xx農(nóng)貿(mào)批發(fā)場建設(shè)調(diào)研報告

1、中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設(shè)調(diào)研報告XX市商務局（2020年4月3日）為了解目前我市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場退城進郊、升級 改造、規(guī)劃建設(shè)等方面存在的問題，促進我市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào) 批發(fā)市場健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導指示，副市長XX帶領(lǐng)市商務局專班對我市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場情況進行了 專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。一、基本情況（一）中心城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場情況中心城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場 37家（XX區(qū)11家、XX區(qū)18家、XX 區(qū)5家、XX區(qū)2家、XX區(qū)1家）。2016年，有29家進行了標 準化升級改造，8家進行了大型維修。目前，XX區(qū)東升菜市場和 城西菜市場已納入征收拆遷范圍，文旅區(qū)棗林菜市場正在改造升

2、級中。當前，我市中心城區(qū)菜市場普遍以由租檔口攤位方式運營， 日常秩序、交通和消防管理壓力較大。（二）中心城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)批市場情況中心城區(qū)現(xiàn)有成規(guī)模農(nóng)批市場5個，其中蔬菜水果批發(fā)市場2個，為兩湖市場和城西菜市場；水產(chǎn)品批發(fā)市場3個，為錦欣水產(chǎn)品批發(fā)市場、東升農(nóng)貿(mào)市場和航空路菜市場（新生市場），具體如下:1 .兩湖市場，是商務部“雙百市場工程”企業(yè)、農(nóng)業(yè)部國家 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，我省現(xiàn)有的兩個一級批發(fā)市場之一（另一個是十堰供銷華西農(nóng)商城）。市場經(jīng)營面積45萬平方米，主要經(jīng)營果蔬和糧油類批發(fā)，市場常駐商戶3688家、流動商戶超過1000家、直接吸納就業(yè) 2萬人。貨物來源省外占 73%省 內(nèi)市外占2

3、0%市內(nèi)占7%銷售范圍覆蓋全國28個省市區(qū)的400 多個縣（市）。銷售省外占 60% 省內(nèi)市外占25% 市內(nèi)占15% 年交易量達800萬噸，交易額達 520億元，交易量、交易額僅次 于北京新發(fā)地、山東壽光和深圳農(nóng)產(chǎn)品市場，居全國農(nóng)批市場前 4位。2 .錦欣水產(chǎn)批發(fā)市場，經(jīng)營面積6萬平方米，主要經(jīng)營淡水 魚類批發(fā)，市場內(nèi)商戶 300家，年交易量18萬噸，年交易額18 億元，主要銷往河南、陜西、四川和重慶等地。3 .城西菜市場，經(jīng)營面積 8500平方米，屬農(nóng)貿(mào)市場。市場 中蔬菜類批發(fā)業(yè)務，年交易量為700余噸，交易額達1000萬元，來源主要是李埠及周邊縣市，主要銷往枝江、沙洋和當陽等周邊 地區(qū)。4

4、 .東升農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)營面積 1.08萬平方米，屬農(nóng)貿(mào)市場。 市場中烏龜、甲魚和螃蟹類的批發(fā)業(yè)務，年交易量達1000噸，交易額近億元。5 .航空路菜市場，屬農(nóng)貿(mào)市場，市場中烏龜、甲魚、海鮮等 批發(fā)業(yè)務，年交易量達 50噸，交易額近400萬元。（三）在建和擬建農(nóng)批市場情況中心城區(qū)在建和擬建的農(nóng)批市場有4家，3家位于高新區(qū)，1家在開發(fā)區(qū)。其中兩湖綠谷小鎮(zhèn)、錦欣水產(chǎn)批發(fā)市場為退城進 郊搬遷項目，中農(nóng)聯(lián) XX農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城和華中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈 物流園項目為新建項目，基本情況如下：1 .兩湖綠谷小鎮(zhèn)項目，總投資約32億元，占地面積1067畝, 總建筑面積約83萬平方米，主要建設(shè)：淡水產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng) 資農(nóng)

