昆明市十二五蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、昆明市“十二五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015）昆明市農(nóng)業(yè)局二0一0年十二月30 / 30文檔可自由編輯打印昆明市“十二五”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編寫組成員名單編制組組長：郭煥波成員：和江明 胡鳳益 李新華 雷正方 朱明雨編寫人員：雷正方 朱明雨 王蜀 李榮瓊 李坤林 李昆躍 張霽珩 劉雁 何文萍目 錄一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析5（一）“十一五”回顧 5（二）主要經(jīng)驗6（三）存在的問題和困難7二、規(guī)劃背景和依據(jù)8（一）規(guī)劃背景8（二）規(guī)劃依據(jù)9三、發(fā)展思路、基本原則和發(fā)展目標9（一）發(fā)展思路9（二）基本原則10（三）發(fā)展目標11四、規(guī)劃布局11（一） 產(chǎn)業(yè)結構布局11（二）品種結構布局12（三）市場結構比

2、例13五、重點建設項目13（一）基地建設工程13（二）園區(qū)建設工程14（三）品牌建設工程15（四）科技研發(fā)工程16(五) 加工業(yè)工程16（六）市場建設工程17六、實施規(guī)劃的工作措施17（一）加強組織領導和部門協(xié)調(diào)17（二）改善基礎設施與技術裝備，提高五大功能17（三）抓好項目建設，構建項目支撐平臺17（四）以農(nóng)帶農(nóng)提高生產(chǎn)技能18（五）進一步加強產(chǎn)銷體系建設，提高服務質(zhì)量18（六）繼續(xù)加大招商引資，促進園區(qū)建設18七、實施規(guī)劃的保障措施19（一）加大資金投入力度19（二）加強政策引導和扶持19（三）建立有力的科技支撐體系19（四）建立和完善信息網(wǎng)絡平臺20八、規(guī)劃實施的效果20昆明市“十二五”

3、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015）一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析（一）“十一五”回顧 “十一五”期間，我市的蔬菜產(chǎn)業(yè)在市委、市政府的高度重視下，認真貫徹落實黨中央、國務院關于抓好大中城市“菜籃子”工程的各項方針、政策，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主題，大力推廣標準化、設施化、規(guī)?；?、特色化，按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，促進4210工程建設，使蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展,真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟增長的一大亮點。到2009年全市蔬菜播種面積115.3萬畝，總產(chǎn)量226.5萬噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值55億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值29.67億元，蔬菜外銷165萬噸，外銷占生產(chǎn)總量的72.8%。與“十五”末相比

4、，播種面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、外銷量分別增長26.7%、25.1%、62.3%、42.2%，蔬菜產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17.1%。蔬菜生產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶人均年蔬菜銷售收入達4179.1元,比“十五”未增80.05%。截止2009年底，全市已進行工商注冊登記的蔬菜營銷、加工、運輸?shù)雀黝惼髽I(yè)達171家，沒有進行工商注冊登記的個體運輸營銷戶118家。全市擁有保鮮冷庫1465座，其中冷藏保鮮蔬菜營銷企業(yè)達123家，物流運輸、速凍、脫水加工等企業(yè)達48家。這些企業(yè)年外銷蔬菜量達110多萬噸，加工企業(yè)鮮蔬菜用量達37萬多噸。“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)規(guī)模達4.2萬畝，企業(yè)訂單生產(chǎn)面積11.6萬畝。生產(chǎn)、物流、冷藏運輸、加工、

5、技術服務等產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，整體經(jīng)濟實力進一步增強。 （二）主要經(jīng)驗1、抓規(guī)劃，科學發(fā)展我市蔬菜生產(chǎn)多年來一直被列為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重點，根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中的原則，按照不同區(qū)域優(yōu)勢，進行科學規(guī)劃，一是加強滇池流域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進蔬菜基地向東南部、東北部轉(zhuǎn)移，并將季節(jié)性菜地規(guī)劃為常年蔬菜生產(chǎn)基地，加強水、電、路基礎設施和大棚栽培設施配套建設。二是加強無公害蔬菜基地建設。截止2009年底，全市無公害、綠色、有機食品蔬菜基地累計認定達57.71萬畝，無公害、綠色、有機食品蔬菜播種面積87萬畝，占總播面積的75.7%，產(chǎn)品認證132個。通過標準化推廣實施，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高，

