清代中朝圍繞關(guān)內(nèi)流民在鴨綠江地區(qū)活動(dòng)的交涉

1、清代中朝圍繞關(guān)內(nèi)流民在鴨綠江地區(qū)活動(dòng)的交涉李花子2007-03-02 09:53:50 閱讀 1019 次作者提供，原刊登州港與中韓交流國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)論文集，山東大學(xué)出版社，2005年前  言清代中朝兩國(guó)的越境交涉，國(guó)內(nèi)學(xué)界更多關(guān)注朝鮮人越境問(wèn)題，特別是 19 世紀(jì) 60-70 年代以后，朝鮮邊民越入圖們江以北墾地、居住和所引發(fā)的中朝邊務(wù)糾紛，是學(xué)界長(zhǎng)期討論的熱點(diǎn)。有關(guān)中國(guó)人越入朝鮮境內(nèi)的問(wèn)題，學(xué)界主要認(rèn)為清朝應(yīng)朝鮮要求，嚴(yán)禁中國(guó)人在近江地區(qū)居住、墾地，不設(shè)軍事設(shè)施，其結(jié)果在鴨綠江、圖們江中國(guó)一側(cè)留出空地來(lái)，使朝鮮邊民大量越墾，最終引發(fā)中朝邊界爭(zhēng)議。也就是說(shuō)，清朝的懷柔政策

2、，導(dǎo)致了中朝界務(wù)糾紛。1 這一結(jié)論，尚待推敲。中朝界務(wù)糾紛涉及中朝兩國(guó)復(fù)雜的政治軍事及社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，應(yīng)做更加深入細(xì)致的分析。但是，清朝對(duì)朝鮮邊疆的懷柔政策卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。國(guó)外學(xué)界主要是日韓學(xué)界，有關(guān)中國(guó)人越境交涉研究，關(guān)注點(diǎn)放在鴨綠江、圖們江以北所謂無(wú)人地帶問(wèn)題上。主張無(wú)人地帶就是無(wú)主地，是既不屬于中國(guó)也不屬于朝鮮的無(wú)主地，又稱(chēng)“中間地帶”、“間曠地帶”。進(jìn)而套用國(guó)際法所謂“先占原則”，主張先為朝鮮邊民所墾占的圖們江以北即所謂“間島”（延邊）歸屬朝鮮。這一理論的始作俑者是曾任統(tǒng)監(jiān)府間島臨時(shí)派出所總務(wù)課長(zhǎng)的日本殖民學(xué)者筱田治策。他在白頭山定界碑（1938年）一書(shū)中，最先拋出上述理論。2

3、韓國(guó)學(xué)界直到20世紀(jì)80、90年代基本遵循這一論調(diào)。3本文擬考察康熙至同治年間，中朝兩國(guó)圍繞關(guān)內(nèi)流民在鴨綠江一帶活動(dòng)所進(jìn)行的邊務(wù)交涉，兩國(guó)的共同禁斷措施等。從中探討宗藩體系之下，清朝對(duì)朝鮮的邊疆政策以及朝鮮的邊防策略，并探討東部柳條邊外由封禁走向開(kāi)放時(shí)期，清朝邊疆政策的相應(yīng)調(diào)整。本文的考察范圍限定在鴨綠江地區(qū)，是因?yàn)樽钥滴踔镣文觊g，關(guān)內(nèi)流民活動(dòng)主要集中在這里，中朝邊務(wù)交涉也主要發(fā)生在這一地區(qū)。圖們江地區(qū)雖不乏流民活動(dòng)，但主要是些零星的采參、打獵者，其影響遠(yuǎn)不及鴨綠江地區(qū)。一、康熙中后期鴨綠江一帶流民活動(dòng)及朝鮮要求禁斷清入關(guān)初，不要說(shuō)柳條邊外整個(gè)東北地區(qū)人煙稀少。明末清初遼東漢人為避開(kāi)戰(zhàn)亂，大

4、都逃往關(guān)內(nèi)或者朝鮮半島，原來(lái)居住在東北的滿(mǎn)人大都隨清軍入關(guān)，使東北地區(qū)人煙更加稀少。順治 10 年（ 1653 ），清朝頒布“遼東招民開(kāi)墾令”，實(shí)行對(duì)招民者授以官職，被招民給予口糧、種子、農(nóng)具的優(yōu)惠政策，以吸引關(guān)內(nèi)漢人開(kāi)墾遼東土地。但是，到康熙初葉為止，這一政策效果甚微。因?yàn)殛P(guān)內(nèi)漢人大多安土重遷，如若不是山窮水盡、走投無(wú)路，一般是不愿意出關(guān)墾荒的。4康熙 20 年代（ 17 世紀(jì) 80 年代）三藩之亂平定以后，全國(guó)的統(tǒng)一形勢(shì)漸趨穩(wěn)定，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)發(fā)展，內(nèi)地人口隨之膨脹。順治 18 年（ 1661 ）全國(guó)在冊(cè)人口僅 1920 多萬(wàn)，康熙末年增加到 2960 多萬(wàn)，乾隆 6 年（ 1741 ）

5、達(dá)到 1 億 4341 萬(wàn)多。加之，土地兼并嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻發(fā)，迫使失去土地的山東、直隸、河南農(nóng)民，紛紛涌向地域廣闊、土壤肥沃、較易謀生的東北地區(qū)。5在出關(guān)者隊(duì)伍中，除了上述墾荒定居者外，還有大批以采參、打獵為目的的無(wú)業(yè)游民。特別是康熙20年代，在烏蘇里江、綏芬河地區(qū)發(fā)現(xiàn)新的參源以后，每年有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的采參者出關(guān)，其中山東、山西人居多。按照規(guī)定，八旗貴族每年應(yīng)送采參壯丁約為5000名，而實(shí)際上，康熙33年（ 1694 ），前往寧古塔、吉林的采參者為3、4萬(wàn)人，牛馬7、8萬(wàn)頭，糧食7、8萬(wàn)石，表明大部分內(nèi)地采參者為偷采者。楊賓的柳邊紀(jì)略有如下記載：凡走山者山東、山西人居多，大率皆偷采者也。每歲三、

6、四月間，趨之若鶩，至九、十月間盡歸。其死于饑寒不得歸者，蓋不知凡幾矣。而走山者益眾，歲不下萬(wàn)余人。6 每年有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的采參者涌向關(guān)外，一部分人的足跡到達(dá)中朝邊境一帶。一些內(nèi)地采參者在進(jìn)山途中，如果斷了口糧，就要找到人口相對(duì)密集的朝鮮邊境地區(qū)，用所帶的人參、皮物同朝鮮邊民交換口糧、鹽醬。在潛相交易過(guò)程中，兩國(guó)人民之間的沖突事件時(shí)有發(fā)生，有內(nèi)地采參者被朝鮮邊民誘殺在江邊，財(cái)物被搶劫一空的，也有朝鮮邊民因拒絕交易，被內(nèi)地采參者毆打或綁架的。有關(guān)朝鮮人越境交涉，已在另篇論及，在此不做詳細(xì)的論述。試舉中國(guó)人越境騷擾朝鮮邊民的事件如下：1）康熙46年（1707），內(nèi)地采參者綁架朝鮮平安道把守將和

