綜合行政執(zhí)法體制改革工作總結(jié).doc

1、綜合行政執(zhí)法體制改革工作總結(jié)綜合行政執(zhí)法體制改革工作總結(jié)_區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作總結(jié)根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)關(guān)于貫徹落實魯辦發(fā)20_54號文件全面推進綜合行政執(zhí)法體制改革的意見的通知和_市人民政府辦公室關(guān)于_區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方案的批復(fù)精神，為進一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機制，加快法治政府建設(shè)，_區(qū)積極謀劃，統(tǒng)籌推進，穩(wěn)步實施，以跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法和專業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革為主要內(nèi)容，推進執(zhí)法機構(gòu)整合和執(zhí)法重心下移，努力構(gòu)建“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+區(qū)域執(zhí)法平臺”的全覆蓋執(zhí)法新體制，全面完成了綜合行政執(zhí)法體制改革各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將我區(qū)工作情況總結(jié)匯報如下：一、改革推進情況超

2、前謀劃，充分調(diào)研，制定完善改革方案。20_年3月份，積極派員赴青島市黃島區(qū)學(xué)習(xí)考察改革試點工作，認真參照墾利、滕州、博興等先進縣區(qū)做法，主動加強同上級部門的聯(lián)系溝通，多次組織人員對全區(qū)行政執(zhí)法機構(gòu)進行摸底調(diào)研，對潛在的問題提前予以分析p 研判，于9月份研究起草了濱州市_區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方案。在書面征求相關(guān)部門意見進行修訂完善的基礎(chǔ)上，11月份，經(jīng)區(qū)政府第17次常務(wù)會議研究，正式向市政府報送了_區(qū)人民政府關(guān)于呈報濱州市沾化區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方案的請示。方案的制定為全面推開綜合行政執(zhí)法體制改革打下了堅實的基礎(chǔ)。事實求是，加壓奮進，調(diào)整提高改革標(biāo)準(zhǔn)。20_年改革方案獲批后，及時印發(fā)關(guān)于建立

3、_區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作部門聯(lián)席會議制度的通知，建立了以區(qū)長為總召集人、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，涉及改革相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的聯(lián)席會議制度，著手研究制定全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作實施意見。連續(xù)召開3次部門聯(lián)席會議，對如何確定綜合行政執(zhí)法具體范圍等問題進行及時研究。多次派員到涉改部門開展更加深入細致的調(diào)研，認真聽取部門對綜合行政執(zhí)法體制改革工作的意見建議，就機構(gòu)組建、人員編制劃轉(zhuǎn)等事項進行深入交流探討。結(jié)合上級改革精神和我區(qū)工作實際，根據(jù)事實求是、自我加壓的原則，決定調(diào)整擴大我區(qū)跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法范圍，對我區(qū)改革目標(biāo)進行再調(diào)整再提高，將油區(qū)管理、勞動保障領(lǐng)域執(zhí)法納入跨部門、跨領(lǐng)域綜

4、合執(zhí)法，將海洋漁業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法納入專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法，使專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍達到7支，在全區(qū)范圍內(nèi)減少了4支執(zhí)法隊伍。8月7日、8月26日，先后召開了區(qū)編委會、區(qū)常委會，達成全面改革共識，研究通過并印發(fā)了_區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作實施意見和_區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作進度表，明確任務(wù)、倒排工期，全面推進綜合行政執(zhí)法體制改革工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合劃轉(zhuǎn)，全面完成改革任務(wù)。一是合理確定綜合行政執(zhí)法范圍。一方面，將城市管理、環(huán)境保護、食品安全、市場監(jiān)管、公安交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資、農(nóng)業(yè)、人力資和社會保障、油區(qū)管理等領(lǐng)域的全部或部分行政執(zhí)法權(quán)納入跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法范圍；另一方面，將市場監(jiān)管、食品藥品、交通運

5、輸、公共衛(wèi)生、安生生產(chǎn)、海洋與漁業(yè)、文化市場等7個領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)納入專業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，每個領(lǐng)域均只保留一支執(zhí)法隊伍，全面構(gòu)建完成了“7+1”執(zhí)法模式。二是及時組建跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。印發(fā)了關(guān)于設(shè)立中共濱州市_區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組的通知、_區(qū)人民政府關(guān)于組建濱州市沾化區(qū)綜合行政執(zhí)法局的通知，在原城市管理行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，組建區(qū)綜合行政執(zhí)法局。今年9月25日，區(qū)綜合行政執(zhí)法局正式掛牌成立。同時印發(fā)了關(guān)于區(qū)城市管理監(jiān)察大隊更名等機構(gòu)編制事項的通知，整合區(qū)城市管理監(jiān)察大隊、區(qū)國土資局執(zhí)法監(jiān)察大隊、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊4個事業(yè)單位執(zhí)法職能和人員編制，組建區(qū)綜合行政執(zhí)