6、無公害、綠色、有機優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)量占總產(chǎn)量的78.4%，農(nóng)業(yè)部對我市蔬菜農(nóng)殘抽檢平均合格率達95.6%,比2005年提高5.73個百分點。三是品種布局結構已形成30多個千畝以上連片規(guī)模的優(yōu)勢品種、外銷品種種植區(qū)。四是大力推行育苗移栽，全市工廠化育苗場達160多家，供苗率達播種面積的41%。2、抓措施，強化源頭管理按照“穩(wěn)定增加數(shù)量，著力提高質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，確保食用安全”的要求，把蔬菜工作著力點放到科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，一是開展經(jīng)常性的宣傳、教育和培訓，加強對農(nóng)戶和基層科技人員的技術培訓；二是加強對農(nóng)藥的監(jiān)管，科學合理指導防治，定期不定期對農(nóng)資市場進行清理整頓，打擊制假和銷售假冒偽劣農(nóng)藥

7、、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營行為，杜絕市場銷售和生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用農(nóng)藥；三是大力推廣生物、物理綜合生產(chǎn)技術的廣泛應用，實施“五個一”工程，即“一盞燈”（物理滅蟲燈），“一張紙”（黃板），“一瓶水”（性誘劑），“一所學校”（IPM農(nóng)民田間學校），“一袋肥”（生物肥）。四是加強主產(chǎn)區(qū)田間生產(chǎn)檔案管理，開發(fā)田間檔案管理軟件，進一步加大對用藥、用肥不科學、不合理的監(jiān)控力度，同時開展測土配方施肥，不斷改良土壤，嚴控污染，較好地保護生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境；五是實行目標管理與項目掛鉤，按照市政府下達的目標任務，進行項目分解，落實責任，使產(chǎn)品質(zhì)量從生產(chǎn)源頭得到保證，整體質(zhì)量大幅提高。3、抓標準，提升品牌效應按照“無公害食品

8、行動計劃”和推進農(nóng)業(yè)標準化、發(fā)展綠色食品的要求，在加大推進蔬菜標準化工作的同時，以標準質(zhì)量打造品牌，促進經(jīng)濟效益增長。以晨農(nóng)、龍城、旭龍、華洲、偉誠、瑞錦等一批龍頭企業(yè)為主，通過標準化的實施，打造80多個保鮮、脫水、速凍蔬菜品牌，產(chǎn)品遠銷30多個國家和國內(nèi)70多個大中城市及臺、港、澳地區(qū)。大部分品種供不應求，經(jīng)濟效益持續(xù)增長。（三）存在的問題和困難1、基礎設施建設滯后。蔬菜產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，由于投入不足，基地水、電、路、溝渠等基礎設施建設滯后，保護地栽培設施發(fā)展緩慢，抗御自然災害能力較弱。特別是滇池流域種植結構調(diào)整力度加大，步伐加快，生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移建設任務十分繁重。2、采后處理和冷藏

9、配套設施建設滯后，深加工企業(yè)偏少。目前我市的蔬菜外銷比例達72.8%，以鮮銷蔬菜為主，但加工蔬菜用量只達到1/6,加工增值緩慢。3、整體科技水平、經(jīng)濟效益還不高。一是科技研發(fā)水平、隊伍建設滯后，技術儲備較少，在種子繁育、自主知識產(chǎn)權和新品種研發(fā)上與省外發(fā)達地區(qū)相比較為落后；二是生產(chǎn)技術參差不齊，新老菜區(qū)差別較大，生產(chǎn)者整體經(jīng)濟效益不高；三是產(chǎn)品合格率與全國平均合格率相比還有一定差距。對標準化栽培、新技術、新材料的推廣應用需進一步加大力度。二、規(guī)劃背景和依據(jù)（一）規(guī)劃背景以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國務院辦公廳關于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程的意見，適應形勢變化，滿足城鄉(xiāng)居民對蔬菜產(chǎn)品日益提

