沿灘區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）

1、沿灘區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿） 沿灘區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿） 目錄 1、總 則 1.1 編制目的及依據(jù) 1.2 等級劃分 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 1.5 糧油具體所指 2、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 2.1 區(qū)糧食應(yīng)急指揮部 2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 3 預(yù)警監(jiān)測 3.1 市場監(jiān)測 3.2 應(yīng)急報告 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序 4.2 區(qū)級(i 級)應(yīng)急響應(yīng) 4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(ii 級)應(yīng)急響應(yīng) 4.4 應(yīng)急終止 5 新聞發(fā)布 6 應(yīng)急保障 6.1 糧食儲備 6.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng) 6.3 應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù) 6.4 通信保障 6.5 培訓(xùn)演練 7 后期處置 7.1 評估

2、和改進(jìn) 7.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算 7.3 應(yīng)急能力恢復(fù) 7.4 獎勵和處罰 8 附則 1 總 則 1.1 編制目的及依據(jù) 為有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的區(qū)內(nèi)糧食市場異常波動,確保糧食市場供應(yīng),保持糧食市場價格基本穩(wěn)定,維護(hù)正常的.秩序和.穩(wěn)定,根據(jù)中華人民共和國價格法、糧食流通管理條例、自貢市糧食應(yīng)急預(yù)案、自貢市市級儲備糧管理辦法（暫行）等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。 1.2 等級劃分 本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起區(qū)內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。 在國家糧食宏觀調(diào)控下，按照

3、糧食市長負(fù)責(zé)制下的區(qū)長責(zé)任制，區(qū)政府對本區(qū)糧食生產(chǎn)和流通全面負(fù)責(zé)的原則，本預(yù)案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)分為區(qū)級（i）級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（ii 級）兩級。 1.2.1 區(qū)級（i 級）：兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力和區(qū)政府認(rèn)為需要按照區(qū)級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。 1.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（ii 級）：在 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)較大范圍出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及區(qū)政府認(rèn)為需要按照區(qū)級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對工作。同時，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級糧食應(yīng)急狀態(tài)下的相關(guān)工作。 1.4 工作

4、原則 （1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對不同等級的糧食應(yīng)急工作，由區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照糧食事權(quán)各負(fù)其責(zé)。 （2）科學(xué)監(jiān)測，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強(qiáng)對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。 （3）反應(yīng)及時，處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時報告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。 1.5 糧油具體所指 本預(yù)案所稱糧食和食用油脂，具體指： （1）糧食：包括稻谷、小麥、玉米及其成品。 （2）食用油脂：包括使用菜籽油、大豆油、花生油和調(diào)和油。 2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 2.1 區(qū)糧食應(yīng)急工作指

5、揮部 區(qū)級糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生后，區(qū)政府根據(jù)區(qū)發(fā)展改革局的建議或糧食應(yīng)急的需要啟動區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部工作（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部），應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮、成員組成，具體成員如下： 總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長。 副總指揮：區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)人。 成員：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)委宣傳部、沿灘區(qū)供電中心的主要負(fù)責(zé)人。 2.1.1 區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé) （1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)區(qū)級糧食應(yīng)急工作的實施； （2）負(fù)責(zé)區(qū)級糧食應(yīng)急重大事項的決策，審批區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理方案； （3）及時向區(qū)政府及有

6、關(guān)部門報告（通報）事態(tài)發(fā)展變化情況，向.發(fā)布信息； （4）根據(jù)需要，向市政府報告，接受市級領(lǐng)導(dǎo)，開展應(yīng)急處理工作； （5）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作督查和指導(dǎo)； （6）完成區(qū)政府交辦的其他事項。 2.1.2 區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé) 區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革局，由區(qū)發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，由區(qū)發(fā)展改革局分管副局長擔(dān)任辦公室副主任，工作人員從區(qū)發(fā)展改革局及相關(guān)部門抽調(diào)。一旦發(fā)生區(qū)級糧食應(yīng)急情況立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，其職責(zé)為： （1）貫徹落實區(qū)應(yīng)急指揮部的各項部署，提出相應(yīng)的應(yīng)急處理方案，組織實施區(qū)級糧食應(yīng)急處理工作； （2）根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮

