石油化工建設工程項目安全監(jiān)理實施辦法

1、（本文檔僅供參考用途，所載資料皆來自整理，歡迎大家分享交流）石油化工建設工程項目安全監(jiān)理實施辦法引言為指導和督促中國石化集團公司建設工程監(jiān)理單位（以下簡稱“監(jiān)理單位 ”）落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，做好建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作（以下簡稱 “安全監(jiān)理 ”），提高安全監(jiān)理的水平，進一步促進安全監(jiān)理工作科學化、規(guī)范化，特制定本實施辦法。1 范圍1.1 本實施辦法規(guī)定了石油化工建設工程項目施工階段安全監(jiān)理工作的要求。1.2 本實施辦法適用于中國石化集團公司系統(tǒng)內(nèi)從事建設工程監(jiān)理活動的工程監(jiān)理單位和從事項目管理業(yè)務的工程項目管理機構(gòu)的安全監(jiān)理（管理）工作。1.3 本實施辦法所稱建設工程，是指中國石化集團公司系

2、統(tǒng)內(nèi)新建、改建、擴建的石油化工建設工程。其他工程可參照執(zhí)行。2 一般規(guī)定2.1 本實施辦法所稱安全監(jiān)理，是指監(jiān)理單位按照建設工程安全生產(chǎn)管理條例（以下簡稱安全條例）及有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的活動。2.2 建設工程安全監(jiān)理，其性質(zhì)是發(fā)現(xiàn)安全問題，督促施工承包單位消除安全事故隱患。必須堅持“以人為本 ”、“安全第一、預防為主”的方針。2.3 本實施辦法依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院令第393 號）、關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見（建市 2006248 號）、建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

3、導則 （建質(zhì) 2005184 號）、建設工程監(jiān)理規(guī)范 （ GB50319-2000）、石油化工建設工程項目監(jiān)理規(guī)范 （ SH/T3903-2004）并結(jié)合石油化工工程建設特點編制。2.4 對建設工程實施安全監(jiān)理除執(zhí)行本實施辦法外，同時應符合國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建設工程強制性標準及中國石化集團公司、工程所在地政府有關安全（安全、健康、環(huán)境）、文明施工的規(guī)定。1（本文檔僅供參考用途，所載資料皆來自整理，歡迎大家分享交流）2.5 建設單位在與工程監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同中，應明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、職責及安全監(jiān)理費用（最好單獨取費） 。2.6 建設工程安全監(jiān)理法律責任的依據(jù)是安全條例的

4、第十四條、第五十七條、第五十八條所列的內(nèi)容。2.7 以安全條例為依據(jù)，參加工程建設的相關責任主體各負其責的原則，安全監(jiān)理不得替代施工承包單位的安全管理。3 項目監(jiān)理機構(gòu)安全管理體系3.1 監(jiān)理單位要建立安全監(jiān)理管理體系，健全安全監(jiān)理責任制，制定安全監(jiān)理規(guī)章制度，檢查指導項目監(jiān)理機構(gòu)的（安全監(jiān)理）工作。3.1.1 監(jiān)理單位法定代表人對本企業(yè)（所）監(jiān)理工作（程）項目的安全監(jiān)理工作全面負責。3.1.2 項目總監(jiān)理工程師對本項目部所監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理工作負總責（全面負責），并根據(jù)工程項目特點，確定施工現(xiàn)場專職（或兼職）安全監(jiān)理人員，明確其工作職責。3.1.3 對于大、中型工程，項目監(jiān)理機構(gòu)應設專職

5、安全監(jiān)理人員，專職安全監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師領導下，從事施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)督檢查工作，并與相關方專職安全管理人員進行工作對接，對安全監(jiān)理工作負責。3.1.4 安全監(jiān)理人員須持證上崗，安全監(jiān)理人員是指從事石油化工工程建設或安全管理五年以上工作經(jīng)歷并經(jīng)具有相應資質(zhì)的專業(yè)安全培訓機構(gòu)培訓合格，取得執(zhí)業(yè)資格的人員。3.1.5 監(jiān)理單位應制定監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識的培訓計劃，按計劃對監(jiān)理人員（專職、兼職安全監(jiān)理人員及現(xiàn)場監(jiān)理人員）進行安全監(jiān)理業(yè)務培訓并保留培訓記錄。3.1.6 總監(jiān)理工程師應及時（定期）組織項目監(jiān)理人員學習有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范等。3.2安全監(jiān)理人員的職責3.2.1總監(jiān)理工程

