如何有效頒行新制度

1、如何有效頒行新制度導(dǎo)語(yǔ)1:有人活動(dòng)的地方就會(huì)有規(guī)則，同樣有人活動(dòng)的演變就會(huì)有規(guī)則的改變。 任何新制度的頒行，都代表著領(lǐng)導(dǎo)者心中的一番憧憬。但如何使新制度的推行產(chǎn)生 我們期望的效果？這就不是“誰(shuí)說(shuō)話算數(shù)”的權(quán)力問(wèn)題，而是一門實(shí)實(shí)在在的藝術(shù)。導(dǎo)語(yǔ)2:制度是用來(lái)約束人的，如何使組織成員樂(lè)于接受約束人的制度，如何 讓制度發(fā)揮最大的效用？這是每一組織的負(fù)責(zé)人所追求的；當(dāng)組織出臺(tái)一項(xiàng)制度大 家都反對(duì)時(shí)，這項(xiàng)制度肯定不能出，即使出了效用也肯定是負(fù)面的；當(dāng)組織出臺(tái)一 項(xiàng)制度，所有組織成員都贊同時(shí)，這項(xiàng)制度百分之百不能出；好的制度肯定是一部 分成員反對(duì)，一部分成員贊成。每個(gè)企業(yè)，無(wú)論是國(guó)有還是民營(yíng)，建章立制工作

2、是必不可少的重要工作，而且 規(guī)章制度不是一成不變，還要不時(shí)地修改完善補(bǔ)充各項(xiàng)規(guī)章制度。但同樣是企業(yè)新 制度，推出后產(chǎn)生的效果可能相差迥異，這是什么原因呢？如何讓一副嚴(yán)肅面孔規(guī) 章制度擁有溫情并產(chǎn)生好的效益呢？本文就此提出一些觀點(diǎn)和看法。企業(yè)為什么要不斷地修改制度？企業(yè)是以盈利為目的合法的經(jīng)濟(jì)組織，是組織就要有組織游戲規(guī)則，而這個(gè)規(guī) 則不是一成不變的，是隨著影響企業(yè)內(nèi)外各種要素的改變而改變。在當(dāng)今這個(gè)日新 月異的時(shí)代，企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境在一刻不停地發(fā)生著變化，如市場(chǎng)的環(huán)境在變、客戶 的需求在變、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在變、企業(yè)內(nèi)部每天都在變，員工自身也在變，一切都在變 一個(gè)持續(xù)變化的企業(yè)組織，必然要求其組織規(guī)則跟

3、著變，因此，企業(yè)的規(guī)章制度必 須不斷改變，即不斷地修訂完善補(bǔ)充。通過(guò)制度不斷地建立和建全，企業(yè)才能持續(xù) 適應(yīng)變化了客觀環(huán)境。否則企業(yè)組織就有可能在日新月異的環(huán)境變化中，很快遭遇 淘汰。修改制度也會(huì)殃及企業(yè)安危？企業(yè)在修改完善制度過(guò)程中經(jīng)常遇到的問(wèn)題是員工的抵觸和反對(duì)，甚至是高層 的反對(duì)。這幾乎是每一個(gè)企業(yè)管理者遇到的最頭疼的問(wèn)題。制度不變，將會(huì)影響到 企業(yè)的發(fā)展甚至是生存，而改變時(shí)又會(huì)遭遇到企業(yè)各個(gè)層面的反對(duì)，甚至是高層的 反對(duì)。如果此時(shí)強(qiáng)制推行新制度，有時(shí)因反對(duì)力量過(guò)強(qiáng)，可能造成企業(yè)內(nèi)部的紛爭(zhēng)， 影響內(nèi)部團(tuán)結(jié)和員工的情緒，進(jìn)而影響到工作的效率和產(chǎn)品的質(zhì)量，甚至導(dǎo)致企業(yè) 效益的滑坡，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)

