省學(xué)習(xí)宣傳貫徹 關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實施方案

1、省學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實施方案全生產(chǎn)擺到重要位置，牢固樹立安全發(fā)展理念，根據(jù)全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃安徽省“l(fā)+11+n"安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案，制定本實施方案。一、工作目標(biāo)堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，堅定落實各級、各有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范化解重大安全風(fēng)險，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。2022年年底前實現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是學(xué)深悟透關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，自覺對標(biāo)對表推進(jìn)工作，以實際行動和實際效果做到“兩個維護(hù)”。二是牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以人民為

2、中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。三是堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，堅持黨政同責(zé)、一崗雙貴、齊抓共管、失職追責(zé)，堅持“三個必須"原則要求，堅持強化企業(yè)主體責(zé)任，遏制重大以上事故、防范較大事故，切實做到促一方發(fā)展、保一方平安。各級、各有關(guān)部門和單位要集中組織觀看專題片，全面深刻理解關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，在學(xué)習(xí)“安全發(fā)展、嚴(yán)守底線、強化責(zé)任、依法治理、改革創(chuàng)新、夯實基礎(chǔ)、嚴(yán)抓落實”等重要內(nèi)容的基礎(chǔ)

3、上，開展專題學(xué)習(xí)討論。省委宣傳部、省廣播電視局安排安徽廣播電視臺和各地廣播電視臺播出專題片公開版。各級、各有關(guān)部門和單位要充分利用各類平臺推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，方便干部職工和群眾收聽收看，擴大受眾面和影響力。（省應(yīng)急廳牽頭，省委宣傳部、省廣播電視局協(xié)同，省安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）集中開展學(xué)習(xí)教育。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)，加深對關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，分析存在的差距和問題，研究制定具體措施并貫徹落實。按照分級分批原則組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，把學(xué)習(xí)貫徹重要論述作為必修內(nèi)容，充分使用學(xué)習(xí)app、安徽干部教育在

4、線、視頻系統(tǒng)等方式，用好黨校（行政學(xué)院）、安全生產(chǎn)教育基地等資源，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)全覆蓋。要善于抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發(fā)思考，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專家學(xué)者深入講、一線工作者互動講,推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹重要論述走深走實走心。（省應(yīng)急廳牽頭，省委宣傳部、省委組織部協(xié)同，省安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）結(jié)合實際貫徹學(xué)習(xí)。各級黨委要將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點，納入“"重大主題宣傳范疇，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳的強大聲勢。各地、各行業(yè)主要媒體要在報、網(wǎng)、端、微等平臺開設(shè)相關(guān)專題專欄，動態(tài)報道全省各地學(xué)習(xí)

5、貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和安徽省“l(fā)+11+n"安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作進(jìn)展、新鮮經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措。各級安委會辦公室要結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月"活動，建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗基地，在有條件的交通網(wǎng)點、公園、社區(qū)、商業(yè)區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等場所，以標(biāo)語、海報、視頻、廣播或其他方式，開展重要論述宣講工作，積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。立馬曝光安全生產(chǎn)典型問題，強化警示教育，增強公眾安全意識，營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會氣圍。（省應(yīng)急廳牽頭，省委宣傳部協(xié)同，省安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）

6、健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級黨委和政府要仔細(xì)落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則，牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線。健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"的原則，落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的要求，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治，

7、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效管控安全隱患，切實消除盲區(qū)漏洞。各級安委會要開展安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，督促改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實。要建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度，完善落實安全誠信、安全承諾、專家服務(wù)、舉報獎勵和輿論監(jiān)督等措施，督促企業(yè)法定代表人和實際控制人在崗在位履行第一責(zé)任人責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。（省應(yīng)急廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省國資委協(xié)同，省安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）有效防范安全風(fēng)險。圍繞推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安"行動常態(tài)化實效化和風(fēng)險管控“六項機制”制度化規(guī)范化，堅持從源頭上加強治理，要對于生產(chǎn)安全事故主要特點和突出問題，層層壓實責(zé)任，狠抓整改落實，強化風(fēng)險防控