6、師的職責：2（本文檔僅供參考用途，所載資料皆來自整理，歡迎大家分享交流）3.2.1.1 對所監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理工作全面負責；3.2.1.2 確定項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理人員，明確其工作職責；負責對安全監(jiān)理人員調(diào)配，對不稱職的安全監(jiān)理人員應調(diào)換其工作）3.2.1.3 主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案（方面的規(guī)劃或計劃），審批安全監(jiān)理實施細則；3.2.1.4 審查施工承包單位 （施工總承包及分包單位） 的營業(yè)執(zhí)照、 企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證 （安全資質(zhì)、安全生產(chǎn)業(yè)績及年檢情況） ；3.2.1.5 審核有關安全監(jiān)理的監(jiān)理工程師通知單和安全監(jiān)理專題報告（工作總結(jié)和小結(jié)或安全專題會議紀要）；3.2.1

7、.6 審批施工組織設計和專項施工方案，組織審查和批準施工承包單位提出的安全技術措施及工程項目生產(chǎn)安全事故應急預案；3.2.1.7 簽發(fā)工程暫停令 ，必要時向有關部門（委托單位或業(yè)主）報告；3.2.1.8 檢查安全監(jiān)理工作的實施情況。3.2.2 總監(jiān)理工程師代表的職責：根據(jù)總監(jiān)理工程師的授權，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權力；3.2.3 總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：3.2.3.1 對所監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理工作全面負責；3.2.3.2 主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案（方面的規(guī)劃或計劃），審批安全監(jiān)理實施細則；3.2.3.3 簽發(fā)安全監(jiān)理專題報告（工作總結(jié)和小結(jié)或安全專題會議

8、紀要）；3.2.3.4 簽發(fā)工程暫停令 。3.2.4 專職（或兼職）安全監(jiān)理人員的職責3（本文檔僅供參考用途，所載資料皆來自整理，歡迎大家分享交流）3.2.4.1 參與編寫安全監(jiān)理方案和主持編制安全監(jiān)理實施細則；3.2.4.2 審查施工承包單位安全生產(chǎn)管理的組織機構(gòu)，查驗安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書（單位安全生產(chǎn)資質(zhì)等級） 、各級安全管理人員和特種作業(yè)人員上崗資格證書；3.2.4.3 審核施工組織設計和專項施工方案中的安全技術措施；3.2.4.4 審查施工承包單位安全培訓教育記錄和安全技術措施的(落實情況及安全)交底情況；3.2.4.5 檢查施工承包單位制定的安全生產(chǎn)責任制度、安全檢

9、查制度和事故報告制度的執(zhí)行情況；3.2.4.6 核查施工起重機械安裝、拆卸和驗收手續(xù)、檢查定期檢測情況，簽署意見；3.2.4.7 核查中小型機械設備的進場驗收手續(xù)，簽署意見；3.2.4.8 對施工現(xiàn)場進行安全巡視檢查，填寫監(jiān)理日志；發(fā)現(xiàn)問題及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師通報，并向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表報告；3.2.4.9（定期）主持召開安全監(jiān)理會議；3.2.4.10 簽發(fā)有關安全監(jiān)理的監(jiān)理工程師通知單；3.2.4.11 編寫監(jiān)理月報和監(jiān)理工作總結(jié)中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容。3.2.5 專業(yè)監(jiān)理工程師的職責：3.2.5.1 參與編寫安全監(jiān)理實施細則；3.2.5.2 審核施工組織設計或施工方案中本專業(yè)的安

10、全技術措施；3.2.5.3 審核本專業(yè)的危險性較大的分部分項工程專項施工方案；3.2.5.4 檢查本專業(yè)施工安全狀況，對安全事故隱患及時進行處理，必要時向（專業(yè)）安全監(jiān)理人員通報或向總監(jiān)理工程師報告；3.2.5.5 參加本專業(yè)安全防護設施檢查、驗收并簽署意見。4（本文檔僅供參考用途，所載資料皆來自整理，歡迎大家分享交流）3.2.6 監(jiān)理員的職責檢查施工現(xiàn)場的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題（要求施工單位及時）予以糾正并及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員報告。4 監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細則4.1 監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細則應根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、當?shù)卣嘘P規(guī)定以及委托監(jiān)理合同的要求，結(jié)合工程項目特點和

