赴小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)考察報(bào)告(精)

1、赴小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)考察報(bào)告(精) 赴小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)考察報(bào)告 為學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加快我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展,2021 年元月 9 日,縣委副書(shū)記、園區(qū)管委會(huì)主任劉月林和副縣長(zhǎng)、園區(qū)管委會(huì)副主任林偉率團(tuán)對(duì)南昌縣小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。通過(guò)這次學(xué)習(xí)考察,大家一致感到收獲頗大、受益匪淺,進(jìn)一步增強(qiáng)了緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,堅(jiān)定了辦好工業(yè)園區(qū)的信心和決心。一、小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基本情況簡(jiǎn)介小藍(lán)工業(yè)園起步于2021 年 3 月 16 日,經(jīng)過(guò)四年的艱辛努力,已步入良性運(yùn)行、穩(wěn)步推進(jìn)階段。工業(yè)園在 2021 年、2021 年經(jīng)過(guò)國(guó)家城建、土地、審計(jì)等部門嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收、審查后,于202

2、1 年 3 月 8 日被省政府正式發(fā)文贛府字(202110 號(hào)批準(zhǔn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),并更名為"江西南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)' (縣級(jí)工業(yè)園被命名為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的全國(guó)僅一家。開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善。防洪排澇體系基本建成,供電供水體系基本完備,排水排污體系基本建立,區(qū)內(nèi)硬化路面聯(lián)網(wǎng)通車,綠化亮化快速跟進(jìn),土方平整快速到位,污水處理廠正在加緊建設(shè)之中。已完成供電線路 50 公里,供水管網(wǎng) 40 余公里,雨污水管埋設(shè) 50 公里,硬化路面近 70 公里,建成一座變電站、一座日供水 10 萬(wàn) 噸的自來(lái)水廠和兩座電排站,為項(xiàng)目順利開(kāi)工投產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件。四年來(lái),開(kāi)發(fā)區(qū)從完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,從

3、推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工著力,不斷優(yōu)化投資環(huán)境和擴(kuò)大招商引資成果,各項(xiàng)工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)形成五大支柱產(chǎn)業(yè):以江鈴控股、江鈴vm 發(fā)動(dòng)機(jī)、江鈴專用車廂廠、江鈴鑄造、新電空調(diào)、秦川電器、協(xié)和動(dòng)力、洪城汽配等企業(yè)為 龍頭的汽車汽配產(chǎn)業(yè),尤其是江鈴控股年產(chǎn) 10 萬(wàn)輛轎車項(xiàng)目的落戶為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展注入了新的活力;以匯仁制藥、江西國(guó)藥、江西制藥、三鑫醫(yī)療、富爾康等企業(yè)為龍頭的醫(yī)藥醫(yī)器產(chǎn)業(yè);以人民電器、清華泰豪等企業(yè)為龍頭的電機(jī)電器產(chǎn)業(yè);以新龍化纖、.華美、.永通、新綸高科等企業(yè)為龍頭的輕紡服裝產(chǎn)業(yè);以煌上煌、奧斯集團(tuán)、藍(lán)帶啤酒等企業(yè)為龍頭的食品飲料產(chǎn)業(yè)。隨著一大批企業(yè)的相繼落戶和投產(chǎn),開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)力呈現(xiàn)整體提升的良好

4、態(tài)勢(shì)。目前開(kāi)發(fā)區(qū)簽約企業(yè) 419 家,開(kāi)工企業(yè) 358 家,投產(chǎn)企業(yè) 253 家。2021 年,開(kāi)發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值 101.63 億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入 100.28 億元,工業(yè)增加值 31.5 億元,稅收 4.02 億元,分別比上年增長(zhǎng) 70.14%、 64.47%、64.09%、35.88%。工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入雙雙突破百億元大關(guān),是繼高新、昌北兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之后,全省第一個(gè)過(guò)"雙百億'的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)在推進(jìn)過(guò)程中,努力探索管理、服務(wù)新模式。倡導(dǎo)并樹(shù)立了"與入園企業(yè)共成長(zhǎng)'的立園理念、"制度上的靈活是災(zāi)難,管理 上的靈活是藝術(shù)'的執(zhí)

