農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的理論判斷

1、關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)一、農(nóng)業(yè)開展進入新階段的理論判斷根據(jù)馬克思主義的根本觀點,任何事物的開展都是由簡單到復(fù)雜、由低級到高 級分階段推進的.分階段開展是事物成長所表現(xiàn)出來的一個客觀規(guī)律,是推動事物 開展必須遵循的一個根本規(guī)律.事物的開展階段是由事物本身的內(nèi)部矛盾決定的, 是通過事物內(nèi)部矛盾運動所導(dǎo)致的事物表象的變化表現(xiàn)出來的.當內(nèi)部矛盾運動使 事物的表象發(fā)生了撼飛躍擦性的變化,就說明事物開展進入了新的階段.因此,事 物表象的撼飛躍擦性變化是事物開展進入新階段的標志,是判斷事物開展是否進入 新階段的依據(jù).作為人類社會的一項根本經(jīng)濟活動,農(nóng)業(yè)的開展同樣是有階段的.農(nóng)業(yè)是國民 經(jīng)濟的根底,農(nóng)業(yè)開展階段問題歷來受

2、到理論界和政策界的高度重視.不少農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟學(xué)家和開展經(jīng)濟學(xué)家對此都進行了廣泛而深入的研究,形成了各具特點的農(nóng)業(yè)發(fā) 展階段理論.美國著名農(nóng)業(yè)開展經(jīng)濟學(xué)家梅勒根據(jù)開展中國家農(nóng)業(yè)開展的現(xiàn)實,于 1966年提出撼梅勒農(nóng)業(yè)開展階段論擦.該理論把農(nóng)業(yè)開展分成三個階段：以技術(shù)停 滯、生產(chǎn)的增長主要依靠傳統(tǒng)投入為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段；以技術(shù)的穩(wěn)定開展和運 用、資本使用量較少為特征的低資本技術(shù)農(nóng)業(yè)階段；以技術(shù)的高度開展和運用、資 本集約使用為特征的高資本技術(shù)農(nóng)業(yè)階段.美國另一位經(jīng)濟學(xué)家韋茨根據(jù)美國農(nóng)業(yè) 開展的經(jīng)歷,于1971年提出撼韋茨農(nóng)業(yè)開展階段論擦.該理論也把農(nóng)業(yè)開展分成三 個階段：以自給自足為特征的維持生存

3、農(nóng)業(yè)階段；以多種經(jīng)營和增加收入為特征的 混合農(nóng)業(yè)階段；以專業(yè)化生產(chǎn)為特征的現(xiàn)代化商品農(nóng)業(yè)階段.日本著名經(jīng)濟學(xué)家速 水佑次郎根據(jù)日本經(jīng)濟開展的實踐,于1988年提出撼速水農(nóng)業(yè)開展階段論擦.該理論同樣把農(nóng)業(yè)開展分成三個階段：以增加生產(chǎn)和市場糧食供應(yīng)為特征的開展階段, 提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的政策在該階段居于主要地位；以著重解決農(nóng)村貧困為特征的開展 階段,通過農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策提升農(nóng)民的收入水平是這個階段農(nóng)業(yè)開展的主要政 策；以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為特征的開展階段,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是這一階段農(nóng)業(yè)政策的主 要目標.中國學(xué)者在農(nóng)業(yè)開展階段方面也提出了不少觀點,如從一般意義上把農(nóng)業(yè)開展 劃分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三

4、個階段；從經(jīng)營方式上把農(nóng)業(yè)開展劃分為 粗放經(jīng)營農(nóng)業(yè)和集約經(jīng)營農(nóng)業(yè)兩個階段,集約經(jīng)營又具體分為勞動集約、資本集約 和技術(shù)集約三個類型；從農(nóng)民收入和生活角度把農(nóng)業(yè)開展劃分為溫飽、小康、富裕 等階段.不同學(xué)者對農(nóng)業(yè)開展階段的劃分雖然不盡相同,階段名稱的表述也有差異,但 這些豐富的理論充分說明,農(nóng)業(yè)開展階段確實是客觀存在的.人們對農(nóng)業(yè)開展階段 劃分及表述的差異,只是由于研究的不同角度和不同的具體國情.中國的農(nóng)業(yè)開展,從總體來說,是在社會主義初級階段的政治經(jīng)濟社會大背景 下,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,并逐步建成集約、高效和可持續(xù)開展的社會主義 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程.就其供求關(guān)系、生產(chǎn)目標和增長方式綜合分析,

