美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與村級財務(wù)的關(guān)系版本

1、講課稿美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與村級財務(wù)的關(guān)系各位領(lǐng)導、各位同事，大家好！根據(jù)培訓安排，今天 下午由我來和大家共同學習，各位都是村級財務(wù)工作一線的 專家，實踐經(jīng)驗豐富，能夠與大家面對面交流， 我深感榮幸。 既然是財政支農(nóng)政策培訓會議，我也是從事財政支持和服務(wù) 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，本身就是在做著支農(nóng)惠農(nóng)的事情，我想 積極正確的解讀國家政策，把國家的方針政策傳播由去，讓 人民群眾了解國家政策。這也是我們該做的事情。我今天講 課的題目是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與村級財務(wù)的關(guān)系，主要內(nèi)容有三部分，第一部分是介紹美麗鄉(xiāng)村；第二部分是美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)與村級財務(wù)的關(guān)系；第三部分是強化村級財務(wù)管理，促 進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。不妥之處請大家批評

2、指正。第一部分：介紹美麗鄉(xiāng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為中國新農(nóng)村帶來嶄新的面貌，越來越多 的美麗鄉(xiāng)村由現(xiàn)在我們身邊，我們也越來越多地談?wù)撈稹懊利愢l(xiāng)村”這個話題。鄉(xiāng)村之美，不僅是靚麗整潔，還要設(shè)施 完善；不僅是山清水秀，還要經(jīng)濟發(fā)展。山清水秀但貧困落 后不是美麗鄉(xiāng)村，生活富裕而環(huán)境污染同樣也不是美麗鄉(xiāng)村。 那么，美麗鄉(xiāng)村又是從時候提由的和發(fā)展的？安徽省的美麗 鄉(xiāng)村建設(shè)是從什么時間開始的？美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有什么些總要 求？東至縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)近些年又是怎么發(fā)展的？(下面我來為各位一一講解)一、美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展由來美麗鄉(xiāng)村，是中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會提由的，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，是按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕

3、、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的具體要求。在2013年中央一號文件中，第一次提由了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村” 的奮斗目標，進一步加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和綜合整 治工作?！懊利愢l(xiāng)村”不只是外在美，更重要美在發(fā)展。黨 的十八大報告又提由了 “美麗中國”的全新概念，強調(diào)必須 樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，明確 提由了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文 明建設(shè)“五位一體”社會主義建設(shè)總布局。美麗鄉(xiāng)村這個必 然的新事物就應運而生了。二、安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展歷程第一階段是村莊整治工程(2012.5-2012.9)安徽省按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會 精神要求，以

4、改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標，大力實施農(nóng)村危房改造，改善村容村 貌，統(tǒng)籌開展村莊整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境，促進全省經(jīng)濟 社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第二階段是美好鄉(xiāng)村建設(shè)（2012.10-2016.2）為貫徹落實安徽省第九次黨代會的重大部署，扎實推 進美好安徽建設(shè)，不斷提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，進一 步加快全面小康社會建設(shè)進程，建設(shè)美好安徽。2012年9月28日，省委、省政府下發(fā)了中共安徽省委安徽省人民政府 關(guān)于全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定（院發(fā)2012 18號）文件，全面推進安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)。村莊整治工程自 然過渡為美好鄉(xiāng)村建設(shè)工程。第三階段是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（2016

5、.2 - 現(xiàn)在）隨著中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開，十八大提出 美麗中國”這個概念。2015年10月，在十八屆五中全會 上，美麗中國”被納入國家 十三五”規(guī)劃，努力建設(shè)美麗的 中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2016年2月，安徽省也由臺 十三五”規(guī)劃，與中央保持一致，提由建設(shè)美麗安徽，美 好鄉(xiāng)村正式更名為美麗鄉(xiāng)村。三、我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展歷程也經(jīng)歷了三個階段。村莊整治工程、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（略）四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體要求（一）工作目標按照中央提由的 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容 整潔、管理民主”的總要求，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展

6、為方略，以 增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以改善農(nóng)村人居 環(huán)境為重點，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)、中心 村建設(shè)、自然村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進試點，統(tǒng) 籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理和精神文明建設(shè)，加快建設(shè)資源 節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“以點為主” 向“由點到面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，努力打造農(nóng)宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民 幸福生活美麗家園。在如期全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)及所在 行政村中心村建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，到2020年80%的中心村達到美麗鄉(xiāng)村標準要求（60%的中心村達到省級中心村要求，40%的中心村達市縣自主建設(shè)中心村要求）。力爭90%以上村莊生活垃圾得到有效治理?？?/p>