5、行觀念,達(dá)成了"只為成功找方法,不為失敗找理由'、"支持是工作,幫扶是責(zé)任,管理是服務(wù),發(fā)展是目的' 的共識(shí),形成了親商、安商、富商的濃厚氛圍,工作人員全方位服務(wù)企業(yè)的能力和依法依規(guī)辦事的水平日益增強(qiáng),各項(xiàng)工作運(yùn)行規(guī)范。自成立以來(lái),開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)在全省均位列前三名,年年被省評(píng)為先進(jìn)單位,為南昌縣連續(xù)兩年進(jìn)入"全省綜合實(shí)力十強(qiáng)縣'之首作出了較大貢獻(xiàn)。 2021 年,南昌縣作出"十一五'規(guī)劃,提出在"十一五'期末躋身全國(guó)"百?gòu)?qiáng)縣'行列。為此,要求開(kāi)發(fā)區(qū)完成" 11050'規(guī)

6、劃 目標(biāo)任務(wù),即"到 2021 年,力爭(zhēng)發(fā)展年產(chǎn)值 100 億元企業(yè) 1 家, 10 億元企業(yè) 10 家,超億元企業(yè) 50 家,工業(yè)銷售收入總額超過(guò) 300 億元,稅收突破 10 億元,跨入國(guó)家級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)行列'。要確保完成這個(gè)任務(wù),開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政稅收年均增長(zhǎng)必須達(dá)到 1.5 億元以上。雖然任務(wù)重,壓力大,困難多,但是開(kāi)發(fā)區(qū)全體干部群眾仍然信心飽滿地為超額完成縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而奮力拼搏。二、小藍(lán)工業(yè)園區(qū)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法縱觀小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展,固然因小藍(lán)開(kāi)發(fā)區(qū)毗鄰南昌市,區(qū)位獨(dú)特,物流快捷,配套齊全,規(guī)劃面積大,征地和建設(shè)成本低等客觀原因分不開(kāi),但我們認(rèn)為更重要

7、的是他們善于結(jié)合自身實(shí)際,敢闖、敢試、敢為人先,不斷改革創(chuàng)新,不斷修改完善,逐步建立起一套富有特色、比較成熟、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、靈活多樣的管理模式和運(yùn) 作機(jī)制。他們?cè)陂_(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才激勵(lì)、財(cái)稅體系等方面的成功經(jīng)驗(yàn),很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。概括起來(lái),主要有以下幾點(diǎn): 1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視是小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展的前提開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)速度和推動(dòng)力度首先取決于當(dāng)?shù)攸h委、政府主要負(fù)責(zé)同志抓開(kāi)發(fā)區(qū)的信心和決心,開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展與建設(shè)必須要得到主要負(fù)責(zé)同志的高度重視,這已在南昌縣黨政班子中形成共識(shí)。南昌縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為,"思路決定出路,力度決定速度',因而他們把小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)列為"

8、;一號(hào)工程'來(lái)抓,在開(kāi)發(fā)區(qū)管理、體制、機(jī)制、財(cái)政、人事、規(guī)劃、建設(shè)等各個(gè)方面給予了高度 重視和特別關(guān)注,在領(lǐng)導(dǎo)力量、人員配備和資金安排等各個(gè)方面都予以重點(diǎn)傾斜,盡可能提供方便,以滿足開(kāi) 發(fā)區(qū)建設(shè)需要,使開(kāi)發(fā)區(qū)在地域和人、財(cái)、物、事上都具有有獨(dú)立自主權(quán),保證了開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的順利開(kāi)展。其力度最大的扶持措施如在全縣財(cái)政收入 10 億元左右的基礎(chǔ)上,確保每年投入開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的資金 3 億以上,縣長(zhǎng)每星期兩次深入園區(qū)調(diào)度。2、創(chuàng)新管理體制是小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展的關(guān)鍵小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在管理體制上勇于創(chuàng)新,堅(jiān)持"開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)、封閉式運(yùn)行'模式,高規(guī)格行政配置,建立了一套有利于迅速聚集各種