10、高的要求，加強生產(chǎn)能力建設，完善市場流通設施，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新調(diào)控保障機制，根據(jù)全國蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域布局，加強蔬菜產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，加快滇池流域蔬菜生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移建設步伐，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高加工能力，推進“4210”工程建設，促進我市蔬菜產(chǎn)業(yè)步入產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場波動可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收和產(chǎn)業(yè)化進一步提升可持續(xù)發(fā)展的軌道。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求和都市型農(nóng)業(yè)的定位，結合昆明地理、區(qū)位優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)基礎、交通、通訊、信息等條件，把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為昆明都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)新的突破進行規(guī)劃。規(guī)劃年限20112015年。（二）規(guī)劃依據(jù)1、國務院辦公廳關于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子

11、”工程建設的意見(國辦發(fā)201018號)2、全國蔬菜優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（20082015）3、云南省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃4、昆明都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（20092020）5、昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃6昆明市人民政府關于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的意見(昆政發(fā)201013號)7、昆明市農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)劃 (20092020)（匯報稿）8、中共昆明市委、昆明市人民政府關于印發(fā)昆明市“一湖兩江”流域水環(huán)境治理“四全”工作行動計劃的通知三、發(fā)展思路、基本原則和發(fā)展目標（一）發(fā)展思路以科學發(fā)展觀為指導，以提質(zhì)增效為核心，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，緊扣綠色與生態(tài)、科技與環(huán)保型農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，按照都市

12、型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大加快滇池流域蔬菜產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、基地轉(zhuǎn)移建設的力度和步伐。堅持“三化”化“三農(nóng)”、“三化”帶“三農(nóng)”、“三化”服務“三農(nóng)”，用發(fā)展工業(yè)化的理念來發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點在基地建設、園區(qū)建設、品牌建設、標準化建設和科技研發(fā)、貿(mào)易加工等方面實施五個重點突破，把昆明建成面向北京、上海、廣州等大城市和東南亞、南亞的外銷出口蔬菜生產(chǎn)基地。（二）基本原則1、保障市場供給的原則。提高自給保障能力，提高具有調(diào)控全市乃至全省蔬菜市場及擴大外銷出口能力。2、產(chǎn)品質(zhì)量安全的原則。以發(fā)展無公害、有機、綠色食品基地為保障，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率。3、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的原則。通過加強基礎設施

13、建設和設施化生產(chǎn)，堅持以優(yōu)質(zhì)、高效為主體，提高產(chǎn)品檔次，促進效益持續(xù)增長。4、可持續(xù)發(fā)展的原則。以水、土、氣等生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，嚴控污染，有利于促進蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為首要條件。 （三）發(fā)展目標1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模：到2015年昆明蔬菜播種面積達200萬畝，在2009年115萬畝的基礎上增加85萬畝。平均每年增加播種面積17萬畝。總產(chǎn)量450萬噸,比2009年增加223.5萬噸。產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值150億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70億元，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值80億元。蔬菜外銷量350萬噸，外銷量占總產(chǎn)量的77%以上。無公害、綠色、有機蔬菜播種面積和產(chǎn)量占總播面積和總產(chǎn)量的90%以上。2、企業(yè)規(guī)模：到2015年蔬菜保

14、鮮、速凍、脫水、運銷、深加工等具有一定規(guī)模的各類相關企業(yè)發(fā)展到320個，其中，規(guī)模較大、實力較強、年銷售收入在1億元以上的大型企業(yè)40個，年銷售收入在5000萬元1億元的中型企業(yè)80個， 5000萬元以下的成長型企業(yè)200個。組建大集團上市公司12個。蔬菜品牌建設達150個，產(chǎn)品加工鮮菜用量達到100萬噸。3、園區(qū)建設規(guī)模：以石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為中軸，采取一園多區(qū)的建設模式，在晉寧、石林、宜良、嵩明、安寧、尋甸等縣區(qū)建成以蔬菜為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個園區(qū)建設1500畝以上，總規(guī)模達12000畝以上，同時根據(jù)區(qū)域條件，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜區(qū)創(chuàng)建15個以上蔬菜標準園。四、規(guī)劃布局（一） 產(chǎn)業(yè)結構布局1、根據(jù)

