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文檔簡介

1、對于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)調(diào)研報告 關(guān)于 加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的調(diào)研 報告 一、主要工作和成效 (一)教師隊伍建設(shè)法律法規(guī)落實 一是依法落實教師待遇。落實了教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平、縣(區(qū))教師基礎(chǔ)性績效工資總量的10%用于發(fā)放鄉(xiāng)村教師津貼、給中小學(xué)教師繳存五險一金等法律和政策規(guī)定。比較公務(wù)員年度目標(biāo)績效獎?wù){(diào)整幅度,市、縣(區(qū))不斷提高了中小學(xué)教師該項獎發(fā)放額度。二是堅持教師表彰獎勵制度。堅持了市級每兩年評選并"表揚'獎勵一次模范校長、優(yōu)秀教師及優(yōu)秀鄉(xiāng)村校長、教師,縣(區(qū))每年"表揚'獎勵優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師制度。xx 年以來東區(qū)又加大了優(yōu)秀中小學(xué)校

2、長教師表彰獎勵力度。 (二)師德師風(fēng)建設(shè)工作不斷加強(qiáng)和改進(jìn) 堅持把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的首要位置。一是針對教師隊伍中出現(xiàn)的有償家教等新情況新問題,修訂完善了 xx市中小學(xué)教師職業(yè)道德基本要求、中小學(xué)教師師德師風(fēng)考核管理辦法。重點完善了師德師風(fēng)考評和.監(jiān)督機(jī)制,在教師考核評價、崗位聘任、教師資格證定期注冊、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中堅持師德師風(fēng)"一票否決'制。二是有針對地開展了中小學(xué)教師法制、心理健康教育和榜樣激勵教育。 (三)不斷強(qiáng)化吸引、穩(wěn)定、培養(yǎng)、提高措施 一是建立了引進(jìn)優(yōu)秀教育人才制度。市級建立了中小學(xué) 直接考核引進(jìn)市外具有中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)及研究生以上學(xué)歷高層次教育人

3、才和免費師范生制度。"十二五'以來全市中小學(xué)直接考核引進(jìn)研究生以上學(xué)歷人才 136 名、免費師范生 151名。東區(qū)等縣(區(qū))還實行了中小學(xué)到高校直接選招優(yōu)秀師范本科畢業(yè)生制度。二是大力推進(jìn)教師專業(yè)成長。堅持制定實施中小學(xué)教師培訓(xùn)五年規(guī)劃和年度計劃,培訓(xùn)目標(biāo)、要求明確。依托市教育培訓(xùn)中心、23 個中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展團(tuán)隊、9 個市中小學(xué)名師工作室,全員培訓(xùn)與重點培養(yǎng)結(jié)合、一般通識培訓(xùn)與教研科研結(jié)合,強(qiáng)化示范引領(lǐng)、平臺載體建設(shè)。三是著力穩(wěn)定骨干教師及農(nóng)村教師隊伍。市級堅持了xx 市骨干教師評選獎勵辦法。東區(qū)、米易等縣(區(qū))還不斷加大骨干教師激勵力度,米易縣骨干教師津貼高于省、市標(biāo)準(zhǔn)

4、。全面實施鄉(xiāng)村教師支持計劃(xx-2021)。建立了鄉(xiāng)村教師免費體檢制度。周轉(zhuǎn)房建設(shè)基本解決了農(nóng)村學(xué)校教師住房問題。專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)向農(nóng)村學(xué)校教師傾斜的力度逐步加大。各縣(區(qū))均建立了邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師補貼制度,鹽邊縣鄉(xiāng)村教師補貼根據(jù)學(xué)校邊遠(yuǎn)情況分別為每人每月500 元、700 元、900 元和 1200 元。東區(qū)出臺關(guān)于加強(qiáng)教育人才建設(shè)的十條措施(試行)強(qiáng)化了引進(jìn)優(yōu)秀教師、聘用專家型人才、評選表彰突出貢獻(xiàn)人才、設(shè)立教育教學(xué)科研成果獎?wù)摺|區(qū)、米易、鹽邊縣域內(nèi)義務(wù)教育教師"縣管校聘'管理制度改革逐步推進(jìn),縣(區(qū))域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校、中心校和村?。ń虒W(xué)點)之間校長

