石公司 華彈赤鐵礦開發(fā)項目將已取得“粉狀低品位氧化鐵礦的選礦工 藝”專利技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)實踐之中，當(dāng)前正在進行“磁化焙燒-磁選”選廠建設(shè)的前期工作，年內(nèi)開工建設(shè)，將盡快形成120萬噸鐵精粉的生產(chǎn)

5、能力；白鶯水泥公司頁巖機磚廠引進旋轉(zhuǎn)式新型煨燒窯，有效提升了工業(yè)技術(shù)裝備水平；綠色公司”蠶蛹萃取工 藝”專利技術(shù)應(yīng)用取得突破，今年 5月底完成新產(chǎn)品的檢驗、認 證和完善生產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)，年內(nèi)形成批量生產(chǎn)能力；四星級酒店 興盛大酒店落戶 XX,可同日t接納3000人入住，8000人就餐。三是民營企業(yè)吸納就業(yè)作用明顯加強。民營經(jīng)濟在拓寬就業(yè) 渠道，吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)發(fā)揮了重要的作用。民營經(jīng)濟解決了 1100人就業(yè)，其中安置下崗職工 292人。二、存在的困難和問題我區(qū)民營經(jīng)濟近年來雖然取得了較好的發(fā)展，但也還存在許 多困難和問題影響著民營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下 幾個方面：（一）民營企業(yè)

6、規(guī)模較小，經(jīng)濟總量偏少。我區(qū)的民營經(jīng)濟 雖然占國民經(jīng)濟的61.5%,但與發(fā)達地區(qū)相比依然存在較大差距。主要表現(xiàn)在規(guī)模以上的民營企業(yè)數(shù)量較少，大多數(shù)民營企業(yè) 規(guī)模較小、層次低，基礎(chǔ)十分薄弱，沒有龍頭大企業(yè)，缺乏行業(yè) 影響力；企業(yè)經(jīng)濟總量不大，底子薄、財稅貢獻率低。（二）民營企業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展相對滯后。從XX民營經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，傳統(tǒng)行業(yè)如商貿(mào)、餐飲娛樂、簡 易加工等的比重偏高。，全區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例是29.5:42.7: 27.8,反映出第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢和滯后，有較大 輻射和帶動能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，旅游業(yè)當(dāng)前尚處在起步階（三）民營企業(yè)融資困難，擴張做大乏力。民營企

7、業(yè)，特別 是中小企業(yè)抵御風(fēng)險能力弱，自身實力不強，而金融系統(tǒng)對民營 企業(yè)的貸款門檻設(shè)置較高、擔(dān)保條件嚴苛，加之啟動民資參股、 控股、投資的民營經(jīng)濟發(fā)展扶持資金和擔(dān)保體系還未形成，致使 企業(yè)融資渠道少，擴張做大乏力，發(fā)展緩慢。（四）民營企業(yè)缺乏創(chuàng)新，科技含量不高。民營企業(yè)大多仍 處在小規(guī)模粗放發(fā)展階段，缺乏創(chuàng)新意識，主要以生產(chǎn)工藝簡 單、科技含量較低的初級產(chǎn)品為主，市場競爭力較差。（五）民營企業(yè)管理落后，影響健康發(fā)展。民營企業(yè)較少， 規(guī)模以上企業(yè)就更不多，主要以個體工商戶形式存在。在經(jīng)營管 理中大多以“家族式”管理為主，決策隨意盲目，缺乏長遠規(guī) 劃，管理結(jié)構(gòu)薄弱，財務(wù)狀況不規(guī)范，企業(yè)信譽度低，嚴

8、重影響 民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。三、解決的對策和建議（一）不斷解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。思路決定出路，觀念 決定發(fā)展。國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng) 濟發(fā)展的若干意見（國發(fā)3號）就明確提出鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是必須長期堅持的基本方針，要給予非 公有制企業(yè)平等準入、公平待遇原則。建議區(qū)委、區(qū)政府要制定 出臺相關(guān)制度措施，全面消除影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制制障礙， 并要求各級干部要以“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大提速” 為統(tǒng)領(lǐng)，把推動民營經(jīng)濟發(fā)展作為富民強區(qū)的第一要務(wù)來抓；要 按照“先試不爭論、先干不評論、先有后規(guī)范、先改后完善”的 要求，大膽支持民營企業(yè)發(fā)展，積極為民營企業(yè)排

9、憂解難，營造 政治上認同，社會上遵重，政策上支持，方向上引導(dǎo)，法律上保 護，經(jīng)濟上實惠的民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。（二）強化服務(wù)意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建議區(qū)委、區(qū)政府要 進一步優(yōu)化地方投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變職能部門工作作風(fēng)，提高辦事效 率，減少審批程序，提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。特別要用好用足 國家鼓勵、支持地方民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，盡快制定出臺支持民 營企業(yè)在資金、用地、用工等方面具體且明確的優(yōu)惠政策，為民 營企業(yè)的快速健康發(fā)展提供堅強的政策支持。（三）激活民間資本，突破融資瓶頸。建議根據(jù)國務(wù)院關(guān) 于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)13號）關(guān)于各級人民政府及有關(guān)監(jiān)管部門要不斷完善民間投資的融資擔(dān)

10、保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機制的要求，充分發(fā)揮工商聯(lián)、個協(xié)等組 織的作用，建立完善有效的為民營企業(yè)提供資金發(fā)展，規(guī)避資金 回收風(fēng)險的融資體系，成立企業(yè)化運作的民間擔(dān)保公司，促進銀 企合作，吸納利用民間資本，突破民營企業(yè)融資難的瓶頸，加速 民營企業(yè)的發(fā)展擴張。（四）提升創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)升級。建議從政策層面鼓勵 民營企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)的積極性、引進科學(xué)技術(shù)的主動性、打造名優(yōu) 品牌的自覺性，利用區(qū)域林農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源，加大招商引資力 度，建立起一批科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場競爭力強的林農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，擴大規(guī)模、做大經(jīng)濟總量，促進產(chǎn)業(yè)升 級，培育新的經(jīng)濟增長點。同時要按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“工 業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞“一區(qū)四組團”的總體部署，重點抓好輕紡 工業(yè)園區(qū)規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，以園區(qū)的發(fā)展進一步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升 級。（五）積極加強引導(dǎo)，提高管理水平。