思瑞公司環(huán)保應(yīng)急預(yù)案

1、四川思瑞印刷包裝有限責(zé)任公司環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案二一年三月1、總則1.1 編制目的建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和國(guó)家突法環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3 事故分級(jí)污染事故級(jí)別劃分根據(jù)國(guó)家污染事故劃分為特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）、重大環(huán)境事件（II級(jí)）、較大環(huán)境事件（III級(jí)）、一般環(huán)境事件（IV級(jí)）。1.4 適用范圍公司各部門，生產(chǎn)車間。l.

2、5 工作原則企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：(1)堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。(2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。(3)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)

3、備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，在應(yīng)急時(shí)快速有效。2、組織指揮與職責(zé)建立健全企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急組織體系，明確各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)。環(huán)境應(yīng)急指揮部（總指揮：XX）應(yīng)急搶險(xiǎn)小組（XXX）綜合協(xié)調(diào)小組（XXX）醫(yī)療救助小組（XXX）后勤保障小組（XXX）其主要職責(zé)分別為：總指揮：督促檢查公司的環(huán)境安全工作，組織制定并實(shí)施公司的安全環(huán)保事故應(yīng)急救援預(yù)案；制定應(yīng)急演習(xí)工作計(jì)劃、開展相關(guān)人員培訓(xùn)；落實(shí)環(huán)境安全事故應(yīng)急處理指揮部的指令。應(yīng)急搶險(xiǎn)小組組長(zhǎng)：事故發(fā)生后，迅速派出人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)；配合專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行工程搶險(xiǎn)；盡快組織搶修廠內(nèi)的重要設(shè)施。綜合協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證；承擔(dān)與

4、當(dāng)?shù)馗髀毮芄芾聿块T的聯(lián)系工作；進(jìn)行事故經(jīng)濟(jì)評(píng)估、并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時(shí)總結(jié)、完善；負(fù)責(zé)編制環(huán)境污染事故報(bào)告，并向上級(jí)部門匯報(bào)。醫(yī)療救助小組組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的救助、轉(zhuǎn)移工作；發(fā)生重大事故時(shí)，組織廠區(qū)人員安全撤離現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好死難者的善后工作。后勤保障小組組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施或裝備的購(gòu)置和存放保管；事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)將應(yīng)急裝備送到事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)廠區(qū)內(nèi)的安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)公司的車輛及裝備的調(diào)度。3、預(yù)防和預(yù)警3.1 環(huán)境污染事故源3.1.1企業(yè)基本信息本公司地處宜賓市翠屏區(qū)象鼻街道，周圍有居民居住，無環(huán)境敏感點(diǎn)信息。3.1.2環(huán)境污染事故源本公司無環(huán)境污染事故源，主要排放物為生活污水及煙塵。

5、3.2 預(yù)防工作針對(duì)生活污水和煙塵的特點(diǎn)，本公司分別采用厭氧處理池和單向旋風(fēng)式除塵器進(jìn)行預(yù)防和處理。3.3 預(yù)警及措施按照突發(fā)事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警進(jìn)行分級(jí)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取的措施：(1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。(2)發(fā)布預(yù)警公告。(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。(4)指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。(5)針對(duì)突發(fā)事故

6、可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。(6)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1 啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。可能造成特別重大事件啟動(dòng)紅色響應(yīng)級(jí)別；可能造成重大事件啟動(dòng)橙色響應(yīng)級(jí)別；可能造成較大或一般事件啟動(dòng)黃色響應(yīng)級(jí)別；不對(duì)企業(yè)外部造成環(huán)境影響的，啟動(dòng)藍(lán)色響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。4.2 信息報(bào)送與處理4.2.1突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告時(shí)限和程序發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即向環(huán)境應(yīng)急指揮組

7、責(zé)任人報(bào)告，責(zé)任部門和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門，應(yīng)立即在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。4.2.2突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告方式與內(nèi)容突發(fā)性環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報(bào)，續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因

8、、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。4.3 指揮和協(xié)調(diào)4.3.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制根據(jù)需要，企業(yè)成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生環(huán)境事故的有關(guān)部門（車間）要及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料4.3.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：(1)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。(2)請(qǐng)有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作。(3)協(xié)調(diào)各級(jí)、各專

9、業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)。(4)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。(5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。(6)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間。(7)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。4.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)第一時(shí)間對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，掌握第一手監(jiān)測(cè)資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。4.5 信息發(fā)布突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、

10、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。4.6 安全防護(hù)4.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。4.6.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：(1)根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;(2)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離;(3)在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。4.7 應(yīng)急終止4.7.1應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：(1)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控

11、制，事件條件已經(jīng)消除。(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。(3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。(4)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。(5)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。4.7.2應(yīng)急終止的程序(1)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)。(2)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。(3)應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。4.7.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)(1)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)

12、行認(rèn)定、評(píng)估、認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改。(2)組織各專業(yè)組對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià)，并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見。(3)參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。5、保障5.1資金保障由財(cái)務(wù)部門對(duì)公司進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)應(yīng)急行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行一個(gè)計(jì)劃和匯總，并對(duì)經(jīng)費(fèi)資料存檔。5.2裝備保障5.3通信保障企業(yè)建立了環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。5.4人力資源保障公司要建立突發(fā)性環(huán)境污染

13、事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。5.5宣傳、培訓(xùn)與演練5.5.1應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)職工的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。5.5.2加強(qiáng)環(huán)境事故專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。5.5.3定期組織環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。6、附則6.1名詞術(shù)語定義環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護(hù)

14、法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。應(yīng)急演習(xí)：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。6.2預(yù)案管理與更新隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律