20XX中國財(cái)政政策大轉(zhuǎn)折與貨幣政策首度攜手

1、竭誠為您提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的文檔，謝謝閱讀/雙擊去除20XX中國財(cái)政政策大轉(zhuǎn)折 與貨幣政策首度攜手昨日（12月5日）閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，根據(jù)我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化和鞏固宏觀調(diào)控成果的要求，明年要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，加強(qiáng)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施的協(xié)調(diào)配合， 合理調(diào)控總量，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。穩(wěn)健財(cái)政政策：穩(wěn)健的財(cái)政政策意味著既不擴(kuò)張， 也不緊縮，標(biāo)志著國家在經(jīng)濟(jì)政策上邁出重要一步。預(yù)算收支在預(yù)算收支上 有保有控”，保持基本平衡。長期國債：明年長期建設(shè)國債和財(cái)政赤字的增減程度，也將成為其與積極財(cái)政政策顯著不同之處。雙穩(wěn)健”政策：穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將在

2、明年首度攜手，這一 雙穩(wěn)健”之舉，將協(xié)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)較快發(fā)展。1998積極財(cái)政政策：積極財(cái)政政策功成身退背景回顧1997年亞洲爆發(fā)金融危機(jī)1997年亞洲金融危機(jī)首先在泰國爆發(fā)，并迅速蔓延到亞洲大部分國家和地區(qū)，導(dǎo)致貨幣貶值、股市暴跌和大公司紛紛破產(chǎn)。為緩解亞洲金融危機(jī)的沖擊，1998年，黨中央、國務(wù)院果斷做出了增 加投入、擴(kuò)大內(nèi)需的決策，積極財(cái)政政策正式登臺。積極政策”拉動國民經(jīng)濟(jì)快速增長財(cái)政政策是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最重要的政策工具之一，從 1998年開始，我國一直在實(shí)施積極的財(cái)政政策，這對拉動國民經(jīng)濟(jì) 快速增長起到了重要的作用。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康稱，積極的財(cái)政政策是用財(cái) 政政策的

3、手段籌集資金，其代表性事項(xiàng)就是發(fā)行長期建設(shè)國債，籌集資 金以后，投入國家重點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需，在這個(gè)過程中間，又形成了一大 批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程項(xiàng)目的興建和完成。1998年，我國首次大規(guī)模增發(fā)了長期建設(shè)國債1000億元。在此后6年多的時(shí)間里，成 立以來新高。連續(xù)三年，我國赤字率（財(cái)政赤字占gDp的比重）都逼近 了國際上公認(rèn)的警戒線一一3%實(shí)施積極的財(cái)政政策是特定條件下采取的特定政策，從中、 長期來說，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持財(cái)政收支基本平衡的原則，并逐步縮小財(cái)政赤字。 面對不斷攀升的國債和財(cái)政赤字，不少機(jī)構(gòu)和學(xué)者也一直熱烈討論關(guān) 于積極財(cái)政政策如何淡出的話題。20XX實(shí)施宏觀調(diào)控：不尋常的20XX年面臨的問

4、題投資需求再度膨脹的壓力仍在目前形成投資擴(kuò)張沖動的機(jī)制還在，投資需求再度膨脹的壓 力仍然很大。前三季度，在建施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長32.1%,新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長25.4%。投資的攤子鋪開后，運(yùn)行的慣性 很大，控制投資過快增長的任務(wù)還很艱巨。糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。物價(jià)上漲仍面臨較大壓力。相當(dāng)部分的ppI（工業(yè)品出廠價(jià)格 指數(shù)）上漲最終會以成本推動形式傳導(dǎo)到 cpI（居民消費(fèi)彳格指數(shù)）中去。 肉禽及其制品價(jià)格也開始 補(bǔ)漲”，漲勢高過糧價(jià)。人民銀行的調(diào)查顯 示，居民對通貨膨脹預(yù)期也在提高，通貨膨脹的壓力不容小覷。止匕外， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源約束的矛盾比較突出，各項(xiàng)改革任務(wù)繁重。近年

