上海公交線網(wǎng)優(yōu)化導(dǎo)則(共20頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上上海市公共汽（電）車(chē)客運(yùn)線路優(yōu)化導(dǎo)則上海市交通委員會(huì)2016年2月專(zhuān)心-專(zhuān)注-專(zhuān)業(yè)目 錄1 總則1.0.1 為服務(wù)上海“十三五”末基本建成“四個(gè)中心”、全球城市和世界級(jí)城市群核心城市的發(fā)展定位，為上海市創(chuàng)建國(guó)家公交都市和打造世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化國(guó)際大都市一體化交通體系提供有力支撐和保障，需要進(jìn)一步落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌平衡公共交通資源配置、提高公共交通系統(tǒng)運(yùn)行效率、提升公共交通整體服務(wù)水平和服務(wù)品質(zhì)。 1.0.2 隨著本市軌道交通大力發(fā)展、城市空間布局不斷調(diào)整，居民出行結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，軌道交通占公共交通客運(yùn)量的比例已經(jīng)超過(guò)地面公交。由于地面公交線路優(yōu)化尤其是

2、調(diào)整與終止的難度較大，公交線網(wǎng)與其功能定位仍存在不適應(yīng)之處，線網(wǎng)功能層次不清晰，市中心部分路段重復(fù)嚴(yán)重，市區(qū)邊緣線網(wǎng)稀疏，換乘銜接不便等。1.0.3 結(jié)合本市城市空間結(jié)構(gòu)布局與交通出行特征，公交線路應(yīng)構(gòu)建骨干線、區(qū)域線、駁運(yùn)線三級(jí)線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成功能明確、層次清晰、相互協(xié)調(diào)、分擔(dān)均衡的公交線網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)便捷、可靠的公交服務(wù)。1.0.4 為落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化本市公共汽（電）車(chē)(以下簡(jiǎn)稱“公交”)線網(wǎng)，提高公交服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)效率，建設(shè)世界一流的公共交通服務(wù)體系，特制訂上海市公共汽（電）車(chē)客運(yùn)線路優(yōu)化導(dǎo)則（以下簡(jiǎn)稱導(dǎo)則）。1.0.5 本導(dǎo)則適用于本市公共汽（電）車(chē)客運(yùn)線路（以下簡(jiǎn)稱“公交線路”

3、）的新辟、調(diào)整和終止。2 術(shù)語(yǔ)與定義2.0.1 公交線路指在本市行政區(qū)域內(nèi)按照固定的線路、站點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間營(yíng)運(yùn)，用于運(yùn)載乘客并按照核定的營(yíng)運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的公共汽車(chē)和電車(chē)線路。2.0.2 骨干線路骨干線路服務(wù)于城市主要客運(yùn)走廊，提供較大運(yùn)量、快速可靠的公交服務(wù)，主要承擔(dān)中長(zhǎng)距離出行。所經(jīng)主要通道優(yōu)先設(shè)置公交專(zhuān)用道，提高運(yùn)行的速度和可靠性；運(yùn)營(yíng)組織采取靈活的方式，如設(shè)置大站快車(chē)、直達(dá)快線等。2.0.3 區(qū)域線路區(qū)域線路連接兩個(gè)或兩個(gè)以上的區(qū)域，服務(wù)于區(qū)域性主要客運(yùn)走廊，通過(guò)加密公交線網(wǎng)提高公交線路的覆蓋范圍，主要承擔(dān)中短距離出行。2.0.4 駁運(yùn)線路駁運(yùn)線服務(wù)于居住社區(qū)、商務(wù)區(qū)等局部區(qū)域，通過(guò)與軌

4、道交通站點(diǎn)、交通樞紐以及周邊的學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共活動(dòng)區(qū)域相連接，填補(bǔ)公交線網(wǎng)空白區(qū)域或服務(wù)不便區(qū)域，滿足居住區(qū)乘客換乘或生活出行需求，主要承擔(dān)短距離出行。2.0.5 線路新辟線路新辟指交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公交實(shí)際客流需求以及道路條件新增開(kāi)設(shè)全新公交線路的行為。2.0.6 線路調(diào)整線路調(diào)整指交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)既有公交線路的線路走向、站點(diǎn)布局、運(yùn)營(yíng)組織模式等方案進(jìn)行變更的行為。2.0.7 線路終止線路終止指交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)既有公交線路進(jìn)行評(píng)估并批準(zhǔn)終止運(yùn)營(yíng)的行為。3 基本規(guī)定3.1 公交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)3.1.1 本市公共交通體系以構(gòu)建“以軌道交通為骨干、公共汽（電）車(chē)為基礎(chǔ)、水上輪渡