8、，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制各類事故發(fā)生。對城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程項目實施重大安全風(fēng)險“一票否決"，修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。堅持創(chuàng)新方式加強監(jiān)管，綜合使用信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和“四不兩直"明查暗訪等傳統(tǒng)手段，分行業(yè)分領(lǐng)域全面排查整治安全隱患，突出危險化學(xué)品、煤礦與非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治，標(biāo)本兼治消除事故隱患。要特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險防控，強化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實。堅持深化改革健全制度，全面深入貫徹落實中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改

9、革發(fā)展的意見中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見，深化礦山安全監(jiān)察、危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革，推進(jìn)安全生產(chǎn)立法工作，筑牢防控安全風(fēng)險的制度防線。（省應(yīng)急廳牽頭，省安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六）加強安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。各市（縣）黨委和政府要統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量建設(shè)，向基層傾斜招錄政策，加大相關(guān)保障力度，優(yōu)化相關(guān)保障措施，重點充實市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員，到2022年底具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75個百分比。省市縣應(yīng)急管理部門要加強安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力建設(shè)，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，全面推進(jìn)

10、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，分級分類精準(zhǔn)執(zhí)法。要加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng)，組織開展大培訓(xùn)，通過公務(wù)員聘任制方式引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才，推進(jìn)安徽理工大學(xué)安全科學(xué)與工程學(xué)科的高峰學(xué)科建設(shè)。鼓勵安全監(jiān)管監(jiān)察干部參加安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)的在職學(xué)習(xí)教育，提高干部隊伍整體素質(zhì)。（省應(yīng)急廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省教育廳、省司法廳、省國資委協(xié)同，省安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三、時間安排從2021年4月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。（一）動員部署階段（2021年4月至5月）。各級、各有關(guān)部門和單位結(jié)合實際制定細(xì)化實施方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)、時間進(jìn)度和責(zé)任措施，做

11、好宣傳發(fā)動和工作部署。（省應(yīng)急廳牽頭，省安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）組織實施階段（2021年5月至12月）。組織觀看“生命重于泰山-一一學(xué)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述"電視專題片。開展集中學(xué)習(xí)、教育、討論和廣泛宣傳活動,對各級、各有關(guān)部門和單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、有效防范化解重大安全風(fēng)險進(jìn)行督查。（省應(yīng)急廳牽頭，省委宣傳部協(xié)同，省安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）重點推動階段（2021年）。完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，制修訂市縣政府及各級安委會成員單位年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，簽訂安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書。各級、各有關(guān)部門和單位結(jié)合工作開展情況，推動健全有關(guān)安全生產(chǎn)政策

12、法規(guī)，確保重點工作取得顯著進(jìn)展。（省應(yīng)急廳牽頭，省安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）完善提升階段（2022年）?？偨Y(jié)各級、各有關(guān)部門和單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述情況，宣傳推廣一批先進(jìn)典型成果，加強示范引導(dǎo)，帶動提升全省安全生產(chǎn)整體水平。（省應(yīng)急廳牽頭，省安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各市、各有關(guān)部門、中央在皖及省屬重點企業(yè)要總結(jié)形成本專題年度工作報告和三年行動報告，于每年年底前報省安委會辦公室。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門和單位要高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，成立專項工作組，科學(xué)制定方案，精心組織實施，加強督促檢查，立馬發(fā)現(xiàn)問題，確保取得實效。各級安委會辦公室和相關(guān)職能部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力，力戒形式主義、官僚主義。（省應(yīng)急廳牽頭，省安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）強化監(jiān)督考核。要充分發(fā)揮各級政府安全生產(chǎn)工作考核巡查和安委會成員單位責(zé)任考核“指揮棒"作用，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述情況作為考核重要內(nèi)容，不斷改進(jìn)優(yōu)化評價指標(biāo)體系，以堅決遏制重特大事故、防范較大事故，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好