關(guān)于煤礦水害隱患調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于煤礦水害隱患調(diào)研報(bào)告煤礦水害是影響煤礦安全生產(chǎn)的五大災(zāi)害之一，隨著開 采深度的不斷加大，煤礦的水害威脅越來越嚴(yán)重，曾多次發(fā) 生重特大突水淹井事故，尤其近幾年來，全國相繼發(fā)生了多 起特別重大水害事故，XX年 3 月 28 日，山西省王家?guī)X煤礦 發(fā)生重大透水事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損 失。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)， 從分析水害事故發(fā)生的原因入手， 并針對事故原因提出對策措施。一、煤礦水害事故發(fā)生的原因分析（一）直接原因。1. 對礦井水文地質(zhì)條件了解不清、盲目開采。一些礦井 在水文地質(zhì)條件沒有查明的情況下，盲目開采，引發(fā)透水事 故。2. 在水體下采煤防治措施不落實(shí)。 一些煤礦違反煤礦安

2、全規(guī)程規(guī)定，在防隔水煤柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)；有些在水體下 開采急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規(guī)定進(jìn)行試采，超 強(qiáng)度開采，煤層連續(xù)冒落，導(dǎo)致透水事故。3. 超層越界開采，破壞防、隔水煤柱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng) 過多年的開采，資源基本枯竭，為維持生產(chǎn)，違法超（深） 層越界開采甚至開采防、隔水煤柱，由于不清楚相鄰礦井的 地質(zhì)資料，也不進(jìn)行探放水，盲目進(jìn)入積水老空區(qū)，發(fā)生突 水；還有一些礦井，在采掘工程平面圖上弄虛作假，將井下 超層越界開采區(qū)域和存在水患的采掘工作面進(jìn)行封閉偽裝，掩蓋真實(shí)采掘活動(dòng)，逃避監(jiān)管。4. 防治水技術(shù)力量及從業(yè)人員相關(guān)知識匱乏。 多數(shù)老空 透水在事故發(fā)生前，均有明顯的透水預(yù)兆，但由于煤礦

3、地質(zhì) 和水文地質(zhì)人員缺乏，礦井沒有防治水害的專業(yè)知識，不能 識別明顯的透水預(yù)兆，使本可避免的重特大透水事故在同一 地區(qū)或不同地區(qū)重復(fù)發(fā)生。5. 對已有水患未采取有力措施。 有的礦井在水體下或沖 積層下采煤留設(shè)的防水安全煤柱不合理；有的煤礦對地面的 塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實(shí)，使地表水潰入井下，導(dǎo)致 事故發(fā)生。6. 雨季暴雨期井上下水情監(jiān)測不夠。 有的煤礦井口標(biāo)高 低于歷史最高洪水位；一些煤礦對斷層水、底板水、溶洞水 認(rèn)識不足，未引起高度重視，不認(rèn)真編制防治水措施，導(dǎo)致 突水。7. 未進(jìn)行或者違章探放水。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)多次治理整 頓、資源整合和關(guān)閉，許多廢棄老窯沒有留下詳細(xì)的地質(zhì)資 料，其開采

4、邊界、分布范圍、積水空間不清楚，已成為正在 開采煤礦的主要水害隱患。 大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有防治水專業(yè) 人員和探放水隊(duì)伍，在掘進(jìn)和采煤過程中，不進(jìn)行探放水， 或者違章用煤電鉆代替專用探水鉆機(jī)進(jìn)行探放，導(dǎo)致事故發(fā) 生。（二）間接原因。1. 防治水工作管理滑坡。企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、技術(shù)力 量限制等，對防治水工作管理松懈、投入不足，沒有認(rèn)真落 實(shí)水害防治責(zé)任制。主管部門或者監(jiān)管部門疏于對煤礦水害 的日常監(jiān)管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落實(shí)。2. 煤礦水害防治監(jiān)管制度不落實(shí)。煤礦超層越界和非法開采活動(dòng)，未按照規(guī)程落實(shí)水害防治措施，沒有建立水害隱 患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案，等等，都是造成重大 水