7、把守卒，邊民略給魚(yú)鹽則放回。72）同年，內(nèi)地采參者186人，出現(xiàn)于平安道碧洞對(duì)面，其中4人渡江討索鹽醬，遭到邊民拒絕，采參者毆打碧洞權(quán)管。83）康熙50年（1711），從沈陽(yáng)來(lái)的采參者，越入朝鮮甲山境內(nèi)，設(shè)置幕帳并往來(lái)于民間時(shí)，被朝鮮把守軍抓獲。94）康熙53年（1714），內(nèi)地采參者綁架平安道理山把守軍，勒索米糧、鹽醬，朝鮮要求嚴(yán)禁沿邊犯越之患。10這一時(shí)期，內(nèi)地采參者越境騷擾朝鮮邊民，比起朝鮮邊民頻繁的集體越境采參，還不算嚴(yán)重，其足跡剛剛踏上中朝邊境一帶，人數(shù)還不是很多。盡管如此，朝鮮視其為西北邊境新的動(dòng)向，引起極大的關(guān)注。一方面，順治初清朝舉族入關(guān)后，江北很少有中國(guó)人活動(dòng)，而康熙中葉以后

8、，內(nèi)地采參者源源不斷地涌來(lái)，朝鮮感到邊疆安寧被打破，深為其邊防擔(dān)憂(yōu)。一方面，康雍年間自不必說(shuō)，直到乾隆初年，朝鮮對(duì)清朝能否在中原長(zhǎng)治久安心存疑慮，而邊境地區(qū)聚集大量?jī)?nèi)地流民，一旦為形勢(shì)所迫，退入朝鮮境內(nèi)，則會(huì)危及朝鮮西北邊疆安寧?？滴?6年（1707），朝鮮第一次討論是否移咨清禮部禁斷在江邊活動(dòng)的內(nèi)地采參者。右議政李頤命主張移咨禁斷的必要性，他指出： 平安道越邊清人之事，極可驚駭矣。頃既捉去把守將，今又捉去把守卒，略給魚(yú)鹽，則雖即放還，此實(shí)前所未有之事。兩國(guó)交鄰之際，易生釁端，深可憂(yōu)矣。移咨之舉，不可少緩。11 但是，一些朝臣擔(dān)心江邊采參者若是鳳城將（鳳城城守尉）所派，不先

9、通告鳳城直接移咨清禮部，有可能得罪鳳城將。12 鳳城是朝鮮朝貢使行的首站，朝貢貿(mào)易的重要通道，無(wú)論王室及各級(jí)官府用度，包括達(dá)官貴人的奢侈品，大多依賴(lài)這一通道。一旦得罪鳳城將，朝貢貿(mào)易就會(huì)受到影響。于是，國(guó)王下令由義州府先馳通鳳城，觀其動(dòng)靜再?zèng)Q定是否移咨。接下來(lái)，一些資深朝臣連馳通鳳城也反對(duì)。其理由，除了擔(dān)心得罪處于朝貢要路的鳳城將以外，還擔(dān)心朝鮮邊民越境采參、打獵屢禁不止，一旦得罪鳳城將，有可能招來(lái)鳳城的干涉，進(jìn)而加大清朝廷外交壓力。主張暫不馳通鳳城、暫不移咨禮部的理由，還有就是當(dāng)時(shí)內(nèi)地采參者騷擾朝鮮邊境的弊端還不甚嚴(yán)重。13康熙50年（1711），朝鮮第二次討論是否移咨清廷禁斷內(nèi)地

10、越境者。同年5月，從沈陽(yáng)來(lái)的采參者10多人，在長(zhǎng)白山一帶采參誤入朝鮮境內(nèi)，在甲山一帶設(shè)置幕帳往來(lái)于民間時(shí)，被朝鮮把守軍抓獲。多數(shù)朝臣見(jiàn)議采參者的行為極其狼籍，有必要向清廷交涉提出禁斷要求，以根除內(nèi)地采參者擅入朝鮮境內(nèi)的弊端。但是，朝鮮最后只是將越境者押往鳳城，在咨文中輕描淡寫(xiě)地稱(chēng)其迷路誤入朝鮮境，與故意犯越有別，極力為其開(kāi)脫罪責(zé)，沒(méi)有提出禁斷要求。這與同年穆克登第一次行查中朝邊境有關(guān)。同年4月，穆克登奉皇帝密諭，借調(diào)查渭源事件之機(jī)行查界之實(shí)。到達(dá)渭源以后，穆克登聲稱(chēng)此番行查，出于皇帝軫念朝鮮邊疆，是為了消除中國(guó)人的越境弊端，要求朝鮮指引道路。這顯然是為了減輕朝鮮對(duì)查界的阻撓，卻反而加重了朝鮮對(duì)

11、查界的疑慮，由于朝鮮百般阻撓，穆克登第一次查界歸于失敗。僅一個(gè)月后，沈陽(yáng)來(lái)的采參者即被朝鮮抓獲，他們自恃持有參票與偷采者有別，口口聲聲稱(chēng)自己沒(méi)有越境，在他們?cè)O(shè)置幕帳的旁邊即有分界江等等。這些說(shuō)法使朝鮮異常敏感，穆克登查界受挫回國(guó)不久，這些人回國(guó)以后又供出分界江云云，難保清廷不再派查界使。為了阻止清廷以消除中國(guó)人越境弊端為借口，行查中朝邊境，朝鮮在咨文中極力為越境者開(kāi)脫罪責(zé)。如上所述，由于朝鮮對(duì)清廷查界疑慮重重，為了避開(kāi)經(jīng)由朝鮮北道前往寧古塔的道路，故意繞開(kāi)自甲山直達(dá)圖們江北岸琿春的捷徑，將越境者輾轉(zhuǎn)押送到漢城，再由漢城再轉(zhuǎn)押至鳳城。14康熙51年（1712）穆克登長(zhǎng)白山定立界碑，朝鮮對(duì)清廷查界

12、的疑慮大大減輕。特別是定界結(jié)果規(guī)定“西為鴨綠，東為土門(mén)”，使中朝國(guó)界更加明確，朝鮮的國(guó)界意識(shí)可謂空前提高?？滴?3年（1714）在派遣冬至使之前，朝鮮朝廷討論有關(guān)圖們江邊清朝兵民作舍、墾田，鴨綠江邊內(nèi)地采參者騷擾朝鮮邊境，以及清朝漁采船騷擾海西（黃海道西部）地區(qū)等問(wèn)題，表明朝鮮在邊防上的積極姿態(tài)。15同年9月，朝鮮平安監(jiān)司報(bào)告理山江邊清人捉去朝鮮把守軍，而理山郡守掩而不報(bào)，應(yīng)治罪該郡守。16以此事件為契機(jī)，朝鮮正式向清廷提出嚴(yán)飭防守官，并嚴(yán)禁內(nèi)地采參者越江騷擾的要求。為了表示重事體，朝鮮沒(méi)有派賚咨官，而是派了陳奏使。奏文內(nèi)容如下：今又不遵禁令恣意越界捉去把守，若此不已，則輾轉(zhuǎn)生事，將何所不至。

13、事系上國(guó)人侵越邊疆，非小邦所可制者，則不避煩猥每輒聞奏，遞增惶悚。伏乞皇上俯察奏內(nèi)情節(jié)申降明旨，嚴(yán)飭各該守?fù)崃砑逾j束。至于違禁越江者亦加嚴(yán)飭，毋得任意擅越橫討糧饌，使小邦邊氓得免驚擾之患。不勝至愿。17清廷接受了朝鮮的請(qǐng)求，第二年，清禮部咨文答復(fù)“私行越江之人，如被朝鮮國(guó)人捕送嚴(yán)行治罪，將該地方官交與該部察議”，同時(shí)要求朝鮮“嚴(yán)飭沿邊防守官兵不時(shí)巡察，如有此等之徒即行拿獲解送”。18 繼康熙39年（1700），在海疆上確立對(duì)侵?jǐn)_朝鮮邊境的中國(guó)人予以處罰的原則以后，19 在陸疆上確立了同樣的處罰原則?？梢哉f(shuō)，朝鮮從此獲得了在西北陸境上處理中國(guó)人越境問(wèn)題的法律依據(jù)。 

