危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定

1、危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定第 43 號危險化學(xué)品輸送管道安全治理規(guī)定差不多2011 年 12 月 31 日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年 3月1 日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局駱琳二。一二年一月十七日危險化學(xué)品輸送管道安全治理規(guī)定第一章總則第一條為了加大危險化學(xué)品輸送管道的安全治理，預(yù)防和減少危險化學(xué)品輸送管道生產(chǎn)安全事故，愛護人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法和危險化學(xué)品安全治理條例，制定本規(guī)定。第二條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施（以下簡稱危險化學(xué)品管道）的安全治理，

2、適用本規(guī)定。原油、天然氣、煤層氣和城鎮(zhèn)燃氣管道的安全治理，不適用本規(guī)定。第三條 對危險化學(xué)品管道享有所有權(quán)或者運行治理權(quán)的單位（以下簡稱管道單位）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本規(guī)定，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全有關(guān)危險化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并實施，同意安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門依法實施的監(jiān)督檢查。第四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門負責(zé)危險化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，并依法對危險化學(xué)品管道建設(shè)項目實施安全條件審查。第五條任何單位和個人不得實施危害危險化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的行為。對危害危險化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的行為，任何單位和個人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門舉報。同意舉報的安全生產(chǎn)監(jiān)督治

3、理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。第二章危險化學(xué)品管道的規(guī)劃第六條危險化學(xué)品管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、節(jié)約用地和經(jīng)濟合理的原則，并按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進行科學(xué)規(guī)劃。第七條禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿（跨）越公共區(qū)域。嚴(yán)格操縱氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學(xué)品管道穿（跨 ）越公共區(qū)域。第八條 危險化學(xué)品管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)躲開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)難的區(qū)域；確實無法躲開的，應(yīng)當(dāng)采取可靠的工程處理措施，確保不受地質(zhì)災(zāi)難阻礙。危險化學(xué)品管道與居民區(qū)、學(xué)校等公共場因此及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距離，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政

4、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第三章危險化學(xué)品管道的建設(shè)第九條對新建、改建、擴建的危險化學(xué)品管道，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督治理的規(guī)定，依法辦理安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)（使用）方案備案和安全設(shè)施竣工驗收手續(xù)。第十條 對新建、改建、擴建的危險化學(xué)品管道，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，托付具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。第十一條承擔(dān)危險化學(xué)品管道的施工單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，以及通過批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進行施工，并對工程質(zhì)量負責(zé)。參加危險化

5、學(xué)品管道焊接、防腐、無損檢測作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的操作資格證書。第十二條負責(zé)危險化學(xué)品管道工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對管道的總體建設(shè)質(zhì)量進行全過程監(jiān)督，并對危險化學(xué)品管道的總體建設(shè)質(zhì)量負責(zé)。管道施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對管道的焊縫和防腐質(zhì)量進行檢查，并按照設(shè)計要求對管道進行壓力試驗和氣密性試驗。對敷設(shè)在江、河、湖泊或者其他環(huán)境敏銳區(qū)域的危險化學(xué)品管道，應(yīng)當(dāng)采取增加管道壓力設(shè)計等級、增加防護套管等措施，確保危險化學(xué)品管道安全。第十三條危險化學(xué)品管道試生產(chǎn)（使用）前，管道單位應(yīng)當(dāng)對有關(guān)愛護措施進行安全檢查，科學(xué)制定安全投入生產(chǎn)（使用）方案， 并嚴(yán)格按照方案實施。第十四條危險化學(xué)品