15、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中的原則，按“一區(qū)兩圈三型”的結構進行規(guī)劃布局。 “一區(qū)”：五華、盤龍、西山、官渡、呈貢及三個開發(fā)區(qū)為貿(mào)易加工、物流產(chǎn)業(yè)區(qū)?！皟扇Α保撼守暋x寧、宜良、石林等東南部常年蔬菜種植圈，嵩明、尋甸、東川、祿勸、富民等東北部常年蔬菜種植圈?！叭汀保阂灾鞒撬膮^(qū)和呈貢、安寧、富民為城市保障型，晉寧、嵩明、宜良、石林、尋甸、祿勸、東川為外銷出口型，山區(qū)、半山區(qū)、夏季反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)區(qū)為訂單加工型。2、市場、物流、加工區(qū)。隨著現(xiàn)代新昆明建設和滇池流域結構調(diào)整以及生產(chǎn)力布局的轉(zhuǎn)移，呈貢、官渡、西山、晉寧、盤龍、五華、嵩明重點發(fā)展蔬菜批發(fā)交易市場、蔬菜種子交易市場及蔬菜精深加工。3、新增基地布

16、局。為保障蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，確保城市有效供給和外銷增長，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，在滇池流域退出蔬菜生產(chǎn)的同時，必須同時在嵩明、宜良、石林、尋甸、祿勸、東川、安寧等地結合中低產(chǎn)田改造新建和改造提升40萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地，對新建的生產(chǎn)基地要充分考慮到長期性、永久性，并結合區(qū)位、交通和市場等特點進行布局。（二）品種結構布局1、昆明屬低緯高原，氣候獨特，蔬菜四季均可種植，生育期較短，品種繁多，根據(jù)海拔、品種特性在城市保障型、外銷出口型、訂單加工型基地布局的基礎上將蔬菜品種結構劃分為常年精細菜多品種蔬菜種植區(qū)、夏秋反季蔬菜種植區(qū)、冬春早熟蔬菜種植區(qū)、高山露地蔬菜種植區(qū)。2

17、、根據(jù)種植基礎和條件，按照區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；藴驶a(chǎn)的要求，發(fā)展一村（鄉(xiāng)）一品規(guī)模化生產(chǎn)區(qū)，逐步形成主導品種、優(yōu)勢品種種植基地。如嵩明大白菜、反季蠶豆、大蔥、生菜、波菜、番茄、青筍、苦瓜種植基地；東川洋蔥、早辣椒 、胡蘿卜、大蒜、青毛豆種植基地；安寧淺水藕、彎蔥、菠菜、薺菜、瓢菜等速生葉綠菜種植基地；富民茭瓜、山藥、藜蒿、韭菜、加工型碗豆種植基地；宜良甜椒、四季豆、洋蔥、甘藍、西葫蘆、高檔精細菜種植基地；尋甸夏秋大白菜、小瓜、生菜、西蘭花、甘蘭等種植基地；石林青刀豆、南瓜、加工型玉米、辣椒種植基地；祿勸山藥、蘿卜、野生蔬菜種植基地等。（三）市場結構比例1、到2015年本地市場有效供給占

18、總量的24%。2、年外銷量占生產(chǎn)總量的76%，在外銷量中銷往國內(nèi)市場占外銷總量的70%，出口國際市場占外銷總量的30%。3、出口總量中，日本、泰國、新加坡、馬來西亞、韓國等東南亞、南亞國家及港、澳、臺地區(qū)占出口總量的60%，歐美等國家占40%。五、重點建設項目（一）基地建設工程1、新增基地建設規(guī)模。蔬菜產(chǎn)業(yè)一直是我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重點，上世紀八、九十年代生產(chǎn)區(qū)主要集中在官渡、西山、呈貢等近郊縣區(qū)，由于“菜藍子”工程建設推進，基地基礎設施、大棚栽培設施、保鮮冷藏設施配套比較好，“十五”以后生產(chǎn)基地向晉寧、宜良、嵩明等地區(qū)快速發(fā)展，但基礎設施非常薄弱，產(chǎn)業(yè)配套體系較差。隨著城市化建設步伐的加快