14、二、雍乾年間中朝共同禁斷鴨綠江上偷采船只及朝鮮兩次阻止莽牛哨設(shè)汛1、中朝兩國(guó)共同禁斷鴨綠江上偷采船只雍正、乾隆初年，在鴨綠江沿江一帶活動(dòng)的內(nèi)地流民較前增多。他們不但從陸路經(jīng)山海關(guān)、柳條邊各關(guān)卡到達(dá)邊外山場(chǎng)，還從海路乘馬尚船到鴨綠江口，再溯江而上到達(dá)長(zhǎng)白山區(qū)采參、打獵。數(shù)十百人分乘馬尚船首尾相接溯江而上是鴨綠江上常見(jiàn)的風(fēng)景。朝鮮資料對(duì)此有如下記載：1）雍正2年（1724）6月，朝鮮義州各鎮(zhèn)堡邊將馳報(bào)，鴨綠江上清人之?dāng)?shù)逐日增加，一日所報(bào)多至三十余名，分乘馬尚船在鴨江一帶首尾相續(xù)，似是冒禁往來(lái)者。202）雍正5年（1727）5月，偷采者300多人，分乘40余艘馬尚船，出現(xiàn)于中江。朝鮮義州府通報(bào)鳳城，

15、鳳城城守尉派甲軍60人，同朝鮮軍卒一道，擊退馬尚船。213）雍正11年（1733）11月， 馬尚船11艘漂流到朝鮮江界江面上，朝鮮全部打破之，以表禁斷之意。224）乾隆9年（1744），朝鮮通報(bào)清朝廢四郡一帶出現(xiàn)馬尚船。5）乾隆10年，朝鮮義州江面出現(xiàn)45艘馬尚船，船上有偷采者460多人，朝鮮即刻通報(bào)鳳城，鳳城城守尉派佐領(lǐng)、領(lǐng)催追擊馬尚船。236）乾隆23年（1758），清甲軍襲擊馬尚船時(shí)，偷采者1人漂流到朝鮮昌城江面上，被朝鮮把守軍抓獲，遣送到盛京刑部正法。24除了在鴨綠江上出現(xiàn)偷采船只以外，康熙后期雍正初年，在朝鮮貢路首站-鳳城附近及鴨綠江沿邊一帶，聚集了大批來(lái)自沈陽(yáng)、燕京及山西的商人。內(nèi)

16、地商人會(huì)聚中朝邊境，與朝鮮朝貢使團(tuán)帶動(dòng)起來(lái)的柵門(mén)后市（非公開(kāi)貿(mào)易）有密切關(guān)系。柵門(mén)后市起初不被朝鮮允許，隨著后市日益興盛，朝鮮發(fā)現(xiàn)一可以增加政府稅收（朝鮮在義州收稅），二可以解決民生，于康熙46-雍正5年（1707-1727），正式承認(rèn)了柵門(mén)后市的合法性。隨之，更多的朝鮮商人前往鳳城，吸引更多的中國(guó)商人云集鳳城及鴨綠江沿邊一帶。據(jù)朝鮮史料記載，鴨綠江沿岸中國(guó)境內(nèi)，有數(shù)十處中國(guó)人的居住地。他們十百成群，或者開(kāi)墾土地定居，或者接納朝鮮的逃亡官奴、鎮(zhèn)卒，形成采參、潛商的據(jù)點(diǎn)。尤其在今集安市境內(nèi)鴨綠江邊上，聚集來(lái)自山西、沈陽(yáng)等地的萬(wàn)金大賈，其商品充斥數(shù)間大庫(kù)。他們不僅用中國(guó)商品通商于朝鮮，而且用朝鮮商

17、品通商于沈陽(yáng)等地。不僅如此，他們還在水草豐美的平地上，飼養(yǎng)著數(shù)千匹胡馬，以供應(yīng)采參者使用。25如上所述，內(nèi)地偷采者和商人會(huì)聚鴨綠江沿邊一帶，給朝鮮帶來(lái)了諸如治安、邊防等一系列棘手問(wèn)題。特別是鴨綠江上游朝鮮廢四郡地區(qū)，自康熙24年（1685）朝鮮邊民襲擊清朝輿圖官員的三道溝事件后長(zhǎng)期空置，擔(dān)心久而久之有可能成為內(nèi)地偷采者會(huì)聚的淵藪。除此以外，雍正5年朝鮮提出禁斷鴨綠江上偷采船只，還有一個(gè)更直接的發(fā)端，那就是清廷督征朝鮮商人欠清朝攔頭胡嘉珮債銀的所謂“清債事件”。26 在處理這起事件的皇旨中，雍正帝斥責(zé)朝鮮國(guó)王“柔懦無(wú)能”、“權(quán)傾于下”，雖最終免去朝鮮商人所欠債銀6萬(wàn)兩，27但是，卻給朝

18、鮮朝廷以巨大沖擊，被認(rèn)為是對(duì)其國(guó)體的莫大羞辱。這一事件成為朝鮮打擊江邊潛商的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是朝鮮要求禁止鴨綠江上偷采船只的發(fā)端。雍正5年，朝鮮利用在義州江面上中朝兩國(guó)共同阻擊偷采船只的機(jī)會(huì)，向清廷提出禁斷鴨綠江上偷采船只的要求。這起事件的經(jīng)過(guò)是這樣的。同年4月，內(nèi)地偷采者300多人賄賂邊門(mén)、邊臺(tái)的甲軍、領(lǐng)催，分乘40多艘馬尚船沿艾哈河行到中江附近莽牛哨時(shí)，撞上了朝鮮把守軍。朝鮮即刻通報(bào)鳳城，由城守尉派出60多名甲軍，同朝鮮軍卒一道阻止偷采船只溯江而上。在阻擊過(guò)程中，朝鮮格軍5名溺水而死，偷采者29名被抓獲押送到盛京刑部。之后，鳳城城守尉又派出20名甲軍搜索逃犯，卻只在其丟棄的馬尚船上找到糧食和物品

19、，發(fā)現(xiàn)其為山東、山西的潛采、潛商者。28 同年6月，朝鮮發(fā)去嚴(yán)飭鴨綠江上偷采船只的如下咨文： 沿邊犯越之患自前雖或有之，而豈有數(shù)百人名累十船只蔽江犯越略無(wú)顧憚，卒至格打上國(guó)之官兵，殺害小邦之格軍者如今日事乎。若此不已日后之慮必有難言者。今須別樣嚴(yán)飭痛加禁斷，然后庶可戢其奸心申其防禁。小邦所祈望者只在大朝垂念嚴(yán)加禁飭。29 接到朝鮮的咨文后，皇帝一方面諭令各將軍、督撫、提鎮(zhèn)等，對(duì)無(wú)票出關(guān)、出邊口者嚴(yán)行查禁，一方面斥責(zé)朝鮮國(guó)王柔懦無(wú)能，未盡捕盜安民之職。諭旨如下： 該國(guó)王既列藩封，當(dāng)為朝廷盡捕盜安民之職，況奉圣祖仁皇帝及朕諄諄諭旨，而該國(guó)王柔懦無(wú)能不能遵奉，

