中國技術(shù)出口管理法規(guī)結(jié)構(gòu)課件

1、中國技術(shù)進出口管理法律框架介紹中國技術(shù)出口管理法規(guī)結(jié)構(gòu)法規(guī)結(jié)構(gòu)對外貿(mào)易法技術(shù)進出口管理條例禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法技術(shù)進出口合同登記管理辦法單項管理條例兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法人大常委會國務(wù)院商務(wù)部科技部海關(guān)總署單項管理條例單項管理條例中華人民共和國核出口管制中華人民共和國核出口管制條例條例、中華人民共和國核兩用品及中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例相關(guān)技術(shù)出口管制條例、中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例物項和技術(shù)出口管制條例、中華人民共和國生物兩用品中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例例、中

2、華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例管理條例、中華人民共和國易制毒化學(xué)中華人民共和國易制毒化學(xué)品管理條例品管理條例及及有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法術(shù)出口管制辦法中國技術(shù)出口管理法規(guī)結(jié)構(gòu)外貿(mào)法中的相關(guān)條款第15條： 自由貿(mào)易的技術(shù)應(yīng)當有登記第16條：政府可以對進出口產(chǎn)品和技術(shù)進行限制或靜止第17條：政府可以控制核以及軍事相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)第18條：外貿(mào)管理部門管理限制和禁止進出口產(chǎn)品和技術(shù)目錄第27條：控制與核以及軍事相關(guān)的國際服務(wù)貿(mào)易第61條：沒收貨物并加以1-5倍的非法所得的罰款，嚴重是追究刑事責(zé)任中國技術(shù)出口管理法規(guī)結(jié)構(gòu)技術(shù)進出口管理條例中的

3、重要條款第2條：定義技術(shù)轉(zhuǎn)讓包括了專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和其他方式的技術(shù)轉(zhuǎn)移。第3章：第32條：不得出口禁止出口的技術(shù)第33條：限制出口的應(yīng)當有許可證第34-38條：許可證申請求成第39條：自由貿(mào)易技術(shù)的登記要求中國技術(shù)出口管理法規(guī)結(jié)構(gòu)部委級別法律的重點禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法限制出口技術(shù)做二次審核1） 合同簽訂前的實質(zhì)性審核，商務(wù)部門組織，科技部門配合，從經(jīng)濟利益和技術(shù)角度審核潛在出口技術(shù)，同時如果涉及到國家秘密項目，需要保密局審批2） 合同簽訂后的合同審核，驗證出口的真實性技術(shù)進出口合同登記管理辦法登記，不影響合同生效，目的應(yīng)當只是排除轉(zhuǎn)讓中涉

4、及到限制或者禁止技術(shù)。中國技術(shù)出口管理法規(guī)結(jié)構(gòu)兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法第8條：涉及到擴散的廣義條款如果出口商知道或者應(yīng)當知道該出口將用于大規(guī)模殺傷性武器，那么不管產(chǎn)品是什么，都應(yīng)當向國家主管部門申請許可證。中國技術(shù)出口管理法規(guī)結(jié)構(gòu)相對于美國技術(shù)出口管制的舉例評價1）法規(guī)的細致程度不夠，基礎(chǔ)設(shè)定略顯模糊，立法意圖更多從經(jīng)濟角度出發(fā)，而美國更多從國家安全和外交政策出發(fā)。典型的例子包括a)沒有對“技術(shù)”的定義，管理對象似乎是技術(shù)合同，而不是技術(shù)本身b)對于“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的定義偏重從商業(yè)貿(mào)易方式描述，而不是實質(zhì)轉(zhuǎn)移，沒有控制外國人在中國接觸技術(shù)后帶出中國的限制2）對違反規(guī)定的調(diào)查程序描述過少，懲罰偏輕，對不法企業(yè)的震懾力度不夠a) 行政處罰限于非法所得5倍以下，刑事處罰中走私、非法經(jīng)營基本都是以金額作為量刑力度，從國家安全角度評估的少，而且實踐中很難找到應(yīng)為技術(shù)非法出口被判刑的案例，對企業(yè)威懾力不足。希望商務(wù)部工業(yè)安全局成立后能夠加強管理力度b) 對企業(yè)管理還是基于合同管理，對于技術(shù)進出口，也應(yīng)當想海關(guān)那樣建立以企業(yè)