19、和滇池流域?qū)嵤八耐巳€”，“十二五”期間要在滇池流域以外新建40萬畝基地，增加80多萬畝的播種面積，才能承接滇池流域基地的轉(zhuǎn)移的任務，才能保證蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和“十二五”目標的實現(xiàn)。2、分年度建設任務。按照城市保障型、外銷出口型、訂單加工型的布局結構，到2015年要突破轉(zhuǎn)移和新增40萬畝的基地建設，需分兩個層次兩步走。一是新建27萬畝優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)模化生產(chǎn)基地；二是對在農(nóng)田基礎建設中已有一定的基地設施進行升級改造13萬畝;三是分年度實施2011年新建3萬畝，改造1萬畝，2012年新建5萬畝，改造2萬畝，2013年新建7萬畝，改造3萬畝，2014年新建7萬畝，改造4萬畝，2015年新建5萬

20、畝,改造3萬畝。3、具體布局：宜良新建基地7萬畝，改造3萬畝；石林新建2萬畝，改造1萬畝；嵩明新建6萬畝，改造4萬畝；尋甸新建5萬畝，改造2萬畝；東川新建1萬畝；祿勸新建2萬畝，改造1萬畝；富民新建1萬畝；安寧新建1萬畝，改造2萬畝；晉寧新建2萬畝。 （二）園區(qū)建設工程1、打造農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟圈。按照發(fā)展昆明都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的總體要求，重點加強扶持和指導石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、晉寧寶峰食品加工園區(qū)、嵩明農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、宜良農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、富民農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、尋甸農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設，大力推進產(chǎn)、學、研、貿(mào)、工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，打造獨具特色的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。2、實施標

21、準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工程。結合農(nóng)業(yè)部蔬菜標準園創(chuàng)建活動和中央財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜標準化基地建設項目，建成16個以水、電、路基礎設施和栽培設施為主的標準化蔬菜生產(chǎn)示范基地，其中,部、省級8個，市級8個，每個示范基地面積300畝以上；創(chuàng)建15-20個以新技術、新材料、生物物理集成技術為主的標準菜園，30個優(yōu)勢品種示范村。通過以項目推動、示范帶動，促進高效、優(yōu)質(zhì)、安全、規(guī)?；l(fā)展。3、大力推廣生物、物理綜合生產(chǎn)集成技術。為切實從源頭上加強對蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控和管理, 全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升我市蔬菜產(chǎn)品在國際國內(nèi)的競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，減少農(nóng)業(yè)面源污染，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)之間的

22、良性循環(huán)。一是要重點實施“五個一”工程集成技術，即“一盞燈”（物理滅蟲燈），“一張紙”（黃板），“一瓶水”（性誘劑），“一所學?！保↖PM農(nóng)民田間學校），“一袋肥”（生物肥料），推廣生物多樣性種植。二是要提高蔬菜工廠化育苗移栽的普及率，增加茬口，縮短生育期，提高土地利用率，提高復種指數(shù)。三是要加強基地、產(chǎn)品認定、認證工作，大力推進無公害、綠色、有機蔬菜種植，提高工廠化育苗移栽普及率。（三）品牌建設工程品牌是打開市場的通行證，品牌產(chǎn)品已經(jīng)滲透到社會生活的各個領域，人們對品牌產(chǎn)品的信任度和依賴度日益增強，蔬菜作為生鮮副食品，是生活必需品，有著廣闊的市場。在人們消費方式日益理智，消費理念日趨“綠色、

23、健康”的今天，在量的問題已不是主要矛盾的形勢下，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，競爭的核心是質(zhì)量。質(zhì)量靠規(guī)模、靠標準、靠管理、靠技術，而最終都將落實到品牌上。品牌就是實力，就是綜合競爭力，誰擁有品牌，誰就擁有市場。截止2009年，我市已注冊的品牌蔬菜有81個，遠不能滿足市場需求。實施品牌突破工程，進一步鞏固和增強基礎實力，是促進蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑，把推進標準化生產(chǎn)、提高產(chǎn)品檔次和樹造品牌有機結合起來，通過基地升級改造、產(chǎn)品認證、發(fā)展大戶、規(guī)模生產(chǎn)，扶持和幫助企業(yè)、協(xié)會等，到2015年打造品牌150個，其中國家級馳名商標10個以上,省級著名商標40個,市級知名商標100個,更好地提高“昆菜”品牌

