北碚區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案.doc

1、北碚區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案北碚區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)重慶市多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃（2021-2021年）（以下簡(jiǎn)稱三年規(guī)劃），進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，切實(shí)提高我區(qū)城鄉(xiāng)尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)抗御火災(zāi)的整體能力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)”的原則，充分發(fā)揮全區(qū)各級(jí)政府主導(dǎo)作用，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力構(gòu)建以公安消防隊(duì)為主體、政府專兼職消防隊(duì)、企事業(yè)單位專職消防隊(duì)為輔助，村、社區(qū)義務(wù)（志愿）消防隊(duì)為基礎(chǔ)，具有北碚城鄉(xiāng)特色的消防力量體系。二、工作目標(biāo)從2021年起，用三年

2、時(shí)間，將我區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)成為以公安消防隊(duì)為主體，鎮(zhèn)、街道專兼職消防隊(duì)、企業(yè)（政企聯(lián)合）專職消防隊(duì)和村、社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)為輔助，有人員、有隊(duì)房、有裝備器材、有訓(xùn)練、有執(zhí)勤、有經(jīng)費(fèi)保障，基本覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)。三、組織機(jī)構(gòu)及辦公場(chǎng)所成立以北碚區(qū)副區(qū)長謝德玖為組長，區(qū)政府督查室主任劉驥、區(qū)公安消防支隊(duì)支隊(duì)長石啟林為副組長，區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)安監(jiān)局及各鎮(zhèn)、街道行政主要負(fù)責(zé)人為成員的多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)工作和政策制定。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)政府督查室主任劉驥兼任辦公室主任，區(qū)公安消防支隊(duì)石啟林任常務(wù)副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)公安

3、消防支隊(duì)，負(fù)責(zé)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)督查及日常工作。四、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任根據(jù)三年規(guī)劃的要求和工作職責(zé)分工，各鎮(zhèn)街、有關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真制訂具體工作方案，相互配合，形成合力、齊抓共管，確保多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處，各鎮(zhèn)街及有關(guān)單位按照以下職責(zé)分工抓好多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)工作。（一）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)各鎮(zhèn)街要高度重視本轄區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作。根據(jù)進(jìn)度要求，要落實(shí)專門班子和專人負(fù)責(zé)抓好隊(duì)房、人員、裝備、日常訓(xùn)練等配套建設(shè)和經(jīng)費(fèi)；組織實(shí)施本轄區(qū)多種形式消防隊(duì)伍日常管理、考核工作，確保多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)度推進(jìn)到位；落實(shí)區(qū)政府和區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)辦公室交辦的其他

4、工作。（二）部門職責(zé)區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街及區(qū)級(jí)有關(guān)部門抓好多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)撥付的專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)管；按照三年規(guī)劃要求，根據(jù)當(dāng)年財(cái)力情況對(duì)財(cái)政困難的鎮(zhèn)街適當(dāng)補(bǔ)助費(fèi)用，并將隊(duì)伍建成后日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用列入當(dāng)年預(yù)算；區(qū)級(jí)保障經(jīng)費(fèi)購置的裝備，由區(qū)財(cái)政局采購辦下達(dá)采購任務(wù)，實(shí)施統(tǒng)一采購。區(qū)經(jīng)委：負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)轄區(qū)企業(yè)專兼職消防隊(duì)伍建設(shè)工作。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)辦理多種形式消防隊(duì)隊(duì)員社會(huì)保障等相關(guān)手續(xù)。區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)消防安全的督查工作。區(qū)公安消防支隊(duì)：經(jīng)區(qū)政府委托負(fù)責(zé)督查多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系區(qū)財(cái)政局采購辦，辦理由區(qū)

5、級(jí)保障經(jīng)費(fèi)采購的裝備；負(fù)責(zé)全區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)辦公室日常工作。五、工作措施（一）目標(biāo)進(jìn)度嚴(yán)格按照三年規(guī)劃要求，將我區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入社會(huì)治安綜合治理防控體系、防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)統(tǒng)籌安排，建立完善我區(qū)多種形式消防隊(duì)伍運(yùn)行管理和發(fā)展保障的機(jī)制。2021年，要完成40的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊(duì)建設(shè)。其中，人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的建制鎮(zhèn)，必須建立政府專職消防隊(duì)。全區(qū)所有城鎮(zhèn)社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)“千百工程”中的5個(gè)示范村分別依托社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)室或治保組織建立義務(wù)消防隊(duì)。2021年，要在2021年建隊(duì)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)

