農(nóng)村職業(yè)教育效應(yīng)研究

1、農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)效應(yīng)研究鄰水縣興仁職業(yè)中學(xué) 包曉文 陽(yáng)邦恒 游四才 秦建雄 姜傳芬【摘要】農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)效應(yīng)是直接服務(wù)于“三農(nóng)”，而服務(wù)于“三農(nóng)”的教育是我們農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校最為直接、最為重要的力量；但我們的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校在這一方面又是極為薄弱的，這也成為了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，解決農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，注重培育學(xué)校特色，與農(nóng)村科技推廣工作相結(jié)合，拓展農(nóng)村職教功能。多方位、多渠道找準(zhǔn)農(nóng)村職校與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)效應(yīng)，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，是擺在我們農(nóng)村職校面前的發(fā)展困難。文章分析了農(nóng)村職業(yè)教育面對(duì)的困難和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)的“回波效應(yīng)”“遲發(fā)

2、展效應(yīng)”“木桶效應(yīng)”等效應(yīng)的表現(xiàn)和原因，并得出了初步的結(jié)論。 【關(guān)鍵詞】農(nóng)村職業(yè)教育 困難 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 互動(dòng)效應(yīng) 農(nóng)村是農(nóng)民的生存之地，農(nóng)民從事的行業(yè)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)要發(fā)展靠的是科技，科技就在于教育。推進(jìn)農(nóng)村改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。 一、認(rèn)清當(dāng)前三農(nóng)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 我國(guó)當(dāng)前存在的很多社會(huì)問(wèn)題，三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前最需要突破的問(wèn)題。什么是三農(nóng)問(wèn)題？三農(nóng)問(wèn)題的根源是什么？如何解決三農(nóng)問(wèn)題？這些問(wèn)題都需要我們深入了解。 首先“三農(nóng)問(wèn)題”是指：農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題的總稱。這是一個(gè)以從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問(wèn)題，因?yàn)樗麄儽舜诉B

3、接互為依賴，所以必須一體化地考慮以上三個(gè)問(wèn)題。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)問(wèn)題”關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。也是我們走向現(xiàn)代化進(jìn)程中最艱巨的任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的最大難題。解決好三農(nóng)問(wèn)題是確保國(guó)家糧食安全的迫切需要；是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要；是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要，沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。二、認(rèn)清農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀農(nóng)村職業(yè)教育，包括以直接服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的的農(nóng)業(yè)教育和為農(nóng)村人口就業(yè)（勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移）服務(wù)的職業(yè)技術(shù)教育。換言之，就鄰水縣職業(yè)教育現(xiàn)狀講，以鄰水縣職業(yè)中學(xué)為龍頭

4、，三所公辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校為骨干，相關(guān)民辦職業(yè)學(xué)校為補(bǔ)充，形成了具有一定規(guī)模，功能較為完備的農(nóng)村職業(yè)教育體系，就應(yīng)該為鄰水縣的農(nóng)村職業(yè)教育撐起一片藍(lán)天，就應(yīng)該面向全縣適齡人群承擔(dān)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)任務(wù)，為農(nóng)村適齡人口提供農(nóng)業(yè)崗位就業(yè)教育。但這幾所學(xué)校對(duì)涉農(nóng)專業(yè)的開(kāi)設(shè)，幾乎為零，沒(méi)有哪個(gè)學(xué)校真正為“三農(nóng)”開(kāi)設(shè)適應(yīng)的專業(yè)。對(duì)于這方面我們要從以下幾方面看：（一）學(xué)校方面的發(fā)展有一定困難因素。我縣的職業(yè)學(xué)校主要面對(duì)的是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)，生源主要來(lái)自于初中應(yīng)屆畢業(yè)生，受多方面影響全縣職業(yè)學(xué)校辦學(xué)面臨不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：（1）招生難，帶來(lái)年復(fù)一年的招生大戰(zhàn)。近幾年幾所學(xué)校普遍存在招生困難，部分學(xué)校往往通過(guò)不正當(dāng)手段

