在實踐中探索高速公路建設及經(jīng)驗

1、在實踐中探索高速公路建設的經(jīng)驗冉東升“十一五”時期，既是我區(qū)高速公路建設的起步期，也是我區(qū)高速公路建設取得階段性成果的關鍵時期。在此期間，全區(qū)高速公路建設工作以渝湘高速公路的爭取、建設和黔恩、黔萬高速公路的前期工作為重點，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導和全區(qū)各級各部門及街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的全力支持配合下，渝湘高速公路順利建成通車，黔恩、黔萬高速公路前期工作取得了最理想的效果?；仡櫋笆晃濉备咚俟方ㄔO工作歷程，可歸納總結為以下四方面的亮點：渝湘高速公路以最利于黔江發(fā)展的線路走向和互通設置方案全面建成通車，徹底改變了黔江的區(qū)位條件。在區(qū)委區(qū)政府極力爭取下，我們不僅把渝湘高速公路像渝懷鐵路一樣也“扳”了一個“彎”

2、，跨越主城邊緣，并且在主線僅為67公里的里程中，設置了4個互通。這樣的線路走向和互通設置方案無論是對于今后高速公路路網(wǎng)布局，還是黔江城市的拓展，都是極為有利的。該項目不僅結束了渝東南地區(qū)不通高速公路的歷史，把黔江到主城的時空距離縮短為2.5小時，而且總投資67億元的建設規(guī)模是“十一五”期間黔江最大的固定資產(chǎn)投資項目。同時，我們還將這條高速公路的營運管理中心和執(zhí)法片區(qū)管理處爭取落戶到了黔江，使黔江成為渝東南片區(qū)高速公路的管理中樞。以最佳的業(yè)績完成了渝湘高速公路征地拆遷任務，在全市高速公路建設協(xié)調服務工作中樹立了典范。一是完成了超過武隆、彭水、酉陽、秀山征遷總量的征地拆遷任務。從2005年8月10

3、日開始放線征地，到2010年9月30日全面建成通車，渝湘高速公路黔江段累計支付征地拆遷補償資金2.7億元（其中正線征地9687.7畝，支付補償資金1.38億元；紅線邊緣土地內垮外覆、滑坡土地清理和臨時用地的復耕和征用868.9畝，補償資金769萬元；搬遷墳墓3206所，補償費用300萬元；拆遷民房1381戶，補償費用6400萬元；搬遷企業(yè)116家，補償費用2300萬元；拆遷管網(wǎng)12家850余公里，支付費用4534萬元；炮損鑒定補償1190戶，賠付補償費254萬元；用于紅線外民橋、民路、灌溉堰渠及飲用水源、環(huán)境保護等民用設施恢復606處，建設資金3635萬元），加之冊山管理、監(jiān)控中心、水田服務區(qū)

4、、阿蓬江修車區(qū)等建設，直接補償?shù)降胤降馁Y金達4億元。在此期間，共處理因施工引發(fā)的治安案件230起，偷盜案件125起，制止群體性斗毆事件25起，阻工事件575起，調解矛盾民事糾紛1973起;協(xié)調施工單位內部承包矛盾糾紛132起，包含解決施工單位合同糾紛67起，處置施工中重大傷亡事故19起;處置洪災、冰凍雪災、地質滑坡等自然災害96起，協(xié)調相關部門解決老、舊特種設備檢驗入籍52臺次，糾正違章操作179人次，追討支付民工工資86起;處理各類阻工出動警力3834人次。尤其是在處置自然災害、突發(fā)事件中，工作細致，責任落實，保障有力，沒有發(fā)生任何傷亡和責任事故。二是摸索出一套適合黔江的高速公路協(xié)調服務工作