6、度，使鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊(duì)的建隊(duì)比例達(dá)到70以上。其中，人口相對(duì)較多、經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)，必須建立政府專職消防隊(duì)；其他建制鎮(zhèn)及未在公安消防隊(duì)和企事業(yè)單位專職消防隊(duì)保護(hù)范圍內(nèi)的街道，以及雖在公安消防隊(duì)和企事業(yè)單位專職消防隊(duì)保護(hù)范圍內(nèi)但火災(zāi)危險(xiǎn)性大的街道，建立政府專兼職消防隊(duì)。新農(nóng)村建設(shè)“千百工程”中的28個(gè)推進(jìn)村依托農(nóng)村警務(wù)室或治保組織建立義務(wù)消防隊(duì)。2021年，凡未建立政府專職消防隊(duì)的建制鎮(zhèn)和鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)全部建立政府專職消防隊(duì)，力爭(zhēng)全區(qū)所有行政村依托農(nóng)村警務(wù)室或治保組織建立義務(wù)消防隊(duì)。（二）建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)有人員。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊(duì)隊(duì)員數(shù)量原則上按612人確定（

7、具體數(shù)量可視情確定）。現(xiàn)階段，隊(duì)員原則上以鎮(zhèn)、街道派出所民警、治安協(xié)勤、安監(jiān)員及政府其他部門人員兼職為主；經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)、街道，要積極推行聘用專職隊(duì)員。村和社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)，以村、社區(qū)干部和駐村、社區(qū)民警、治安協(xié)勤、治安積極分子為主。有隊(duì)房。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊(duì)隊(duì)房，以利用現(xiàn)有房屋改造為主，村和社區(qū)依托農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)室配套建設(shè)消防室。有條件的建設(shè)獨(dú)立的消防隊(duì)房。有裝備器材。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊(duì)，以消防摩托車（搭載手抬機(jī)動(dòng)泵）或改裝消防車（搭載手抬機(jī)動(dòng)泵）為主，經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)、街道要配備水罐消防車；村和社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)，以滅火器及其他常規(guī)滅火器材為主，經(jīng)濟(jì)條件較好的村

8、、社區(qū)要逐步配備手抬機(jī)動(dòng)泵或消防摩托車。有訓(xùn)練。堅(jiān)持專兼職消防隊(duì)員上崗培訓(xùn)制度，新進(jìn)隊(duì)員必須經(jīng)公安消防部門培訓(xùn)合格后方能上崗值勤。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊(duì)要結(jié)合本地區(qū)火災(zāi)事故特點(diǎn)和現(xiàn)有裝備，制定計(jì)劃，科學(xué)施訓(xùn)，定期組織開展滅火實(shí)戰(zhàn)演練。村、社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)要定期組織消防業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和滅火實(shí)戰(zhàn)演練。有執(zhí)勤。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊(duì)要建立健全戰(zhàn)備值班制度，規(guī)范戰(zhàn)備執(zhí)勤秩序，對(duì)執(zhí)勤車輛和人員合理編程，定崗定位，切實(shí)提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專職消防隊(duì)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)日常管理，村、社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、居委會(huì)負(fù)責(zé)日常管理，均接受公安消防部門的調(diào)度指揮和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（三）

9、配置標(biāo)準(zhǔn)距現(xiàn)役公安消防隊(duì)超過5公里路程的鎮(zhèn)街級(jí)專兼職消防隊(duì)配置標(biāo)準(zhǔn)：購置水罐消防車1臺(tái)（或三輪車搭載消防機(jī)動(dòng)泵1臺(tái)），消防機(jī)動(dòng)泵1臺(tái)，二節(jié)拉梯1把，單杠梯1把，火鉤1把，消防水帶10卷，開花、直流水槍各2支， 4kgABC 干粉滅火器10具，消防斧1把，消火栓鑰匙2把，防暴防水電筒2支，救生繩3根，戰(zhàn)斗服及個(gè)人防護(hù)裝備10套。距現(xiàn)役公安消防隊(duì)5公里路程內(nèi)的鎮(zhèn)街級(jí)專兼職消防隊(duì)配置標(biāo)準(zhǔn)：消防摩托1臺(tái)，三輪車搭載消防機(jī)動(dòng)泵1臺(tái)，二節(jié)拉梯1把，單杠梯1把，火鉤1把，消防水帶10卷，開花、直流水槍各2支，推車式ABC干粉滅火器2具，4kgABC 干粉滅火器10具，消防斧1把，消火栓鑰匙2把，防暴防水電筒

10、2支，救生繩3根，戰(zhàn)斗服及個(gè)人防護(hù)裝備6套。社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)配置標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)胃芴?把，消防水帶6卷，開花、直流水槍各1支，消火栓鑰匙2把，推車式ABC干粉滅火器2具，4kgABC干粉滅火器8具，消防斧1把，防暴防水電筒1支，救生繩2根。“千百工程”示范村和推進(jìn)村義務(wù)消防隊(duì)配置標(biāo)準(zhǔn)：消防摩托1臺(tái)（或三輪車搭載消防機(jī)動(dòng)泵1臺(tái)），單杠梯1把，火鉤1把，消防水帶10卷，開花、直流水槍各2支， 4kgABC干粉滅火器10具，消防斧1把，消火栓鑰匙2把，防暴防水電筒2支，救生繩2根。普通村義務(wù)消防隊(duì)配置標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)胃芴?把，火鉤1把， 4kgABC干粉滅火器10具，消防桶6具，消防斧1把，消火栓鑰匙2把，防暴防水電