7、部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、有關(guān)部門開展應(yīng)急工作； （3）綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡報，承辦相關(guān)會議； （4）協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急行動的各項費(fèi)用開支，提出對實施預(yù)案單位和個人的獎懲意見； （5）完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。 2.1.3 區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé) （1）區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)做好綜合協(xié)調(diào)工作，主要負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室日常管理及綜合協(xié)調(diào)工作；收集全區(qū)及市內(nèi)外有關(guān)糧食供求信息，對糧油市場行情進(jìn)行監(jiān)測和分析預(yù)測，向區(qū)應(yīng)急指揮部提出預(yù)警建議；組織本預(yù)案啟動后的糧食采購、加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)；按照自貢市市級儲備糧管理辦法（暫行）做好市級儲備糧的管理，及時

8、提出動用區(qū)級儲備糧的建議；提請區(qū)政府發(fā)布.糧食經(jīng)營者必要庫存限量規(guī)定并組織實施，依法加強(qiáng)并指導(dǎo)全區(qū)糧食應(yīng)急措施的監(jiān)督檢查；組織開展應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)。負(fù)責(zé)加強(qiáng)糧食市場價格 的監(jiān)督檢查，及時掌握糧食市場價格動態(tài)，依法查處價格違法行為，必要時依法采取相關(guān)價格干預(yù)措施，維護(hù)好糧食市場正常價格。 （2）區(qū)財政局：根據(jù)應(yīng)急指揮部提出的應(yīng)由區(qū)財政承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)需求計劃，及時安排預(yù)算，及時足額撥付資金，并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。 （3）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救濟(jì)款發(fā)放工作，對符合救助條件的救濟(jì)對象實施救助。 （4）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場所的治安秩序，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。 （5）

9、區(qū)交警大隊：負(fù)責(zé)保證道路交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?（6）區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)市場秩序；負(fù)責(zé)監(jiān)測糧油產(chǎn)品質(zhì)量，防止假冒偽劣、有毒有害糧油產(chǎn)品流入市場；負(fù)責(zé)對應(yīng)急糧油加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定；配合主管部門開展糧油質(zhì)量檢測調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定。 （7）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)根據(jù)生產(chǎn)及市場需求采取有力措施增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)需的基本平衡，防止糧食生產(chǎn)大起大落。 （8）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，及時安排落實應(yīng)急糧

10、食的運(yùn)輸。 （9）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織發(fā)布相關(guān)新聞，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管和有害信息的封堵、刪除工作，正確引導(dǎo)輿論。 （10）沿灘區(qū)供電中心：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要做好電力調(diào)度，優(yōu)先保證糧食加工用電的需要。 2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合本地實際情況成立相應(yīng)的糧食應(yīng)急工作指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作，協(xié)助區(qū)政府建立完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，及時如實上報信息，如果沒有達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食應(yīng)急工作指揮部提請區(qū)應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控。

11、區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，要按照區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項應(yīng)急任務(wù)。 3 預(yù)警監(jiān)測 3.1 市場監(jiān)測 區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。區(qū)糧食物資儲備和價格管理股為預(yù)警責(zé)任股室，負(fù)責(zé)做好市內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外有關(guān)信息的采集、整理、分析、預(yù)測，出現(xiàn)異常情況及時向區(qū)政府發(fā)出預(yù)警信號。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、供應(yīng)、價格及糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，按照區(qū)級有關(guān)部門的要求及時報送市場監(jiān)測情況。特別要加強(qiáng)對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時報告。 3.2 應(yīng)急報告 區(qū)發(fā)展改革局建立糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。有下列情形之一的，糧食