5、為補(bǔ)充、慢行交通為延伸，通過(guò)綜合交通樞紐緊密銜接，安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、便捷高效、低碳智能的城鄉(xiāng)一體化公共交通綜合體系”為目標(biāo)。3.1.2 本市公共汽（電）車(chē)客運(yùn)線路由骨干線、區(qū)域線、駁運(yùn)線三級(jí)線網(wǎng)構(gòu)成，各級(jí)線網(wǎng)應(yīng)功能明確、層次清晰、相互協(xié)調(diào)、分擔(dān)均衡。3.1.3 公交線路優(yōu)化調(diào)整的手段主要包括新辟、終止、調(diào)整三種手段。表 31 不同功能層次公交線路的基本特征特征骨干線區(qū)域線駁運(yùn)線主要運(yùn)行道路城市快速路、主干路城市主干路、次干路支路主要服務(wù)區(qū)域功能區(qū)之間功能區(qū)客運(yùn)走廊功能區(qū)間功能區(qū)內(nèi)社區(qū)內(nèi)連接樞紐出行距離中長(zhǎng)距離出行中短距離出行短距離出行線路形狀彎曲少、迂回少允許適量的彎曲和迂回允許彎曲和迂回站

6、距800m=80%=70%60%低則加密，即新辟或延伸2線路網(wǎng)密度3-4km/km22-2.5 km/km21.5-2 km/km23站點(diǎn)覆蓋率300米半徑全覆蓋500米半徑全覆蓋800米半徑全覆蓋4兩網(wǎng)融合度新建軌道交通站點(diǎn)50m范圍內(nèi)必須有公共汽車(chē)接駁不符合則改動(dòng)站點(diǎn)位置，調(diào)整線路走向5重復(fù)系數(shù)1.252.5高則調(diào)整或撤消6平均換乘次數(shù)日出行平均換乘次數(shù)不應(yīng)大于1.5日出行平均換乘次數(shù)不應(yīng)大于1.5日出行平均換乘次數(shù)不應(yīng)大于2高則對(duì)線路進(jìn)行合并7.2 公交線路評(píng)價(jià)指標(biāo)7.2.1 交通行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各條公交線路根據(jù)其類(lèi)型進(jìn)行評(píng)價(jià)。7.2.2 骨干線、區(qū)域線、駁運(yùn)線等三類(lèi)公交線路的評(píng)價(jià)指

7、標(biāo)可參考下表。表7-2 針對(duì)不同功能層次公交線路的指標(biāo)閾值推薦值評(píng)價(jià)指標(biāo)推薦值骨干線區(qū)域線駁運(yùn)線線路長(zhǎng)度1350km730km37km非直線系數(shù)1.31.51.6（環(huán)線除外）與其它線路重復(fù)度50%70%30%高峰滿載率0.50.80.550.80.650.8平均站距800m500m300m表7-3 公交線路調(diào)整措施表涉及指標(biāo)（大于或小于閥值）指標(biāo)意義優(yōu)化及調(diào)整措施新增或撤消線路調(diào)整線路走向線路延長(zhǎng)或截短增加或刪除站點(diǎn)調(diào)整發(fā)車(chē)頻次線路長(zhǎng)度反映運(yùn)營(yíng)線路規(guī)模，應(yīng)在出行、運(yùn)營(yíng)、操作三者可接收范圍內(nèi)線路非直線系數(shù)反映了公交線路的曲折程度，滿足需求情況下以小為佳與其它線路重復(fù)度反映了公交線路的重復(fù)程度，滿

8、足需求情況下以小為佳高峰滿載率高峰期間被評(píng)價(jià)公交線路的公交車(chē)額定載客量與單車(chē)單次實(shí)際載客量之比平均站距被評(píng)價(jià)線路統(tǒng)計(jì)期內(nèi)公交停靠站點(diǎn)之間的平均距離（注：“五”表示優(yōu)先級(jí)最高，指標(biāo)與調(diào)整措施相關(guān)性最強(qiáng)，應(yīng)優(yōu)先考慮；“四”表示優(yōu)先級(jí)較高，指標(biāo)與調(diào)整措施相關(guān)性較強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)參考；“三”表示優(yōu)先級(jí)一般，指標(biāo)與調(diào)整措施相關(guān)性一般，可以參考。）8 線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整管理機(jī)制8.1 責(zé)任主體與職責(zé)分工8.1.1 上海市交通委員會(huì)是本市公交客運(yùn)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本市公交線網(wǎng)規(guī)劃與優(yōu)化。8.1.2 上海市城市交通運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)本市公交的日常管理工作，制定中心城區(qū)（浦西區(qū)域）公交線路新辟、調(diào)整、終止年度計(jì)劃