20、轉(zhuǎn)使內(nèi)地犯法之人，恃朝鮮以為潛蹤避罪之地，此風(fēng)斷不可能長(zhǎng)。嗣后倘有匪類(lèi)越境生事，而朝鮮不能擒獲以致漏網(wǎng)者，著該國(guó)王將伊國(guó)防汛之員題參治罪，該部將該國(guó)王一并議處，以為藩王不能遵旨奉行捕盜安民者之戒。30 上述諭旨，表面看起來(lái)斥責(zé)朝鮮國(guó)王未盡其職，實(shí)際上卻傳遞另一個(gè)明確信息，那就是賦予朝鮮阻止內(nèi)地偷采者的責(zé)任與義務(wù)。但是，后一層意思卻被皇帝的過(guò)激言論淡化掉了。朝鮮稱(chēng)這一諭旨為“雍正辱咨”，是繼清債事件后第二次斥責(zé)國(guó)王柔懦無(wú)能，給朝鮮朝廷又一次巨大沖擊?；实鄣倪@種態(tài)度，或許同其嚴(yán)厲的個(gè)人稟性不無(wú)關(guān)系，但同時(shí)是為了顯示上國(guó)的威嚴(yán)，估計(jì)與前述朝鮮要求禁斷偷采船的措辭稍感強(qiáng)硬的咨文不無(wú)關(guān)系。這一

21、事件后，朝鮮處理中國(guó)人越境擾邊問(wèn)題格外慎重。雍正7年（1729），朝鮮冬至使報(bào)告采參清人在鴨綠江邊結(jié)屋屯聚，建議通報(bào)清廷，國(guó)王卻沒(méi)有采納。國(guó)王表示： 雍正本有愛(ài)銀癖，且有好勝之病。向日辱我亦由于我國(guó)人不以渠事為善故也。今若為奏文則彼必羞愧而生梗易矣。不若姑置之為愈也。31 6年后，雍正11年（1733），由于江邊偷采者越聚越多，擾民事件不斷，朝鮮才決定移咨禁斷。同年4月，朝鮮通報(bào)盛京將軍，渭源郡對(duì)面（集安一帶）的內(nèi)地偷采者，借口已被朝鮮處決的潛商欠其參價(jià)未還，綁架3名朝鮮把守卒，借以勒索糧食。盛京將軍即刻命令興京、遼陽(yáng)、鳳城、岫巖城守尉，派官兵到邊外嚴(yán)查犯人，同時(shí)要求朝鮮派

22、官兵共同搜捕。32 于是出現(xiàn)中朝兩國(guó)共同禁斷鴨綠江邊偷采者的局面。7月，清朝甲軍100多人到達(dá)朝鮮滿(mǎn)浦，要求搜索廢四郡等處，朝鮮平安道兵使派偏裨共同搜查。同月，又有甲軍200多人到滿(mǎn)浦一帶，向隱藏在江中的偷采者發(fā)炮，其時(shí)，有2名偷采者逃入朝鮮境內(nèi)，被滿(mǎn)浦僉使抓獲，押送到鳳城。33 10月，興京城守尉通告朝鮮，甲軍在滿(mǎn)浦追擊時(shí)，另有2名偷采者逃入朝鮮境內(nèi)要求協(xié)助抓捕，平安監(jiān)司命令加強(qiáng)對(duì)廢四郡的稽查。由于中朝兩國(guó)的共同搜捕，偷采者不得不釋放被綁架的3名朝鮮把守卒。34清廷不但加強(qiáng)對(duì)江邊偷采者的打擊力度，還對(duì)越境者施以嚴(yán)厲懲處，并將其結(jié)果通報(bào)朝鮮。前述綁架事件的主謀者1人，被處以

23、斬刑秋后處決，隨從者3人發(fā)至廣東、廣西煙瘴地方給兵丁為奴，搜查鴨綠江口的防御降2級(jí)，委署驍騎校無(wú)級(jí)可降，罷去驍騎校，鞭70。35總之，以雍正5年皇旨為契機(jī)，形成中朝兩國(guó)共同打擊鴨綠江上偷采船只的局面。體現(xiàn)了清朝懷柔朝鮮邊疆，對(duì)防止內(nèi)地偷采者騷擾朝鮮邊境，安定朝鮮邊民生活有利。但是，中朝兩國(guó)的共同禁斷，也帶來(lái)了一些負(fù)面影響，盛極一時(shí)的柵門(mén)后市和沿江一帶的民間貿(mào)易一度走向衰退。2、朝鮮兩次阻止莽牛哨設(shè)汛和東邊外墾荒莽牛哨設(shè)汛計(jì)劃，最初是由奉天將軍那蘇圖于雍正9年（1731）提出的。前已述及，雍正5年，應(yīng)朝鮮要求，皇帝諭令加大對(duì)各關(guān)卡、邊口的查巡力度。4年后的雍正9年，奉天將軍那蘇圖提出在草河、叆河

24、匯入中江的水陸要沖-莽牛哨設(shè)立水師汛地，顯然是在執(zhí)行上述諭令。據(jù)他分析，柳條邊外雖設(shè)有虎耳山（又稱(chēng)馬耳山）陸路哨所，卻不足以彈壓偷采者，特別是無(wú)法堵?lián)魪乃蟻?lái)的偷采船。他建議派小船4只、三板船2只，并將駐扎在虎耳山防汛之官弁1員、兵丁20名，再添派官弁1員、兵丁20名派往莽牛哨，在冬季冰凍之時(shí)則撤回虎耳山陸路哨所。36那蘇圖提出上述見(jiàn)議后，雍正帝出于軫念朝鮮，諭令“行文詢(xún)問(wèn)朝鮮國(guó)王，若設(shè)立水路防汛，于該國(guó)有無(wú)未便之處”。一向以嚴(yán)厲著稱(chēng)的雍正帝采取這種寬容態(tài)度，是否為此前即雍正5年兩次斥責(zé)朝鮮國(guó)王的一種補(bǔ)償呢？因?yàn)閲?yán)寬相濟(jì)向來(lái)是清朝皇帝對(duì)待藩國(guó)的策略。盡管在水路要沖之地設(shè)立水師汛地，對(duì)打擊鴨綠江

25、上偷采船只，安定邊境秩序有利，但是朝鮮并不希望清朝在其邊境至近地方設(shè)立水師哨所，因其對(duì)清朝軍事設(shè)施靠近邊境十分敏感。另外，朝鮮還擔(dān)心一旦設(shè)汛后如果發(fā)展成屯田，江邊聚集的內(nèi)地人多了，擾邊事件勢(shì)必會(huì)增加。37基于以上考慮，朝鮮決定回咨防塞。由于皇帝軫念朝鮮，詢(xún)問(wèn)設(shè)汛便否，朝鮮自知回咨防塞，不會(huì)冒太大的外交風(fēng)險(xiǎn)。同年6月，朝鮮移咨清禮部，要求停止莽牛哨設(shè)汛。咨文如下： 太宗文皇帝設(shè)柵之后雖其輪替巡檢俾盡緝遠(yuǎn)之方，又必曠棄地界不容人戶(hù)接留，其圣意出尋常萬(wàn)萬(wàn)。逮我圣祖仁皇帝時(shí)，寧古塔守將乃于小邦北道慶源、訓(xùn)戎鎮(zhèn)越境設(shè)置留兵至于結(jié)幕墾田，而因小邦陳咨，圣祖仁皇帝特命撤毀圣慮深遠(yuǎn)。前后一揆小邦之以

