工程項(xiàng)目概預(yù)算管理制度.doc

1、感謝你的觀看28、工程項(xiàng)目概預(yù)算管理制度428、工程項(xiàng)目概預(yù)算管理制度1 . 總則1.1 為了加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目概、預(yù)算過程的監(jiān)督，保證建設(shè)資金合理、合法、有效使用，不斷提高投資項(xiàng)目的管理水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本制度。1.2 本規(guī)定適用于公司工程項(xiàng)目建設(shè)概預(yù)算的管理。2 引用標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)聯(lián)文件2.1 公司/年木薯酒精項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2.2 廣東省建筑與裝飾工程綜合定額（2010 版）2.3 廣東省安裝工程綜合定額（全套15 冊(cè)） 2010 年版2.4 廣東省工程計(jì)價(jià)通則20102.5 2013 工程量清單規(guī)范2.6 2013 工程量清單工程量計(jì)算規(guī)則2.7 初步設(shè)計(jì)以及

2、設(shè)計(jì)概算設(shè)備材料表等有關(guān)技術(shù)文件。2.8 技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙及施工圖預(yù)算、設(shè)備材料表等有關(guān)技術(shù)文件。3術(shù)語和定義工程項(xiàng)目概預(yù)算，是指公司以自建、外包、 分包等形式實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)所進(jìn)行的初步設(shè)計(jì)概算書、施工圖預(yù)算。4職責(zé)4.1 設(shè)計(jì)單位：編制初步設(shè)計(jì)概算書、施工圖預(yù)算。4.2 計(jì)劃財(cái)務(wù)部：對(duì)初步設(shè)計(jì)概算書、施工圖預(yù)算進(jìn)行審查，建立管理臺(tái)賬。4.3 工程項(xiàng)目部4.3.1 對(duì)初步設(shè)計(jì)概算書、施工圖預(yù)算編制的各種依據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)數(shù)值進(jìn)行復(fù)核演算。4.3.2 組織公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部、綜合辦公室、物資部、人力資源部、跟蹤審計(jì)參與編制業(yè)主控制概算。4.3.3 按照公文程序?qū)⒊醪皆O(shè)計(jì)概算書報(bào)送上級(jí)公司基建部審查。4

3、.3.4 按照董事會(huì)批準(zhǔn)的控制概算對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。4.3.5 組織計(jì)劃財(cái)務(wù)部對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行審查。4.3.6 按照公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。5. 工程概預(yù)算編制、審核程序和重點(diǎn)5.1 業(yè)主控制概算的編制原則：5.1.1 工程項(xiàng)目部根據(jù)設(shè)計(jì)單位編制的初步概算書組織計(jì)劃財(cái)務(wù)部、物資部、人力資源部參與編制業(yè)主控制概算。5.1.2 以初步設(shè)計(jì)收口審查意見為依據(jù)，如行業(yè)批準(zhǔn)文件與股東方初步設(shè)計(jì)收口審查意見有差異時(shí)，以行業(yè)批準(zhǔn)文件為依據(jù)；5.1.3 勘查設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工、監(jiān)理等已簽訂合同的，以合同價(jià)計(jì)列；5.1.4 前期工作費(fèi)以董事會(huì)確認(rèn)的金額計(jì)列；5.1.5 單位造價(jià)指標(biāo)原則上不得

4、高于同區(qū)域、同期或近期同類項(xiàng)目。5.2 工程概預(yù)算審核程序5.2.1 工程概算審核程序5.2.1.1 工程項(xiàng)目部按照初步設(shè)計(jì)程序組織計(jì)劃財(cái)務(wù)部對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的初步概算書進(jìn)行內(nèi)部審查。5.2.1.2 業(yè)主控制概算報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，經(jīng)過總經(jīng)理辦公會(huì)的審議通過后由工程項(xiàng)目部報(bào)送到上級(jí)公司公司進(jìn)行審查，審查通過后報(bào)董事會(huì)進(jìn)行批準(zhǔn)。5.2.1.3 工程項(xiàng)目部根據(jù)董事會(huì)批準(zhǔn)的業(yè)主控制概算對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行總體控制并報(bào)送給上級(jí)公司公司，上級(jí)公司公司基建管理部在項(xiàng)目開工后5 個(gè)月內(nèi) （開工時(shí)間按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或慣例認(rèn)定）報(bào)公司經(jīng)營(yíng)管理部備案。如建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)將調(diào)整的業(yè)主控制概算報(bào)上級(jí)公司公司批準(zhǔn)， 并