9、生產(chǎn)要素的新型管理體制。在領(lǐng)導(dǎo)層配置上,明確縣長(zhǎng)為直接責(zé)任人兼開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委第一書(shū)記,一名縣委常委任黨工委第一副書(shū)記(專 職,兩名副縣長(zhǎng)任黨工委副書(shū)記,管委會(huì)副主任,這一安排便于縣委縣政府及時(shí)掌握開(kāi)發(fā)區(qū)的情況,便于理順和協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門之間的關(guān)系,對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題能夠及時(shí)進(jìn)行決策,為開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,開(kāi)發(fā)區(qū)配備了綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、.發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、招商局、財(cái)政局等相關(guān)職能部門,做到了區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)辦,區(qū)內(nèi)問(wèn)題區(qū)內(nèi)結(jié)。同時(shí),組建了獨(dú)立運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)實(shí)體開(kāi)發(fā)區(qū)投資公司,運(yùn)作開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)雀鞣N.事務(wù)。其次,轄區(qū)內(nèi)的九個(gè)行政村都劃

10、歸開(kāi)發(fā)區(qū)管理,不僅了提高了工作效率,還降低了建設(shè)成本。3、獨(dú)立財(cái)稅保障體系是小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展的基礎(chǔ)小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)把財(cái)稅體系獨(dú)立作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,設(shè)立了單獨(dú)的財(cái)政局。小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)還組建了開(kāi)發(fā)區(qū)所屬的國(guó)有投資發(fā)展有限公司。公司的主要職能定位為開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)城市的載體即對(duì)外融資的平臺(tái),項(xiàng)目重組的 平臺(tái),開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)。2021 年公司已成功地進(jìn)行了土地盤活、項(xiàng)目重組及第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),引進(jìn)了擔(dān)保公司,幫企業(yè)搭建銀企合作平臺(tái),為解決開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題起到了較大作用。4、靈活的人才使用機(jī)制是小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展的支撐 南昌縣在干部使用上,通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的方式,把品行正、能力強(qiáng)、技術(shù)好、能干事的

11、,有闖勁的、年輕的干部派往開(kāi)發(fā)區(qū),并重視對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)干部的培養(yǎng)和使用,建立起 比較靈活的人才使用機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。工資待遇方面,小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)把薪金分配與個(gè)人價(jià)值、個(gè)人貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來(lái),在開(kāi)發(fā)區(qū)工作的干部員工總收入普遍高于本地區(qū)一般黨政機(jī)關(guān)工作人員 1 萬(wàn)元以上;政治待遇方面,南昌縣在關(guān)鍵性黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上重點(diǎn)提拔小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的干部,2021 年 18 名剛進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)工作的干部有 15 名被提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)崗位上,使開(kāi)發(fā)區(qū)形成了干部能上能下,人員能出能進(jìn),以機(jī)制造就人才,靠人才推動(dòng)發(fā)展的氛圍了,成為培養(yǎng)干部的搖籃。目前,開(kāi)發(fā)區(qū)共有 130 多名各類人才,充分保證機(jī)構(gòu)的高效、高速運(yùn)行。靈活多樣、

12、各具特色的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)起干部職工的積極性,激發(fā)了工作干勁,推動(dòng)了各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,開(kāi)發(fā)區(qū)員工由此產(chǎn)生自豪感、榮譽(yù)感,工作勁頭更足,發(fā)展決心更大。優(yōu)厚的福利待遇和政治待遇也吸引.上的大批人才,2021 年開(kāi)發(fā)區(qū)面向.公開(kāi)招選人才時(shí),竟有 800 多人報(bào)名參選,最終選定 30 多人。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐,有 10 多人因受不住開(kāi)發(fā)區(qū)的工作強(qiáng)度而辭職。三、我縣工業(yè)園區(qū)下一步發(fā)展的建議幾天的考察學(xué)習(xí),感悟很多,認(rèn)識(shí)很深。大家一致認(rèn)為,加快開(kāi)發(fā)區(qū) 建設(shè)和發(fā)展，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，首要的是加快體制機(jī)制創(chuàng)新 步伐， 完善內(nèi)部管理制度，大力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，以內(nèi)在素質(zhì)的提 高推動(dòng)外部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 只有這