5、完成招生任務(wù)；如招生過(guò)程給回扣（好處費(fèi)）拉攏生源，允諾考生以不現(xiàn)實(shí)的就業(yè)承諾；通過(guò)行政手段限制非本地職校在當(dāng)?shù)匦麄髡猩幌拗瓶忌鷪?bào)考外地學(xué)校；學(xué)校給本單位教師分配招生指標(biāo)等。（2）職教學(xué)校搞應(yīng)式教育，有限的職教資源和功能得不到發(fā)揮。興仁、合流、柑子等學(xué)校與其它初級(jí)中學(xué)爭(zhēng)招初中班維持辦學(xué)，因?yàn)檫@三所職業(yè)學(xué)校都處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，職業(yè)技術(shù)教育受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的抵制，無(wú)論學(xué)校如何做好宣傳，多數(shù)家長(zhǎng)始終認(rèn)為讀職業(yè)學(xué)校低人一等，更別說(shuō)是農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，這樣就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)教育功能丟失殆盡。全縣職教范圍內(nèi)，農(nóng)村種植類、養(yǎng)殖類等專業(yè)連續(xù)多年無(wú)招生。（3）封閉辦學(xué)，形式僵化，教學(xué)質(zhì)量無(wú)保證。受條件的限制，鄰水縣的這幾所職業(yè)學(xué)校

6、在辦學(xué)上沒(méi)有良好的溝通，沒(méi)有合理的整合資源，開(kāi)設(shè)專業(yè)重復(fù)，學(xué)生就業(yè)渠道沒(méi)有打通；教師知識(shí)陳舊，得不到學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，學(xué)生流失率大，畢業(yè)學(xué)生相繼到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方自主就業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移缺少支撐和貢獻(xiàn)。（二）影響農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的客觀因素要辦好農(nóng)村職業(yè)教育，必須認(rèn)清學(xué)校教育的內(nèi)外兩方面因素。外部條件取決于三個(gè)方面：（1）社會(huì)的推動(dòng)；要以樹(shù)立典范，給社會(huì)造就職業(yè)教育是技術(shù)教育、技能教育，不是“玩耍教育”，要讓社會(huì)真正知道職業(yè)教育是什么？對(duì)他們帶來(lái)了什么？（2）農(nóng)民有較強(qiáng)的受教育意愿；農(nóng)民最大的愿望是什么？他們主要是看能給他們帶來(lái)什么實(shí)惠，也就是能帶來(lái)什么收獲，讓他們看到懂技術(shù)、懂

7、技能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益。（3）對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入。在80年代末90年代初的時(shí)候，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展得有模有樣的，不論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民都主動(dòng)請(qǐng)學(xué)校的老師給予指導(dǎo)，主動(dòng)將果園拿出給學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐。但現(xiàn)在的農(nóng)村，多數(shù)是人去屋空，對(duì)農(nóng)業(yè)無(wú)興趣，更沒(méi)有興趣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而目前我國(guó)農(nóng)村職業(yè)形式正處于歷史最好發(fā)展時(shí)期，國(guó)家政策積極推動(dòng)，投入大為增加，掀起全社會(huì)對(duì)教育需求的旺盛。然而社會(huì)的一方面冷淡，政府的一方面大力支持，這就使我們的農(nóng)村職業(yè)教育無(wú)法實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。因此，學(xué)校教育自身因素是制約農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展的主要矛盾。農(nóng)村職業(yè)教育的對(duì)象應(yīng)該是農(nóng)村初中以后的適齡學(xué)生和農(nóng)村成人，而現(xiàn)階段鄰水縣的所有農(nóng)村職

8、業(yè)學(xué)校，主要面向適齡人口，以全日制學(xué)歷教育為主。農(nóng)業(yè)技術(shù)教育方面培養(yǎng)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為定位；就業(yè)教育則以高技術(shù)領(lǐng)域就業(yè)培養(yǎng)為目標(biāo)。這種定位，忽視了農(nóng)村多數(shù)人口（農(nóng)村成人）的教育需求，背離了農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)方向。表現(xiàn)在，一方面學(xué)校游離于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之外辦學(xué)，與行業(yè)聯(lián)系缺少紐帶和作為，在服務(wù)“三農(nóng)”方面毫無(wú)建樹(shù)，對(duì)真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（成年農(nóng)民）缺少技術(shù)、生活和職業(yè)發(fā)展上的幫助；另一方面，近幾年的“攻堅(jiān)計(jì)劃”招生情況不理想，學(xué)生多數(shù)是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，目的不明確，根本沒(méi)有把學(xué)習(xí)當(dāng)一回事；第三方面，基層職業(yè)學(xué)校不切合實(shí)際的高質(zhì)量就業(yè)培養(yǎng)方向，背離了學(xué)校辦學(xué)能力與水平，由于畢業(yè)生質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期水