4、致企業(yè)顛覆性的波動(dòng)，給企業(yè)造成致命性打擊。這決不是 危言聳聽(tīng)，有些企業(yè)就是在這修改制度的小河溝里翻船的。為什么企業(yè)修改完善制度會(huì)遇到這樣的問(wèn)題？企業(yè)在修改完善制度的過(guò)程中，要想避免上述種種問(wèn)題發(fā)生，首先就要弄清出 導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的原因。常言到：”習(xí)慣是世界上最難改變的東西”。為什么習(xí)慣難該 呢？因?yàn)槿说牡谝惶煨跃褪菓卸?，不愿改變現(xiàn)狀，想一切維持現(xiàn)狀；另外，從管理 學(xué)的角度講，企業(yè)完善規(guī)章制度是為了加強(qiáng)管理，目的在于約束員工的不利于提高 工作效率的行為，員工看到新制度對(duì)自己的制約性處于自我的考慮，產(chǎn)生本能的反 應(yīng)；第三，從現(xiàn)代行為學(xué)分析，人們都不愿離開(kāi)舒服區(qū)，人們?cè)谝环N環(huán)境中呆久了， 即使由最初的

5、不舒服，也會(huì)逐漸地舒服起來(lái)，當(dāng)外界環(huán)境改變時(shí)就會(huì)在心理上產(chǎn)生 不舒服的感覺(jué)，想停留在舒服區(qū)不動(dòng)。所以當(dāng)企業(yè)組織要改變大家都已習(xí)慣了的游 戲規(guī)則、即規(guī)章制度時(shí)，自然而然地會(huì)遭到來(lái)自企業(yè)組織多方的反對(duì)。該如何預(yù)熱新制度?毋庸諱言，是人們懶惰的天性和愿意因循舊歷的自然屬性，在自覺(jué)不自覺(jué)地防 礙著我們修改和完善規(guī)章制度。找到了原因，解決問(wèn)題的辦法也就有了。以下是我 在運(yùn)作企業(yè)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。第一步，非正式拋出話題，進(jìn)行制度修改前的預(yù)熱。人們既然習(xí)慣了在原來(lái)的 規(guī)章制度約束下的工作環(huán)境，那么當(dāng)原有的規(guī)章制度制約著企業(yè)發(fā)展需要改變時(shí)， 新制度的推出最好不要搞突然襲擊，要循序漸進(jìn)，看準(zhǔn)機(jī)會(huì)引出話題，并輕描淡寫(xiě)

6、 地議論上兩句。這時(shí)有心的人就會(huì)琢磨這句話的意思，并繼續(xù)尋找領(lǐng)導(dǎo)要修改規(guī)章 制度根本原因，有時(shí)這些員工為了顯示自己的先知先覺(jué)的智慧，還會(huì)私下在要好的 同事之間議論探討領(lǐng)導(dǎo)講話的意思，甚至就此問(wèn)題展開(kāi)針?shù)h相對(duì)的爭(zhēng)論。其實(shí)，這 些有心的聰明員工在任何企業(yè)內(nèi)部總有那么幾個(gè)（即使沒(méi)有，企業(yè)組織也會(huì)造就出 來(lái)，這是企業(yè)組織和人的屬性共同作用的結(jié)果）。他們這樣做的過(guò)程等于是替領(lǐng)導(dǎo)做 思想動(dòng)員工作，他們不僅努力說(shuō)服了自己，而且也說(shuō)服了他周圍的人以適應(yīng)即將出 臺(tái)的新制度。所以，有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)他想要修改和補(bǔ)充制度時(shí)，往往會(huì)在這些有 心的聰慧的下屬面前，非正式地拋出話題來(lái)，引導(dǎo)大家議論幾句后，又轉(zhuǎn)移到其他 話題

7、了。如此反復(fù)兩三次，預(yù)熱的過(guò)程基本完成。該怎樣推出新制度？第二步，發(fā)揚(yáng)民主，讓大家研討并展開(kāi)爭(zhēng)論。當(dāng)話題拋出，預(yù)熱過(guò)程完成后， 就要及時(shí)在某一范圍的成員會(huì)議上作為眾多議題中的一個(gè)議題，讓與會(huì)人員廣泛參 與討論。領(lǐng)導(dǎo)可以作為會(huì)議主持把問(wèn)題正式地講出來(lái)，或提前安排一人做一陳述， 最后自己有引導(dǎo)性地且不流露出強(qiáng)制的痕跡，把所要修改完善的制度正反兩方面的意見(jiàn)都說(shuō)出來(lái)，辯證地看待、分析所要修改的問(wèn)題，然后讓與會(huì)人員充分展開(kāi)民主 討論。待大家議論得差不多了，就來(lái)個(gè)小結(jié)發(fā)言。民主議論過(guò)程有三個(gè)作用：首先，在沒(méi)有正式?jīng)Q定推出之前，讓大家議論，可以發(fā)現(xiàn)由于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體的角度、 見(jiàn)識(shí)、信息不對(duì)稱等原因?qū)Υ藛?wèn)題考慮的不