11、筒1支，救生繩2根。（四）經(jīng)費(fèi)渠道鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處專兼職消防隊(duì)和村、社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)的建設(shè)費(fèi)用，采取區(qū)財(cái)政補(bǔ)助與鎮(zhèn)街自籌相結(jié)合解決。2021年建成的7個(gè)鎮(zhèn)（街）級(jí)專兼職消防隊(duì)，根據(jù)區(qū)財(cái)力情況，區(qū)財(cái)政給予55萬元，對(duì)天府、水土、三圣、金刀峽四鎮(zhèn)各補(bǔ)助10萬用于購置多功能滅火救援車，剩余15萬元用于購置消防摩托車配置給“千百工程”示范村消防隊(duì)。其余常用器材購置和村、社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)費(fèi)用由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自籌解決。2021年和2021年建成的8個(gè)鎮(zhèn)（街）級(jí)專兼職消防隊(duì)購置多功能消防車的費(fèi)用，區(qū)財(cái)政根據(jù)當(dāng)年財(cái)力情況列入預(yù)算，給予財(cái)政困難的鎮(zhèn)街適當(dāng)補(bǔ)助，其余所需費(fèi)用由各鎮(zhèn)、街道自籌解決。建

12、成后的日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由各鎮(zhèn)街納入財(cái)政預(yù)算予以解決。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地消防安全的第一責(zé)任人，對(duì)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé)。要將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)作為政府消防工作責(zé)任目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部消防工作政績考評(píng)的內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)，定期檢查考核，推動(dòng)落實(shí)。區(qū)政府每年將對(duì)各鎮(zhèn)街多種消防隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)工作進(jìn)展快、完成任務(wù)較好的，予以通報(bào)表彰；對(duì)工作進(jìn)展緩慢，未能按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的，將通報(bào)批評(píng)。（二）因地制宜，科學(xué)發(fā)展。我區(qū)各轄區(qū)情況差異較大，各地在發(fā)展多種形式消

13、防隊(duì)伍時(shí)，一定要轉(zhuǎn)變觀念，立足實(shí)際，按照“有人員、有隊(duì)房、有裝備器材、有訓(xùn)練、有執(zhí)勤、有經(jīng)費(fèi)保障”的“六有”基本標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)、街道專兼職消防隊(duì)和村、社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)，繼續(xù)鞏固和發(fā)展企事業(yè)單位專職消防隊(duì)。要本著“因地制宜，科學(xué)發(fā)展，注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持規(guī)模與效益相結(jié)合，不搞一刀切、一個(gè)模式、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)決防止只講數(shù)量不重質(zhì)量；堅(jiān)持需求與保障相結(jié)合、現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)相結(jié)合，按照先重點(diǎn)、后一般，先普及、后提高的原則，優(yōu)先發(fā)展中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、百強(qiáng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)“千百工程”示范村、推進(jìn)村的多種形式消防隊(duì)伍。再發(fā)展一般鎮(zhèn)、街道的多種形式消防隊(duì)伍。同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村和城市社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)伍。（三）搞好規(guī)劃，分

14、步實(shí)施。各鎮(zhèn)街要堅(jiān)持“多策并舉、多種形式、注重實(shí)效、逐步推進(jìn)”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、消防力量分布、火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)等實(shí)際，盡快制定本地區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃并將其納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃以及消防規(guī)劃等；要根據(jù)本地區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，制定具體實(shí)施方案，分批組織實(shí)施。（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范管理。公安消防部門要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范管理，不斷提高多種形式消防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的水平。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各地專兼職消防隊(duì)和企事業(yè)單位專職消防隊(duì)的管理，按照準(zhǔn)軍事化要求，著力抓好管理體制、組織建設(shè)、人員編配、教育培訓(xùn)、執(zhí)勤訓(xùn)練等規(guī)范化建設(shè)。要分層次制定執(zhí)勤訓(xùn)練和管理教育計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練、預(yù)案制定、熟悉演練以及滅火救援技、戰(zhàn)術(shù)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提高戰(zhàn)斗力。要明確多種形式消防隊(duì)伍不僅要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援任務(wù)，還要承擔(dān)組織防火安全檢查、開展消防知識(shí)宣傳、抗旱送水等為民服務(wù)的任務(wù)，突出消防為主