5、機批發(fā)市場、冷鏈倉儲物流配送中心，科技培訓會展中心、 分揀加工中心、綜合服務中心及其他配套設(shè)施等。目前已建成淡水產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資農(nóng)機批發(fā)市場，正在籌備建設(shè)冷鏈物流中 心。全部建成投入運營后，年交易量1200萬噸、交易額約 800億元，年繳稅收1億元以上，可提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位5萬個。2 .中農(nóng)聯(lián)XX農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城（中農(nóng)綠城）項目，總投 資約80億元，占地面積1169畝，建筑面積約100萬平方米，主 要建設(shè)：交易集散區(qū)、服務保障區(qū)、科研孵化區(qū)、商務展示區(qū)、 加工生產(chǎn)區(qū)、生活配套區(qū)六大板塊， 打造農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合的國 家級綠色高新示范基地。 項目投建運營后，年交易額500億元以 上，年繳稅收1億

6、元左右，可帶動就業(yè)約 3萬人。3 .錦欣水產(chǎn)批發(fā)市場項目，總投資5億元，占地面積約191畝，主要建設(shè)：無公害鮮活水產(chǎn)品交易市場、特種名優(yōu)種苗交易市場、特種名優(yōu)水產(chǎn)交易市場。投產(chǎn)后，年交易額約 1億元，年 繳納稅收2000萬元，可提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位 1500個。4 .華中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項目，計劃總投資15億元，選址在XX開發(fā)區(qū)，占地面積622畝（其中一期324.3畝，二期297.7 畝），建筑面積約 57萬平方米，擬建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批零交易、倉 儲物流、農(nóng)旅體驗、配套功能、生活服務等。項目計劃 2021年 12月運營，實現(xiàn)年交易額 400億元以上、年繳納稅款 12億元、 可容納5000余家商戶、直接

7、帶動就業(yè)人員3萬人。（四）周邊地區(qū)農(nóng)批市場建設(shè)情況我市周邊地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品交易中心與我市農(nóng)批市場形成直接 競爭關(guān)系的主要有以下 9個農(nóng)批市場。1 .武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場， 是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭 企業(yè)，是國家商務部重點聯(lián)系市場、農(nóng)業(yè)部定點市場。市場占地700畝，建筑面積20萬平方米。年交易總量 420萬噸，銷售總 額300億元。已形成蔬菜、水產(chǎn)、糧油、干菜調(diào)料等經(jīng)營區(qū)域及 服務配套區(qū)域，設(shè)置有冷藏加工、物流配送、電子結(jié)算與監(jiān)控、 信息收集與處理等服務系統(tǒng)，還設(shè)置有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中 心。2 .漢口四季美農(nóng)貿(mào)城，是國家級、湖北省、武漢市、黃陂區(qū) 四級政府重點工程，占地 5000畝，總建筑面積

8、 300萬平方米，由6個專業(yè)一級批發(fā)市場和 1個農(nóng)副產(chǎn)品展示交易配送中心以及1個綜合性商務配套區(qū)組成，并在全國范圍內(nèi)建有500萬畝農(nóng)產(chǎn)品直供種植基地。即將建設(shè)的物流配套設(shè)施有，4個5000噸級專用碼頭、兩條1200米長的鐵路專用線、30萬噸級高低溫冷庫 群、66.7萬平方米專業(yè)標準倉庫、10萬平方米超大公共交易倉、 6000個停車位。建成后，在市場周邊30公里范圍內(nèi)，將集合機場、鐵路、高速公路、碼頭等物流硬件，成為全國多種運輸方式 集合度最高的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，預計年交易額將在1000億元以上。3 .十堰供銷華西農(nóng)商城， 是湖北省重點建設(shè)項目，占地面積600畝，總建筑面積約 35萬平方米，總投

9、資約 15億元。市場涵 蓋蔬菜、水果、水產(chǎn)、糧油、干調(diào)料、副食品等大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā) 交易區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，含市場交易、倉儲物流、冷鏈配送、 加工配套、電子結(jié)算、金融匯兌、質(zhì)量檢測、商業(yè)服務等多元化 功能。4 .宜昌三峽物流園，占地1154畝，總建筑面積80.8萬平方 米。分設(shè)農(nóng)貿(mào)城、冷鏈倉儲配送中心、物流信息交易中心三大功能區(qū)，含生活品展示交易、倉儲、冷鏈、配送、電子商務、快捷 酒店、辦公住宿、餐飲娛樂等。5 .宜昌枝江三峽農(nóng)旅電商物流商貿(mào)城，規(guī)劃總建筑面積40萬平方米，總投資15億元，已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易大市場、農(nóng)特產(chǎn)品展覽展示中心、特色餐飲文化街、電商中心、倉儲物流配送等功能分區(qū)。6 .襄