24、的知名度，發(fā)揮品牌效應，搶占市場，提高經(jīng)濟效益。（四）科技研發(fā)工程1、蔬菜新品種選育。昆明具有得天獨厚的自然條件，蔬菜品種位居全國第一，但外引品種居多，具有自主知識產(chǎn)權的品種較少，要加強資源整合，加強與科研單位的合作，充分發(fā)揮科研院所和研發(fā)能力強、基礎條件好的企業(yè)的作用，開展蔬菜新品種選育工作，到2015年，自主知識產(chǎn)權的新品種的研發(fā)選育突破15個，力爭達20個。2、合理利用資源加強地方品種研發(fā)。云南是國內(nèi)外知名的“植物王國”，也是蔬菜品種資源豐富的省區(qū)，充分利用地方和野生蔬菜品種資源，創(chuàng)立地方“名牌”良種，加強野生蔬菜的馴化、栽培、商品化生產(chǎn)以及加工綜合利用研究，形成地方良種和野生特色蔬菜產(chǎn)

25、品的系列化和多樣化，真正使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。 (五)加工業(yè)工程為提高蔬菜的附加值，滿足不同消費群體的需求，通過加大招商引資力度，壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展脫水、速凍、凍干、凈菜以及食品加工、色素提煉加工等貿(mào)易加工業(yè),促進發(fā)展方式和增長方式轉(zhuǎn)變。到2015年具有一定規(guī)模的蔬菜貿(mào)易加工業(yè)突破50個，加工用鮮菜量要達到100萬噸，占總產(chǎn)量的22.2%以上，加工附加值增加10億元以上。（六）市場建設工程在三環(huán)以外以及嵩明、尋甸、宜良、石林等地結合農(nóng)產(chǎn)品交易物流市場建設整合項目、整合資金，建設蔬菜批發(fā)市場和種子交易市場。六、實施規(guī)劃的工作措施（一）加強組織領導和部門協(xié)調(diào)蔬菜產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在“十

26、二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中要實現(xiàn)新的突破，各級政府、各相關部門要高度重視切實加強領導，加強與發(fā)改委、財政、國土、商務、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，抓好各項措施和項目建設。 （二）改善基礎設施與技術裝備，提高五大功能基礎設施和技術裝備是蔬菜穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、高效的前提?；A設施建設是一次投資、長期使用的公益性事業(yè)，各級政府應千方百計籌措資金予以解決，改善基礎設施和技術裝備條件，重點提高五個方面的功能。即：加強水利排灌設施和保護設施建設，提高抗御自然災害功能；加強工廠化育苗設施建設，提高土地利用產(chǎn)出功能；加強機械化操作和節(jié)水設施配套建設，提高規(guī)模高效生產(chǎn)功能；加強防蟲網(wǎng)、頻振式殺蟲燈、黃（藍）誘蟲板等技術裝備，提高

27、質(zhì)量安全保障功能；加強冷鏈設施建設，降低損耗，擴大產(chǎn)品銷售半徑，提高市場競爭功能。（三）抓好項目建設，構建項目支撐平臺 一是抓住新時期國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持的契機，發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、項目農(nóng)業(yè)、高端高效農(nóng)業(yè)，把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型代表。二是要著力于土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新模式、在種植結構調(diào)整、產(chǎn)品對接市場消費上，合理進行空間布局，進一步整合項目資金，優(yōu)化配置和高效利用，加快基地建設步伐，突出蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村增收方面的重要作用。三是積極向國家和省級有關部門申報項目，爭取項目資金支持，促進我市蔬菜產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。（四）以農(nóng)帶農(nóng)提高生產(chǎn)技能一是有針對性地采取走出去，請進來的方式，加強與院?？萍紮C構的合作

28、，引進科技人才、管理人才，加強專業(yè)隊伍人才的培訓。二是采取以農(nóng)帶農(nóng)、以農(nóng)培農(nóng)的方式，促進新區(qū)的發(fā)展。隨著滇池流域治理產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度加大，官渡、呈貢城鎮(zhèn)化建設加快，生產(chǎn)技術熟練的菜農(nóng)成了失地農(nóng)民，他們的長處是生產(chǎn)、也有較強的質(zhì)量意識和市場意識，因此，鼓勵他們到新區(qū)發(fā)展，是對當?shù)剞r(nóng)民最直接的技術培訓，也是最好的生產(chǎn)技術帶動，質(zhì)量意識帶動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動。有利于對生產(chǎn)者標準化生產(chǎn)技術規(guī)程的培訓，提高農(nóng)戶的整體科技素質(zhì)和科技種植水平、管理水平、質(zhì)量安全水平。（五）進一步加強產(chǎn)銷體系建設，提高服務質(zhì)量根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)規(guī)劃布局，大力推進標準化基地建設，加強指導和技術培訓，建立完善技術服務推廣體系，加強產(chǎn)銷對接