9、平無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，反過(guò)來(lái)又影響招生辦學(xué)?？傊r(nóng)村職業(yè)教育目前狀況不適應(yīng)農(nóng)村各階段人口受教育的需要。農(nóng)村職業(yè)教育的初衷是為農(nóng)村人口服務(wù)的，農(nóng)村人口不認(rèn)可，農(nóng)村職業(yè)教育就會(huì)失去生存之根本。三、認(rèn)清農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)效應(yīng) 農(nóng)村職業(yè)教育的效應(yīng)就是回答“農(nóng)村職業(yè)教育干了什么”這個(gè)問(wèn)題，它與“農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該干什么”（農(nóng)村職業(yè)教育的價(jià)值）和“農(nóng)村職業(yè)教育能夠干什么”（農(nóng)村職業(yè)教育的功能）是相互聯(lián)系的概念。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)效應(yīng)，是指農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)相互作用的功能發(fā)揮或?qū)崿F(xiàn)的結(jié)果或狀況。有人曾把學(xué)校教育的結(jié)果分為四類，即對(duì)學(xué)生個(gè)人的結(jié)果、對(duì)學(xué)校組織的結(jié)果、對(duì)地方

10、區(qū)域的結(jié)果以及對(duì)更大社會(huì)的結(jié)果，有的符合一定的規(guī)范、理念與理想，有的則偏離它們，有的則出乎人們意料之外，甚至同人們的期望相反。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有相互促進(jìn)的一面，同時(shí)，在一定條件下也可能相互阻礙。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)效應(yīng)按其結(jié)果的性質(zhì)可以分為正效應(yīng)與負(fù)效應(yīng)，前者是指符合預(yù)定目標(biāo)的效應(yīng)，后者則指偏離或背離預(yù)定目標(biāo)的效應(yīng)。下面對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾種基本的互動(dòng)效應(yīng)進(jìn)行分析。 （一）農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“回波效應(yīng)” 世紀(jì)初，法國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出了著名的“發(fā)展極” 理論。他認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，由于某些先導(dǎo)部門或有創(chuàng)新能力的企業(yè)或行業(yè)在一些地區(qū)或大城市集聚，形

11、成一種資本集中、技術(shù)集中、具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效果、自身增長(zhǎng)迅速并能對(duì)鄰近地區(qū)產(chǎn)生輻射作用的“發(fā)展極”，通過(guò)具有“發(fā)展極”地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展，可以帶動(dòng)鄰近地區(qū)的發(fā)展。結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾則在此基礎(chǔ)上提出了“地理上的雙元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理論。他認(rèn)為，地理上雙元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的原因在于各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，主要表現(xiàn)為地區(qū)之間人均收入和工資水平差距的存在。在發(fā)展初期，各地區(qū)的人均收入、工資水平和利潤(rùn)率是大致相等的，此時(shí)，如果某些地區(qū)受到外部因素的作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快于其他地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)不平衡。不平衡發(fā)展到一定程度，就會(huì)使地區(qū)間的人均收入、工資水平、利潤(rùn)率以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平出現(xiàn)差距。差距的產(chǎn)生會(huì)

12、因累積性因果循環(huán)的作用而使發(fā)展快的地區(qū)發(fā)展更快，發(fā)展慢的地區(qū)發(fā)展更慢，于是地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距越來(lái)越大，形成“回波效應(yīng)”。發(fā)展得較快的地區(qū)成為“受惠地區(qū)”，發(fā)展得較慢的地區(qū)成為“落后地區(qū)”。受惠地區(qū)和落后地區(qū)并存，出現(xiàn)了地理上的雙元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于“循環(huán)累積因素關(guān)系”的作用，這種地理上的雙元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，難于自動(dòng)消除。在農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)中，同樣存在類似的“回波效應(yīng)”。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的國(guó)家和區(qū)域，其職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系會(huì)更加良性，農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平會(huì)更高；反之，則會(huì)陷入惡性循環(huán)之中。這也可稱為農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

