工程管線遷改中的項(xiàng)目創(chuàng)新管理

1、工程管線遷改中的項(xiàng)目管理隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市政建設(shè)也越來(lái)越頻繁，市政建設(shè)是國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)， 是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)， 是提高人民生活水平和對(duì)外開(kāi)放的基本 條件。管線遷改是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)阻礙主體工程施工的供電、 供水、 通信、燃?xì)獾裙艿馈?線路及設(shè)備， 按照有關(guān)的專業(yè)規(guī)范和規(guī)劃要求進(jìn)行遷改或保 護(hù)。在市政道路、橋梁建設(shè)中，管線遷改是重要的前期工作，與市政道路、橋梁 施工質(zhì)量和施工工期有著直接聯(lián)系。 管線施工斷面復(fù)雜， 征地拆遷量大。 管線遷 改在其中受制約的因素太多，在管線遷改工作，主要有以下幾個(gè)難點(diǎn)：1、遷改范圍大：沿線各個(gè)路段都有影響主體施工的管線。2、涉及專業(yè)種類多

2、且資源復(fù)雜：如電力、通訊、燃?xì)?、給水、排水等，凡 是城市生活所必需的各類管線設(shè)均會(huì)涉及到。 由于之前各管線沒(méi)有專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌 管理，老管線敷設(shè)不規(guī)范，且許多管線資料因年久缺失、物探困難，直接影響了 管線改遷方案的準(zhǔn)確性及安全性。3、遷改斷面影響：由于市政工程周邊建筑密集，需遷改的管線多，在一段 狹窄的區(qū)域需要布置下所以遷改的管線， 施工時(shí)又受規(guī)范管線間距要求限制， 加 大了管線遷改工作的統(tǒng)籌管理。4、管線報(bào)停手續(xù)復(fù)雜：遷改施工的大部分管線是正在運(yùn)行的，關(guān)系到沿線 用戶的用電、用水、通訊、用氣等正常工作和生活需要，特別是一些重大線路更 涉及重要部門(mén)的運(yùn)作， 因此管線遷改施工往往需要管線報(bào)停。 管線

3、報(bào)停需要多方 審批，非常嚴(yán)格，例如電力線路遷改的停電時(shí)間受季節(jié)、用電高峰期、用電時(shí)段 等因素限制； 重要長(zhǎng)途通信線路的割接， 需要通過(guò)省信息產(chǎn)業(yè)廳及國(guó)家信息產(chǎn)業(yè) 部審批等等。 因此管線報(bào)停手續(xù)的辦理一直是遷改工作的難點(diǎn)之一， 有時(shí)甚至成 為影響施工進(jìn)度的瓶頸。5、遷改時(shí)間跨度長(zhǎng)：從前期辦理遷改需求到合同簽訂上場(chǎng)施工，需經(jīng)過(guò)方 案設(shè)計(jì)、專業(yè)審計(jì)、專業(yè)招標(biāo)等繁瑣的工作流程。到后期進(jìn)場(chǎng)施工，管線改遷工 期又要受遷改斷面影響，部分影響主體施工又受遷改斷面影響的需采用臨時(shí)遷 改，待后期施工斷面足夠后再進(jìn)行正式遷改， 管線遷改工作貫穿項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè) 過(guò)程。6、協(xié)調(diào)工作量大：管線改遷社會(huì)牽涉面廣、制約因素多

4、，管線改遷與眾多 單位或?qū)I(yè)有關(guān)，形成眾多接口，互相影響。管線改遷屬改造工程，其復(fù)雜性遠(yuǎn) 高于新建項(xiàng)目。 工程作為重大市政項(xiàng)目， 其中管線遷改配套工程的建設(shè)管理、 施 工進(jìn)程、社會(huì)效益等均受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。針對(duì)管線遷改這個(gè)難點(diǎn)成立專門(mén)的對(duì)外協(xié)調(diào)部門(mén)， 并制定專項(xiàng)管理制度， 提 高了工作效率， 培養(yǎng)了專項(xiàng)人才， 為整個(gè)工程的順利進(jìn)行提供了保障， 為公司的 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。一、管線遷改流程和制度管理 在前期管線遷改準(zhǔn)備工作中， 公司針對(duì)對(duì)外 協(xié)調(diào)部門(mén)制定專項(xiàng)的管遷流程和管理制度，流程和制度做到了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、 精細(xì)化。1、部門(mén)及人員的專項(xiàng)職能： 對(duì)外協(xié)調(diào)部一切以服務(wù)于主體工程施工的原則