5、由上級(jí)公司公司基建管理部將調(diào)整后的業(yè)主控制概算報(bào)公司經(jīng)營(yíng)管理部備案。5.2.2 工程預(yù)算審核程序5.2.2.1 工程項(xiàng)目部組織計(jì)劃財(cái)務(wù)部對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的施工圖預(yù)算書進(jìn)行內(nèi)部審查。5.2.2.2 主管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理對(duì)審查后的施工圖預(yù)算書進(jìn)行審批。5.2.2.3 工程項(xiàng)目部按照批準(zhǔn)后的施工圖預(yù)算對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。5.3 工程概預(yù)算審核重點(diǎn)5.3.1 工程概預(yù)算是否執(zhí)行國(guó)家、地方概、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。5.3.2 工程概預(yù)算是否按國(guó)家或地方政策調(diào)整材料價(jià)格、調(diào)整定額等的文件規(guī)定執(zhí)行。5.3.3 工程概預(yù)算是否正確套用定額標(biāo)準(zhǔn)。5.3.4 工程概預(yù)算是否按國(guó)家或地方政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。5.3.5 工程概預(yù)

6、算主要材料價(jià)格的真實(shí)性。5.3.6 工程概預(yù)算是否按施工圖及更改資料計(jì)算工程工作量同時(shí)審查更改資料的合規(guī)性和有效性。5.3.7 工程概預(yù)算是否按國(guó)家規(guī)定的計(jì)費(fèi)程序操作有無違反操作程序多計(jì)費(fèi)的問題。5.3.8 其他重要事項(xiàng)。5.4 招投標(biāo)過程中，概預(yù)算的管理初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，以概算為基礎(chǔ)，取其對(duì)應(yīng)部分作為參考標(biāo)底；在施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，取其對(duì)應(yīng)部分作為參考標(biāo)底。5.5 過程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證概算管理建立健全項(xiàng)目過程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證單審批制度，在簽證過程中，確保嚴(yán)格執(zhí)行簽證程序；對(duì)隱蔽工程，確保準(zhǔn)確核對(duì)工程量；對(duì)重新組價(jià)的項(xiàng)目，確保先詢價(jià)，再議價(jià)。5.6 概預(yù)算實(shí)際執(zhí)行

7、控制要求5.6.1 設(shè)計(jì)方面控制預(yù)算在不影響使用和安全功能的情況下，盡可能地降低造價(jià)，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上評(píng)出最佳設(shè)計(jì)方案。5.6.2 做好工程造價(jià)預(yù)算的編制工作控制預(yù)算在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察、 調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。5.6.3 掌握要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)工程項(xiàng)目所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重，價(jià)格的變動(dòng)對(duì)造價(jià)的影響很大，要隨時(shí)掌握要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)

8、態(tài)。5.6.4 提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)造價(jià)預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對(duì)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)應(yīng)熟悉，提高工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性。5.6.5 實(shí)行“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式“靜態(tài)”管理是對(duì)造價(jià)預(yù)算實(shí)務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、消耗量的統(tǒng)一管理，市場(chǎng)中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個(gè)市場(chǎng)都是“動(dòng)態(tài)”的，引進(jìn)“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價(jià)格起伏。5.7 超過概預(yù)算的處理程序5.7.1 初步設(shè)計(jì)概算超出項(xiàng)目投資方案估算10%（含10%） 的， 根據(jù) 投資指導(dǎo)原則有關(guān)規(guī)定以及中投咨詢公司的建議，提請(qǐng)公司復(fù)議項(xiàng)目投資方案。5.7.2 超出上級(jí)公司公司批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算10%（含10%）以上或超出金額達(dá) 1 億元人民幣以上的投資，必須報(bào)送上級(jí)公司公司進(jìn)行審核。5.7.3 初步設(shè)計(jì)概算超過可行性研究報(bào)告估算5-10%，施工圖預(yù)算超過初步設(shè)計(jì)概算4-8% ，上述兩類情況，報(bào)送上級(jí)公司公司進(jìn)行審核，并根據(jù)審核意見給予調(diào)整。初步設(shè)計(jì)概算超過可行性研究報(bào)告估算10% 以上，由上級(jí)公司公司審核后提出意見報(bào)董事會(huì)進(jìn)行審定，重新申報(bào)可行性研究報(bào)告；施工圖預(yù)算超過初步設(shè)計(jì)概算8%