13、展的“馬太效應(yīng)”：好的愈好，差的更差。受周邊城市（或地區(qū)）的影響，鄰水縣的職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的“馬太效應(yīng)”就不是那么明顯。從2008年9月，鄰水縣大力發(fā)展職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃以來(lái)，多數(shù)學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校以后，沒(méi)有完全安下心來(lái)就讀，而是相繼到周邊發(fā)達(dá)城市（或地區(qū)）學(xué)校就讀。在每年的初中畢業(yè)學(xué)生中，進(jìn)入普通中學(xué)就讀的不足60%，但就近上職業(yè)學(xué)校的學(xué)生卻不足20%，外流情況嚴(yán)重。這也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的不良后果，這就是“馬太效應(yīng)”的不良效果。要改變這一不良現(xiàn)象，不只是職業(yè)學(xué)校本身的改變，我們的政府部門要大力的配合，要將我們現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校發(fā)展成為：立足當(dāng)?shù)?，服?wù)地方，面向農(nóng)村，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)?；拘纬刹季趾?/p>

14、理、功能完善、層次多樣、靈活開(kāi)放、資源共享、特色鮮明、效益顯著、產(chǎn)學(xué)研一體化的職業(yè)教育集團(tuán)。力爭(zhēng)使鄰水縣的職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)效應(yīng)從“波谷”回歸到“波峰”上的“馬太效應(yīng)”。 當(dāng)然，職業(yè)教育的“回波效應(yīng)”并不全是負(fù)面效應(yīng)?！安ǚ濉焙汀安ü取笔峭耆灰粯拥?，如果能成為二元職業(yè)教育結(jié)構(gòu)中的“波峰”，對(duì)于某個(gè)職業(yè)教育學(xué)校或區(qū)域，當(dāng)然是很好的事情，但是，對(duì)于處于“波谷”效應(yīng)中的學(xué)校和整個(gè)職業(yè)教育系統(tǒng)，則并不是一件好事。我們也可以借鑒鄧小平思想，讓一部分職業(yè)學(xué)校和區(qū)域的職業(yè)教育先“富起來(lái)”，但當(dāng)我們的職業(yè)教育發(fā)展到一定階段，我們必須增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的系統(tǒng)性，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)農(nóng)

15、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“遲發(fā)展效應(yīng)” “遲發(fā)展效應(yīng)”本是指現(xiàn)代化起步較晚的國(guó)家由于其起步晚而面臨的與現(xiàn)代化起步較早國(guó)家不同的制約條件和發(fā)展模式。我們的農(nóng)村職業(yè)教育作為教育的一大模塊，具有遲發(fā)展效應(yīng)。教育的遲發(fā)展效應(yīng)既有正面效應(yīng)，也有負(fù)面效應(yīng)。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)的“遲發(fā)展效應(yīng)”，指農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)代化進(jìn)程起步較晚、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的“底子”較差，與那些農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程起步早、“底子”好的區(qū)域相比較，二者具有不同的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的制約條件和模式。后者可以稱為“先行者”，前者則是“后來(lái)者”或“追趕者”。 1、農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)的遲發(fā)展效應(yīng)首先具有正面效應(yīng)。列維認(rèn)為，后