5、， 對(duì)地下、 地上所有障礙物進(jìn)行清理， 給主體單位創(chuàng)造良好的施工環(huán)境， 為主體工 程打造亮麗的景觀提供條件， 保障主體工程工程進(jìn)度的推進(jìn)。 制度要求從部門(mén)長(zhǎng) 到專業(yè)負(fù)責(zé)人，做到分工明確，做到責(zé)任一貫制，在用好人的同時(shí)也培養(yǎng)人才。2、管線遷改流程：制定精確的管線遷改流程，每一步流程都是環(huán)環(huán)相扣， 嚴(yán)謹(jǐn)明確，同時(shí)方便管理。流程主要內(nèi)容包括： 現(xiàn)場(chǎng)踏勘及探挖、 管線遷改需求、 管線遷改工程立項(xiàng)、 管線遷改工程委托、 管線遷改方案設(shè)計(jì)及評(píng)審、 管線遷改預(yù) 算審計(jì)、管線遷改簽訂合同、管線遷改現(xiàn)場(chǎng)施工、管線遷改竣工驗(yàn)收、管線遷改 結(jié)算。3、管線遷改流程管理制度：依照管線遷改管理流程分部分項(xiàng)制定各項(xiàng)流程 管

6、理制度，其中包含：部門(mén)內(nèi)部管理制度、管線遷該任務(wù)委托管理制度、工程立 項(xiàng)任務(wù)單管理制度、 臨時(shí)遷改管理制度、 施工圖正式遷改管理制度、 二次招標(biāo)新 建項(xiàng)目管理制度、 管線遷改設(shè)計(jì)方案施工方案評(píng)審制度、 施工管理制度、 工程量 核定與驗(yàn)收管理制度、 管線遷改設(shè)計(jì)變更制度、 中間交接管理制度、 工程資料收 集歸檔制度、 臨電臨水管理制度、 拆遷管理制度十四項(xiàng)專項(xiàng)管理制度。 管線遷改 的各項(xiàng)創(chuàng)新制度的實(shí)行， 很好的提高了管線遷改工作效率， 同時(shí)有效的控制了作 為投資單位的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。 管線遷改流程及管理制度的創(chuàng)新， 在取得成績(jī)的同時(shí)讓 員工養(yǎng)成了嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度、工作程序和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。二、

7、管線遷改施工管理；1、施工進(jìn)度管理： 為確保管線遷改工作的順利進(jìn)行，公司建立以部門(mén)長(zhǎng)為核心的管線遷改施工進(jìn)度管理體系，各專業(yè)主管為管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核主 體。各專業(yè)主管督促管線權(quán)屬單位， 按照公司制定的總施工進(jìn)度計(jì)劃， 制定詳細(xì) 的管線遷改進(jìn)度計(jì)劃， 并與主體項(xiàng)目部溝通、 審核確認(rèn)。重點(diǎn)確認(rèn)以下幾個(gè)方面：、進(jìn)度計(jì)劃是否滿足總工期要求，個(gè)主要分部節(jié)點(diǎn)工期確定的是否科學(xué)合 理；、施工組織、施工工藝、順序安排是否滿足各主體工期的實(shí)現(xiàn)；、人力、物力供應(yīng)計(jì)劃是否能確保總進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)；、是否考慮了報(bào)停等不確定因素的影響；、是否留有足夠的調(diào)整時(shí)間；為保證進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)到位，每周至少召開(kāi)一次管線遷改施工進(jìn)

8、度專題會(huì)議， 查找本周在管線遷改施工過(guò)程中存在的問(wèn)題 和不足，及時(shí)提出整改意見(jiàn)和糾偏措施，并認(rèn)真落實(shí)，總結(jié)記錄施工經(jīng)驗(yàn)。各專 業(yè)主管嚴(yán)格履行崗位職責(zé)， 針對(duì)管線遷改中斷面、 報(bào)停等問(wèn)題， 積極協(xié)調(diào)各權(quán)屬 單位，同時(shí)協(xié)調(diào)拆遷部門(mén)， 按時(shí)按點(diǎn)為管線遷改提供施工斷面， 保證施工總體進(jìn) 度。公司根據(jù)下達(dá)的管線遷改施工作業(yè)計(jì)劃對(duì)各專業(yè)主管進(jìn)行考核， 在績(jī)效考核 中執(zhí)行。2、安全文明施工管理：安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一貫方針和基本國(guó)策，是保 護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康， 促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證。 在新形勢(shì)下， 文明施 工則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下展示施工單位的實(shí)力和形象， 特別是展示施工單位綜合素 質(zhì)的窗口， 是一個(gè)

9、單位管理水平的具體體現(xiàn)。 管線遷改工作作為先行兵， 安全文 明施工的好壞時(shí)給周邊市民的第一映像，其主要內(nèi)容如下：、建立健全安全文明施工組織機(jī)構(gòu)和安全保證體系，落實(shí)各級(jí)責(zé)任制，從制度上給予保障。、參加施工的人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)， 熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù) 操作規(guī)程，做到持證上崗，同時(shí)施工人員必須定期接受安全技術(shù)教育。、在主體道路施工范圍以外的場(chǎng)地施工時(shí)， 應(yīng)按照有關(guān)要求辦理道路開(kāi)挖 許可證，設(shè)置相應(yīng)措施，盡量減少對(duì)附近交通的影響。、在施工前詳細(xì)了解施工點(diǎn)內(nèi)其他管線和市政設(shè)施的分布情況包括埋深、 數(shù)量和規(guī)格等， 與有關(guān)業(yè)主單位及時(shí)溝通， 做好保護(hù)措施， 避免危害其他不同專 業(yè)或權(quán)屬管線的安全