26、邊境事，姑免大何于皇朝者，亶賴(lài)于是。蓋此草叆兩河匯入之地，則系小邦邊界，而小邦邊民間多頑黠，稍得乘便輒復(fù)生奸，今若創(chuàng)立水路防汛，添派官弁兵丁，許久駐箚于至近之地，則窩鋪之相鄰，舟楫之相通，慮無(wú)所不至。況中江市場(chǎng)又即其傍，則種種奸攔之弊難保其必?zé)o。小邦雖十分申嚴(yán)用心诇禁恐不能勝防，而終必至獲戾，雖以皇朝字恤之德，亦何以輒賜寬庇。茲敢冒恃皇慈悉情仰對(duì)，惟愿慎其始而杜其萌，一遵舊例，俾絕小邦邊氓犯科作奸之弊，不勝幸甚。38 上述咨文歸納起來(lái)主要有兩點(diǎn)，一是列舉從清太宗皇太極修柵時(shí)曠棄邊外之地，到清圣祖康熙帝撤離圖們江沿邊作舍、墾田的八旗兵民等，懷柔朝鮮邊疆的事例。二是指出朝鮮邊民多頑黠，如

27、果在朝鮮至近地方設(shè)汛，則朝鮮人的犯越弊端將防不勝防。這兩點(diǎn)貫穿于以后歷次朝鮮與清朝邊務(wù)交涉的始終。清廷接受朝鮮的請(qǐng)求，廢止了莽牛哨設(shè)汛計(jì)劃。39 這樣一來(lái)，繼康熙年間留下不許八旗兵民在靠近圖們江至近地方居住、墾地的先例以后，又留下不在鴨綠江至近地方設(shè)立水師汛地的先例。可以看出，朝鮮利用清朝的懷柔政策，達(dá)到使清朝在邊境地區(qū)不設(shè)防的目的，有的學(xué)者稱(chēng)其為片面甌脫的陸防政策，40 顯然這是朝鮮的邊防策略。這一策略得以實(shí)行的前提是清朝對(duì)朝鮮邊疆的懷柔與包容。清廷第二次討論莽牛哨設(shè)汛是在乾隆11年（1746），由時(shí)任奉天將軍達(dá)爾黨阿提出。莽牛哨設(shè)汛目的與前代一樣，是為了監(jiān)督和阻止溯江而

28、上的內(nèi)地偷采船只。莽牛哨設(shè)汛計(jì)劃由奉天將軍再次提起，與乾隆5年清朝頒布東北封禁令有關(guān)。這一次達(dá)爾黨阿提出了具體的設(shè)汛計(jì)劃，即從習(xí)于水性的南金州漢軍兵中，挑選無(wú)地官兵100名駐扎莽牛哨，于每年四月，派八漿船4只，其中兩只守住莽牛哨要路，另兩只在江中輪番巡邏，以監(jiān)視江中偷采者。與此同時(shí)，為了安頓莽牛哨駐兵，他還提出允許開(kāi)墾鳳城沿邊荒地，并在鳳城邊門(mén)附近蓋設(shè)草房200多間，供莽牛哨官兵居住。41 這一建議，既可以加強(qiáng)鴨綠江口查巡力度，又可以解決南金州無(wú)地官兵的生計(jì)問(wèn)題，可謂一舉兩得。鑒于前代奉天將軍提出設(shè)汛建議后，應(yīng)朝鮮要求廢止過(guò)該計(jì)劃，朝廷內(nèi)一些大臣提出為慎重起見(jiàn)，不妨先派人到莽牛哨調(diào)查

29、是否于朝鮮有礙。同年4月，達(dá)爾黨阿按照朝廷旨意，派遣熊岳副都統(tǒng)西爾們到莽牛哨探查。西爾們回報(bào)莽牛哨一帶與朝鮮以沙洲、石島等為界，彼此境界分明，不會(huì)騷擾朝鮮邊境。于是，設(shè)汛計(jì)劃很快得到了皇帝的允準(zhǔn)。42朝鮮得知莽牛哨設(shè)汛消息是通過(guò)義州府尹和回還冬至使的報(bào)告。由于消息來(lái)源不夠準(zhǔn)切，清朝為安頓莽牛哨駐軍欲開(kāi)墾鳳城沿邊荒地，竟被夸大成要將整個(gè)柳條邊柵向東移至鴨綠江至近地方，朝鮮稱(chēng)之為“退柵”，一時(shí)間在朝廷內(nèi)議論紛紛。國(guó)王提出退柵是“欲為萬(wàn)里長(zhǎng)城之法”，就好比別人在自家門(mén)口修筑墻垣一樣，雖然憋悶也奈何不得。43 左承旨南泰良指出若退柵至九連城，則距離義州只有10余里地，就好比疆域沒(méi)有了藩籬，4

30、4 即認(rèn)為退柵是對(duì)其邊防的極大威脅。朝鮮君臣以上言論，雖不過(guò)是依據(jù)不確切消息的一種過(guò)敏反映，卻也折射出當(dāng)時(shí)朝鮮的邊防觀念。即柳條邊被視做其疆域的一道重要屏帳，而柳條邊外保持荒無(wú)人煙的狀態(tài)，以做為其邊境的緩沖地帶。這可以說(shuō)是朝鮮歷代國(guó)王所追求的邊防目標(biāo)和邊防策略，這種邊防觀念直到光緒初年仍有所表現(xiàn)。朝鮮最初考慮事體重大，決定急派陳奏使，向皇帝奏請(qǐng)停止莽牛哨設(shè)汛和退柵。繼之，又考慮消息來(lái)源不夠確切，憑借道聽(tīng)途說(shuō)的東西奏請(qǐng)停止，有可能招來(lái)清廷責(zé)難。于是，決定改派賚咨官。如此反復(fù)六、七次，當(dāng)義州府尹報(bào)告有關(guān)退柵的清朝公文已經(jīng)到達(dá)鳳城時(shí)，朝鮮才決定派遣陳奏使。從朝鮮奏文中找不到“退柵”一詞，稱(chēng)

31、“柵外起墾”、“邊柵墾土”等，估計(jì)在派遣陳奏使之前，已從鳳城探聽(tīng)到清朝并沒(méi)有大范圍移設(shè)柳條邊的計(jì)劃。盡管如此，同年4月19日，朝鮮仍派陳奏使奏請(qǐng)停止“柵外起墾”和莽牛哨設(shè)汛。45起初，乾隆帝對(duì)于朝鮮要求停止設(shè)汛和邊外墾荒甚為不滿(mǎn)，他指出： 觀該國(guó)王所奏，蓋以其境內(nèi)之人，素有乘間偷越挖參者，若我設(shè)兵巡察，則伊等不得任意往來(lái)，所奏亦屬卑鄙。小國(guó)之人不識(shí)大體，惟知縱下謀利，不思寧定邊疆，而故謂難行以示我，亦未可知。46 另一方面，乾隆帝多少看破了朝鮮請(qǐng)求停止設(shè)汛和邊外墾荒之背后所隱藏的國(guó)防用意。他指出： 伊疏內(nèi)有從前鳳凰城立界時(shí)，曾留沿江曠地百余里等語(yǔ)。此蓋恐我于原留空

32、地駐兵屯田，逼近彼疆耳。47 乾隆帝對(duì)于清朝的每一個(gè)邊疆舉措，均招來(lái)朝鮮的干涉甚為不滿(mǎn)，因?yàn)檫@有損上國(guó)體制，但是又不能違背自康熙以來(lái)懷柔朝鮮邊疆的政策。于是，為了防止這種“有名無(wú)實(shí)，礙難辦理”的事情再次發(fā)生，諭令奉天將軍凡事遵照舊制辦理永遠(yuǎn)遵行。諭旨如下： 朝鮮國(guó)王李昑奏請(qǐng)停止鳳凰城邊外墾田，莽牛哨地方添設(shè)巡察兵丁。表內(nèi)援引康熙五十四年奏請(qǐng)拆毀土門(mén)江岸所建廬舍，禁止種田，蒙圣祖仁皇帝恩準(zhǔn)；雍正九年奏請(qǐng)停止莽牛哨地方設(shè)立卡座，蒙世宗憲皇帝恩準(zhǔn)；乾隆二年請(qǐng)罷中江互市，亦蒙朕恩準(zhǔn)各情節(jié)。歷查舊案，實(shí)系皆俯準(zhǔn)所請(qǐng)行?？芍矣e行之事，因伊奏請(qǐng)，俱已停止。此固懷柔小邦之意，但屢以難行