16、來(lái)者具備五個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：其一，當(dāng)后來(lái)者開(kāi)始自己的現(xiàn)代化進(jìn)程時(shí)，先行者的現(xiàn)代化已有了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的歷史，后來(lái)者此時(shí)對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)無(wú)疑要比先行者開(kāi)始現(xiàn)代化時(shí)要豐富得多，這樣后來(lái)者就可以省卻許多“在黑暗中探索”的過(guò)程。其二，當(dāng)后來(lái)者開(kāi)始現(xiàn)代化的時(shí)候，先行者已經(jīng)形成了較為成熟的計(jì)劃、技術(shù)、設(shè)備以及與此相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，對(duì)此后來(lái)者皆可借鑒。其三，后來(lái)者可以躍過(guò)一些先行者在現(xiàn)代化過(guò)程中必須經(jīng)歷的階段。其四，由于后來(lái)者在啟動(dòng)現(xiàn)代化時(shí)先行者的現(xiàn)代化已經(jīng)達(dá)到了較高的程度，這就使后來(lái)者可以在先行者那里看到自己現(xiàn)代化的前景。其五，現(xiàn)代化的先行者可以在資本和技術(shù)上對(duì)后來(lái)者的現(xiàn)代化給予幫助。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)互動(dòng)

17、中遲發(fā)展的正面效應(yīng)簡(jiǎn)略地講就是后來(lái)者可向先行者借鑒一些東西，從而少走彎路，少犯錯(cuò)誤；后來(lái)者對(duì)先行者的教育觀念、管理體制、學(xué)制系統(tǒng)、課程結(jié)構(gòu)、教育技術(shù)手段等的借鑒是普遍存在的。 2、農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)的遲發(fā)展效應(yīng)還包括負(fù)面效應(yīng)：這種負(fù)面效應(yīng)首先表現(xiàn)為雙重發(fā)展效應(yīng)，即作為后來(lái)者不僅要追趕上先行者已達(dá)到了的職業(yè)教育現(xiàn)代化階段性目標(biāo)，適應(yīng)先行者目前的發(fā)展趨向。先行者并不固定在已達(dá)到的成效上，在后來(lái)者追趕它們的同時(shí)它們也在發(fā)展，而且發(fā)展的速度并不慢。因此后來(lái)者所面臨的壓力是雙重的。 3、另一種負(fù)面效應(yīng)是高速效應(yīng)。先行者是后來(lái)者的榜樣，要在較短的時(shí)間內(nèi)趕上先行者積累達(dá)到的發(fā)展水平，就必須以較快

18、的速度發(fā)展。因此，作為后來(lái)者的農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)度的特征是趕超型的，其步履較急，不可能像先行者那樣從容，這便會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題：一是冒進(jìn)式發(fā)展。由于急于求成，往往提出了憑借現(xiàn)實(shí)條件不足以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。二是公眾的職業(yè)教育期望前，在先行者的影響下，后進(jìn)區(qū)域的公眾對(duì)當(dāng)?shù)卣钠谕递^高，往往超出本區(qū)域所能提供的條件限度，公眾急切希望在一個(gè)低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上也能享受到高經(jīng)濟(jì)水平區(qū)域公眾才能享有的生活水平和職業(yè)教育水平，如果政府提供不了，公眾往往認(rèn)為政府無(wú)能。迫于壓力，后進(jìn)區(qū)域的政府往往不得不對(duì)公眾的過(guò)分要求做出讓步。三是社會(huì)發(fā)展失衡而導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定直至現(xiàn)代化停滯和崩潰，這也與公眾期望值過(guò)高有關(guān)，而公眾期望值

19、過(guò)高，則又與職業(yè)教育有關(guān)。我國(guó)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育之間的“遲發(fā)展效應(yīng)”是明顯的；我國(guó)不同區(qū)域之間職業(yè)教育“遲發(fā)展效應(yīng)”也是明顯的。不管是哪個(gè)層次的“遲發(fā)展效應(yīng)”，我們都要盡量避免其負(fù)面的而最大限度地放大其正面的方面。（三）農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“木桶效應(yīng)”“木桶效應(yīng)”最初是一種經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，意思是說(shuō)一只木桶裝水的高度取決于桶壁上最短的木板的高度，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于最弱的生產(chǎn)力要素，我們農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展中同樣存在“木桶效應(yīng)”，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展水平不取決于發(fā)展最好的因素，而取決于發(fā)展最差的因素。我們認(rèn)為：鄰水縣的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“木桶效應(yīng)”中的“短板”主要表現(xiàn)為鄰水縣農(nóng)村職業(yè)教育