13、樣， 才能逐步建立起內(nèi)外協(xié)調(diào)、 互動(dòng) 發(fā) 展的良性循環(huán)機(jī)制。 1、 進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的扶持 小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)踐證明工業(yè)園區(qū)發(fā)展快慢與當(dāng)?shù)攸h委、 政府 重視 程度、全.支持力度成正比。一個(gè)地方黨委、政府越重視，部 門越 支持，.認(rèn)同度越高，工業(yè)園區(qū)發(fā)展就越快。在現(xiàn)階段，工業(yè) 園區(qū) 說(shuō)到底還是領(lǐng)導(dǎo)工程，是一把手工程，領(lǐng)導(dǎo)重視和支持與否顯得 十分 重要，尤其是在工業(yè)園區(qū)發(fā)展上檔升級(jí)時(shí)期。重視和支持不僅要 體現(xiàn) 在領(lǐng)導(dǎo)和部門的認(rèn)識(shí)上，還要有相應(yīng)的政策扶持和資金投入。小 藍(lán)經(jīng) 濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之所以能夠后來(lái)居上，與南昌縣委、縣政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)地 位、 作用的認(rèn)識(shí)，以及連續(xù)不斷的政策性支持、每年 3 個(gè)多億的資

14、 金投入 支持是分不開(kāi)的。 同樣，廣豐工業(yè)園區(qū)要取得像小藍(lán)開(kāi)發(fā)區(qū)那樣超常 規(guī)的發(fā)展，也 離不開(kāi)上上下下、方方面面的大力支持，因而，建議縣 委、縣政府從 人、財(cái)、物上進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的扶持，賦予工業(yè) 園區(qū)管理機(jī)構(gòu) 足夠的經(jīng)濟(jì)、行政和.事務(wù)管理權(quán)限，形成事權(quán)集中、 管理統(tǒng)一的 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)獨(dú)立對(duì)縣委、縣政府負(fù)責(zé)， 統(tǒng)一管理園 區(qū)內(nèi)的人、財(cái)、物，就能在 一定程度上割斷舊體制的干擾， 切斷職能 部門干預(yù)，使工業(yè)園區(qū)的事情在工業(yè)園區(qū)解決，從而在工業(yè) 園區(qū)形成 一個(gè)有利于吸引外資，有利于加速發(fā)展的大氣侯。建議參照 小藍(lán)工業(yè) 園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)文件規(guī)定，凡進(jìn)園區(qū)企業(yè)檢查收費(fèi)的，必 須到園區(qū)

15、管委會(huì)登記， 經(jīng)同意后方可， 企業(yè)辦理企業(yè)貸款時(shí)他項(xiàng)權(quán)證必須園區(qū) 管 委會(huì)簽字同意方可， 企業(yè)變更法人代表須由園區(qū)管委會(huì)蓋章認(rèn)可等 等。 2、理順管理體制，健全工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子 根據(jù)我縣 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的需要，為理順、規(guī)范工業(yè)園 區(qū)管委會(huì)的機(jī) 構(gòu)設(shè)置，建議縣委、縣政府：一是調(diào)整和健全工業(yè)園區(qū) 黨工委、管委 會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。在領(lǐng)導(dǎo)配置上，建議由縣委、縣政府主要 領(lǐng)導(dǎo)分別兼任 黨工委書(shū)記和管委會(huì)主任；現(xiàn)任縣委、縣政府副職兼任 工業(yè)園區(qū)管委 會(huì)常務(wù)副主任，從而形成全縣共建、大建、快建工業(yè)園 區(qū)的濃厚氛圍； 二是配備強(qiáng)有力的工作班子。 按照 "小機(jī)構(gòu)、 大服務(wù)' 和&q