5、我們認為,這 個過程大體可劃分為三個階段：1農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)全面短缺,以解決溫飽為主,主 要依靠傳統(tǒng)投入的數(shù)量開展階段；2農(nóng)產(chǎn)品供求根本平衡,以提升品質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入為主,注重傳統(tǒng)投入與資本、技術(shù)集約相結(jié)合的優(yōu)化開展階段 ;3農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)多元化,知識、信息成為農(nóng)業(yè)開展的重要資源,以提升效率、市場競爭力和生活質(zhì)量為主,高資本集約、技術(shù)集約和信息集約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展階 段.改革開放20多年來,中國農(nóng)業(yè)獲得了長足開展.進人90年代后半期,中國農(nóng)業(yè)在產(chǎn)品供求關(guān)系、生產(chǎn)目標、增長方式等方面都出現(xiàn)了顯著變化：農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)由過 去的全面短缺轉(zhuǎn)向總量根本平衡和結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性相對過剩；生產(chǎn)目標由過去的單 純追求農(nóng)

6、產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)向在保證一定數(shù)量根底上追求品質(zhì)、效益和平安；增長方式由 過去的主要依靠傳統(tǒng)投入和勞動集約轉(zhuǎn)向勞動力數(shù)量已開始絕對減少和對資本、技 術(shù)的依賴性逐漸增強；經(jīng)營形式由過去的單純的原料型生產(chǎn)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、加工、營銷 相聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)由過去的農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互隔離轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)與國民 經(jīng)濟各部門的經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密.根據(jù)這些變化,對照上述提出的農(nóng)業(yè)開展三個階 段的理論劃分,可以判定,中國農(nóng)業(yè)開展進入了一個新的階段,即農(nóng)產(chǎn)品供求根本 平衡,以提升品質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入為主,注重傳統(tǒng)投入與資本集約和技 術(shù)集約相結(jié)合的優(yōu)化開展階段.二、新階段的主要特征-在產(chǎn)品供求關(guān)系上,農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)由全面短缺走

7、向總量根本平衡的結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性相對過剩自1990年以來,由于農(nóng)業(yè)投入的持續(xù)增加和技術(shù)的不斷創(chuàng)新,帶來了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平不斷提升,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全面增長.結(jié)果使國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品 供求關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化.在糧食供應(yīng)方面,80年代全國糧食自給率為 98.1%,而90年代到達了 99. 6%.值得指出的是近幾年糧食連年豐收,還使得國內(nèi)糧食 供應(yīng)從總量和結(jié)構(gòu)上都出現(xiàn)了相對剩余.由此導(dǎo)致庫存大幅度增加,價格急劇下降.在棉花供求方面,自 1993年以后國內(nèi)棉花產(chǎn)量穩(wěn)步增長,但受替代品生產(chǎn)開展和 紡織品出口不景氣的影響,市場需求一直疲軟,結(jié)果使國內(nèi)棉花大量積壓,庫存爆 滿.其他農(nóng)產(chǎn)品的供求也有類似的變化.最典型的

8、例子莫過于蔬菜、水果和一些養(yǎng) 殖業(yè)的生產(chǎn),近幾年也相繼出現(xiàn)賣難.因此,從總體上分析,中國農(nóng)產(chǎn)品全面短缺 的時代已經(jīng)結(jié)束,農(nóng)產(chǎn)品供求波動趨于收斂,階段性買方市場初步形成.二在增長方式上,農(nóng)業(yè)開展從以勞動密集型為主向資本、技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)化用道格拉斯函數(shù)對 1952 1978年和1978 1997年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與勞動力、土地、物質(zhì)投入之間的關(guān)系進行分析發(fā)現(xiàn),改革前物資投入對農(nóng)業(yè)增長的彈性值為0. 78,而改革后的彈性值為 0. 85.這說明資本和技術(shù)投入對農(nóng)業(yè)開展的作用在顯著上升,農(nóng)產(chǎn)品的增長對資本和技術(shù)的依賴程度越來越強.需要指出的是進入90年代后這種趨勢更加明顯.1990年在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中物質(zhì)投入消