12、物資儲備和價格管理股及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實，并在2 小時內(nèi)向區(qū)政府和上級主管部門報告。 （1）發(fā)生干旱、洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的； （2）發(fā)生重大疫情、群體性不明原因疾病，重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的； （3）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序 出現(xiàn)糧食市場異常波動時，區(qū)發(fā)展改革局立即進(jìn)行研究分析，迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認(rèn)出現(xiàn)區(qū)級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，立即報告區(qū)政府，經(jīng)區(qū)政府同意，認(rèn)為需要按照區(qū)級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待時，啟動區(qū)級糧食應(yīng)急預(yù)案，立即作出應(yīng)急反應(yīng)，對應(yīng)急

13、工作進(jìn)行安排部署，并向市發(fā)改委報告。 接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）糧食應(yīng)急工作指揮部報告后，區(qū)發(fā)展改革局立即組織有關(guān)人員迅速調(diào)查掌握分析有關(guān)情況，確認(rèn)出現(xiàn)區(qū)級（i 級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，立即向區(qū)政府報告，經(jīng)區(qū)政府同意后，啟動區(qū)級糧食應(yīng)急預(yù)案，迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，并向市發(fā)改委報告。 4.2 區(qū)級（i 級）應(yīng)急響應(yīng) 4.2.1 出現(xiàn)區(qū)級（i 級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，區(qū)發(fā)展改革局須在接到有關(guān)信息報告后，立即向區(qū)政府上報有 關(guān)情況（最遲不超過 3 個小時），經(jīng)請示同意后啟動本預(yù)案，啟動區(qū)應(yīng)急指揮部工作，組織人員深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食市場調(diào)查情況并制定應(yīng)急對策，對應(yīng)急工作作出安排部署。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室實行 24 小時

14、值班，及時記錄并向有關(guān)部門反映和通報每天的情況動態(tài)和應(yīng)對措施等有關(guān)情況。向區(qū)政府請示啟動預(yù)案時，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （1）需要動用區(qū)級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價格、資金安排、補(bǔ)貼來源等。 （2）動用區(qū)級儲備糧的使用安排和運(yùn)輸保障，如實物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市價銷售、低價供給或無償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等； （3）其他配套措施。 4.2.2 區(qū)政府批準(zhǔn)啟動本預(yù)案后，區(qū)應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，指揮部各成員單位接到指揮部啟動預(yù)案的指令后，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責(zé)，迅速落實各項應(yīng)急措施。 （1）區(qū)應(yīng)急指揮部要隨時掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，并迅速采取應(yīng)對措

15、施，做好應(yīng)急行動部署。及時向區(qū)政府、有關(guān)部門（單位）及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）通報情況。必要時，報經(jīng)區(qū)級新聞主管部門同意， 可及時、準(zhǔn)確、客觀、全面、統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩解.緊張心理。 （2）啟動區(qū)政府定點(diǎn)的糧食應(yīng)急加工、運(yùn)輸、儲存、供應(yīng)系統(tǒng)，按照"先前方后后方、先部隊后地方'的原則，確保應(yīng)急糧食的加工、運(yùn)輸、儲存和供應(yīng)。 （3）加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。 （4）動用區(qū)政府糧食儲備供應(yīng)市場。當(dāng)?shù)丶Z食商品庫存以及采購糧食不足本區(qū) 15 日城鎮(zhèn)居民

16、口糧需求時，區(qū)政府可按自貢市市級儲備糧管理辦法（暫行）的規(guī)定向市政府申請動用市級儲備糧。區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)市、區(qū)應(yīng)急指揮部的安排，負(fù)責(zé)區(qū)級儲備糧動用計劃的執(zhí)行，及時擬定上報重點(diǎn)運(yùn)輸計劃，配合有關(guān)部門合理安排運(yùn)輸，確保在規(guī)定時間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)部門落實情況分別報送區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位。 4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（ii 級）應(yīng)急響應(yīng) 出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（ii 級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即報告區(qū)發(fā)改應(yīng)急指揮部辦公室，區(qū)發(fā)展改革局接到通知后應(yīng)立即前往了解情況并進(jìn)行研究分析，迅速采取措施穩(wěn)定市場，增加市場供給，平抑糧價，保證供應(yīng)。 根據(jù)糧食狀態(tài)的發(fā)展，認(rèn)為需要按照區(qū)級（i 級）糧食應(yīng)急狀態(tài)對待時，立即報告區(qū)政