33、之事俯準(zhǔn)所請(qǐng)，輒為停止，于國(guó)家體制亦為不合，轉(zhuǎn)為輕視，曷若不舉行之為愈也。此等情節(jié)，著即曉諭達(dá)勒黨阿，凡事俱遵照舊制辦理。似此有名無(wú)實(shí)，礙難辦理之事，著勿舉行。其后任將軍大臣不知，復(fù)恐有欲如是辦理者，著存記該處檔案，以便永遠(yuǎn)遵行。48清廷最終允準(zhǔn)了朝鮮停止莽牛哨設(shè)汛與邊外墾荒的請(qǐng)求。與此同時(shí)，為了嚴(yán)禁邊外偷采者和防止朝鮮邊民的越境行為，一方面命令奉天將軍“惟在本境內(nèi)嚴(yán)加查禁，務(wù)將內(nèi)地偷越之人，凈其根株，堵截緝捕。并于高麗人偷越路徑巡查之處，加意實(shí)力奉行”，一方面要求朝鮮嚴(yán)加約束邊民越境。49三、道光年間中朝兩國(guó)鴨綠江邊統(tǒng)巡會(huì)哨康雍乾年間，清朝應(yīng)朝鮮的要求，出臺(tái)一系列綏輯朝鮮邊疆的措施，以后歷代

34、基本遵循這些做法。統(tǒng)巡會(huì)哨制的實(shí)行是朝鮮于道光22年、26年，兩次向清廷通報(bào)鴨綠江沿岸流民私墾狀況，并要求撤毀的結(jié)果。道光年間（1821-1850）關(guān)內(nèi)流民在東邊外的活動(dòng)呈現(xiàn)出新的樣象來(lái)，除了偷采、偷獵者以外，在氣候宜人、土地肥沃的地方，逐漸聚集一批私墾土地的定居者。道光22年（1842），朝鮮通報(bào)鴨綠江沿岸流民開(kāi)墾田地、構(gòu)筑草舍的情況如下。此前一年（道光21年），在與朝鮮上土鎮(zhèn)卡屹洞相對(duì)的中國(guó)境內(nèi)有草舍4處，并開(kāi)墾土地；朝鮮滿(mǎn)浦鎮(zhèn)如云浦對(duì)面中國(guó)境內(nèi)有草舍6處；同年，發(fā)現(xiàn)上土鎮(zhèn)下西海坪相對(duì)的中國(guó)境內(nèi)有草舍4處等。朝鮮請(qǐng)求按照往例成憲處理，以免滋生事端。50 清廷即令盛京將軍依法辦理，

35、結(jié)果查出中國(guó)流民所構(gòu)窩棚28處，草房90余間，偷墾田地3300余畝。清朝軍隊(duì)當(dāng)即平其耕田，毀其棚舍，墾民或逃散或被捕法辦。51僅過(guò)四年，道光26年（1846），沿江一帶又出現(xiàn)了數(shù)十處流民聚點(diǎn)，朝鮮再次移咨要求撤毀。如朝鮮通報(bào)，在江界府左中右三寨及上土鎮(zhèn)閭閻、四把等處對(duì)面有40余處結(jié)幕作舍、伐木墾田。清朝于這一年秋，派官兵分南北兩路搜查，又因邊外山場(chǎng)遼闊、草木叢茂，搜查難周，故先期令朝鮮指派官員過(guò)江引路。結(jié)果共拿獲流民300名，焚草房200余座，燒稼平田5000余畝，查獲砍伐木植12000余件。52在兩次接到朝鮮要求撤毀的咨文以后，清朝加大了對(duì)東邊外的查巡力度，并力求從制度上保證東邊外不再有私墾

36、地。除了令盛京將軍派委員分南北兩路平田地、毀草房以外，道光27年（1847），派出欽差侍郎柏?。ㄆH+?。┩⒕④娨坏赖竭呁鈴?fù)勘平毀情況，并命令柏俊（艸+俊）等明定章程以?xún)舾辍?3 可以說(shuō)，這是清朝保護(hù)邊外山場(chǎng)的最后努力。隨后，柏?。ㄆH+?。┨岢隽瞬榭笔⒕┥綀?chǎng)的善后章程六條，包括叆江西岸添設(shè)卡倫3座，每年統(tǒng)巡官分春秋二季出邊巡查，屆時(shí)先知照朝鮮公同會(huì)哨等。在此基礎(chǔ)上，皇帝進(jìn)一步提出，每屆3年巡查邊卡時(shí)，由盛京將軍開(kāi)列該將軍、五部侍郎、副都統(tǒng)銜名，由皇帝簡(jiǎn)派一員以欽差名義前往，并令吉林將軍于每年統(tǒng)巡官出邊時(shí)一體派員巡查。另外，在沿江巡查時(shí)遇到陸路難行處，要知照朝鮮預(yù)備船只。這樣就形成

37、了春秋二季清朝派官兵在邊外統(tǒng)巡，屆時(shí)朝鮮指引道路；每屆三年清朝派欽差一員同朝鮮官吏沿江會(huì)哨的所謂統(tǒng)巡會(huì)哨制。這一制度一直沿用到清朝準(zhǔn)備展邊、升科的同治8年。54以往評(píng)價(jià)統(tǒng)巡會(huì)哨制，強(qiáng)調(diào)這一制度應(yīng)朝鮮要求實(shí)行，反映出朝鮮片面甌脫的陸防政策，體現(xiàn)了清朝對(duì)朝鮮的懷柔政策，即強(qiáng)調(diào)這一制度對(duì)朝鮮有利。這只是看到了問(wèn)題的一個(gè)方面。另一方面，它不僅動(dòng)員朝鮮的邊防力量監(jiān)督內(nèi)地偷采、偷墾者，同時(shí)具有監(jiān)督和阻止朝鮮邊民越入中國(guó)境內(nèi)的作用，對(duì)清朝實(shí)行封禁政策，維護(hù)邊疆同樣有利。在實(shí)行統(tǒng)巡會(huì)哨制的道光年間，朝鮮邊民雖不時(shí)越入中國(guó)境內(nèi)采參、打獵、伐木，卻沒(méi)有發(fā)生如同治、光緒年間那種大規(guī)模集體越墾，正可以說(shuō)明這一點(diǎn)。統(tǒng)巡

38、會(huì)哨制多少能遲緩內(nèi)地流民向邊外及鴨綠江一帶擴(kuò)散的腳步，卻不可能從根本上阻擋迫于生計(jì)的流民浪潮。咸豐年間，清朝內(nèi)憂(yōu)外患加劇，在太平天國(guó)農(nóng)民起義沖擊下，處在風(fēng)雨飄搖中的清朝統(tǒng)治者，害怕民變和民亂如怕虎，只好放任流民墾荒。三年一次的會(huì)哨制也漸流于形式，朝鮮所能監(jiān)督的也只有沿江那一塊兒，東邊外到處是流民墾地。清朝調(diào)整東邊外政策勢(shì)在必行。四、同治年間從展邊之議到邊外解禁同治初年，東邊外到處散布著流民墾地。朝鮮使臣目睹的邊外景象是，鴨綠江至鳳凰城邊門(mén)一百余里空地內(nèi)，流民“在在成聚”，荒地“處處墾辟”。同治2年（1863），盛京將軍玉明奏報(bào)，自東邊外至渾江，東西百余里至二三百里不等，南北斜長(zhǎng)約一千余里，多有