9、耗只占 34. 5%, 1995年占到 41. 0%, 1997年又進一步到達43. 2%, 7年間物耗比重增加了 8.7個百分點,平均 每年增加1個多百分點.在資本、技術(shù)對農(nóng)業(yè)開展的奉獻不斷增大的同時,勞動力和土地對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的奉獻率卻在下降.根據(jù)我們對1952 1978年和1978-1997年兩個時段的分析說明,勞動力對農(nóng)業(yè)增長的彈性值由改革前的0. 57下降到改革后的0. 001, 土地對農(nóng)業(yè)增長的彈性值一直是負數(shù).這是由于中國耕地面積有限且不斷 減少,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的增加不可能靠擴大耕地面積來實現(xiàn).由此可見,中國農(nóng)業(yè)開展 對資本和技術(shù)投入的依賴程度在提升,勞動力和土地的支撐作用在下降.三在開

10、展目標上,農(nóng)業(yè)開展從追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)為面向國內(nèi)外兩個市場追 求效益最大化隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平的大幅度提升和城鄉(xiāng)居民溫飽問題的解決,那 種以追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量最大化為目標的生產(chǎn)方式再也適應(yīng)不了市場的需要,增產(chǎn)不一 定能增收甚至減收.受國內(nèi)外兩個市場需求的強烈約束,農(nóng)民開始積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),增加科技含量高、品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),淘汰劣質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn).這樣,全國各地就涌現(xiàn)出了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和高新技術(shù)農(nóng)業(yè) 園區(qū).在效益最大化的刺激下,農(nóng)業(yè)的商業(yè)化程度明顯提升,各地能發(fā)揮農(nóng)業(yè)比擬 優(yōu)勢的專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化分工布局也相繼凸現(xiàn).因此,調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升效益和增 加收入已成為開展農(nóng)業(yè)的主要

11、目標.四農(nóng)民增收途徑從過去的主要依靠農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食增產(chǎn)和提價,轉(zhuǎn)向主 要依靠多種經(jīng)營和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上1978 1984年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長對農(nóng)民人均純收入的貢獻額為56%,收購價格提升的奉獻額為 23%,其他局部為21%.1997年糧食收入只 占28%,多種經(jīng)營占到 40%,而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收人占到 30%多.1998年,農(nóng)民人均生產(chǎn) 性純收入比上年增加了 52. 2元,其中來自農(nóng)業(yè)的收入減少了30. 3元,而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民提供的收入那么增加了 82. 5元.顯然,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對增加農(nóng)民收入的作用越來 越大.農(nóng)民收入來源非農(nóng)化、增收因素多元化、收入形態(tài)貨幣化,正成為新階段農(nóng) 民收入構(gòu)成的重要特征.因此,必須立

12、足于城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展的大思路,積極開展 效益農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),努力開辟農(nóng)民增收渠道.五在制度創(chuàng)新上,農(nóng)業(yè)從分散型的內(nèi)部自主創(chuàng)新向一體化式的外部創(chuàng)新帶 動內(nèi)部創(chuàng)新轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在兩個方面：一是外部制度創(chuàng)新帶動農(nóng)業(yè)內(nèi)部制度創(chuàng)新 成為農(nóng)業(yè)開展的動力.股份制的蓬勃開展誘導(dǎo)了農(nóng)村股份合作制的創(chuàng)立；兩權(quán)別離 的思想促進土地所有權(quán)與使用權(quán)別離；城市工商業(yè)中的租賃、拍賣、兼并和抵押等 經(jīng)營方式影射到農(nóng)村中,出現(xiàn)了土地和農(nóng)機租賃、撼四荒擦使用權(quán)拍賣、村莊或鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)兼并以及土地使用權(quán)抵押等制度創(chuàng)新舉措.二是農(nóng)業(yè)制度變化促進農(nóng)村經(jīng)濟 一體化程度提升.如突破產(chǎn)業(yè)間鴻溝,建立產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化