5、教師合理流動有效開展。 (四)中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)不斷提升 中小學(xué)教師學(xué)歷基本實現(xiàn) 100%達(dá)標(biāo)得到持續(xù)鞏固。學(xué)歷提升率:小學(xué)??埔陨?96%、初中本科以上 89%,高中研究生以上8%,比 2021 年分別提高 14.4%、7.7%、4.4%。同時,骨干教師隊伍穩(wěn)定壯大,全市包括在崗特級教師在內(nèi)的市級以上學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選和突出貢獻(xiàn)專家、市縣級骨干教師等各級各類骨干教師占專任教師比例比"十一五'時期提高 7 個百分點。農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不斷改善,音體美及英語和信息技術(shù)教師得到了持續(xù)補充。 二、主要困難和問題 (一)結(jié)構(gòu)性缺編問題突出 我市中小學(xué)教職工編制數(shù)由省上按城鄉(xiāng)高

6、中 1:12.5、初中1:13.5、小學(xué) 1:19 標(biāo)準(zhǔn)核定,再由市機(jī)構(gòu)編制辦按省定師生比例標(biāo)準(zhǔn)核定給縣(區(qū))及市直屬中小學(xué)校。總體看,按師生比例,我市中小學(xué)編制數(shù)量足夠,但實際存在結(jié)構(gòu)性不足問題。一是我市廣大農(nóng)村,小學(xué)幾個或幾十個學(xué)生的學(xué)校多,需要超比例標(biāo)準(zhǔn)使用編制。與此同時,教師因病和年齡大原因不能正常工作的較多。據(jù)統(tǒng)計,全市因病占編不在崗的教職工有 122 人,因年齡大原因不能承擔(dān)滿工作量的教師也達(dá)到一定比例。有的學(xué)校甚至不足 100 名教職工就有 10 多名教師因病長期不能工作或不能滿工作量工作。二是發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校及實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐計劃后,學(xué)校管理和生活服務(wù)工作量增加

7、,編制政 策卻沒調(diào)整,編制沒增加,農(nóng)村學(xué)校教師兼職管理工作比較普遍。由于各縣(區(qū))政府購買服務(wù)力度不同,有的縣(區(qū))學(xué)校還普遍存在用生均公用經(jīng)費聘用臨時人員情況。三是原企業(yè)學(xué)校移交地方后,工勤、息崗待退人員多且消化慢,在編不在崗人員仍然占有一定比例。另外,二孩政策后產(chǎn)假教師增多,產(chǎn)假時間長,也加大了學(xué)校人員不足矛盾。 (二)偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校老師引進(jìn)難、留住難問題仍然突出 農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)始終是我市教師隊伍整體素質(zhì)提高的關(guān)鍵和重點。多年來各級政府采取各種措施加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè),但是由于經(jīng)濟(jì).發(fā)展水平、地理交通條件限制,農(nóng)村學(xué)校教師始終引進(jìn)難、留不住。據(jù)統(tǒng)計 xxxx 年期間,仁和區(qū)、米易縣

8、、鹽邊縣流失到轄區(qū)以外教師數(shù)占同期引進(jìn)教師數(shù)的比例分別達(dá)到 18.5%、26.26%、41.91%。 (三)市直屬學(xué)?,F(xiàn)行教師補充和激勵政策對教師隊伍建設(shè)的不利影響急需予以高度重視 一是市直屬學(xué)校教師補充面臨"招不夠'、"招不好'困境。xx 年起,我市嚴(yán)格執(zhí)行川委辦xx7 號文關(guān)于市(州)屬教育衛(wèi)生事業(yè)單位公開招聘專業(yè)技術(shù)和管理人員,"原則上應(yīng)從具有 2年及以上基層工作經(jīng)歷的人員中招聘'的規(guī)定。按此規(guī)定,市直屬學(xué)校不能招考應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生,也不能招考東區(qū)、西區(qū)和仁和區(qū)政府所在地學(xué)校教師及省內(nèi)貧困縣教師,只能招考本來就有教師引進(jìn)和穩(wěn)定困難的米易

