脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)施方案匯編

1、脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)施方案匯編脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排，深入開展脫貧攻堅(jiān)突出問題集 中排查，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持攻堅(jiān)目標(biāo)，確保責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持精準(zhǔn)方略， 確保脫貧質(zhì)量；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保整改到位”的原則，一戶一戶 “拿尺子量”，一人一人“拿條件卡”，摸清貧困人口數(shù)量、貧困原 因、貧困程度等，全面查擺脫貧攻堅(jiān)中存在的問題，深入分析原因， 扎實(shí)整改到位，確保打贏脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。二、督導(dǎo)內(nèi)容1、扶貧對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)。沒有嚴(yán)格按照貧困對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序識(shí) 別，操作不規(guī)范，名單未公示，優(yōu)親厚友搞照顧；“四類人員”（財(cái)政供養(yǎng)人員、有小汽車戶、有商品房或商鋪戶

2、、個(gè)體工商戶或經(jīng)商辦企 業(yè)戶）清理不徹底；優(yōu)親厚友致使不符合條件對(duì)象成為貧困戶，少數(shù)真 正貧困的對(duì)象未納入；數(shù)據(jù)信息錄入不準(zhǔn)確、不完善，動(dòng)態(tài)調(diào)整不及 時(shí)，不到位。2、扶貧對(duì)象退出不規(guī)范。沒有嚴(yán)格按照“一公示一公告”要求， 組織召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議；貧困戶住危房被脫貧；貧困戶符合 退出條件（人均純收入穩(wěn)定超過現(xiàn)行省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且吃穿不愁，義 務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障）而沒有在全國(guó)扶貧開發(fā) 信息系統(tǒng)中標(biāo)注“脫貧”。3、幫扶措施不實(shí)。駐村幫扶后方單位幫扶力度不夠，第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)幫扶措施不精準(zhǔn)，方法單一，力度不大，成效不顯著。4、資金項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)。有的扶貧項(xiàng)目不實(shí)、扶貧資金

3、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用；資金撥付不及時(shí)，存在滯留閑置等情況；資金使用管理機(jī)制不完善，公告公示制度執(zhí)行不到位。5、工作落實(shí)不力。沒有按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，完成任務(wù)；特別是一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目戴著扶貧帽，用扶貧政策，卻沒有將貧困戶、貧困人口作為參與的主體，扶貧政策、項(xiàng)目沒有更多更好地惠及貧困對(duì)象，而是被一些能人大戶主享或是獨(dú)占。三、工作步驟本次攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃利用3 個(gè)月的時(shí)間，做到識(shí)貧精準(zhǔn)、扶貧精準(zhǔn)、脫貧精準(zhǔn)，有效解決脫貧攻堅(jiān)中的突出問題。（一）第一階段基礎(chǔ)再夯實(shí)（8月 24日 9 月 30日）。分片區(qū)召開座談會(huì)。5 名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片區(qū)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委書記、副書記、扶貧辦主任座談會(huì)，剖析存在問題，

4、逐村逐戶制定幫扶措施，拉出時(shí)間表、路線圖。集中走訪調(diào)研?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別帶隊(duì)，到所選定的扶貧工作重點(diǎn)村逐戶進(jìn)行調(diào)研，摸清實(shí)質(zhì)問題，并召開座談會(huì)對(duì)摸出的“五通十有”、貧困戶幫扶措施等情況拉出問題清單，形成調(diào)研報(bào)告。拉網(wǎng)式排查。抽調(diào)充實(shí)扶貧一線的36 名后備干部、扶貧辦工作人員 10名、 22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、扶貧辦主任、從事扶貧的主任科員、業(yè)務(wù)骨干88 人， 23 個(gè)督導(dǎo)組成員69 人，組成22 個(gè)排查小組，利用15 天時(shí)間，對(duì)所有未脫貧貧困戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，被排查村的“第一書記”、駐村工作隊(duì)、村干部全程陪同記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，各排查小組成員對(duì)貧困戶調(diào)查情況負(fù)責(zé)，片區(qū)聯(lián)系人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