16、uot;精干、 效能'的原則，從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門選派或公開(kāi)招聘精 干人員充實(shí) 到工業(yè)園區(qū)，并在縣委、縣政府確定的編制范圍內(nèi)，由工 業(yè)園區(qū)自行 確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能配置，完善并設(shè)立綜合辦公室、經(jīng)濟(jì) 發(fā)展局、社 會(huì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局等工作機(jī)構(gòu)，保證工業(yè)園 區(qū)高效運(yùn)作。 三是將工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的行政村劃歸工業(yè)園區(qū)管 理，實(shí)行行政管 理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一，由此提高工業(yè)園區(qū)征 地拆遷的效率和 降低建設(shè)成本。 3、 進(jìn)一步完善財(cái)稅體制， 實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)良性的滾動(dòng)發(fā)展。 建議縣委、縣政府：一是建立工業(yè)園區(qū)一級(jí)財(cái)政。成立工業(yè)園區(qū) 財(cái)政 分局，人員由縣財(cái)政局調(diào)配。二是確立工業(yè)園區(qū)稅收和規(guī)費(fèi)征

17、收 范圍。 根據(jù)工業(yè)園區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的稅收情況， 按不同類型理順和規(guī)范 工 業(yè)園區(qū)的財(cái)稅分配關(guān)系。具體為：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有企業(yè) 納 稅渠道暫不變，以暫定某年的收入數(shù)為基數(shù)，以后年度超基數(shù)部分 歸 工業(yè)園區(qū)。新入?yún)^(qū)企業(yè)所形成的工商稅收收入、基金地方分成， 全 額留給工業(yè)園區(qū)，縣財(cái)政不參與分成。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土 地 出讓金全繳工業(yè)園區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 4、建立選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu) 先的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)取得的成就告訴我們， 建設(shè)高素質(zhì) 的工業(yè)園區(qū)行 政管理人員隊(duì)伍，是工業(yè)園區(qū)事業(yè)不斷興旺發(fā)達(dá)的根本 所在，對(duì)這支 隊(duì)伍要堅(jiān)持"以人為本'的 管理理念，建立選優(yōu)用優(yōu)

18、、 效率優(yōu)先的激 勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推行全員聘用制、崗位競(jìng)爭(zhēng)制、績(jī)效 考核制等干部 人事制度改革，讓"想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有 舞臺(tái)，干成事 的人有地位，不干事的人無(wú)崗位'，形成重才、愛(ài)才、 惜才的氛圍， 從機(jī)制上激發(fā)人才競(jìng)相涌現(xiàn)， 使工業(yè)園區(qū)既出 "建設(shè) 成果' 又出 ， "人 才成果'。 建立選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的激勵(lì)競(jìng) 爭(zhēng)機(jī)制，首先就要改革用人機(jī) 制，形成擇優(yōu)錄用、能上能下、能進(jìn)能 出的用人機(jī)制，對(duì)新進(jìn)工業(yè)園 區(qū)管理機(jī)關(guān)工作的人員要公開(kāi)招聘，擇 優(yōu)錄用；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職位和重要崗 位，可以引入公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選優(yōu)用優(yōu)； 對(duì)在職領(lǐng)導(dǎo)干部，要探索實(shí) 行任期制和轉(zhuǎn)崗交流制，對(duì)優(yōu)秀、稱職的 干部要提拔重用，對(duì)不能勝 任工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)調(diào)整下來(lái)。 其次，要形成以崗定酬、按績(jī)定酬的分配機(jī)制。分配不公或分配 激勵(lì) 手段運(yùn)用的不好，也會(huì)養(yǎng)"懶人'，挫傷干部積極性，導(dǎo)致工作 效率 下降，效能不高。因此，在分配問(wèn)題上，不能吃"大鍋飯'，不 能干 多干少、干好干差一樣?？梢圆扇《喔鞣峙湫问?，逐步拉開(kāi)分配 檔次。 比如，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)崗位，可以探索實(shí)行"年薪制'；對(duì)一般工 作人員， 可以在基礎(chǔ)工資不變的情況下，拉開(kāi)各