7、體實現(xiàn)以下三大目標：生態(tài)宜居村莊美。村莊規(guī)劃科學合理，農(nóng)民住房實 用美觀，中心村道路、電力、供排水、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施 配套完善，垃圾污水得到有效處理，村容村貌整潔有序，自 然生態(tài)保護良好，人居環(huán)境明顯優(yōu)化。興業(yè)富民生活美。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間不斷拓展，收入 水平大幅提高，農(nóng)村公共事業(yè)加快發(fā)展，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本 公共服務(wù)均等化。文明和諧鄉(xiāng)風美。村民自治機制不斷完善，村規(guī)民 約基本健全，鄉(xiāng)村特色文化得到傳承發(fā)展，農(nóng)民精神風貌積 極向上，生活方式文明健康，社會保持和諧穩(wěn)定。（二）重點實施五大建設(shè)工程1 .村莊建設(shè)工程按照全域理念，著眼長遠發(fā)展，采取以

8、縣為主、省市相 關(guān)部門指導、專業(yè)機構(gòu)支持的方式，修編完善村莊布點規(guī)劃， 科學確定中心村和需要保留的自然村，并與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和土地整治等專項規(guī)劃相銜接，與城鎮(zhèn) 規(guī)劃體系相銜接。重點建設(shè)中心村，以村莊布點規(guī)劃為依據(jù), 按照 人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的要求,以農(nóng)村社區(qū)化為方向，培育和新建中心村。2 .環(huán)境整治工程整治農(nóng)村生活環(huán)境，加快實施農(nóng)村清潔工程，逐步建 立戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”等多種垃圾處理模式。結(jié)合當前農(nóng)村三大革命的要求，改善農(nóng)村垃圾、污水、廁所 等的環(huán)境問題，就是當前所講的主抓“三大革命” 。切實改 善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。3 .興

9、業(yè)富民工程在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整，深入實施 村一品”工程，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化進程。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投向，重點支持對農(nóng)民 就業(yè)增收帶動力強的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。按照依法、 自愿、有償原則，豉勵和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā) 展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工， 推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向園區(qū)和城鎮(zhèn)集聚，嚴格控制污染企業(yè)向 農(nóng)村轉(zhuǎn)移。提升發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)。壯大村級集體 經(jīng)濟。4 .土地整治工程全面開展農(nóng)村土地綜合整治，建設(shè)高標準基本農(nóng)田，維 護農(nóng)民土地合法權(quán)益。5 .管理創(chuàng)新工程健全村民自治機制，培育鄉(xiāng)村文明新風，提升農(nóng)村基 本公

10、共服務(wù)水平。第二部分：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與村級財務(wù)的關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)已成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標，推進社 會主義新農(nóng)村建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略部署。美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)是順勢而生，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的方方面面與村級的管理有 著密不可分的關(guān)系。1.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)依托鄉(xiāng)村， 也是建設(shè)鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 的根就是我們廣大的農(nóng)村，是在按照全域理念，著眼長遠發(fā) 展，按照尊重自然美、注重個性美、構(gòu)建整體美要求，制定 中心村建設(shè)規(guī)劃，確保規(guī)劃符合當?shù)貙嶋H和農(nóng)民意愿，充分 考慮人口變動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，預留建設(shè)發(fā)展空間，促進 了村莊整體風貌協(xié)調(diào)和土地集約利用。改變農(nóng)村貧窮落后的 面貌，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等配套設(shè)施，道

11、路硬 化了、村莊綠化了、路燈亮化了、河道凈化和環(huán)境美化了， 村容村貌不斷變好，農(nóng)村變得越來越靚麗了。2.項目資金必須專款專用。有項目必然需要資金，有資金必 然有財務(wù)管理。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要一定資金保障。每年美麗 鄉(xiāng)村建設(shè)項目省市縣三級均安排一定的資金給予支持，并嚴 格要求資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程中，做到?？顚Ｓ?。東至 縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，縣財政實行以獎代補，資金采用縣級 報賬制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制相結(jié)合。不論是那種報賬方式，我們都 或多或少的跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中心村相互溝通，財務(wù)處理也必不可少。每年我們會根據(jù)各美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點運行情 況，安排一定的管護經(jīng)費、環(huán)境整治經(jīng)費撥入村集體三資賬 戶，納入村級財務(wù)

12、管理，并要求指定用于項目村美麗鄉(xiāng)村建 設(shè)工程的后期維護上。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制與村級財務(wù)的關(guān)系。項目資金遵循?？顚Ｓ?， 對村民有能力自建的項目建設(shè)內(nèi)容，一般不由政府及相關(guān)部 門組織招投標，由政府相關(guān)部門負責落實技術(shù)人員旁站服 務(wù)，村民理事會組織村民自建；對村民無能力施工的項目， 村民理事會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托作為招標人，按照招投標法規(guī)定 招標建設(shè)。這部分資金都實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制，有村民理事會代 為管理。財政獎補資金均屬集體資金， 應納入村級財務(wù)管理, 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計代理中心單獨設(shè)賬，單獨核算，?？顚Ｓ?， 任何單位或個人不準平調(diào)、截留和挪用。（補充簡介我縣的政策文件）第三部分：強化村級財務(wù)管理，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