10、陽新發(fā)地，占地 723畝，規(guī)劃總建筑面積 50萬平米， 已建成并投入使用 20萬平米，涵蓋水產(chǎn)海鮮、肉類凍品、副食 干調(diào)、糧油禽蛋、茶葉漁具、生產(chǎn)資料、水果蔬菜等12大業(yè)態(tài)。7,襄陽四季青農(nóng)貿(mào)城，擬分兩期建設(shè)，已動工在建的一期工 程建筑面積約80萬平米，總投資10億元。擁有交易用房、交易 大棚、冷庫、物流配送、電子結(jié)算、檢驗檢測、信息發(fā)布、安全 監(jiān)控、垃圾處理等，將進行蔬菜、瓜果、糧油、水產(chǎn)、肉食、干 調(diào)、副食及農(nóng)機農(nóng)具等農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)交易。8 .常德農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心， 項目總建筑面積約120萬平方 米，主要建設(shè)蔬菜交易區(qū)， 水產(chǎn)品及肉蛋禽交易區(qū)， 水果、糧油、 干副產(chǎn)品交易區(qū)，住宅配套區(qū)等

11、功能區(qū)。項目建成后，市場輻射人口預計可達到 2000萬人，實現(xiàn)年交易額 500億以上。9,岳陽海吉星，項目總占地 2100畝，總投資50億元，由海 吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園、 海吉星全球食尚港、 海吉星冷鏈物流園三大 部分構(gòu)成。已啟動的第一期建設(shè)項目占地432畝，投資10.4億元，目標是創(chuàng)建具有國際先進水平的大型農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐中心和 進口食品集散中心的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。二、存在問題和困難我市現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已進入發(fā)展瓶頸期,加之場地限制，按照現(xiàn)有模式和運營方式，很難進一步拓展市場發(fā)展空間 主要有以下幾個突生問題：（一）經(jīng)營方式相對落后。 我市中心城區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)批市場多 依靠自身發(fā)展，經(jīng)營方式較為

12、落后，多以檔口、鋪面由租運營， 批發(fā)零售混雜，除兩湖市場外多以現(xiàn)貨現(xiàn)結(jié)交易為主，資金結(jié)算難以監(jiān)管，現(xiàn)代化程度普遍不高，僅僅依靠企業(yè)自身動力，難以進一步擴大經(jīng)營規(guī)模、提升商業(yè)業(yè)態(tài)層級。（二）影響城市發(fā)展。 近年來，伴隨城市快速發(fā)展，我市農(nóng) 批市場所在位置，逐漸成為城市中心地帶， 一定程度上影響了市 容市貌和周邊居民生活由行，不利于我市的城市建設(shè)和規(guī)劃發(fā) 展。同時伴有占道經(jīng)營、亂停亂放、人流車流量大等造成的交通擁堵和消防通道不暢問題，存在安全隱患。（三）周邊市場形成擠壓。隨著周邊城市的農(nóng)批市場的 退城進郊、升級改造和大型現(xiàn)代化農(nóng)批市場的新建，將逐漸分割 我市農(nóng)批市場的市場份額和擠壓銷售輻射區(qū)域，我

13、市的農(nóng)批市場區(qū)域龍頭地位岌岌可?！，F(xiàn)有的兩湖市場和錦欣水產(chǎn)品市場兩家 市場份額一旦萎縮和消失， 短期內(nèi)如又沒有新的較大規(guī)模的高水 平農(nóng)批市場替代，將制約我市經(jīng)濟發(fā)展。（四）招商融資難。 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)投資大、收益慢， 且在收益率方面較其他商業(yè)投資優(yōu)勢不強。風險投資方對農(nóng)批產(chǎn)業(yè)方面的投資積極性普遍不高， 現(xiàn)有有意向的投資方在現(xiàn)代化農(nóng)批市場建設(shè)經(jīng)驗不足，均無第5代農(nóng)批市場建設(shè)運營經(jīng)驗。我市 新建改建農(nóng)批市場項目普遍存在招優(yōu)質(zhì)投資商難和找政策性貸 款難的問題。三、幾點建議我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，糧食年產(chǎn)量約占全國的1%淡水產(chǎn)品、油菜籽產(chǎn)量連續(xù)多年居全國市州之首，被譽為“中國淡水漁業(yè)第一市”。特別是近

