蘇州市十二五環(huán)境保護規(guī)劃

1、蘇州市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃、八前言“ 十二五” （年年）是蘇州市鞏固“ 兩個率先” 建設(shè)成果、深 化改革開放、 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、 全面提升綜合競爭力的重要 時期，也是蘇州市全面建設(shè)“ 三區(qū)三城” 、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的 關(guān)鍵時期。 根據(jù)蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱 要蘇州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃及國家、江蘇省“ 十二五” 環(huán)境 保護規(guī)劃有關(guān)文件精神要求，編制蘇州市“ 十二五” 環(huán)境保護規(guī) 劃，主要闡明“ 十二五” 時期環(huán)境保護目標、任務、重點工程和 保障措施，是今后五年全市環(huán)境保護的行動綱領(lǐng)。（一）規(guī)劃范圍與期限。 .規(guī)劃范圍：蘇州市個區(qū)（吳中區(qū)、相城區(qū)、平江區(qū)、滄浪區(qū)、 金閶

2、區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）和下轄的個縣級 市（張家港市、常熟市、太倉市、昆山市和吳江市）。.規(guī)劃基準年：年。.規(guī)劃期限：年年。（二）規(guī)劃編制原則。 實事求是。基礎(chǔ)情況調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、規(guī)劃方案制定和政策措 施研究制定過程，堅持從實際情況出發(fā)，實事求是。以人為本。 將與人民群眾生活和健康密切相關(guān)的環(huán)境問題作為規(guī)劃的重點。統(tǒng)籌規(guī)劃。 堅持統(tǒng)籌城市與農(nóng)村環(huán)境保護， 統(tǒng)籌環(huán)境保護與經(jīng) 濟發(fā)展，統(tǒng)籌污染防治與生態(tài)保護，合理配置公共資源。防治結(jié)合。 以防為主、 綜合治理。 堅持源頭預防和全過程預防， 嚴格防范環(huán)境風險。實施綜合治理，落實各項監(jiān)管措施，規(guī)范經(jīng)濟 社會活動，體現(xiàn)治理與保護、建設(shè)與管理

3、并重。重點突破。在把握全局性、普遍性環(huán)境問題的同時，抓住重點 地區(qū)、重點流域、重點行業(yè)的突出問題、難點問題，集中力量率先 突破。一、“十一五”環(huán)境保護工作回顧（一）“ 十一五” 環(huán)境保護取得的成效?！?十一五” 期間，環(huán)保工作圍繞“ 三區(qū)三城” 建設(shè)的總要求總 定位，深入實踐科學發(fā)展觀，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快生態(tài)文 明建設(shè)，加強環(huán)境監(jiān)管，保障環(huán)境安全，維護公眾環(huán)境權(quán)益，較好 地完成了“ 十一五” 規(guī)劃目標任務（主要指標完成情況詳見表）。 取得的成績歸結(jié)起來表現(xiàn)在六個“ 明顯” 上。.參與宏觀調(diào)控在深度與廣度上有明顯進步。“ 十一五” 期間， 全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（）億元

4、，第三產(chǎn)業(yè) 占的比例達。堅持環(huán)保優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)化發(fā)展方針，出臺了中共蘇 州市委、 市政府關(guān)于深化環(huán)保優(yōu)先促進科學發(fā)展的意見 等一系列 政策文件， 全市所有建制鎮(zhèn)均制定了環(huán)保規(guī)劃， 將環(huán)保要求全面落 實到經(jīng)濟社會建設(shè)各領(lǐng)域， 嚴格執(zhí)行“ 環(huán)保第一否決權(quán)” 制度，“ 十 一五” 期間，全市拒批“ 兩高一資” 項目余個，涉及資金億元。新建項目一律“入園進區(qū)”，全市以上的工業(yè)企業(yè)集中進入個國家級 和個省級開發(fā)區(qū)。.污染物減排取得明顯成效?！?十一五”期間，全市累計關(guān)停污染重、工藝（設(shè)備）落后企業(yè)多家，關(guān)閉化工類企業(yè)家。實施化學需氧量減排項目個，累計削減排污總量萬噸； 實施二氧化硫減排項目個，累計削減排污

5、總量萬噸， 全面完成省政府下達的 “十一五”減排任務，主要污染物總量持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量得到改善。（總量減排主要成果見圖）十一五”減排COD減排項目612個.氧化硫減排項目286個圖 蘇州市“十一五”期間總量減排主要成果.環(huán)保重點工作全面推進成效明顯，環(huán)保投入大幅增加?！笆晃濉逼陂g，飲用水源地水質(zhì)得到進一步保護。開展了對飲用水源 地拉網(wǎng)式排查和整治，全市飲用水源地二級保護區(qū)已無工業(yè)直接排 污口?？茖W應對太湖藍藻，推進城鎮(zhèn)污水處理廠和化工、印染、電 鍍等重點行業(yè)提標改造工程。大氣環(huán)境綜合整治得到加強。 全市共計燃煤火電機組全部安裝脫硫設(shè)施，淘汰關(guān)停小火電機組臺萬千 瓦；淘汰燃煤設(shè)施多臺，清潔能源

