森林防撲火專業(yè)隊伍的組織與建設

1、森林防撲火專業(yè)隊伍的組織與建設1 引言森林火災不但會破壞森林植被與生態(tài)平衡， 還會威脅人民群 眾 的生命財產平安，是目前世界上危害最嚴重的一種自然災害。 而城市 面山的森林火災，對林區(qū)周邊社會穩(wěn)定產生了嚴重影響， 人們在回歸 自然、 享受美好的生活環(huán)境時， 也經常被森林火災所 困擾，因此森 林火災的防護成為廣闊居民和林火管理機構共同關 注的重點。 要及時 并有效地對森林火災進行撲滅， 降低火災的損 失，需要建立起專業(yè)的 森林防撲火隊伍。2 建設森林防撲火專業(yè)隊伍必要性2.1 應對防火形式的需要 近年來，隨著國家和政府對森林防火的 日益重視以及人們安 全意識的不斷提高， 森林火災從發(fā)生次數到受災

2、 程度等都有明顯 下降，但由于受全球氣候變暖的影響， 森林火災事故 依然高居不 下，還對國家人民財產生命平安造成極大的威脅。以 2021 年為 例，當年全國森林火災次數高達 3 929 次，其中一般火災次數為 2 347 次，較大火災次數為 1 582 次圖 1 ，森林防火形勢依 然 十分嚴峻。多年實踐說明，森林火災是否可以進行有效控制， 能否實 現“打早、打小、打了的目標，除平時要注意用火平安 防患于未然 之外， 還要看消防部門能否具有一支人員齊備、 裝備 精良、專業(yè)能 力過硬的防撲火隊伍。2.2 應對森林火災的需要 森林火災具有發(fā)生范圍廣、破壞性大、 突發(fā)性強等特點，防 火撲救比擬艱難，對

3、人民生命財產與森林資源產 生嚴重的威脅， 假設不將科學技術與防火工作相結合，不懂撲火的有效 戰(zhàn)術與技 能，不懂撲火的平安常識，不僅不能有效地處理突發(fā)火災， 并且 容易發(fā)生人員傷亡事故。 專業(yè)的森林防撲火隊伍具備紀律嚴明、 裝 備精良、訓練有素、反響迅速等優(yōu)點，能迅速反響，科學處理 突發(fā)火 情，做到“以人為本，科學撲救，從而有效地應對森林 火災的危險 性與復雜性。 所以要將科學開展觀作為指導， 把專業(yè) 的森林防撲火 隊伍打造成“紀律嚴明、 管理標準、 反響快速、 裝 備精良、 保障有力、 能征善戰(zhàn)的精銳之師。3 森林專業(yè)防撲火隊伍建設中存在的問題3.1 相關制度不健全，立法緩慢 當前關于森林消防

4、的相關法律法 規(guī)還極不完善， 因此森林專 業(yè)防撲火隊伍的建設缺乏相應的法律保障。 相比其他行業(yè)的立 法，這方面明顯還很滯后。 現行法律不適應森林專 業(yè)防撲火隊伍 建設的要求。3.2 防撲火人員數量缺乏，沒有穩(wěn)定的人員隊伍 當前，我國越加 重視森林防撲火隊伍的建設， 但依舊無法滿 足實際森林防火需求。我 國的防撲火人員多通過附近地域招募， 因為山火具有季節(jié)性，一年中 只有在森林戒嚴期的幾個月中上 班，戒嚴期過后不再不上班，不發(fā)工 資，隊員們只得另尋生計。到第二年的火情高發(fā)季節(jié)， 再集中到這里上班， 準備撲火， 如此 反復。 而如果到了旱季農忙，有的因忙于收種，也導致防撲火人 員編制的不 穩(wěn)定，難

5、以滿足防撲需要。加之，待遇不高，業(yè)余生 活單調，一些隊 員產生了情緒，逐漸離開隊伍。此時如果發(fā)生非 常嚴重的火災，人員 缺乏的問題越發(fā)凸顯。3.3 裝備質量落后，不能滿足救火需要 隨著國家對森林防火事業(yè) 的逐漸重視， 對防撲事業(yè)的投入逐 年加大， 近幾年為防撲火隊伍添 置了很多現代專業(yè)撲火裝備，如GPS應急通訊設備、風力滅火機、指揮車、消防車等，在防火 設施方面也做了很大的投入，如建立了防火 檢查站、防火隔離 帶、 ?t 望臺等，對于森林火情預見預防性有了一 定的能力。但 相較于日益嚴峻的火情因素， 現有防撲火隊伍裝備還明 顯落后許 多。3.4 防撲火隊伍的專業(yè)化程度缺乏由于以上原因， 造成防

6、撲火隊伍的專業(yè)化建設力度不夠， 技 術 資金人員跟不上需求，使得目前防撲火隊伍的專業(yè)化程度極 低。4 對策4.1 加大對森林消防的重視，加強立法 必須重視相關法律規(guī)章制 度的建立， 在法律層面根據各地實 際明確規(guī)定森林消防專業(yè)化建設過 程中所需的資金投入最低限 額、隊伍編制的規(guī)模以及裝備配置等，并明確規(guī)定把森林消防建設作為重要任務來抓， 最好將其作為評價當地政府政績的重要依據，以確保各部門對森林防撲火事業(yè)引起足夠重視。4.2 加大防撲火隊伍建設的投入 加大防撲火隊伍建設的資金投 入。缺乏資金上的重點投入， 就無法解決撲火人員的待遇過低的問題， 不能維持一個穩(wěn)定的撲 救隊伍；無法解決裝備落后，不

7、能適應大規(guī)模 火情的需要；無法 解決各項培訓學習機制不能有效發(fā)揮作用導致的撲 救隊伍專業(yè) 化程度低等問題。 為此， 必須進一步加大在防撲火隊伍 建設上的 資金投入力度， 在政府事業(yè)經費中設立專項經費， 從整體 上提高 撲火隊伍的專業(yè)化水平。同時，要強化平安保障，重視專業(yè)撲 火 人員的人身平安問題，為撲火隊員購置人身意外傷害保險。4.3 在撲火隊伍中施行專業(yè)化管理只有紀律嚴明， 行動統(tǒng)一， 專業(yè)素質過硬的撲火隊伍才有戰(zhàn) 斗 力，才能完成日益艱巨的撲救任務。 所以在森林防撲火專業(yè)隊 伍建設 中，應對森林防撲火隊伍進行正規(guī)化、軍事化管理。即使 暫時達不到 完全專業(yè)化的建設水平， 在各半專業(yè)撲火隊伍中至少 要配備相應的專 業(yè)人員， 確定專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導進行負責。 防火隊組 建后，要加強對防 火