13、經(jīng)營組織；壓縮撼雙軌制擦成份,逐步向撼單軌制擦靠攏；以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口 ,戶籍制度逐步松綁,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向一元化方向推進；各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場的 相互融通不斷增強,等等.六在與國民經(jīng)濟的關(guān)系上,農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)系日趨緊密,二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 正在向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變主要表達在以下方面：一是農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度越來越大 ,產(chǎn)業(yè)間的邊界越來越模糊.隨著市場化改革的深化,農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)和消費兩個方面 對工業(yè)乃至效勞業(yè)的需求依賴度愈來愈強.特別是進入90年代以后,全國各地涌現(xiàn)出了產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)以及都市農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)等等,將農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn) 業(yè)的關(guān)系連接得更為緊密.二是農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟撼納稅擦變?yōu)榻邮苤С趾捅?/p>

14、護.以前,國家通過低價和稅收等形式從農(nóng)業(yè)拿走了大量的撼原始資本積累擦,而給予 農(nóng)業(yè)的投入極少.1990年以后這種狀況得到了很大改善.一方面國家連續(xù)大幅度增 加了農(nóng)業(yè)投資.另一方面,國家大幅度提升農(nóng)副產(chǎn)品收購價格.使得主要農(nóng)產(chǎn)品價 格由低于國際市場轉(zhuǎn)向高于國際市場價格,意味著國民經(jīng)濟從向農(nóng)業(yè)索取或征稅轉(zhuǎn) 為向農(nóng)業(yè)提供支持和保護.三是農(nóng)業(yè)勞動力在結(jié)構(gòu)上也發(fā)生了兩個轉(zhuǎn)折性變化.一 個是以1992年為轉(zhuǎn)折點,農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的勞動力組對數(shù)量開始持續(xù)減少.到 1998年 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)人數(shù)比 1991年減少了 3847萬人.第二個車t折點是到1997年農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的勞動力數(shù)量占全社會勞動力的比重已下降到50

15、 %以下.農(nóng)業(yè)勞動力絕對數(shù)量和份額的轉(zhuǎn)折性變化,說明農(nóng)業(yè)勞動力不再是無限供應(yīng).它標志著中國在改變城 鄉(xiāng)、工農(nóng)業(yè)之間的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面進入一個快速變動階段.從上述變化特征可以看出,當前中國農(nóng)業(yè)開展已今非昔比.在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系 、增長方式、開展目標、增收途徑、制度創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)同國民經(jīng)濟關(guān)系等方面均發(fā) 生了轉(zhuǎn)折性變化.可以認為,中國農(nóng)業(yè)已進入一個新的開展階段.展望未來,農(nóng)業(yè) 開展的上述一些特征將變得更加明顯.與此同時,隨著國民經(jīng)濟的進一步開展和擴 大對外開放,中國農(nóng)業(yè)開展還會出現(xiàn)新的變化.例如,農(nóng)業(yè)的對外依存度加大,農(nóng) 產(chǎn)品供應(yīng)會出現(xiàn)多元化；農(nóng)業(yè)開展將從受資源、市場約束轉(zhuǎn)向受環(huán)境、市場、資源 約束；

16、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將使工農(nóng)差距進一步縮小,二元結(jié)構(gòu)一元化和城鄉(xiāng)一體化趨勢日 益顯現(xiàn).三、新階段面臨的主要問題和前景展望從目前現(xiàn)狀看,雖然中國農(nóng)業(yè)開展已進入新階段,但在總體上尚難以完全適應(yīng) 新階段的要求.新階段農(nóng)業(yè)的健康順利開展仍面臨著許多深層次的問題.-農(nóng)業(yè)開展在指導(dǎo)思想和工作方法上與新階段的要來不相適應(yīng)從總體上講 ,中國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)開展指導(dǎo)思想和工作方法是在短缺經(jīng)濟的環(huán)境下形成和開展起來 的,在應(yīng)對短缺方面積累了豐富的經(jīng)驗,但不適應(yīng)予新階段應(yīng)對相對過剩的要求. 目前,中國尚未形成一個全面系統(tǒng)的以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)和增加農(nóng)民收入為核心 的農(nóng)業(yè)開展新的戰(zhàn)略和政策體系,不少地方仍然用對付短缺的觀念和方法開展