5、來，我國在經(jīng)濟(jì)快速增長中，出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定不健康 的因素，糧食播種的面積年年減少、產(chǎn)量連續(xù)下降，固定資產(chǎn)投資增 長過猛，今年前兩個(gè)月，固定資產(chǎn)投資完成額比去年同期增長了 53%, 創(chuàng)下了 1994年以來投資增幅的最高記錄。一些行業(yè)和投資過度擴(kuò)張， 今年一季度鋼鐵投資增長了 107.2%,水泥、電解鋁等行業(yè)也出現(xiàn)了 類似的情況，與此同時(shí)，煤、電、油、運(yùn)全面告急，在這種情況下， 黨中央國務(wù)院為避免中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，決定加強(qiáng)宏觀調(diào)控，著力解決這些不健康不穩(wěn)定的因素。宏觀調(diào)控打出組合拳”這次宏觀調(diào)控打的是組合拳”國家發(fā)展和改革委員會主 任馬凱近日如此表示：中央多次強(qiáng)調(diào)主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，輔之以

6、必要的行政手段，十分注重發(fā)揮信貸、投資、價(jià)格等方面的經(jīng)濟(jì) 手段和法律手段的作用。”10月29日的銀行加息，更是在國內(nèi)外引起了熱烈反響。外 電紛紛予以高度評價(jià)，認(rèn)為中國在宏觀調(diào)控中將更加靈活地運(yùn)用經(jīng)濟(jì) 手段，這充分顯示了中國政府駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力越來越嫻熟。人們注意到，這次宏觀調(diào)控注意從源頭上控制， 把緊信貸投 放和土地供給 兩道閘門”對于控制投資規(guī)模過快增長起到了釜底抽 薪的作用，從而成為本次宏觀調(diào)控的一大鮮明特色。 中國人民銀行相 繼調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，并促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。國 家嚴(yán)加土地政策管理，堅(jiān)決把住土地供給閘門，采取了諸如依法處置 江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目等

7、措施，起到了明顯成效。有保有壓、區(qū)別對待”，這也是今年宏觀調(diào)控堅(jiān)持遵循的重要原則。對過熱和過冷行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整， 是為下一步發(fā)展奠定良好 的基礎(chǔ)。這次宏觀調(diào)控一方面嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資、 盲目發(fā)展, 另一方面加強(qiáng)和支持農(nóng)業(yè)、教育等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。 通脹 壓力得到緩解最令人感覺緊張的通脹壓力也得到了緩解。 居民消費(fèi)價(jià)格指 數(shù)在經(jīng)歷了今年三個(gè)季度高位運(yùn)行之后逐漸趨穩(wěn)。 10月全國居民消 費(fèi)價(jià)格漲幅比9月回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。權(quán)威部門預(yù)計(jì)11月、12月將 繼續(xù)這一趨勢。固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長過快的勢頭進(jìn)一步回落。前三季度， 全社會固定資產(chǎn)投資4.5萬億元，增長27.7%,分別比一季度和上半

8、 年回落15.3和0.9個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵、水泥、鋁業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等部分 過熱行業(yè)投資增速均有明顯回落。收入的增加，是經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的直接反映。今年以來，國家 的錢袋子”和農(nóng)民的 錢袋子”均大幅膨脹。財(cái)政增收創(chuàng)出了近年來的 新高。今年前三季度，全國財(cái)政收入增收超過4200億元。1至10月， 我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤 9133億元，增長39.7%。今年我國 進(jìn)出口貿(mào)易總額將首次突破萬億美元，在全球貿(mào)易中居第三位。農(nóng)業(yè)成為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控的一大突出亮點(diǎn)。今年我國一舉扭轉(zhuǎn)2000年以來連續(xù)4年糧食減產(chǎn)的局面，預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在望。更為可喜的是，在糧食增產(chǎn)的同時(shí)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。前三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2110元，實(shí)際增長11.4%,是1997年以來最好的一年。20XX穩(wěn)健財(cái)政政策：穩(wěn)健財(cái)政、貨幣政策雙登場財(cái)政政策是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最重要政策工具之一。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于收縮階段時(shí)，政府通過擴(kuò)張性財(cái)政支出刺激需求， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增 長；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)啟動后，政府財(cái)政支出就應(yīng)相應(yīng)減少。我國的財(cái)政政策 從積極“轉(zhuǎn)向 穩(wěn)健”，正是順應(yīng)了這一變化。事實(shí)上，國家近兩年在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，已采取了一些調(diào)控 措施：自20XX年起，我國當(dāng)年發(fā)行的長期建設(shè)國債開始縮減，比20XX 年縮減100億元，20XX年又縮減300億元。財(cái)政政策由 積極“轉(zhuǎn)向 穩(wěn)健”，取決于我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際 情況