39、墾田、建房、栽參、伐木等事。自渾江至叆河，東西寬數(shù)十里至三四百里不等，南北斜長(zhǎng)約兩千余里，情形與前大致相同，其流民聚集甚眾，已有建廟、演戲、組織團(tuán)練等。55表明東邊外流民私墾歷久，已形成相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)。封禁甚嚴(yán)的鴨綠江沿岸一帶，也有許多流民聚點(diǎn)。同治7年（1868），朝鮮平安道暗行御史向其朝廷報(bào)告，清人沿江設(shè)幕，與邊民潛商，從廢四郡到義州，沿江墾牧幾千戶(hù)，建議講求防護(hù)之道。56隨著邊外聚集越來(lái)越多的流民，清廷認(rèn)識(shí)到單靠行政力已無(wú)法將其盡行驅(qū)逐，必須審時(shí)度勢(shì)調(diào)整政策。特別是同治3-5年（1864-1866），發(fā)生橫掃遼、吉兩省，活動(dòng)于邊門(mén)內(nèi)外的王起、馬傻子起義（馬賊，即騎馬賊匪），給清朝在東北統(tǒng)

40、治以很大沖擊，對(duì)清朝松馳東邊外封禁政策起到了決定性作用。同治6年（1867），私墾民何名慶等呈請(qǐng)旺清門(mén)外六道河等處聚眾數(shù)十萬(wàn)，墾田數(shù)百萬(wàn)晌，請(qǐng)照吉林五常開(kāi)荒成案一律升科。這一呈請(qǐng)為清朝查勘東邊外荒地提供了契機(jī)。為了弄清東邊外到底有多少已墾熟地、仍當(dāng)封禁者多少，邊外許民耕種對(duì)近鄰朝鮮有無(wú)窒礙，朝鮮邊民越墾情況及如何安插等，清朝決定派遣侍郎延煦、恩錫、奕榕等同盛京將軍一道，從鳳凰邊門(mén)起依次查勘邊外荒地。57清朝在準(zhǔn)備查荒的同時(shí)，將這一消息通告朝鮮。因?yàn)闅v代嚴(yán)禁開(kāi)墾東邊外荒地，特別是自道光以來(lái)同朝鮮實(shí)行三年一次的公同會(huì)哨制，發(fā)現(xiàn)流民墾地即行平毀，現(xiàn)在清廷要調(diào)整這一政策，不能不預(yù)先通告朝鮮，以免引起疑

41、慮。同治6年，清禮部咨文一面稱(chēng)邊外私墾民何名慶等要求升科，“數(shù)十萬(wàn)眾托業(yè)多年，一朝奪其衣食，必至鋌而走險(xiǎn)，如果審時(shí)度勢(shì)，不能不俯順輿情”，以求得朝鮮諒解；一面責(zé)問(wèn)朝鮮每年會(huì)哨時(shí)緣何出具并無(wú)私墾切結(jié)，邊外卻有那么多私墾地？亦即邊外私墾地遍布，朝鮮亦有不可推卸的責(zé)任。朝鮮答以江隔山阻未曾分明了望，會(huì)哨之時(shí)又礙于疆界無(wú)法越界糾察，58 搪塞過(guò)去。邊外查荒很快付之行動(dòng)。盛京將軍都興阿與欽差侍郎延煦等，于同年9月出邊，朝鮮亦派出兵曹參判鄭周應(yīng)和滿(mǎn)浦僉使李義明在中江迎候。59 從中朝雙方資料看，清朝事先并沒(méi)有邀請(qǐng)朝鮮共同查勘，估計(jì)是朝鮮單方面的愿望，表面上看似禮遇欽差出使邊疆，實(shí)際上是

42、為了施加某些影響。這次共同查勘后，欽差侍郎延煦等提出，在叆陽(yáng)門(mén)外靠近朝鮮的地方，酌留三五十里空地，以展邊的設(shè)想。也就是，將柳條邊推展到靠近鴨綠江30-50里的地方，把近江墾種的流民移進(jìn)邊內(nèi)，以免滋擾朝鮮。展邊設(shè)想的提出，一是考慮叆江西岸聚集眾多流民，無(wú)法將其盡行驅(qū)逐，故移進(jìn)邊內(nèi)，以安撫流民。二是考慮朝鮮代表所提沿邊一帶“民物混雜，欲除混雜之弊，在乎邊禁之嚴(yán)”的要求。60 表明清朝的東邊外政策由過(guò)去一味地壓制流民，轉(zhuǎn)向“內(nèi)撫游民，外綏藩服”的務(wù)實(shí)政策。這是清朝懷柔朝鮮，東邊外預(yù)留空地的最后償試。由于東邊外流民越來(lái)越多，形勢(shì)越來(lái)越混亂，朝鮮又多次提出嚴(yán)邊禁和催促展邊的要求。同治8年（18

43、69），朝鮮以貢使在邊外遭襲擊，所帶物貨被搶劫，擔(dān)心貢路受梗為由，要求嚴(yán)行禁斷邊外流民。61 清朝在嚴(yán)飭各該地方員弁嚴(yán)拿懲辦不法流民的同時(shí)，將展邊計(jì)劃正式通告朝鮮。朝鮮回咨要求所留空地在“崖岸陡絕之地，毋庸置慮，原野平遠(yuǎn)之處，愈貴稍遠(yuǎn)”。62 力爭(zhēng)留住叆陽(yáng)西岸空地。同治10年（1873），清朝一聾啞人越入朝鮮境內(nèi)，被朝鮮軍校抓獲押付鳳城，朝鮮趁機(jī)要求“查勘一事早有章程，樹(shù)柵設(shè)卡稍存空地，以嚴(yán)防范，以杜流弊”。63 意在催促展邊。第二年，朝鮮義州府尹馳通鳳城，鴨綠江沿邊上下響馬賊徒出沒(méi)無(wú)常，中江三道浪頭海洋一帶賊船屯聚，朝鮮商船遭到劫掠，陸路上的貨物也遭搶劫，造成貢

44、路受阻，中江市場(chǎng)難以興盛等。接到通報(bào)后，盛京將軍派防御、邊卡領(lǐng)催帶兵前往堵?lián)簟?4 同治13年（1876），朝鮮冬至使回到鳳城邊門(mén)外，遭到匪類(lèi)結(jié)伙持械搶奪，朝鮮移咨清禮部鴨綠江至邊門(mén)一百余里處處墾辟，要求一律廓清。于是，盛京將軍奉命制訂“朝鮮貢使過(guò)境變通防御章程”，規(guī)定在貢使進(jìn)出邊門(mén)時(shí)，由鳳凰城派馬隊(duì)守護(hù)通過(guò)邊外。65以上所見(jiàn)，清朝為保證朝鮮貢路暢通，采取了一系列防護(hù)措施。但是，隨著查荒進(jìn)程的推進(jìn)，展邊計(jì)劃卻逐漸被擱置起來(lái)。同治10年（1871）5月，協(xié)領(lǐng)崇實(shí)等報(bào)告鳳、叆二邊門(mén)外查勘完畢，并繪圖呈進(jìn)，分別標(biāo)示出應(yīng)展邊界、應(yīng)留空地等。清廷卻只將地圖留中，命令待堿廠、旺清邊門(mén)外查勘后再議