29、功能，促進生產(chǎn)、銷售、加工、流通的互利合作，密切產(chǎn)業(yè)鏈關系，提高為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務質(zhì)量。（六）繼續(xù)加大招商引資，促進園區(qū)建設通過招商引資吸納非公經(jīng)濟，以企業(yè)進駐園區(qū)，發(fā)展深加工，擴大營銷渠道和市場，加強產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，壯大規(guī)模實力。構建以政府為主導、企業(yè)為主體、金融機構等社會參與的發(fā)展平臺，促進園區(qū)化建設快速發(fā)展。七、實施規(guī)劃的保障措施（一）加大資金投入力度近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整不斷加大，在第二、三板塊已經(jīng)發(fā)展了部分蔬菜生產(chǎn)基地，但由于投入不足，形成了“兩低一差”即：復種指數(shù)低、商品率低、基礎條件差的現(xiàn)象。因此，加大投入力度，加強對新區(qū)基礎設施建設和科技研發(fā)推廣資金的投入，是促進我市蔬菜產(chǎn)業(yè)可持

30、續(xù)發(fā)展的根本保障。（二）加強政策引導和扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)是一個高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，政府必須加大政策引導和指導，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予更多的優(yōu)惠政策，在水、電、路、溝渠配套基礎設施建設等方面切實加強扶持力度，進一步改善生產(chǎn)條件，不斷提高綜合生產(chǎn)能力。加快建設優(yōu)質(zhì)外銷蔬菜基地和出口備案基地，并在有條件的地方將無公害基地進行升級改造，向綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地推進。（三）建立有力的科技支撐體系一是堅持科技創(chuàng)新，加強與科研院所的合作，加強科技人才隊伍建設，創(chuàng)新一批有自主知識產(chǎn)權的新品種、新技術、新材料、新設備，滿足蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的需求。二是加強知識更新培訓。在全市范圍內(nèi)實施蔬菜知識更新培訓工程，大力推廣

31、“五個一”工程，絕對量減少農(nóng)藥、化肥的施用，加大農(nóng)殘檢測力度，穩(wěn)定和豐富市場蔬菜有效供應，確保質(zhì)量安全。三是加速科技成果轉(zhuǎn)化，加大先進實用蔬菜技術的集成化、示范推廣和培訓力度，提高新技術、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率。到2015年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技貢獻率到51%以上。（四）建立和完善信息網(wǎng)絡平臺建立覆蓋全市乃至全省的蔬菜生產(chǎn)、產(chǎn)品公共信息服務平臺，加強與全國主要蔬菜批發(fā)市場、銷區(qū)市場以及營銷企業(yè)的聯(lián)系，及時收集全國蔬菜產(chǎn)銷行情，定期發(fā)布我市蔬菜生產(chǎn)情況、供求數(shù)量、質(zhì)量和價格等信息，建立蔬菜產(chǎn)銷市場動態(tài)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測預警機制，增強信息化處理手段，保障發(fā)展規(guī)劃順利實施。八、規(guī)劃實施的效果

32、蔬菜是日常生活必須消費品，關系到人們的身體健康和生命安全，蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中占有極其重要的地位，在促進農(nóng)村經(jīng)濟增長方式發(fā)展，增加農(nóng)民收入中起到了不可替代的作用。加強基地基礎設施建設和科技研發(fā)工作，是提升我市蔬菜種植水平和科技貢獻率，促進提質(zhì)增效，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。到2015年實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值150億元(第一產(chǎn)業(yè)70億元,二、三產(chǎn)業(yè)80億元)的目標，第一產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)在的基礎上要增加1.3倍以上，新區(qū)菜農(nóng)的經(jīng)濟收入將比原來種植其它作物增長近兩倍，并將帶動包裝、物流、運輸、加工、服務等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可解決15萬勞動力就地轉(zhuǎn)移。同時新區(qū)按照標準化出口備案基地和綠色、有機基地進行規(guī)劃