9、；具體推進(jìn)實(shí)施線網(wǎng)優(yōu)化；組織公交線路優(yōu)化調(diào)整方案的公示。8.1.3 各郊區(qū)（縣）交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本區(qū)域的公交線路新辟、調(diào)整、終止年度計(jì)劃；推進(jìn)實(shí)施本區(qū)域線網(wǎng)優(yōu)化；組織本區(qū)域公交線路優(yōu)化調(diào)整方案的公示。8.1.4 各公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)配合交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行線路論證和評(píng)估，按照新辟、調(diào)整、終止方案組織落實(shí)運(yùn)營(yíng)，監(jiān)測(cè)和反饋運(yùn)行情況及問(wèn)題。8.2 公交線網(wǎng)優(yōu)化工作流程8.2.1 行業(yè)管理部門(mén)每年年初制定公交線網(wǎng)優(yōu)化方案，具體包括一至兩次的公交線網(wǎng)優(yōu)化計(jì)劃。8.2.2 上海市城市交通運(yùn)輸管理處根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和市政配套設(shè)施建設(shè)、市區(qū)（縣）兩級(jí)交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)上報(bào)的計(jì)劃、人大代表和政協(xié)委員兩會(huì)提案和意

10、見(jiàn)、熱線和信訪的訴求等，結(jié)合對(duì)中心城區(qū)公交線路的定期評(píng)估監(jiān)測(cè)，編制中心城區(qū)公交線路優(yōu)化初步方案。 8.2.3 各區(qū)（縣）交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)本區(qū)域公交線路優(yōu)化初步方案進(jìn)行意見(jiàn)征詢，包括公交公司、各街道和居委會(huì)、人大代表和政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、市民等各方面的意見(jiàn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上海市城市交通運(yùn)輸管理處反饋。 8.2.3 上海市城市交通運(yùn)輸管理處根據(jù)采集的征詢意見(jiàn)，綜合考慮實(shí)際情況制定公交線路優(yōu)化方案，包括線路新辟、調(diào)整、終止等。并根據(jù)公交線網(wǎng)和公交線路技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估優(yōu)化。8.2.4 公交線路新辟、調(diào)整、終止方案確定后，在實(shí)施前應(yīng)在公交服務(wù)市民互動(dòng)平臺(tái)、相關(guān)媒體和網(wǎng)絡(luò)上公示具體方案和熱線電話，公

11、示時(shí)間一般為10日。公示征求沿線市民意見(jiàn)后，按確定時(shí)間實(shí)施線路優(yōu)化方案。8.2.5 各郊區(qū)（縣）交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)本區(qū)域內(nèi)公交線路的優(yōu)化參照實(shí)施。圖 81 公交線路調(diào)整決策流程9 編制依據(jù)9. 0. 1國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn) 國(guó)發(fā)201264號(hào)9. 0.2上海市公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例2011年修訂9. 0.3上海市人民政府關(guān)于貫徹的意見(jiàn) 滬府發(fā)201346號(hào)9. 0.4上海市綜合交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃滬府發(fā)201231號(hào)9. 0.5上海市城市公共交通“十二五”規(guī)劃滬府發(fā)201258號(hào)9. 0.6上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要9. 0.7交通工程手冊(cè) 1998-5-19. 0.8城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 CJJ193-20129. 0.9上海市公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)服務(wù)規(guī)范 20159. 0.10城市公共交通工程術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn) CJJ/T 119-20089. 0.11“最后一公里”公交線路客運(yùn)服務(wù)規(guī)范（試行） 滬交客2011357號(hào)9. 0.12城市道路公共交通站、場(chǎng)、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范CJJ/15-20119. 0.13上海第五次綜合交通調(diào)查總報(bào)告 201510 本導(dǎo)則用詞說(shuō)明10.1 在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí),對(duì)于要求嚴(yán)格程度不同的用詞作如下說(shuō)明：10.1.1 表示很?chē)?yán)格,非這樣做不可的：正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴(yán)