5、模式。雖然渝湘高速公路是國家高速公路網(wǎng)中包（頭）茂（名）高速公路（G65）的重要組成部分，屬國家重點建設項目。雖然投資主體和建設業(yè)主都不是黔江，但區(qū)委區(qū)政府把它當作自己的事，自始至終以實際行動踐如此大的征地拆行著“舉全區(qū)之力支持渝湘高速公路建設”遷量在黔江這片土地上是第一例。能夠如此順利地完成如此大的工作任務，關鍵在于區(qū)委區(qū)政府的高度重視，得益于全區(qū)各級各部門和沿線街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府全力支持。同時也得益于我們所建立的“五個一”工作法。在體制機制上，堅持一套模式運行到底。我們設置了四個層次的工作機構，組建了由區(qū)政府分管領導親自掛帥的高速公路指揮部及其協(xié)調辦公室。建立了區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一指揮，指揮部

6、全面統(tǒng)籌，區(qū)級有關部門和沿線街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)合力攻堅的工作機制。在工作原則上，堅持一個目標奮斗到底。始終堅持把“創(chuàng)造一流服務質量，構建和諧工作環(huán)境”作為協(xié)調服務的工作目標，把“既要保障施工正常推進不受阻礙，又要保護老百姓的合法利益不受損害”為工作宗旨。在政策把握上，堅持一把尺子量到底。把涉及到各類矛盾糾紛梳理歸類，制定了一套完整的工作流程，做到思路清晰、實施有序，政策統(tǒng)一、公平公正。在處理一些矛盾糾紛中，堅持以把說服開導放在首位，盡可能地對其曉之以理、動之以情，千方百計地爭取他們對高速公路建設的理解支持；而對于個別無理阻擾工程進度的個案，堅決依法處置，毫不手軟。在工作方法上，堅持一種氛圍保持到底。把

7、宣傳作為凝聚人氣的有力工具，讓群眾知曉高速公路建設對于老百姓脫貧致富的重大意義，盡可能地讓群眾支持高速公路建設。在隊伍建設上，堅持一種精神戰(zhàn)斗到底。高速公路建設協(xié)調工作人員始終保持著一種苦干、實干的拼搏精神，定期以攻堅戰(zhàn)的方式鞭策和激勵，自始至終保持著團結奮進的工作激情。渝湘高速公路建設的這5年，黔江的高速公路協(xié)調服務工作得到了市交委、市高速集團的高度評價，歷年評比都是全市第一名，“黔江模式”在全市普遍推廣。黔恩、黔梁高速公路前期工作取得突破性進展，為黔江高速公路建設奠定了堅實基礎。一是黔恩高速公路順利開工建設。黔恩高速公路起于黔江城西街道冊山（接渝湘高速），穿越桃子壩城北水庫和仰頭山，經(jīng)舟白

8、、石門坎進入湖北省咸豐縣境內，在恩施譚家壩互通與滬蓉高速公路相接。黔江境內的總里程約23公里，總投資約25億元。該項目已于本月17日正式開工，計劃4年內建成通車。建成后1小時后可抵達恩施，5小時可到達武漢，是黔江東達沿海地區(qū)的一條重要快速通道。二是黔梁高速公路提前建設時序。黔梁高速公路起于黔江城西街道冊山，經(jīng)石會、黑溪、彭水連湖、三義在馬武進入石柱境內，初步確定在石會、黑溪設兩處互通。黔江境內的總里程約30公里，總投資約35億元。建成后1小時后可抵達長江，是連接渝東南、渝東北和黔江通往長江的一條快速通道。目前，該項目已列入全市2011年“新開工1000公里”高速公路的項目單子。如果前期工作有力，有望在明年年底開工。建立了大通道建設管理模式，為高速公路建設提供了有力的組織保障。為了加大高速公路項目爭取的前期工作力度，區(qū)委區(qū)政府在創(chuàng)新工作模式上也狠下功夫，成立了由區(qū)領導掛帥指揮的大通道建設管理委員會，專職負責以高速公路為重點的對外大通道建設項目的前期工作。這在全市尚屬首例，這再次證明了區(qū)委區(qū)政府對高速公路建設的高度重視和支持。通過建設渝湘高速公路，讓我們領悟到：不折不撓的工作作風是爭取國市支持高速公路建設的奠基石；健全完善的工作機制是打贏高速公路建設攻堅戰(zhàn)的必要保障；穩(wěn)定和諧地處理好路地矛盾是順利建設高速公路的必要保證。這些經(jīng)驗和成