6、管道試壓半年后一直未投入生產(chǎn)（使用）的，管道單位應(yīng)當(dāng)在其投入生產(chǎn)（使用）前重新進行氣密性試驗；對敷設(shè)在江、河或者其他環(huán)境敏銳區(qū)域的危險化學(xué)品管道，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)縮短重新進行氣密性試驗的時刻間隔。第四章 危險化學(xué)品管道的運行第十五條危險化學(xué)品管道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。發(fā)覺標(biāo)志毀損的，管道單位應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)或者更新。第十六條管道單位應(yīng)當(dāng)建立、健全危險化學(xué)品管道巡擴制度，配備專人進行日常巡護。巡護人員發(fā)覺危害危險化學(xué)品管道安全生產(chǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)趕忙報告單位負責(zé)人并及時處理。第十七條管道單位對危險化學(xué)品管道存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時排除；對自身排除確有困難的外部事故隱患，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督治理部門報告。第十八條

7、管道單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對危險化學(xué)品管道進行定期檢測、愛護，確保其處于完好狀態(tài)；對安全風(fēng)險較大的區(qū)段和場所，應(yīng)當(dāng)進行重點監(jiān)測、監(jiān)控；對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的危險化學(xué)品管道，應(yīng)當(dāng)及時更新、改造或者停止使用，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督治理部門報告。對涉及更新、改造的危險化學(xué)品管道，還應(yīng)當(dāng)按照本方法第九條的規(guī)定辦理安全條件審查手續(xù)。第十九條管道單位發(fā)覺下列危害危險化學(xué)品管道安全運行行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以禁止，無法處置時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督治理部門報告：（一 ）擅自開啟、關(guān)閉危險化學(xué)品管道閥門；（二 ）采納移動、切割、 打孔、 砸撬、 拆卸等手段損壞管道及其附屬設(shè)施；（三 ）移動、毀損、涂

8、改管道標(biāo)志；（四 ）在埋地管道上方和巡查便道上行駛重型車輛；（五 ）對埋地、地面管道進行占壓，在架空管道線路和管橋上行走或者放置重物；（六 ）利用地面管道、架空管道、管架橋等固定其他設(shè)施纜繩懸掛廣告牌、搭建構(gòu)筑物；（七 ）其他危害危險化學(xué)品管道安全運行的行為。第二十條禁止在危險化學(xué)品管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路。第二十一條在危險化學(xué)品管道及其附屬設(shè)施外緣兩側(cè)各5米地域范疇內(nèi)，管道單位發(fā)覺下列危害管道安全運行的行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以禁止，無法處置時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督治理部門報告：（一 ）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；（二

9、）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機械工具進行挖掘施工、工程鉆探；（三 ）挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建（構(gòu) ）筑物。第二十二條在危險化學(xué)品管道中心線兩側(cè)及危險化學(xué)品管道附屬設(shè)施外緣兩側(cè)5 米外的周邊范疇內(nèi)，管道單位發(fā)覺下列建（構(gòu) ）筑物與管道線路、管道附屬設(shè)施的距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督治理部門報告：（一 ）居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、餐飲娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；（二 ）加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲備場所；（三 ）變電站、配電站、供水站等公用設(shè)施。第二十三

10、條在穿越河流的危險化學(xué)品管道線路中心線兩側(cè)500米地域范疇內(nèi)，管道單位發(fā)覺有實施拋錨、拖錨、挖沙、采石、水下爆破等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時予以禁止，無法處置時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督治理部門報告。但在保證危險化學(xué)品管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而實施的養(yǎng)護疏浚作業(yè)除外。第二十四條在危險化學(xué)品管道專用隧道中心線兩側(cè)1000米地域范疇內(nèi)，管道單位發(fā)覺有實施采石、采礦、爆破等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時予以禁止，無法處置時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督治理部門報告。在前款規(guī)定的地域范疇內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利等公共工程確需實施采石、爆破等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。第二十五條實施下列可能危及危險化學(xué)品管道安