5、區(qū)）聯(lián)系人對(duì)排查匯總情況負(fù)責(zé)，各排查小組組長(zhǎng)對(duì)排查負(fù)總責(zé)。部門集中比對(duì)。對(duì)不符合貧困條件的建檔立卡對(duì)象和“四類人員”堅(jiān)決清出系統(tǒng)，組織縣人社局、財(cái)政局、公安局、交警大隊(duì)、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、教育局、衛(wèi)生局、房產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局、各銀行抽調(diào)人員，利用一周時(shí)間集中辦公，進(jìn)行人員比對(duì)，并匯總出應(yīng)清洗人員名單。排查資金項(xiàng)目落實(shí)。規(guī)范專項(xiàng)扶貧資金的使用管理，提高資金使用效益；對(duì)資金項(xiàng)目情況進(jìn)行核查，抽調(diào)縣審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)改等部門業(yè)務(wù)骨干組成專班，集中一周時(shí)間，對(duì)XX年以來所有扶貧項(xiàng)目資金全面檢查摸排，確保資金管理使用精準(zhǔn)。第三方評(píng)估。在排查工作完成后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)行自查自糾，并整

6、改到位，對(duì)出現(xiàn)問題的不予追究。9 月中下旬，委托省第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行暗訪評(píng)估，凡出現(xiàn)問題的將嚴(yán)肅問責(zé)。（二）第二階段措施再精準(zhǔn)（10 月 1 日 10 月 31 日）。圍繞“兩不愁三保障”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶領(lǐng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部，對(duì)扶貧車間、扶貧大棚等扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)作用及所有貧困村、貧困戶的脫貧措施和脫貧成效進(jìn)行“回頭看”，確保脫貧措施再精準(zhǔn)。一是再次查找扶貧對(duì)象不準(zhǔn)、致貧原因不清等問題，切實(shí)加強(qiáng)整改，擠出水分，查漏補(bǔ)缺，找準(zhǔn)對(duì)象，準(zhǔn)確掌握貧困戶致貧原因。二是充分發(fā)揮村兩委、第一書記、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人的作用，了解貧困戶脫貧需求，算準(zhǔn)收入賬，因地制宜、因人因村施策。三是深入查找人員選派不好、工作任務(wù)不

7、明、駐村時(shí)間不夠、幫扶責(zé)任流于形式等問題，提高幫扶成效，確保監(jiān)督保障精準(zhǔn)。四是再次查找資金使用、項(xiàng)目管理中存在的問題，確保資金項(xiàng)目效益得到充分發(fā)揮。五是組織開展專項(xiàng)檢查，按單項(xiàng)工作分別開展明察暗訪督導(dǎo)，確保貧困戶幫扶措施進(jìn)一步精準(zhǔn)。（三）第三階段成效再提升（11 月 1 日 11 月 30 日）。一是由分管扶貧的四名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分片區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究，狠抓整改落實(shí)，分別明確誰去辦、怎么辦、什么時(shí)間辦好。二是完善督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入扶貧項(xiàng)目和貧困群眾，不打招呼，直奔現(xiàn)場(chǎng)，劍指問題，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。四、工作要求（一）強(qiáng)化政治意識(shí)。各級(jí)黨委、政府必須

8、把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，將脫貧攻堅(jiān)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，把貧困群眾能否受益作為檢驗(yàn)一切工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。（二）確保整改到位。堅(jiān)持“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合要求不放過”，明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)限。全方位加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，確保事事有回音、件件有著落。（三）嚴(yán)格督查問責(zé)。對(duì)集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題整改不力的單位和個(gè)人，由紀(jì)檢監(jiān)察部門予以追責(zé)。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、貪污浪費(fèi)扶貧資金現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不容忍姑第 4 頁 共 8 頁脫貧攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)施方案一、目標(biāo)任務(wù)為全面完成年度目標(biāo)任務(wù)從現(xiàn)在開始到 11月15日前集中時(shí)間、 集中力量、集中推進(jìn)脫