20、的“職業(yè)性”的弱化甚至缺失，而這又主要體現(xiàn)在我縣的農(nóng)村職業(yè)教育的“實(shí)踐性”不強(qiáng)上。我們知道，農(nóng)村職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的特性就在于它與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，重在動(dòng)手和運(yùn)用，重在“術(shù)”而不是“學(xué)”，即使是高等職業(yè)教育也應(yīng)當(dāng)偏重于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的實(shí)踐而不是基本的學(xué)理。但最近幾年的農(nóng)村職校發(fā)展?fàn)顩r不是很樂(lè)觀，我縣的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校存在著向普通教育“飄移”，也以升學(xué)為主，就業(yè)為輔的發(fā)展模式，順應(yīng)了社會(huì)對(duì)就讀職業(yè)學(xué)?？梢陨龑W(xué)的愿望。但弱化了職業(yè)教育的“職業(yè)性”和“實(shí)踐性”的現(xiàn)象。這也順應(yīng)了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展改革的新趨勢(shì)，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校為引起社會(huì)共鳴，也向技能性大學(xué)輸送人才，讓農(nóng)村職業(yè)學(xué)校有一定

21、的生存空間。在教學(xué)中，實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，反而偏向于理論教學(xué)。造成農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)的這塊“短板”的主要原因在于： 1.對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育性質(zhì)界定的錯(cuò)位。農(nóng)村職業(yè)教育的性質(zhì)取決于農(nóng)村職業(yè)教育類型，農(nóng)村職業(yè)教育類型取決于農(nóng)村需要人才的類型。農(nóng)村對(duì)人才的需求可分為兩大類：一類是探索和發(fā)現(xiàn)知識(shí)的科研型、學(xué)術(shù)型人才，一類是運(yùn)用科學(xué)原理于實(shí)踐的應(yīng)用型、技能型人才。不同類型的人才需要不同的教育來(lái)造就。前者由普通教育尤其是普通高等教育來(lái)造就，而后者應(yīng)該由農(nóng)業(yè)技術(shù)型職業(yè)教育院校來(lái)培養(yǎng)。因此，我們農(nóng)村職業(yè)教育不是學(xué)科型、學(xué)術(shù)型教育，而是重應(yīng)用型、技能型教育。但長(zhǎng)期以來(lái)，我縣的職業(yè)教育學(xué)校并未找準(zhǔn)

22、自己的培養(yǎng)方向，而是步高等教育之后塵。這表現(xiàn)在：教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置是普通教育學(xué)校同類科目的簡(jiǎn)化，教材是普通教育學(xué)校教材的濃縮，教師職稱評(píng)定亦類同普通教育學(xué)校評(píng)價(jià)模式，過(guò)分看重論文和專著，不是以社會(huì)需求行業(yè)崗位為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)置教學(xué)體系，“雙師型”教師僅僅停留在概念上，而沒(méi)有注重在實(shí)質(zhì)上，教師資源沒(méi)有得到合理的利用。在這種教育背景下，實(shí)踐教學(xué)在時(shí)間、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的落實(shí)、教學(xué)效果等方面都難以保證，職業(yè)教育與培養(yǎng)目標(biāo)有所偏離也就在所難免。 2.師資因素：我們縣的農(nóng)村職業(yè)教育師資的知識(shí)結(jié)構(gòu)，受學(xué)校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件的限制，主要是理論型的。有調(diào)查表明，職業(yè)學(xué)校80%的教師來(lái)自大學(xué)校園，專業(yè)教師以職業(yè)院校畢業(yè)為主，

23、理論知識(shí)豐厚，但實(shí)踐知識(shí)欠缺，學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備射入低，年輕教師缺少開(kāi)創(chuàng)性教學(xué)，這是我縣職業(yè)教育學(xué)生動(dòng)手能力差的重要原因。 3.社會(huì)單位用人的誤導(dǎo)。由于歷史的原因，用人單位往往更加看重學(xué)生的學(xué)歷文憑，不十分注重實(shí)際能力。因此，從業(yè)者往往只重文憑，而不注重掌握多少知識(shí)和掌握什么樣的知識(shí)。職業(yè)學(xué)校在此狀況下，沒(méi)有生存的壓力，就只讓農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教師改行上文化知識(shí)課，按部就班施教，學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)投入也少，學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)就成為可有可無(wú)的事情。因此，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的“職業(yè)性”和“應(yīng)用性”，大力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，消除農(nóng)村職業(yè)教育系統(tǒng)的“短板”是我們必須解決的問(wèn)題，這可以從農(nóng)村職業(yè)學(xué)校面向不同的對(duì)