6、法大隊，下設(shè)1個直屬中隊和11個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊，核定事業(yè)編制48名。今年11月24日，經(jīng)區(qū)委常委會議研究通過，區(qū)綜合行政執(zhí)法局和綜合行政執(zhí)法大隊領(lǐng)導(dǎo)班子全部配備到位，全面完成跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法機構(gòu)組建工作，初步構(gòu)建起綜合行政執(zhí)法新體制。三是歸并調(diào)整專業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機構(gòu)。將市場監(jiān)管、食品藥品、交通運輸、公共衛(wèi)生、安生生產(chǎn)、海洋與漁業(yè)、文化市場等7個專業(yè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法隊伍進行歸并整合，每個領(lǐng)域均只保留一支執(zhí)法隊伍，共撤銷機構(gòu)6個，更名4個，調(diào)劑使用編制21名。調(diào)整后，全區(qū)內(nèi)只存在7支隊伍，分別是區(qū)市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法大隊、區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法大隊、區(qū)交通運輸執(zhí)法監(jiān)察大隊、區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)

7、法監(jiān)察大隊、區(qū)食品藥品稽查大隊、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊、區(qū)文化市場綜合執(zhí)法局。對未納入跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法和專業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法的部門，主要是執(zhí)法頻率低、任務(wù)輕、內(nèi)容相對單一的，如教育、財政、科技等部門，相關(guān)執(zhí)法職責(zé)集中由部門或一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一承擔(dān)，不再另設(shè)具有獨立法人資格的執(zhí)法隊伍。四是全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺。按照相對集中、重心下移、城鄉(xiāng)覆蓋的要求，今年8月份，印發(fā)了關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室的通知，按照撤一建一的原則，在全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立綜合執(zhí)法辦公室，為黨政工作機構(gòu)，各核定行政編制5名，主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，另配備1名副科級副主任。同時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室由獨立

8、設(shè)置整合為社會事務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展辦公室。9月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室完成掛牌工作，11月24日，經(jīng)區(qū)委常委會議研究通過，領(lǐng)導(dǎo)班子全部配備到位，綜合執(zhí)法平臺全面建成運轉(zhuǎn)。綜合執(zhí)法辦公室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺，與派駐的執(zhí)法中隊聯(lián)合辦公，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐機構(gòu)和基層執(zhí)法力量。為確保執(zhí)法力量下移，區(qū)綜合執(zhí)法大隊12個下設(shè)中隊核定編制38名，同時，市場監(jiān)管、食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等部門的執(zhí)法隊伍基本達到80以上的執(zhí)法人員下沉到基層一線，實現(xiàn)網(wǎng)格化、立體式監(jiān)管，有效解決基層“看到管不到”的問題。五是率先完成相對集中處罰權(quán)審核報送。今年7月份，結(jié)合部門權(quán)力清單，對納入跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法范圍的行政處罰和行

9、政強制事項進行梳理，共梳理出擬劃轉(zhuǎn)的行政處罰和行政強制事項604項。9月份，完成合法性審查，按程序向市政府報送了_區(qū)人民政府關(guān)于_區(qū)開展相對集中處罰權(quán)工作的請示。同時，根據(jù)省、市關(guān)于做好相對集中行政處罰權(quán)工作推進綜合行政執(zhí)法體制改革的通知最新要求和市政府批辦件 950號精神，進一步區(qū)分十個領(lǐng)域的相對集中處罰權(quán)，制定完善區(qū)綜合行政執(zhí)法局集中行使行政處罰權(quán)報批工作方案及相關(guān)文件材料。 10月份，區(qū)政府召開第 9 次常務(wù)會議，研究通過工作方案并形成會議紀(jì)要，按程序向市政府報送了相對集中處罰權(quán)備案和請示材料。六是順利完成人員劃轉(zhuǎn)工作。一方面，印發(fā)了關(guān)于統(tǒng)計行政執(zhí)法機構(gòu)情況的通知，進一步對納入跨部門、跨

10、領(lǐng)域的執(zhí)法人員情況進行摸底排查，經(jīng)初步匯總，涉及區(qū)國土資局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等5個單位共計23人；另一方面，會同相關(guān)部門制定了_區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革人員劃轉(zhuǎn)方案，明確人員劃轉(zhuǎn)的工作原則、劃轉(zhuǎn)辦法和步驟以及人員管理等內(nèi)容，并與涉及人員劃轉(zhuǎn)的部門進行溝通，征求人員劃轉(zhuǎn)意見。同時，根據(jù)人員劃轉(zhuǎn)工作需要，制定了全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革編制劃轉(zhuǎn)交接表和全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革人員劃轉(zhuǎn)表。全市綜合行政執(zhí)法體制改革工作現(xiàn)場推進會召開后，參照其他縣區(qū)做法，對沾化區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革人員劃轉(zhuǎn)方案部分內(nèi)容進行了修訂，按照人隨事走、以人為本的原則，結(jié)合編制實名制、人員崗位、年齡、職務(wù)層級等因素，對涉及改革部門的執(zhí)法隊伍隨其承擔(dān)的職能和人員承擔(dān)的執(zhí)法內(nèi)容確定人員劃轉(zhuǎn)數(shù)量，并及時細化了人員劃轉(zhuǎn)辦法和劃轉(zhuǎn)步驟。11月上旬，經(jīng)區(qū)委常委會議研究通過，按照人隨事走、以人為本和個人自愿