8、周全地方，以便在制定制度時(shí)把好的意 見(jiàn)吸收進(jìn)去，這叫集思廣益，體現(xiàn)制定制度的民主性，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)民主作風(fēng)的風(fēng)范。其次，根據(jù)與會(huì)人員的議論，可以作些有針對(duì)性的探討和分析，有時(shí)與會(huì)人員之 間就會(huì)開(kāi)展這些討論和分析。在此過(guò)程中，作為領(lǐng)導(dǎo)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，持贊同意 見(jiàn)的人的背后動(dòng)因，持反對(duì)意見(jiàn)者的背后動(dòng)因，這樣在制度推出后的執(zhí)行過(guò)程中就 可以有的放矢，有針對(duì)性重點(diǎn)強(qiáng)化操作，這樣減少制度在實(shí)施過(guò)程中的盲區(qū)和盲點(diǎn)；第三，讓大家參與制度的討論過(guò)程也時(shí)一個(gè)宣傳貫徹的過(guò)程，大家在議論、探 討、爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中，相互也就有了對(duì)制度的更深的了解和認(rèn)識(shí)，即使持反對(duì)意見(jiàn)的人 也會(huì)在爭(zhēng)論中自覺(jué)和不自覺(jué)地接受其他各方的意見(jiàn)，進(jìn)而明白

9、修改制度的必要性和 重要性，即使當(dāng)場(chǎng)不同意，也會(huì)在聽(tīng)取各方的意見(jiàn)后，進(jìn)行換位思考，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步 的消化進(jìn)而認(rèn)同新制度，至少不會(huì)認(rèn)為僅自己的看法正確，持反對(duì)意見(jiàn)的人經(jīng)過(guò)反 復(fù)的思考之后，至少認(rèn)為修改制度有其道理的，于是他會(huì)在今后貫徹執(zhí)行制度的過(guò) 程中不會(huì)一味的抵觸。沒(méi)有這樣的民主過(guò)程，突然推出新制度，由于每個(gè)人的角度不同、想法的差異、 素養(yǎng)的高低、秉性的急慢等因素，再加上制度本身的有可能偏差和漏洞，很容易遭 致反對(duì)浪潮，結(jié)果制度剛剛推出，便形成事實(shí)上的擱淺，效益也就無(wú)從談起。該怎樣面對(duì)新制度的阻力第三步，形成決議，頒發(fā)貫徹執(zhí)行。制度在修改完善補(bǔ)充過(guò)程中最好經(jīng)過(guò)第一 次公開(kāi)的討論就可以取得差不多一致

10、的意見(jiàn)，這是最好的結(jié)果（公開(kāi)討論次數(shù)多時(shí) 制度很容易流產(chǎn)）。如果不是這樣，持反對(duì)意見(jiàn)的人較多，或爭(zhēng)論觀點(diǎn)激烈，誰(shuí)也不 能說(shuō)服誰(shuí)，還不至于形成比較一致的決議，就暫時(shí)停止討論，會(huì)后重點(diǎn)做工作，逐 個(gè)談心，拿事實(shí)說(shuō)話，然后再開(kāi)討論會(huì)，或者擴(kuò)大討論范圍，有意識(shí)地讓基層的人 員或某些相關(guān)的人員參與討論，來(lái)個(gè)現(xiàn)身說(shuō)法。當(dāng)取得差不多的一致意見(jiàn)時(shí)，果斷 地形成會(huì)議決議，從速推出。如果經(jīng)過(guò)大家討論，發(fā)現(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)初的設(shè)想的相差距 離太大時(shí)，不妨慎重行事，暫緩?fù)瞥?。該怎樣?zhí)行新制度？概括地說(shuō)有六點(diǎn)：一是正式編號(hào)發(fā)文。不發(fā)文不能體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性，更重要的是形成檔案，日 后有據(jù)可查。二是自上而下逐級(jí)宣傳貫徹。如果不宣傳