17、農(nóng)業(yè) ,仍以數(shù)量論英雄,或主要以數(shù)量論政績,品質(zhì)意識、結(jié)構(gòu)意識和市場意識還不強 ,明顯制約著中國農(nóng)業(yè)開展階段的轉(zhuǎn)換和新階段農(nóng)業(yè)開展的順利推進.二農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與新階段的要來不相適應(yīng)目前,中國農(nóng)產(chǎn)品的根本結(jié)構(gòu)是 ,大路產(chǎn)品多.低檔產(chǎn)品多、原料型產(chǎn)品多,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少、高檔產(chǎn)品少、深加工產(chǎn) 品少,不能適應(yīng)新階段城鄉(xiāng)居民收入提升后對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化、專用化消 費需求.就糧食來說,小麥品種根本上是軟粒小麥,蛋白質(zhì)含量較高、面筋強度大 、能磨制強力粉和適于制作高級面包與優(yōu)質(zhì)面條的小麥,以及蛋白質(zhì)和面筋含量低 、面筋強度弱、能磨制弱力粉和適于制作優(yōu)質(zhì)餅干與糕點的小麥少；玉米的氨基酸 、賴氨酸含量低,專用化

18、和產(chǎn)后加工轉(zhuǎn)化程度低；稻米以口感較差的雜交稻和早釉 稻為主,整體質(zhì)量欠佳,工業(yè)用稻米和飼用稻米的開展明顯缺乏；馬鈴薯表皮不光 滑,芽眼深,容易龜裂,且黃皮黃肉,復(fù)原糖含量高,干物質(zhì)含量低,薯心肉與表 層肉不一致,百余個品種中能夠用于加工快餐炸薯條的幾乎沒有.就水果而言,品 種雷同,產(chǎn)期集中,品質(zhì)較低,果型不勻稱,色澤不亮麗,保鮮期短,不易儲藏, 且分級、包裝、保鮮等產(chǎn)后處理水平差,加工增值程度低.由于品質(zhì)差,結(jié)構(gòu)落后 ,使中國的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力,國內(nèi)市場也受到外國產(chǎn)品的沖擊.為 了滿足市場需求,在農(nóng)產(chǎn)品已屬過剩的情況下,中國每年還不得不進口一定數(shù)量的 優(yōu)質(zhì)米、麥、水果和畜產(chǎn)品等.面

19、對國產(chǎn)水果的滯銷,進口水果價格比國產(chǎn)水果高 幾倍甚至幾十倍卻仍有銷路.所以,市場不是不需要農(nóng)產(chǎn)品,而是不需要數(shù)量過多 的低檔農(nóng)產(chǎn)品.結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品質(zhì)量差、加工水平低,是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售困難和 價格下跌的主要原因.三農(nóng)業(yè)科技開展與新階段的要求不相適應(yīng)新階段中國農(nóng)業(yè)的國際化程度會 大大提升.在與國外農(nóng)產(chǎn)品的競爭中,總體上處于劣勢,尤其是大宗農(nóng)產(chǎn)品,由于 中國農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低,技術(shù)進步對農(nóng)業(yè)增長的奉獻率還不及興旺國家的一半, 農(nóng)業(yè)的科技支持狀況與新階段的要求極不適應(yīng).當前突出的問題：一是農(nóng)業(yè)科技體 制不適應(yīng)快速推進農(nóng)業(yè)科技進步的需要,成果轉(zhuǎn)化率低,主要是科研、推廣、生產(chǎn) 相互脫節(jié),搞育種的不管繁育

20、,搞良種繁育的不管良種推廣,搞生產(chǎn)的又得不到優(yōu) 質(zhì)品種.二是科研與需求脫節(jié),沒有形成面向市場、效勞生產(chǎn)主體的科技創(chuàng)新機制 .三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系,從品種培育、種子營銷到大田栽培,都著眼于提升產(chǎn)量,不適應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升品質(zhì)的要求.四是科技總體水平仍然不高,現(xiàn)有技術(shù)存在 著撼四多、四少擦,即常規(guī)技術(shù)多、重大關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)少；產(chǎn)量技術(shù)多、品 質(zhì)技術(shù)少；生產(chǎn)技術(shù)多、加工技術(shù)少；知識形態(tài)技術(shù)多、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的技術(shù) 少,科技開展的理論儲藏明顯缺乏.五是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制不活,推廣手段落后, 推廣人員素質(zhì)不高,推廣的后續(xù)效勞不到位,技術(shù)推廣與市場效勞脫節(jié),農(nóng)民的文 化科技素質(zhì)及農(nóng)業(yè)的人力資源水平也與新