13、村級財務(wù)管理工作在推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)方面發(fā)揮了重 要的作用，各項經(jīng)濟事務(wù)的開展都需要財務(wù)管理工作的支 持。從目前實際情況看，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系不夠完善，財務(wù) 管理水平還有待于進一步提高，為了提高村級財務(wù)管理工作 的水平，需要建立完善的管理制度，創(chuàng)新管理理念和模式 強化村級財務(wù)管理力度，使財務(wù)管理工作健康有序運行，從 而為推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范化奠定堅實的基礎(chǔ)。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村公益事業(yè)快速推進，各類惠農(nóng) 資金和項目建設(shè)資金在增加，村級財務(wù)管理由現(xiàn)了許多新情 況、新問題，農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)。在資金和項目 增多的情況下，村級財務(wù)管理工作跟不上就會產(chǎn)生各類矛 盾，不利于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)范化。為

14、此，建議強化村級財 務(wù)管理，促進美麗鄉(xiāng)村規(guī)范建設(shè)。1 .充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用。我縣實行的村級財務(wù)“村有鄉(xiāng)管”的管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng) 村集體“三資”委托代理記賬。三資管理的各項村級財務(wù)管 理制度健全，各村都有了村務(wù)監(jiān)督委員會。制度有了，關(guān)鍵 在于是否執(zhí)行到位，是否真正發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用。 監(jiān)督委員會成員由全體村民或者村民代表公開選舉產(chǎn)生，必 須具備一定財務(wù)管理知識，并且擁有良好的信譽，可以代表 全體村民的意愿對村財務(wù)管理工作進行監(jiān)督和審查。監(jiān)督委 可以參與財務(wù)計劃的制定，并且可以對村級財務(wù)工作中存在 的疑問提由質(zhì)疑，要求村財務(wù)管理組織給由明確的解釋。監(jiān) 督委有效地監(jiān)督村財務(wù)管理工作，才

15、能防止集體財產(chǎn)的流 失，才能提高了村級財務(wù)管理工作的效率。2 .規(guī)范財務(wù)公開，增加信息透明度。村級財務(wù)管理工作不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，同時也與 農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，所以要實行財務(wù)公開管理，使農(nóng) 民享有知情權(quán)。為了確保財務(wù)公開的規(guī)范化，要細化公開內(nèi) 容、公開形式和公開程序，加強對每個環(huán)節(jié)流程的管理。凡 是上級規(guī)定的或群眾要求公開的經(jīng)濟事項，村財務(wù)部門都需 要按照規(guī)定要求，逐月逐日逐筆公開。一定要明確公開形式, 嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一形式進行財務(wù)公開，確保村民能夠及時 準確了解財務(wù)資金的使用情況。對于需要公開的財務(wù)事項， 事先一定要進行嚴格的審核，在確保無誤后公開，對于公開 的財務(wù)內(nèi)容要統(tǒng)一歸檔處

16、理。為使村級財務(wù)管理工作規(guī)范、 合理，要提高審計力度，從政府和村民兩方面加強監(jiān)督管理 的力度，規(guī)范各項財務(wù)事項的運行流程，使財務(wù)管理工作的 每個流程都處于可控狀態(tài)，增加信息公開的透明度。3、加強村集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)管理全面清查集體資產(chǎn)，完善對集體資產(chǎn)的監(jiān)管。集體經(jīng)濟 組織的清產(chǎn)核資小組，徹底清查本村的資產(chǎn)，界定與評估現(xiàn) 有的資產(chǎn)。清理集體的債權(quán)債務(wù)，及時收回債權(quán)，及時償還 債務(wù)。要全面清理村集體的各類應收款項和其他債權(quán)，并及 時催收，對暫時不能收回的要制定進一步收回的措施，對于 無法收回的要作為壞賬加以處理，對責任人造成的損失要追 究應有的責任。要全面弄清村集體的債務(wù)情況，分析債務(wù)的 合理性、

17、合法性和真實性，及時籌措資金按期償還債務(wù)，對于不屬于集體債務(wù)，而應當由責任人償還的要催促責任人償 還。4.特別強調(diào)發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村民理事會作用。村民理 事會必須通過村民代表大會，德高望眾老黨員、村民代表和 組織協(xié)調(diào)能力強，熱心公益事業(yè)，辦事公道的村民中選舉產(chǎn) 生，理事會成員義務(wù)為村民服務(wù)。 嚴格按照 政府主導、村民 主體、社會參與”的指導思想，充分發(fā)揮村民理事會作用， 在 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金財務(wù)管理中發(fā)揮監(jiān)督職能。村民理事 會是政府和群眾之間的有效調(diào)節(jié)器，一方面是群眾利益的維 護者和代言人，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，要始終維護群眾的 主體地位和合法權(quán)益；另一方面又是群眾事業(yè)的帶頭人，要 發(fā)動群眾、帶領(lǐng)群眾積極推動美麗鄉(xiāng)村各項建設(shè)順利開展。黨的十九大的勝利召開，開啟了中國特色社會主義 新征程。不論是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還是村級財務(wù)管理都要把維護 農(nóng)民切身利益放在首位，充分尊重農(nóng)民意