11、，被經(jīng)理鎖到抽屜里一聲不響，不但 不起好作用，反而起壞作用。三是重點(diǎn)部門重點(diǎn)貫徹。制度往往是有針對(duì)性的，而且不同的部門對(duì)制度的理 解和認(rèn)識(shí)也不一樣，根據(jù)在前期的討論過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，就重點(diǎn)部門重點(diǎn)人 員進(jìn)行針對(duì)性地重點(diǎn)宣傳貫徹監(jiān)督執(zhí)行。四是利用板報(bào)形式宣傳。板報(bào)形式在于公開(kāi)性、透明性和時(shí)間上的彈性以及隨 機(jī)性，員工隨時(shí)都可以看到，而且順便就學(xué)習(xí)了，學(xué)習(xí)后還會(huì)私下議論。五是發(fā)內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)。簡(jiǎn)報(bào)的作用在于其流動(dòng)性，大家可以流轉(zhuǎn)傳閱，而且簡(jiǎn)報(bào)還 可以就制度做進(jìn)一步的分析探討闡述，從更高、更深層次的啟迪和教育員工，從而達(dá)到更好的效果六是借助外界力量尤其時(shí)新聞媒體力量來(lái)制造輿論攻勢(shì)。外界力量可以是多方

12、面的，如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、專家的、同行的評(píng)斷議論等會(huì)對(duì)新制度的貫徹執(zhí)行起到推進(jìn) 作用，有條件的企業(yè)還可以借助新聞媒體的力量進(jìn)行新聞運(yùn)作，這一般適應(yīng)于知名 度高的、有較大影響力的、品牌響亮的、規(guī)模大的企業(yè)。當(dāng)這些社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)要 推出新的重大制度時(shí)，而且是有一定創(chuàng)新性、改革性的制度時(shí)，借助新聞媒體的力 量是非常有效用的，外部社會(huì)的評(píng)價(jià)議論對(duì)內(nèi)部員工的影響作用是顯而易見(jiàn)的，員 工會(huì)帶著自豪感而主動(dòng)地接受新制度。當(dāng)然，制度需要變化，也不是說(shuō)所有的制度都可以朝令夕改， 制度也需要一個(gè)相 對(duì)的穩(wěn)定性，至于什么時(shí)間制度需要穩(wěn)定，什么樣的制度需要相對(duì)穩(wěn)定，這都是非 常有講究的。我認(rèn)為企業(yè)在淡季修改完善制度效果最好

13、。一般情況下，旺季制度需要相對(duì)穩(wěn)定，這是因?yàn)椋局贫雀淖兲l繁，改動(dòng) 幅度太大，容易動(dòng)搖軍心，影響員工的心理穩(wěn)定，從而影響到企業(yè)正常繁忙經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)。淡季做些改動(dòng)，同樣也會(huì)影響到軍心，也會(huì)波及到員工的心理活動(dòng)，但畢竟是 淡季，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)影響不大。而且在淡季，企業(yè)可以有時(shí)間和精力靜下心來(lái)研究企業(yè)規(guī)章制度存在的過(guò)時(shí)的 不合理的地方，可以總結(jié)、評(píng)價(jià)剛?cè)サ哪且粋€(gè)旺季制度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的影響， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)阻礙企業(yè)經(jīng)管管理活動(dòng)的規(guī)章制度中不合理的成分，并加以修改。如果是 旺季則沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)做這些事情。在淡季建章立制，還可以發(fā)揚(yáng)民主，讓員工 參與到制度的修改、補(bǔ)充、制定、建立當(dāng)中來(lái)，增強(qiáng)制度的完整性

14、、民主性、可操 作性。如果是旺季，員工都忙于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再讓員工來(lái)參與制度的修訂工作，用一線人員的話來(lái)講就叫裹亂，事實(shí)是旺季員工根本就沒(méi)有功夫參與制度的制定工作。 那么，即使制定出的制度其效用也將大大折扣。制度是要約束大家的，讓全員來(lái)遵 守的，如果在制定過(guò)程中能得到盡可能多的員工參與，會(huì)使制度在貫徹過(guò)程執(zhí)行過(guò) 程順利得多，增強(qiáng)了制度的可行性有效性。企業(yè)的建章立制工作應(yīng)放在對(duì)前一個(gè)工作季度工作總結(jié)之后，在下一個(gè)旺季到 來(lái)之前的戰(zhàn)前動(dòng)員之前。經(jīng)過(guò)以上的步驟，考慮到以上意見(jiàn)，采取以上的做法，相信制度就不會(huì)是那么 冷酷，會(huì)變得有效，因?yàn)?，制度的制定畢竟還有員工自己的心血和智慧，自己能不 主動(dòng)貫徹執(zhí)行嗎？