21、階段的要求不相適應(yīng).四農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)積累與新階段的要來不相適應(yīng)新階段中國農(nóng)業(yè)的開展將日 益依靠資本和技術(shù)的投入,但目前中國農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)積累水平較低,現(xiàn)有的農(nóng)田 水利工程設(shè)施大多是 20世紀五、六十年代修建的,其中大局部已年久失修,功能老 化,配套不全,保證水平大大下降,90年代以來農(nóng)業(yè)的受災(zāi)面積、成災(zāi)面積和成災(zāi)率都呈明顯上升態(tài)勢.除水利設(shè)施外,交通運輸設(shè)施和市場設(shè)施以及其他根底設(shè)施 也很短缺.整體來看,根底設(shè)施差、抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的水平不強,不能適 應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)開展對資本和技術(shù)依賴性提升的需要.五農(nóng)民收入水平與新階段的要求不相適應(yīng)農(nóng)民收入問題是新階段農(nóng)業(yè)開展 的一個根本問題.增加農(nóng)民收入

22、,縮小城鄉(xiāng)差距,不僅是新階段農(nóng)業(yè)開展的要求, 而且可以擴大內(nèi)需,對于拉動國民經(jīng)濟增長具有非常重要意義.近年來,中國農(nóng)民 收人下滑,增長緩慢,特別是1998年農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入出現(xiàn)了20年以來的首次負增長,城鄉(xiāng)居民收入和消費差距呈現(xiàn)擴大態(tài)勢.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級出現(xiàn) 的資本增密趨勢,降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的水平,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整引發(fā)的工人下崗減少了農(nóng)業(yè)勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)的時機.農(nóng)業(yè)剩余勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn) 移速度減慢,進一步制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民收入的提升,也制約了農(nóng)村城市 化進程.農(nóng)民收入增速的減慢,又制約了農(nóng)村市場的開拓,進一步制約了國民經(jīng)濟 快速增長.六農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟的關(guān)系

23、格局與新階段的要來不相適應(yīng)進入新階段后,根 據(jù)國際經(jīng)驗判斷,農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟關(guān)系的主基調(diào)將是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)與國民經(jīng) 濟關(guān)系的這種轉(zhuǎn)換構(gòu)成了農(nóng)業(yè)開展新階段的一個重要內(nèi)容.然而,從目前農(nóng)業(yè)與國 民經(jīng)濟關(guān)系看,國民收入分配不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的格局,尚未得到根本轉(zhuǎn)變.從開展前景看,可以概括提出以下幾個方面：一是進入新階段后,雖然中國農(nóng) 業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐步下降,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升,但是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟 開展過程中處于根底產(chǎn)業(yè)的地位仍然是不爭的事實,重視農(nóng)業(yè)、保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定仍然 是經(jīng)濟工作中的重中之重.二是中國將依然是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口占居總?cè)丝?的絕對多數(shù),立足國內(nèi)保證主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng),仍

24、然是今后國民經(jīng)濟健康開展 的根底.三是農(nóng)村市場對中國未來經(jīng)濟的開展有著舉足輕重的作用,隨著農(nóng)民收入 增加,購置生產(chǎn)資料和生活資料支出會不斷增加,對市場方面的奉獻也會越來越大 .四是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開展和農(nóng)村剩余勞動力的繼續(xù)增多,加快開展小城鎮(zhèn)是必然 .居民生活方式和城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的變化,城鎮(zhèn)化的加快開展,將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和 第三產(chǎn)業(yè)的開展提供巨大的市場空間,有可能實現(xiàn)較快開展.五是世界經(jīng)濟全球化 進程的加快及中國農(nóng)業(yè)對外開放程度的提升,農(nóng)業(yè)必然逐步擺脫僅僅提供原料和初 級產(chǎn)品的地位,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將在實踐中不斷創(chuàng)新機制,各種專業(yè)戶、民營農(nóng)業(yè) 企業(yè)、專業(yè)合作社、股份合作制和股份制企業(yè)將有很大開展.六