5、害事故的原因。3. 部分煤礦被動(dòng)進(jìn)行礦井防治水害工作。 主要表現(xiàn)在防 治水投入不足，防治水措施不到位不落實(shí)。沒有主動(dòng)安排防 治水工作。4. 部分煤礦三違現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 部分煤礦沒有處理好安 全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，為獲得利潤不惜違法或違規(guī)生產(chǎn)， 導(dǎo)致水害事故時(shí)有發(fā)生。二、對策與措施針對煤礦水害發(fā)生的主要原因，必須強(qiáng)化煤礦企業(yè)的主 體責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，增加水害防治資金投入，加強(qiáng)監(jiān)管 監(jiān)察的力度、采取聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)厲事故查處等綜合措施，多 管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。（一）強(qiáng)化企業(yè)對水害防治的主體責(zé)任。1煤礦企業(yè)必須配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員；配備齊全的探放水設(shè)備和隊(duì)伍（重點(diǎn)產(chǎn)煤縣可

6、建立煤礦防治水 技術(shù)服務(wù)中心和專門探放水隊(duì)伍）。水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，必須設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，配備專 職技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)水害防治工作，認(rèn)真編制礦區(qū)防治水 規(guī)劃、年度計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；制定水害防治應(yīng)急預(yù)案。2煤礦企業(yè)的水害防治應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)，有疑必探， 先探后掘，先治后采”的原則，認(rèn)真落實(shí)“防、堵、疏、排、 截”五位一體的綜合防治水措施。3煤礦企業(yè)必須建立水害預(yù)測預(yù)報(bào)制度。水文地質(zhì)條件 復(fù)雜的礦井每月定期開展水害隱患排查制度，其它礦井每季 度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實(shí)責(zé) 任，采取切實(shí)可行的防治措施。4煤礦企業(yè)要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先

7、進(jìn)的綜合探測技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；收集、 調(diào)查和核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況， 編制 礦井地質(zhì)和 水文地質(zhì)圖 ，建立健全礦區(qū)地下水動(dòng)態(tài)觀測網(wǎng)，為防治水 工作提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料。5煤礦水害防治要堅(jiān)持以防為主。井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強(qiáng)含水層等有水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、?dǎo)水陷落柱時(shí)，必須查出其確切位置，并按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設(shè)防水煤柱。嚴(yán)禁非法超層越界開采防水煤柱，已破壞的必須重新建立質(zhì)量可靠 的安全防水煤（巖）柱。6采掘巷道過導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、陷落柱等?gòu)造薄弱地帶時(shí)，必須探水前進(jìn)。如果前方有水，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。7煤層受老空水威脅

8、時(shí)，必須編制探放水設(shè)計(jì)，進(jìn)行超 前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓 含水層威脅時(shí)要進(jìn)行疏水降壓，疏水降壓無法保證煤層安全 開采時(shí)，必須進(jìn)行注漿加固。8煤礦企業(yè)必須建立完善的井下排水系統(tǒng)。主要排水設(shè) 備（水泵、水管、配電設(shè)備）、泵房出口、水倉容積等必須 符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定。具有突水淹井的礦井，在地 面安裝大型潛水泵用于應(yīng)急搶險(xiǎn)。9煤礦位于地表河流、山洪部位、水庫等附近，井口、 工業(yè)廣場要修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，防止地表水體 倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有 漏水現(xiàn)象時(shí)，要對漏水的水體基底進(jìn)行防漏加固處理。（二）嚴(yán)厲打擊超層越界和非法開采的礦井。超層

9、越界和非法開采是導(dǎo)致煤礦水害事故發(fā)生的主要 原因之一。有關(guān)部門要定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打 擊煤礦超層越界和非法開采活動(dòng)，督查企業(yè)建立真實(shí)可靠的 井上下采掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應(yīng)急救援提供 可靠的圖紙資料，煤礦企業(yè)應(yīng)定期向國土資源、安全監(jiān)管、 監(jiān)察部門交換采掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層越界行為，減少煤礦水害事故的發(fā)生。（三） 加強(qiáng)對煤礦水害防治安全監(jiān)管。各級煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行對煤礦水害的日常 監(jiān)管工作，對轄區(qū)內(nèi)重大水害隱患要登記建帳，重點(diǎn)跟蹤落 實(shí)，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任制。在雨季暴雨期間要 監(jiān)督小煤礦停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤退到地面。凡是企 業(yè)沒有配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員、探放水設(shè)備和隊(duì) 伍的；水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，沒有 設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)的；防治水規(guī)劃、年度計(jì)劃資金不落實(shí) 的；沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)