9、縣、鹽邊縣及仁和農(nóng)村學(xué)校的教師。xx 年以來,市直屬學(xué)校公開招考教師開始面臨因報考人數(shù)達(dá)不到開考規(guī)定比例,一些急需學(xué)科不能開考因而教師不能及時足額補充到位問題。目前,市直屬僅 9 所中小學(xué)校(含幼兒園)臨時代課教師就達(dá)到了 41 人。如果招考符合報考條件的縣區(qū)在崗教師,也不利于縣區(qū)教師隊伍的穩(wěn)定。不僅如此,該項政策的執(zhí)行還致使市直屬學(xué)校補充不到優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生,對我市中小學(xué)教師隊伍質(zhì)量的不良影響將是長遠(yuǎn)的。二是引進(jìn)優(yōu)秀教育人才政策面臨現(xiàn)實問題。市直屬學(xué)校直接考核引進(jìn)市外具有中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)及研究生以上學(xué)歷高層次教育人才,受xx地域交通等條件制約,并且沒有納入享受我市引進(jìn)高層次人才優(yōu)惠政策范圍,

10、引進(jìn)較困難。同時,研究生以上學(xué)歷等高層次人才,一方面包括特殊教育學(xué)校、幼兒園在內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)校(園)對他們不具有吸引力,一方面他們也不十分適合這些學(xué)校的實際需要。三是市級教師激勵機(jī)制弱化。xx 年,根據(jù)關(guān)于取消機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項工作獎勵政策的通知(攀委辦xx88 號)要求,我市 2021 年市委下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見中有關(guān)優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師'表彰'制度調(diào)整為'表揚',獎勵金額減少并不再列入財政預(yù)算,由來源不穩(wěn)定的教育捐助基金支出。與省內(nèi)一些市州,甚至我市縣(區(qū))相比,市級教師激勵機(jī)制明顯弱化。 三、建議 (一)加快推進(jìn)義務(wù)教育"

11、縣管校聘'教師管理制度改革。 "縣管校聘'改革是國家、省優(yōu)化縣(區(qū))域教師資源、破解義務(wù)教育均衡發(fā)展師資瓶頸的頂層設(shè)計和制度安排,也是緩解編制和職稱崗位結(jié)構(gòu)性不足矛盾的良方,應(yīng)加快推進(jìn)實施。要按照編制部門統(tǒng)一核編、人社部門統(tǒng)一設(shè)置崗位、教育部門統(tǒng)一招聘管理、學(xué)校使用考評的職責(zé)要求,督促縣區(qū)政府承擔(dān)起教師"縣管校聘'的主體責(zé)任,促進(jìn)實現(xiàn)教師由"學(xué)校人'變?yōu)?quot;系統(tǒng)人'及縣(區(qū))域內(nèi)、學(xué)區(qū)間校長和教師合理流動,緩解編制結(jié)構(gòu)性不足、學(xué)校間教師專業(yè)技術(shù)崗位緊缺和空余不均矛盾。 (二)依法強(qiáng)化教師表彰激勵。我市遠(yuǎn)離中心城市,交

12、通不便,吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀教師需要有一定力度的激勵機(jī)制和優(yōu)惠政策作支撐。教師法關(guān)于"國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門對有突出貢獻(xiàn)的教師,應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵'的規(guī)定表明,建立優(yōu)秀教師表彰和獎勵制度是地方政府及其有關(guān)部門的法定職責(zé),與津補貼或地方、單位制定的表彰獎勵制度不同,是法律規(guī)定,有法律效力。我市應(yīng)依法強(qiáng)化市級優(yōu)秀教師表彰和獎勵工作,保持政策的延續(xù)性。 (三)切實解決市直屬學(xué)校教師補充問題。一是深入研究省定政策,結(jié)合我市實際準(zhǔn)確理解和把握上級政策精神,學(xué)習(xí)借鑒其他市州執(zhí)行政策的經(jīng)驗、做法,切實解決市直屬學(xué)校教師補充問題。研究制定市直屬學(xué)校有計劃地直接到普通高校公開招考優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生政策,切實保障市直屬中小學(xué)教師隊伍既滿足學(xué)校正常教育教學(xué)工作的需要,也適應(yīng) xx 建設(shè)區(qū)域教育高地的要求 和群眾對子女接收良好教育的期待。二是將直接考核引進(jìn)研究生以上學(xué)歷等高層次教育人才納入享受市高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠政策范圍。 (四)進(jìn)一步加強(qiáng)骨干教師隊伍建設(shè)。一個地區(qū)骨干教師隊伍的質(zhì)量和數(shù)量是衡量地區(qū)教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。雖然,我市中小學(xué)縣級以上骨干教師比例已經(jīng)達(dá)到 23%,但是與我市建設(shè)區(qū)

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