17、府，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，啟動區(qū)級糧食應(yīng)急預(yù)案，并及時向市發(fā)改委報告有關(guān)情況，必要時發(fā)出緊急支援的請求。 4.4 應(yīng)急終止 糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部要向區(qū)政府提出終止實施區(qū)級（i 級）糧食應(yīng)急預(yù)案或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級（ii 級）糧食應(yīng)急狀態(tài)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時終止實施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。 5 新聞發(fā)布 區(qū)級糧食應(yīng)急狀態(tài)的新聞發(fā)布，依據(jù)沿灘區(qū)突發(fā)公共事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)方案 (自沿委辦202130號) 的規(guī)定實施。 6、應(yīng)急保障 6.1 糧食儲備 按照糧食流通管理條例、自貢市市級儲備糧管理辦法（暫行），區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)管理好上級確定我區(qū)的區(qū)級儲備糧，保障必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存，增強(qiáng)對糧

18、食市場異常波動的防范意識和應(yīng)對能力。 商品糧食庫存量。全區(qū)所有糧食經(jīng)營企業(yè)都要按照糧食流通管理條例的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)區(qū)政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù)。區(qū)級有關(guān)部門要加強(qiáng)對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。 6.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng) 進(jìn)入?yún)^(qū)級應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，在區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，主要由區(qū)政府及其有關(guān)部門通過地方糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實施。區(qū)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，抓緊建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急工作需要。 6.2.1 建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，由區(qū)發(fā)展改革局掌握、聯(lián)系，并扶持一些靠

19、近糧源及重點(diǎn)銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。政府定點(diǎn)的加工企業(yè)由區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)實際情況確定。 6.2.2 建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。區(qū)發(fā)展改革局要選擇認(rèn)定國有控股糧食企業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn) 和連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。 6.2.3 建立糧食應(yīng)急儲運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急糧食的調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。根據(jù)政府糧食儲備、加工、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃，提前確定應(yīng)急糧源運(yùn)輸線路、臨時存放地點(diǎn)、運(yùn)輸工具，確保應(yīng)急糧食的存放和運(yùn)輸。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食要

20、優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運(yùn)輸，區(qū)有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。 6.2.4 落實糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制。區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)與指定的糧食應(yīng)急加工、儲存、運(yùn)輸、供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時掌握這些企業(yè)的動態(tài)。對指定的應(yīng)急加工、儲存、運(yùn)輸、供應(yīng)企業(yè)，實行年審制，一年一定，其.要報市發(fā)展和改革委備案。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，指定的應(yīng)急加工、儲存、運(yùn)輸、供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點(diǎn)加工和供應(yīng)。 6.3 應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù) 區(qū)政府要增加投入，加強(qiáng)全區(qū)糧食加工供應(yīng)和儲運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。 6.4 通信保障 參與糧食應(yīng)急工作的區(qū)級有關(guān)部門（單位

21、）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），要向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并及時更新，保證通信暢通。 6.5 培訓(xùn)演練 區(qū)級有關(guān)部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）有關(guān)部門要加強(qiáng)對本預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理、能夠應(yīng)對各種突發(fā)公共事件且訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊伍，保障各項應(yīng)急措施的貫徹落實。 7 后期處置 7.1 區(qū)政府和有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。 7.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清單 7.2.1 區(qū)政府執(zhí)行糧食應(yīng)急預(yù)案后，要對動用市級、省級和.儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費(fèi)用開支以及調(diào)控基金的情況進(jìn)行審核，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原