11、施工現(xiàn)場實際情況進行編制。4.2 安全監(jiān)理文件目錄參考如下：4.2.1 委托監(jiān)理合同；4.2.2 監(jiān)理規(guī)劃；4.2.3 安全監(jiān)理實施細則；4.2.4 安全監(jiān)理管理體系、人員及職責。4.3 監(jiān)理規(guī)劃4.3.1 項目監(jiān)理機構(gòu)編制的監(jiān)理規(guī)劃應包含有安全監(jiān)理方案的內(nèi)容。安全監(jiān)理方案應根據(jù)法律法規(guī)的要求、工程項目特點以及施工現(xiàn)場的實際情況，確定安全監(jiān)理工作的目標、重點、制度、方法和措施，并明確給出應編制安全監(jiān)理實施細則的分部分項工程或施工部位。安全監(jiān)理方案應具有針對性。4.3.2 監(jiān)理規(guī)劃在項目開工前編制并報送有關單位。4.3.3 監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師主持編制，專職安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師參加，報

12、監(jiān)理單位技術負責人審批。4.3.4 監(jiān)理規(guī)劃中安全監(jiān)理方案應有以下內(nèi)容：4.3.4.1 安全監(jiān)理工作依據(jù)；4.3.4.2 安全監(jiān)理工作目標；5（本文檔僅供參考用途，所載資料皆來自整理，歡迎大家分享交流）4.3.4.3 安全監(jiān)理工作內(nèi)容；4.3.4.4 安全監(jiān)理崗位、人員及職責；4.3.4.5 安全監(jiān)理工作制度；4.3.4.6 須經(jīng)監(jiān)理復核安全許可驗收手續(xù)的施工機械和安全設施一覽表；4.3.4.7 擬定的危險性較大的分部分項工程一覽表；4.3.4.8 擬定編制的專項安全監(jiān)理實施細則一覽表；4.3.4.9 對新材料、新技術、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)施工編制防范安全風險的監(jiān)督措施。4.3.4.10 重大危險

13、源的識別及監(jiān)理措施。4.3.5 監(jiān)理規(guī)劃中安全方案應根據(jù)工程的變化予以補充、修改和完善，并按規(guī)定程序報批。4.4 安全監(jiān)理實施細則4.4.1 項目監(jiān)理機構(gòu)應按照安全監(jiān)理方案的要求，編制安全監(jiān)理實施細則，安全監(jiān)理實施細則應具有可操作性。4.4.2 安全監(jiān)理實施細則的編制應由專職（兼職）安全監(jiān)理人員負責，專業(yè)監(jiān)理工程師參加。安全監(jiān)理實施細則由總監(jiān)理工程師審批后實施。4.4.3 安全監(jiān)理實施細則應在施工開始前完成編制，危險性較大的分部分項工程，必須編制安全監(jiān)理實施細則。4.4.4 安全監(jiān)理實施細則應針對施工承包單位編制的專項施工方案和現(xiàn)場實際情況，依據(jù)安全監(jiān)理方案提出的工作目標和管理要求，明確監(jiān)理人

14、員的分工和職責、安全監(jiān)理工作的方法和手段、安全監(jiān)理檢查重點、檢查頻率和檢查記錄的要求。4.4.5 安全監(jiān)理實施細則應有以下內(nèi)容：4.4.5.1 編制實施細則的依據(jù)；6（本文檔僅供參考用途，所載資料皆來自整理，歡迎大家分享交流）4.4.5.2 危險性較大的分部分項工程特點和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況；4.4.5.3 安全監(jiān)理人員安排及職責；4.4.5.4 安全監(jiān)理工作的方法及措施；4.4.5.5 針對性的安全監(jiān)理檢查、控制點；4.4.5.6 相關過程的檢查記錄和資料目錄。4.4.6 安全監(jiān)理實施細則應根據(jù)工程的變化予以補充、修改和完善，并按規(guī)定程序報批。5 項目監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理工作程序5.1 項目監(jiān)理機構(gòu)