10、。、施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工場(chǎng)地四周設(shè)置圍護(hù)； 在需要的時(shí)間和 地點(diǎn)按照有關(guān)要求提供和維持所有的照明燈光、護(hù)板、圍墻、柵欄、警告信號(hào)標(biāo) 志和值班人員，對(duì)工程進(jìn)行保護(hù)和為公眾提供安全和方便。、了解周圍環(huán)境設(shè)施，如小區(qū)門(mén)口狀況，行人走向等，需要設(shè)臵臨時(shí)便道 的應(yīng)按照要求設(shè)臵； 做好建筑垃圾、 生活污水的處理和排放； 施工過(guò)程中因噪音、 粉塵等造成的環(huán)境污染問(wèn)題，經(jīng)有關(guān)管理單位指出后，各管線施工單位應(yīng)在 24 小時(shí)之內(nèi)采取整治措施； 施工完畢應(yīng)及時(shí)回填或清理淤泥， 盡可能降低對(duì)周邊環(huán) 境的影響。二、管線遷改經(jīng)營(yíng)管理 由于建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和管線行業(yè)自身的專業(yè)性、 壟 斷性和特殊性， 且管線遷改在整

11、個(gè)為保證管線遷改中投資的合理性， 公司要求在 管線遷改工作中把握以下兩個(gè)原則； 建一還一原則： 按照城市管線管理辦法文件 規(guī)定，對(duì)既有架空桿線實(shí)施入地或者對(duì)既有地下管線進(jìn)行遷移的， 由道路工程景 觀工程建設(shè)單位或者由政府依法確定的建設(shè)單位， 按照原規(guī)模、 原工程、 原標(biāo)準(zhǔn) 還建溝槽、管道等結(jié)構(gòu)部分的土建工程。需要改造、提檔、擴(kuò)容的管線工程，增 加的費(fèi)用由管線權(quán)屬單位承擔(dān)。 一次性遷改原則： 對(duì)影響施工的管線， 盡量作一 次性遷改， 避免浪費(fèi)資金和辦理多次管線報(bào)停手續(xù)， 也利于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理； 在 永遷場(chǎng)地條件不具備而又阻礙項(xiàng)目主體施工的情況下考慮對(duì)現(xiàn)有管線進(jìn)行保護(hù) 或局部臨時(shí)遷改。同時(shí)在管線遷

12、改工程中，做好資料的審查和確認(rèn)工作，為預(yù)、 結(jié)算審核提供依據(jù)。包括在預(yù)算階段應(yīng)審核管線施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)， 在施工期間應(yīng)對(duì)隱蔽工程等及時(shí)簽證，避免在審核時(shí)與施工方發(fā)生分歧。三、管線安全制度管理 在工程紅線范圍內(nèi)通常都分布有電力、 通訊、燃?xì)狻?給水、排水等各類專業(yè)管線， 這些管線大部分都是正在運(yùn)行的， 關(guān)系到沿線用戶 的用電、用水、通訊、用氣等正常工作和生活需要，特別是一些重大線路更涉及 重要部門(mén)的運(yùn)作， 稍有差池可能會(huì)造成嚴(yán)重后果。 因此公司將利用各管線遷改中 與個(gè)管線權(quán)屬單位建立的良好合作關(guān)系， 請(qǐng)權(quán)屬單位為主體工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管線交 底，并制定相應(yīng)的管線管理制度，避免場(chǎng)管線受損、傷人

13、等事故的發(fā)生。制度主 要內(nèi)容如下：1、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在既有管線權(quán)屬單位的指導(dǎo)下，制定管線保護(hù) 措施方案，并與管線權(quán)屬單位簽訂保護(hù)協(xié)議2、公司對(duì)外協(xié)調(diào)部組織管線權(quán)屬單位、監(jiān)理、項(xiàng)目部、開(kāi)挖施工單位等相關(guān)各方對(duì)施工范圍內(nèi)地下管線的保護(hù)進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底。3、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)書(shū)面資料報(bào)公司對(duì)外協(xié)調(diào)部審批。審批通過(guò)后 由公司對(duì)外協(xié)調(diào)部辦理開(kāi)挖施工許可證。4、開(kāi)挖施工單位必須安排專人在現(xiàn)場(chǎng)指揮、監(jiān)督。管線施工過(guò)程中，開(kāi)挖 施工單位必須落實(shí)安全旁站管理。5、開(kāi)挖過(guò)程中遇有與技術(shù)交底不符的地下管道、電纜或其他不能辨認(rèn)的異 物、液體、氣體時(shí)，應(yīng)立即停止開(kāi)挖作業(yè)。待實(shí)地勘察處理后，開(kāi)挖施工單位向 項(xiàng)目部提交開(kāi)挖復(fù)工報(bào)告。 公司對(duì)外協(xié)調(diào)部審批后辦理開(kāi)挖施工許可證 （見(jiàn)附表