25、是資源、環(huán)境將成 為農(nóng)業(yè)開展、農(nóng)民收入提升的主要制約因素,首先是水資源危機將進一步嚴重影響 農(nóng)業(yè)的開展；同時由于城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的快速開展,撼三廢擦污染趨于加重,并且將向西部和農(nóng)村轉(zhuǎn)移,這不僅直接影響農(nóng)業(yè)的開展,降低農(nóng)產(chǎn)品平安、衛(wèi)生性 能,還會給農(nóng)業(yè)帶來巨大損失.必須認真處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)業(yè)的 可持續(xù)開展.總之,新階段農(nóng)業(yè)面臨的主要問題和開展動向需要用新的開展戰(zhàn)略與政策體系 去解決.四、新階段的戰(zhàn)略選擇和政策舉措-戰(zhàn)略選擇針對新階段農(nóng)業(yè)開展面臨的問題和前景,戰(zhàn)略選擇的根本思路 是：理順農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟中其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,完善農(nóng)業(yè)社會化效勞體系、農(nóng)產(chǎn) 品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持

26、保護體系,進一步增強農(nóng)業(yè)的根底地位；以國內(nèi)外 市場為導(dǎo)向,依靠科技進步,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益,提升農(nóng) 產(chǎn)品的國際競爭力；增加農(nóng)業(yè)投入,增強農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè),提升農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備 水平和綜合生產(chǎn)水平,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展；轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu),促進農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、專業(yè)化和城鎮(zhèn)化方向開展,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 O在開展戰(zhàn)略上要實現(xiàn)六個方面的轉(zhuǎn)變：一是從主要是自給自足經(jīng)濟轉(zhuǎn)向以市場 為導(dǎo)向,面向國內(nèi)外市場開展商品生產(chǎn)；二是從主要重視產(chǎn)量增長轉(zhuǎn)向產(chǎn)量與質(zhì)量 并重,更加重視質(zhì)量和效益；三是從主要依靠傳統(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相 結(jié)合,努力提升農(nóng)業(yè)的科技含量和附加值；

27、四是從主要是傳統(tǒng)的勞動密集轉(zhuǎn)向勞動 密集與資本和知識密集相結(jié)合,積極開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；五是從主要依靠資源消耗性 生產(chǎn)的增長方式,轉(zhuǎn)向?qū)嵤┛沙掷m(xù)開展,保護生態(tài)環(huán)境；六是從主要是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村 的自我開展,轉(zhuǎn)向注重農(nóng)業(yè)與工業(yè)相互結(jié)合,農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)開展.二政策舉措為促進新階段農(nóng)業(yè)的健康、持續(xù)開展,需要采取以下八個方面 的政策舉措：1調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；2加快開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；3深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,加快農(nóng)業(yè)科技進步;4增加農(nóng)業(yè)投資總量,強化國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護；5增強市場體系建設(shè),搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；6增強農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè),提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展水平；7擴大農(nóng)業(yè)對外開放,增

28、強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭水平；8堅持黨在農(nóng)村的根本政策,不斷完善農(nóng)業(yè)治理體制.劉國平.E204P05000.十二五規(guī)劃中關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容是什么1998年中央就提出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的開展進入新階段的科學(xué)判斷；1999年中央提出新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開展的主要任務(wù)是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；2000年又提出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心目標是增加農(nóng)民收入；2002年中央提出增加農(nóng)民收入要采取綜合性措施 多予、少取、放活；2003年中央又提出要把解決 三農(nóng)問題作為全黨工作的 重中之重 這是新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在三農(nóng)問題上的鄭重承諾.黨的十六報告明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的開展的重要論斷,提出了解決三農(nóng)問題的指導(dǎo)思想.十六屆三中全會又進一步提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、統(tǒng)籌區(qū)域開展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會開展、統(tǒng)籌人與自然和諧開展、統(tǒng)籌國 內(nèi)開展和對外開放的要求的新的開展觀,這就為解決新階段的 三農(nóng)問題指明了方向和道路一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要形式所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營, 即以市場為導(dǎo)向,以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為根底,依靠各類龍頭企業(yè)和組織的帶動,將生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合起來,實現(xiàn)一體化經(jīng)營.目前從葫蘆島市 來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主