33、建設，并采取生物、物理綜合生產(chǎn)技術措施，將改變目前蔬菜田間農(nóng)藥、肥料污染狀況，最大限度地減少農(nóng)藥、化肥的施用量，對環(huán)境、生態(tài)起到較好的保護作用，減少滇池流域農(nóng)業(yè)面源污染，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著?！笆濉笔卟水a(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標進度（表一）單位：萬畝、萬噸、億元、個 年度 目標2010年2011年2012年2013年2014年2015年播種面積115130145160185200年增長（%）1311.510.315.68.1總產(chǎn)量230260300340390450年增長（%）1315.413.314.715.4外銷量165195230260305350蔬菜外銷比重（%）71.70 7576.777

34、.478.277.8產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值556580100130150年增長（%）18.223253015.4第一產(chǎn)業(yè)29.637.543.5505970年增長（%）26.71614.91818.6第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25.427.536.55071808.332.7374212.7蔬菜企業(yè)1802102352652953201億元以上的大型企業(yè)510152030405000萬-1億元的大、中型企業(yè)2025385570805000萬元以下的中小企業(yè)155175182190195200說明：本表以2010年制定的目標為基數(shù) “十二五”期間蔬菜產(chǎn)業(yè)重點項目（表二）單位：萬元序號項目名稱責任單位建設內(nèi)容和規(guī)模十二

35、五期間建設內(nèi)容項目起止年限總投資合計中央省級市級縣級其它1基地建設工程昆明市農(nóng)業(yè)局一是新建27萬畝優(yōu)質(zhì)高效，規(guī)模化生產(chǎn)基地；二是對在農(nóng)田基礎建設中已有一定的基地設施進行升級改造13萬畝。具體布局是：宜良新建基地7萬畝，改造4萬畝；石林新建2萬畝，改造1萬畝；嵩明新建6萬畝，改造4萬畝；尋甸新建5萬畝，改造2萬畝；東川新建1萬畝；祿勸新建2萬畝，改造1萬畝；富民新建1萬畝；安寧新建1萬畝，改造2萬畝；晉寧新建2萬畝。水、電、路、溝渠配套基礎設施建設，新建基地每畝1800元，27萬畝共計4.86億元，改建基地每畝600元，13萬畝共計7800萬元。 2011-20155640016920 1128

36、02256056402園區(qū)建設工程昆明市農(nóng)業(yè)局打造農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟圈。重點加強扶持和指導石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、晉寧寶峰食品加工園區(qū)、嵩明農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、宜良農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、富民農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、尋甸農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設。 園區(qū)基礎設施建設及產(chǎn)、學、研、貿(mào)、工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈建設2011-20159000270018003600900實施標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工程。建成16個標準化蔬菜生產(chǎn)示范基地，其中，部、省級8個，市級8個，每個示范基地面積300畝以上，總規(guī)模4800畝；創(chuàng)建20個標準菜園，30個優(yōu)勢品種示范村。大棚栽培設施、噴、滴灌節(jié)水設施2011-201548001440960192

37、0480大力推廣生物、物理綜合生產(chǎn)集成技術。重點實施“五個一”工程集成技術，推廣生物多樣性種植60萬畝。提高蔬菜工廠化育苗移栽的普及率，提高土地利用率，提高復種指數(shù)。加強基地、產(chǎn)品認定、認證工作，到2015年全市認定無公害、綠色、有機蔬菜基地累計突破150萬畝，無公害、綠色、有機蔬菜播種面積和產(chǎn)量分別占總播種面積和總產(chǎn)量的90%以上，工廠化育苗移栽率達到60%。“五個一”工程集成技術示范推廣，基地、產(chǎn)品認定、認證每畝補助150元，共計投入9000萬元，每年投入1800萬元。2011-201590002700180036009003品牌建設工程昆明市農(nóng)業(yè)局實施品牌突破工程，進一步鞏固和增強基礎實力，把推進標準化生產(chǎn)、提高產(chǎn)品檔次和樹造品牌有機結合起來，通