14、幾年來交通基礎(chǔ)設(shè)施投入空前，正在加快形成綜合交通樞紐，將成為長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”的重要物流通道。我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和發(fā)展條件得天獨厚，要突破瓶頸，亟需聚集優(yōu)勢資源、加快轉(zhuǎn)型升級，在改革上下功夫。（一）規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展。目前我市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作 為農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條上的既得利益者，收租模式簡單有效，自我改造難度較大。但在可以預見的未來， 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)模式必將向著標 準化、信息化、品牌化發(fā)展，物流鏈條將大幅縮短。農(nóng)批市場的 改革發(fā)展必須遵循其行業(yè)規(guī)律，不能簡單依靠企業(yè)自身改革動 力，要政府部門加強引導和支持。 建議市政府建立由商務、 農(nóng)業(yè)、 發(fā)改、交通和財政等部門構(gòu)成的聯(lián)席工作機制，對重點項

15、目實行包保責任制，一方面，在宏觀層面對我市將來的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易 中心進行合理規(guī)劃， 在經(jīng)營項目布局上注意錯位經(jīng)營，避免市場重復建設(shè)、資源浪費和同質(zhì)化競爭問題，保證農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的良性發(fā)展；另一方面，盡快由臺行業(yè)規(guī)劃，引領(lǐng)我市農(nóng)批市場擴與國際國大經(jīng)營規(guī)模、提升商業(yè)業(yè)態(tài)層級、改善市場經(jīng)營環(huán)境， 內(nèi)標準化、信息化、數(shù)據(jù)化、智能化市場發(fā)展方向接軌（二）聚集優(yōu)勢、以點帶面。加速推進農(nóng)批市場向高新區(qū)聚 集，使中心城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)功能向新的規(guī)劃區(qū)轉(zhuǎn)移，市政府把兩湖市場、錦欣市場搬遷和中農(nóng)聯(lián)XX農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城（中農(nóng)綠城）、華中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項目建設(shè)等工作列入政府 重點工程序列，市領(lǐng)導桂帥，建立市區(qū)專

16、班，做好規(guī)劃、整合、 指導和協(xié)調(diào)工作，在農(nóng)批市場新建過程中， 對各企業(yè)遇到的問題 和困難一事一議，在項目立項、用地指標、稅收優(yōu)惠、金融信貸 等方面，對應給予一些扶持， 高效有序推動各項工作， 使現(xiàn)代化 的農(nóng)產(chǎn)品交易產(chǎn)業(yè)中心迅速形成規(guī)模，確保新舊市場無縫對接， 不流失商戶、不影響經(jīng)營、不影響供需，在監(jiān)利、洪湖公安等農(nóng) 副產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批有影響力的網(wǎng)點，以新的起點謀取更大發(fā)展。（三）培育品牌、提升質(zhì)量。大力推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，向產(chǎn)地市場和銷地市場兩個方向延伸， 加強與養(yǎng)殖種植基地聯(lián)動，控制上游生產(chǎn)質(zhì)量，發(fā)展我市品牌， 逐步推廣農(nóng)產(chǎn)品包裝標準化，提高效率、降低損耗。探索

17、建立農(nóng) 產(chǎn)品流通信息支撐體系，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ)， 以農(nóng)產(chǎn)品信息、數(shù)據(jù)、物流、配送、倉儲、冷鏈、質(zhì)量安全溯源等 為核心，構(gòu)建起的基于農(nóng)產(chǎn)品進銷存 +供應鏈管理+第三方電子支付+市場管理+物流配送+倉儲服務的應用整合平臺，加大我市農(nóng) 產(chǎn)品批發(fā)市場品牌影響力， 提高我市在農(nóng)產(chǎn)品交易產(chǎn)業(yè)標準、價格制定和行業(yè)指導方面的話語權(quán)和主導權(quán)。（四）建立機制、強化安全。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)呈分散化的特點，通過中間環(huán)節(jié)很難追溯到源頭，而且源頭又難以進行有效監(jiān)管。建議，一是建立農(nóng)產(chǎn)品流通追溯的制度規(guī)范，強制要求批發(fā) 商建立進貨來源記錄和索證制度，保證問題產(chǎn)品可追查到上游。 二是由農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管部門在批發(fā)市場派駐檢測機構(gòu)，由具具有法律效力的檢測文件，對由現(xiàn)問題的產(chǎn)品交由專業(yè)的第三方檢測 機構(gòu)進行復檢確認，再進行處理。三是對由政府與批發(fā)市場共同 建立的第三方檢測機構(gòu)， 采取政府購買服務的方式，企業(yè)提供場