15、這樣就變制度的約束人為激勵(lì)人，從而發(fā)揮出制度的最大效用。推出新制度時(shí)還有哪些誤區(qū)要防？一民主討論過(guò)程要自上而下。一般情況下，制度修改推出要自上而下，決策層 先統(tǒng)一思想，若不能取得基本一致就不要盲目形成決議，不然一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有意見(jiàn)，制 度的貫徹執(zhí)行就可能在他領(lǐng)導(dǎo)的部門受阻打折扣。在決策層不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，或意見(jiàn)明顯相左時(shí)，就請(qǐng)擴(kuò)大范圍，在中層或 部分中層會(huì)議討論，若還不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，還可以直接聽(tīng)取下一基層的意見(jiàn)甚 至最基層的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)不同級(jí)別、不同角度的討論，不僅是消除決策層意見(jiàn)的分歧, 而且也是在更大范圍內(nèi)的參與討論，實(shí)際上是一個(gè)貫徹執(zhí)行的過(guò)程。制度一旦形成 推出就應(yīng)當(dāng)大張旗鼓地貫徹到全員。

16、防止因某一個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)相左，沒(méi)有做更深入更細(xì)致的討論就形成決議， 向下貫徹。若能在決策層取得完全一致意見(jiàn)，就可以成文下發(fā)，因?yàn)楦髦鞴茴I(lǐng)導(dǎo)就 會(huì)自己主動(dòng)地做其下屬的工作。二、不要企求意見(jiàn)的完全一致。推行一項(xiàng)新制度，總要沖擊到某一部門某一部 分人的利益，要想達(dá)到意見(jiàn)的完全一致幾乎是不可能的，真要是意見(jiàn)都完全一致， 沒(méi)有絲毫的不同意見(jiàn)，倒要注意了，就要考慮該制度是否是犧牲企業(yè)組織的利益為 代價(jià)，或是有其他方面的因素在起作用。制度是用來(lái)約束人的，怎么可能組織中所 有的成員全贊同呢？三、行文不可含糊曖昧。修改制度忌諱考慮不周造成不同制度的沖突和矛盾以 及有漏洞；行文不要模棱兩可，含糊其詞，要用肯定和

17、命令的不容置疑的語(yǔ)氣來(lái)敘 述制度內(nèi)容。四、宣傳貫徹不要走過(guò)場(chǎng)。許多企業(yè)在制定制度上下功夫不小，可到了宣傳貫 徹制度時(shí)力量卻開(kāi)始衰減了，以為制度只要文一下就了事，其實(shí)制度的效果的好壞, 關(guān)鍵在宣傳貫徹，尤其中層經(jīng)理會(huì)不會(huì)宣傳、如何宣傳、何時(shí)宣傳將關(guān)系重大。因 此，宣傳貫徹制度要有措施，要有制度保障，而且還要宣傳指導(dǎo)，監(jiān)督考量。切忌 走過(guò)場(chǎng)。五、新制度瓶頸期不可遷就手軟。當(dāng)制度推行后，最常見(jiàn)的問(wèn)題是執(zhí)行制度時(shí) 往往彈性太大。企業(yè)管理最危險(xiǎn)的是有制度而不執(zhí)行，許多企業(yè)往往制定了許多制 度，但真正執(zhí)行的卻很難說(shuō)，各中原因千千萬(wàn)萬(wàn)。尤其當(dāng)制度剛剛推行的時(shí)候，敢 于違犯制度者往往是要人和橫人，如果此時(shí)對(duì)違犯制度者不照章處罰，制度就成了 一紙空文，再想讓此制度發(fā)揮效用很難。所以制度在最初推行時(shí)一定不要心慈手軟 和馬虎大意，這是一項(xiàng)新制度的瓶頸期。過(guò)了