45、，在展邊問(wèn)題上表現(xiàn)審慎。66 這有兩方面原因，一是叆江西岸流民已將“沃壤膏田私墾已遍，遷移不易，安插亦難”。二是在本屬中國(guó)境內(nèi)的叆江西岸劃界展邊，關(guān)系到中朝兩國(guó)國(guó)界，“殊于邊境大有關(guān)系”。到了第二年12月，查荒人員不僅在堿廠、旺清二邊門(mén)外查出已墾熟地12萬(wàn)5000余畝， 而且在旺清邊門(mén)至渾江以西地段續(xù)查出已墾熟地10萬(wàn)3100余畝，清廷決定將此二處亦如鳳、曖二邊門(mén)外一樣，于同治13年（1874）起科，以昭畫(huà)一。67 至此，清朝最終放棄展邊計(jì)劃，決定東邊外私墾地一律升科。同治13年由于皇帝駕崩于第二年即光緒元年起實(shí)行升科。最先升科的是位于鴨綠江口的大東溝（今東港市），這里土地

46、肥沃，水產(chǎn)資源豐富，聚集了許多流民。同年，清朝派直隸馬步官兵鎮(zhèn)壓宋三好領(lǐng)導(dǎo)的伐木工人起義后，首先允準(zhǔn)大東溝升科，顯然是為了安撫大東溝一帶流民。68 這標(biāo)志著東邊外開(kāi)始解禁。與此同時(shí)，清朝加快東邊外設(shè)立行政機(jī)構(gòu)的步伐。光緒2年（1876），在沙河子設(shè)安東縣，這是清朝在邊外設(shè)置的第一個(gè)行政建置。第二年，增設(shè)寬甸、通化、懷仁縣。69 另外，清朝還在邊外建立營(yíng)房駐扎軍隊(duì)，光緒4年（1878），在安東縣設(shè)立羅漢甸營(yíng)房，7年（1881），又新設(shè)唐三城營(yíng)房。這些營(yíng)房平時(shí)作為邊外弁兵巡防之所，欽差出使朝鮮時(shí)即作為宿站，70 從而結(jié)束了欽使在邊外由朝鮮供應(yīng)的局面。小  結(jié)

47、自康熙后期到同治年間，清朝應(yīng)朝鮮要求采取一系列邊疆措施，如康熙54年，撤回圖們江邊作舍、墾田的八旗兵民；允許朝鮮抓捕越境騷擾者，押送到中國(guó)后嚴(yán)加治罪；鴨綠江上中朝兩國(guó)共同禁斷偷采船只；兩次停止莽牛哨設(shè)汛計(jì)劃和東邊外墾荒；鴨綠江邊中朝兩國(guó)實(shí)行統(tǒng)巡會(huì)哨制；同治年間展邊之議等，充分體現(xiàn)了清朝懷柔朝鮮邊疆。特別是雍正和乾隆初年，清廷應(yīng)朝鮮要求兩次廢止為打擊偷采者而在鴨綠江邊設(shè)置水師汛地的計(jì)劃，可謂對(duì)朝鮮是有求必應(yīng)，懷柔政策達(dá)到了登峰造極。這些對(duì)阻止關(guān)內(nèi)流民浪潮波及朝鮮，安定朝鮮邊疆起到了積極作用。清朝在中朝邊境采取的一系列措施，是以打擊內(nèi)地偷采、偷墾者為目的的，特別是中朝兩國(guó)自雍正初年在鴨綠江上采取共

48、同禁斷偷采船只，到道光年間實(shí)行統(tǒng)巡會(huì)哨制，形成在鴨綠江上中朝兩國(guó)的共同禁斷體制?？梢哉f(shuō)，朝鮮幫助清朝維護(hù)了封禁政策，其負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)的。由于朝鮮的不斷交涉，強(qiáng)化了東邊外封禁政策，遲緩了解禁開(kāi)發(fā)的步伐。道光年間江邊形勢(shì)表明，流民開(kāi)墾的足跡已經(jīng)遍及鴨綠江沿岸一帶，如果沒(méi)有朝鮮的撤毀要求，沒(méi)有清朝平毀江邊田地、拆除窩棚的措施，鴨綠江沿岸的開(kāi)發(fā)也許會(huì)來(lái)得更早。另外，清朝一系列懷柔朝鮮的措施，是以加強(qiáng)東邊外封禁政策為前提的。一旦封禁政策解體，懷柔措施不得不做出調(diào)整。首當(dāng)其沖，同治8年，清朝廢止了中朝兩國(guó)共同禁斷東邊外偷墾者的統(tǒng)巡會(huì)哨制，繼之，東邊外一百多里空地，由最初限定在叆江西岸30-50里地，到

49、后來(lái)迫于形勢(shì)不得不放棄，只剩下由鳳凰城馬隊(duì)護(hù)送貢使一項(xiàng)措施了。1 張存武：清韓陸防政策及其實(shí)施-清季中韓界務(wù)糾紛的再解釋?zhuān)费芯克?972年第3期。2 （日）筱田治策：白頭山定界碑，樂(lè)浪書(shū)院，1938年，第26頁(yè)。3 （韓）金惠子：朝鮮后期北境越境問(wèn)題研究，梨大史苑第18、19合輯1982年；金炅春：鴨綠、豆?jié)M江國(guó)境問(wèn)題研究，國(guó)民大學(xué)校博士學(xué)位論文，1997年。4 參見(jiàn)佟冬主編：中國(guó)東北史第四卷，吉林文史出版社1987年，第1467-1468頁(yè)。5 參見(jiàn)佟冬主編：中國(guó)東北史第四卷，吉林文史出版社1987年，第1291-1296頁(yè)。6&#

50、160;楊賓：柳條紀(jì)略卷3，第7頁(yè)。7 朝鮮肅宗實(shí)錄肅宗三十三年六月辛丑。（以下朝鮮王朝實(shí)錄均引自吳晗編：朝鮮王朝實(shí)錄抄中國(guó)史料韓國(guó)景仁文化社發(fā)行，1982年版）8 備邊司謄錄第58冊(cè)，肅宗三十三年十月十五日。（韓國(guó)國(guó)史編纂委員會(huì)1959年影印本，以下同）9 朝鮮肅宗實(shí)錄肅宗三十七年七月丁巳。10 朝鮮肅宗實(shí)錄肅宗四十年九月甲寅、癸亥。11 朝鮮肅宗實(shí)錄肅宗三十三年六月辛丑。12 朝鮮肅宗實(shí)錄肅宗三十三年六月辛丑。13 朝鮮肅宗實(shí)錄肅宗三十三年七月辛酉。14 朝鮮肅宗實(shí)錄肅宗三十七年七月丁巳。15 朝鮮肅

51、宗實(shí)錄肅宗四十年八月甲戍。16 朝鮮肅宗實(shí)錄肅宗四十年九月甲寅、癸亥。17 同文匯考原編卷61，犯越，上國(guó)人，第6-8頁(yè)。（韓國(guó)國(guó)史編纂委員會(huì)1978年影印本，以下同）18 通文館志卷9，紀(jì)年，肅宗四十一年乙未。（韓國(guó)世宗大王紀(jì)念事業(yè)會(huì)1998年11月影印本，以下同）19 康熙39年（1700），朝鮮移咨清禮部，嚴(yán)禁中國(guó)漁采船對(duì)朝鮮海西（黃海道西部）地區(qū)的越境騷擾。清朝通告朝鮮，對(duì)所押送的越境船民施以枷號(hào)一個(gè)月、鞭打或責(zé)板的懲罰，對(duì)所管地方官處以罰俸。（同文匯考原編卷60，犯越，上國(guó)人，第7-31頁(yè)。）20 朝鮮景宗實(shí)錄景宗四年六月癸酉。21 同文匯考原編卷61，犯越，第17-21頁(yè)；朝鮮英祖實(shí)錄英祖三年五月庚申、六月戊戌。22