11、全運行的施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的7 日前書面通知管道單位，將施工作業(yè)方案報管道單位，并與管道單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全防護措施，管道單位應(yīng)當(dāng)指派專人到現(xiàn)場進行管道安全愛護指導(dǎo)：（一 ）穿 （跨 ）越管道的施工作業(yè)；（二 ）在管道線路中心線兩側(cè)5 米至 50米和管道附屬設(shè)施周邊100米地域范疇內(nèi)，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；（三 ）在管道線路中心線兩側(cè)200米和管道附屬設(shè)施周邊500米地域范疇內(nèi)，實施爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦等作業(yè)。第二十六條施工單位實施本規(guī)定第二十四條第二款、第二十五條規(guī)定

12、的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一 ）差不多制定符合危險化學(xué)品管道安全運行要求的施工作業(yè)方案；（二 ）差不多制定應(yīng)急預(yù)案；（三 ）施工作業(yè)人員差不多同意相應(yīng)的危險化學(xué)品管道愛護知識教育和培訓(xùn)；（四 ）具有保證安全施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。第二十七條危險化學(xué)品管道的專用設(shè)施、永工防護設(shè)施、專用隧道等附屬設(shè)施不得用于其他用途；確需用于其他用途的，應(yīng)當(dāng)征得管道單位的同意，并采取相應(yīng)的安全防護措施。第二十八條管道單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定本單位危險化學(xué)品管道事故應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和設(shè)備物資，定期組織應(yīng)急演練。發(fā)生危險化學(xué)品管道生產(chǎn)安全事故，管道單位應(yīng)當(dāng)趕忙啟動應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)程序，采取有效措施進行緊

13、急處置，排除或者減輕事故危害，并按照國家規(guī)定趕忙向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門報告。第二十九條對轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險化學(xué)品管道，管道單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時妥善處置，并將處置方案報縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門。第五章 監(jiān)督治理第三十條省級、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門應(yīng)當(dāng)按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督治理的規(guī)定，對新建、改建、 擴建管道建設(shè)項目辦理安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)汁審查、試生產(chǎn)（使用 ）方案備案和安全設(shè)施竣工驗收手續(xù)。第三十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門接到管道單位按照本規(guī)定第十七條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條提交的

14、有關(guān)報告后，應(yīng)當(dāng)及時依法予以和諧、移送有關(guān)主管部門處理或者報請本級人民政府組織處理。第三十二條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門接到危險化學(xué)品管道生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報事故情形，并按照實際情形采取事故處置措施。第六章 法律責(zé)任第三十三條新建、改建、擴建危險化學(xué)品管道建設(shè)項目未經(jīng)安全條件審查的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的， 處 50 萬元以上100 萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。危險化學(xué)品管道建設(shè)單位將管道建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者托付給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門移送建

15、設(shè)行政主管部門按照建設(shè)工程質(zhì)量治理條例第五十四條規(guī)定予以處罰。第三十四條有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門責(zé)令改正，能夠處 5 萬元以下的罰款；拒不改正的，處 5 萬元以上10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（一 ）管道單位未對危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志或者未按照本規(guī)定對管道進行檢測、愛護的；（二 ）進行可能危及危險化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位未按照規(guī)定書面通知管道單位，或者末與管道單位共同制定應(yīng)急預(yù)案并采取相應(yīng)的防護措施，或者管道單位未指派專人到現(xiàn)場進行管道安全愛護指導(dǎo)的。第三十五條對轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險化學(xué)品管道，管道單位未采取有效措施及時、妥善處置的，由

16、安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10 萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險化學(xué)品管道，管道單位未按照本規(guī)定將處置方案報縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門責(zé)令改正，能夠處1 萬元以下的罰款；拒不改正的，處1 萬元以上5 萬元以下的罰款。第三十六條違反本規(guī)定，采納移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段實施危害危險化學(xué)品管道安全行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)主管部門依法給予治安治理處罰。第七章 附 則第三十七條本規(guī)定所稱公共區(qū)域是指廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）以外的區(qū)域。第三十八條本規(guī)定所稱危險化學(xué)品管道附屬設(shè)施包括：（一 ）管道的加壓站、計量站、 閥室、 閥井、 放空設(shè)施、儲罐、 裝卸棧橋、裝卸