9、貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，為迎接國(guó)家、省、市脫貧攻 堅(jiān)任務(wù)檢查工作奠定基礎(chǔ)。二、工作重點(diǎn)1. 深入推進(jìn)問題整改針對(duì)省委巡視組巡視和市審計(jì)局審計(jì)等方面發(fā)現(xiàn)的問題，梳理出 問題清單，逐一督辦整改到位。責(zé)任單位：區(qū)委辦、區(qū)委巡視辦、區(qū)脫貧辦、區(qū)審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成時(shí)限：11月20日前2. 開展年度減貧任務(wù)核查圍繞年度脫貧目標(biāo)任務(wù)，按程序、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)任務(wù)完成情況逐一開展 驗(yàn)收，并做到查驗(yàn)全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。并結(jié)合進(jìn)一步精準(zhǔn) 識(shí)別后全區(qū)貧困人口現(xiàn)狀，重新制定 2018年、2019年、2020年脫貧 計(jì)劃。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包保部門、區(qū)脫貧辦完成時(shí)限：11月20日前3. 開展年度貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別結(jié)合國(guó)務(wù)院扶貧辦

10、年末組織的貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)全區(qū)貧困對(duì) 象一一進(jìn)行再識(shí)別；發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，對(duì)脫貧人口、新識(shí)別人口、 清退人口、返貧人口等情況適時(shí)調(diào)整、適時(shí)監(jiān)測(cè)，相關(guān)數(shù)據(jù)作為年終考核依據(jù) ; 依據(jù)省出臺(tái)的精準(zhǔn)識(shí)別追查問責(zé)意見，根據(jù)貧困人口錯(cuò)識(shí)率、錯(cuò)退率等，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任單位: 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包保部門、區(qū)脫貧辦完成時(shí)限:11 月 20日前4. 做好群眾滿意度評(píng)估調(diào)查準(zhǔn)備根據(jù)國(guó)家考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式要求，對(duì)第一書記、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人的工作落實(shí)情況和貧因戶、邊緣戶、清退戶、脫貧戶、其他農(nóng)戶五類群體脫貧攻堅(jiān)滿意度情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，做好迎接省第三方評(píng)估單位群眾滿意度評(píng)估調(diào)查準(zhǔn)備。責(zé)任單位: 區(qū)

11、委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)脫貧辦完成時(shí)限:11 月 20日前5. 做好年度扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)備對(duì)中央、省、市、區(qū)各級(jí)財(cái)政扶貧資金撥付、使用、效益等情況，全面開展審計(jì)核查，做好迎接省、市年度扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)備。責(zé)任單位: 區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)脫貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成時(shí)限:11 月 20日前6. 做好危房改造、安全飲水專項(xiàng)督查準(zhǔn)備組成區(qū)聯(lián)合督查組，對(duì)危房改造、安全飲水等重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，做好迎接省、市危房改造、安全飲水專項(xiàng)督查準(zhǔn)備。責(zé)任單位: 區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)脫貧辦完成時(shí)限:11 月 20日前7. 開展扶貧政策“落地入戶”專項(xiàng)行動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

12、、包保部門研究制定每個(gè)貧困戶幫扶政策，梳理出政策清單到戶上墻、錄入數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓每個(gè)貧困戶都掌握自已該享受和已經(jīng)享受的政策。責(zé)任單位: 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包保部門、區(qū)脫貧辦完成時(shí)限:11 月 20日前8. 加大脫貧攻堅(jiān)宣傳力度把脫貧攻堅(jiān)納入十九大系列宣傳內(nèi)容，聚焦典型人物和典型事跡，講述扶貧好故事; 挖掘可復(fù)制、可推廣的模式和案例進(jìn)行深度報(bào)道，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，助推脫貧攻堅(jiān)有效開展。責(zé)任單位: 區(qū)委宣傳部、區(qū)脫貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成時(shí)限:11 月底前9. 做好年度考核驗(yàn)收準(zhǔn)備根據(jù)省扶貧辦關(guān)于XX年市縣兩級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核的初步想法（討論稿）的各項(xiàng)指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包保部門收集整理相關(guān)資料，做好省、市對(duì)我區(qū) XX年度扶貧開發(fā)成效年度考核的各項(xiàng) 準(zhǔn)備工作。責(zé)任單位: 區(qū)脫貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包保部門完成時(shí)限:11 月 2