15、按照建設工程監(jiān)理規(guī)范和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施細則。5.2 施工準備階段5.2.1 項目監(jiān)理機構(gòu)審查核驗施工承包單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監(jiān)理工程師在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。5.2.1.1 施工承包單位應在施工前向項目監(jiān)理機構(gòu)報送施工組織設計（施工方案），并填寫施工組織設計 （方案）報審表；施工組織設計（施工方案）中應包含安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案及本工程危險性較大的分部分項工程專項施工方案；5.2.1.2 施工承包單位在危險性較大的分部分項工程施工前應向項目監(jiān)理機構(gòu)報送專項

16、施工方案，并填寫施工組織設計（方案）報審表 ；專項施工方案應由施工承包單位項目部的專業(yè)技術人員編寫，施工承包單位技術部門的專業(yè)技術人員審核，由施工承包單位的技術負責人審批；5.2.1.3 需專家組論證的專項施工方案，施工承包單位應組織對專項施工方案進行專家組論證，并將論證報告作為專項施工方案的附件報送項目監(jiān)理機構(gòu)；5.2.1.4 總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員進行審查，總監(jiān)理工程師簽認；當需要施工承包單位修改時，應由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見要求施工承包單位修改后再報。7（本文檔僅供參考用途，所載資料皆來自整理，歡迎大家分享交流）5.2.2 施工機械進場前，項目監(jiān)理機構(gòu)應對施工承包單位報送的主要施工設

17、備進場報審表及所附資料、實物進行核查，合格后方可進場。5.2.3 施工機械安裝完成后，總監(jiān)理工程師應組織安全監(jiān)理人員對其驗收程序進行核查，并在施工承包單位報送的主要施工設備進場報審表上簽署意見。5.2.4 施工承包單位應在開工前向項目監(jiān)理機構(gòu)提交安全防護、文明施工措施項目及費用清單，并填寫安全防護、文明施工措施費用支付申請表報項目監(jiān)理機構(gòu)，申請支付安全防護、文明施工措施費預付款；安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師應依據(jù)施工合同，審核施工承包單位提出的預付款支付申請，并填寫安全防護、文明施工措施費用支付證書 。（目前該項費用的支付審核權還未交監(jiān)理）5.3 施工階段5.3.1 項目監(jiān)理機構(gòu)應對施工現(xiàn)場安

18、全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，書面通知施工承包單位，并督促其立即整改；檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中；5.3.2 項目監(jiān)理機構(gòu)應核查施工承包單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案；5.3.3 施工承包單位應在施工過程中按期落實安全防護、文明施工措施，經(jīng)自檢合格后填寫安全防護、文明施工措施費用支付申請表，并附安全防護、文明施工措施落實清單，報項目監(jiān)理機構(gòu)申請支付相關費用；5.3.4 安全監(jiān)理人員應依據(jù)施工合同和施工承包單位提交的安全防護、文明施工措施落實清單對落實情況進行核查， 對措

19、施未落實的條目應發(fā)出監(jiān)理指令要求施工承包單位立即整改；對已經(jīng)落實的進行核準，并由負責造價控制的監(jiān)理工程師填寫安全防護、文明施工措施費用支付證書；5.3.5 總監(jiān)理工程師簽發(fā)安全防護、文明施工措施費用支付證書報建設單位；5.3.6 安全事故的處理程序5.3.6.1 當施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，施工承包單位應迅速控制并保護現(xiàn)場，及時啟動安全救援應急預案，采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事態(tài)發(fā)展和擴大，及時報告上級主管部門和現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)；5.3.6.2 總監(jiān)理工程師應及時會同建設單位現(xiàn)場負責人向施工承包單位了解事故情況，判斷事故的嚴重程度，及時發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理單位主要負責人報告。8（本文檔僅供參考用途，所載資料皆來自整理，歡迎大家分享交流）5.3.6.3 當現(xiàn)場發(fā)生人身傷害事故后，總監(jiān)理工程師應簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，要求施工承包單位提交事故調(diào)查報告、處理方案和安全生產(chǎn)補救措施，經(jīng)安全監(jiān)理人員審核同意，總監(jiān)理工程師簽