6、使用率接近?！敖紖^(qū)”面積擴大到平方公里。制定了蘇州市環(huán)境保護藍天工程方案（），對城市主次干道實施了清洗路面、水沖道、灑水壓塵和機械清掃， 覆蓋率達到。全市建成機動車環(huán)保檢測站家，檢測線條。順利實施 了環(huán)路以內(nèi)平方千米范圍內(nèi)的“ 黃標車” 限行。治理多輛冒黑煙公 交車。噪聲達標區(qū)建設(shè)成果明顯。頒布實施蘇州市建筑施工噪聲 污染防治管理規(guī)定，開展“ 綠色工地” 創(chuàng)建活動，治理建筑施工 噪聲。 固體廢物和輻射污染防治有序推進。 建成七子山垃圾填埋場 擴建一期工程和垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程， 全市座垃圾焚燒發(fā)電廠 形成焚燒能力萬噸。 處理能力達噸日的垃圾滲濾液處理廠、 庫容達 萬立方米的工業(yè)固廢填埋場一

7、期工程建成投運。 全市生活垃圾、 工 業(yè)固廢和醫(yī)療廢物的處理處置率達。 開展射線裝置普查和電磁輻射 設(shè)備（設(shè)施）申報登記，建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。在用放射源均處于 安全監(jiān)控之下， 廢放射源全部得到妥善處置， 確保了全市輻射環(huán)境 安全。 不斷創(chuàng)新環(huán)保管理手段。 組織家企業(yè)開展排污權(quán)有償使用和 交易試點；環(huán)境污染責任險順利推進，投?？傤~達億元；建成“ 綠 色信貸” 征信系統(tǒng)，對鼓勵類項目給予信貸支持多億元。機制的創(chuàng) 新，激發(fā)了全社會參與環(huán)境保護的內(nèi)在動力， 推動了環(huán)保工作深入 開展?！?十一五” 期間，全社會環(huán)保投入大幅增加，由每年占的上 升到，年環(huán)保投入達到億元，有力推進了環(huán)保項目的實施。“ 十一

8、五” 期間，全市共實施環(huán)保重點項目多個，為“ 十一五” 環(huán)保建設(shè) 大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。.環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部明顯改善。全市投資近億元于 污水處理廠的建設(shè)，到“ 十一五” 期末建成城鎮(zhèn)污水處理廠座，污 水日處理能力達萬噸。市區(qū)污水處理率達，縣（市）城區(qū)生活污水 處理率達， 中心鎮(zhèn)生活污水處理率， 太湖一級保護區(qū)內(nèi)規(guī)劃保留村莊生活污水處理率達到、 自然村生活污水處理率達到。 年全市小康 社會環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)值達到，比“ 十五” 期末提升了。全市地表 水水域功能區(qū)水質(zhì)達標率達到，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達 到；太湖流域個國家考核斷面水質(zhì)達標率為，比“十五” 期末提高了。全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良

9、以上天數(shù)達到天，比“十五” 期末增加了天。城市區(qū)域環(huán)境噪聲、道路交通噪聲質(zhì)量等級較好。.生態(tài)文明建設(shè)取得明顯進展，生態(tài)修復力度全面加強。緊緊 圍繞“ 三區(qū)三城” 的建設(shè)目標，積極創(chuàng)建國家生態(tài)市。張家港、常 熟、昆山、太倉四市建成“ 國家生態(tài)市” 、吳江生態(tài)市，吳中、相 城生態(tài)區(qū)通過國家考核驗收；蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、張家港 保稅區(qū)、 昆山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)， 蘇州工業(yè) 園區(qū)獲批成為全國生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)； 蘇州生態(tài)市通過國家技 術(shù)評估。全市累計建成全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)個，占建制鎮(zhèn)總數(shù)的；建成 國家級生態(tài)村個；建成省級生態(tài)村個。張家港、常熟、昆山、太倉 被確定為生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)，張家港、常熟、昆山、蘇州工業(yè) 園區(qū)、蘇州高新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃通過國家論證，蘇州市、吳中 區(qū)、相城區(qū)生態(tài)文明規(guī)劃正在編制中?！?十一五” 期間，劃定了塊 重要生態(tài)功能保護區(qū)， 受保