24、象，重新對(duì)培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、實(shí)踐環(huán)節(jié)、師資隊(duì)伍、用人單位、社會(huì)輿論等方面著手。（四）農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“抑制效應(yīng)”農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)效應(yīng)，同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)教育在一定的條件下對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有抑制作用，但農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抑制作用往往被人們所忽視。通常，教育的投資是克服貧困的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，時(shí)間長(zhǎng)，見(jiàn)效慢。提高教育程度將會(huì)改善貧困狀況，而貧困狀況的改善將會(huì)刺激教育的發(fā)展。但是，相反的情形同樣存在，湯德拉說(shuō)，教學(xué)并非在所有情況下都能克服和減緩貧困。一個(gè)明顯的事實(shí)是，學(xué)校證書的取得并不是意味著畢業(yè)的學(xué)生或人員的工作能力的提高，接受教育并不意味著進(jìn)入現(xiàn)代化的高收入的工作領(lǐng)

25、域，他只是受教育的一個(gè)過(guò)程，關(guān)鍵還要結(jié)合社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)。因此，對(duì)教育在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善貧困狀況中的作用應(yīng)進(jìn)行具體分析。同樣，農(nóng)村職業(yè)教育作為教育的一大類型，并非在所有的情況下都能削減貧困。在“畢業(yè)即失業(yè)”的情況下，多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)不會(huì)讓子女接受更多的教育，更別說(shuō)職業(yè)技術(shù)教育，在他們眼中接受職業(yè)教育在短期內(nèi)甚至使人更加貧困，與其讓子女多在學(xué)校就讀兩年，不如讓其早日進(jìn)入社會(huì)。在中國(guó)如火如荼的城市化進(jìn)程中，城市的職業(yè)教育扮演了重要的角色。但是，在大部分農(nóng)村地區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不太可能脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括豐富的內(nèi)容。從經(jīng)濟(jì)的角度看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是指創(chuàng)造平等的就業(yè)機(jī)會(huì)、獲得平等的可耕土

26、地、實(shí)現(xiàn)公平的收入分布和改良農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境。與農(nóng)村的發(fā)展內(nèi)涵和要求相比，農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)村的發(fā)展中沒(méi)有發(fā)揮很大的作用。其一，農(nóng)村職業(yè)教育的觀念與農(nóng)村發(fā)展要求甚遠(yuǎn)。許多年來(lái)，農(nóng)村職業(yè)教育關(guān)注的是城市的發(fā)展和現(xiàn)代化步伐，農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方式與農(nóng)村的需求并不相符。其二，農(nóng)村職業(yè)教育的結(jié)果與農(nóng)村相關(guān)不大。許多來(lái)自農(nóng)村的學(xué)校畢業(yè)生并不愿意回到農(nóng)村，一些受過(guò)職業(yè)教育的農(nóng)村人員傾向于從農(nóng)村流向城市。研究表明，個(gè)人教育程度與其從農(nóng)村流向城市的意向和行為呈現(xiàn)高度關(guān)聯(lián)，教育程度越高，流向城市的可能性越大?？梢?jiàn)，在一定程度上，農(nóng)村學(xué)生在城市中受的職業(yè)教育并不一定有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這也

27、不利于當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 1.過(guò)度的農(nóng)村職業(yè)教育會(huì)對(duì)農(nóng)村就業(yè)產(chǎn)生消極的影響。多數(shù)農(nóng)村職業(yè)教育投資不足，規(guī)模不夠，環(huán)境不佳，那么到城市接受各種職業(yè)教育的需求就會(huì)高漲，良好的職業(yè)教育是促進(jìn)受教育者就業(yè)的動(dòng)力。但是，如果各種職業(yè)教育提供的人力多于實(shí)際需求，將會(huì)導(dǎo)致接受過(guò)職業(yè)教育的人員失業(yè)。后者就是過(guò)度職業(yè)教育對(duì)受教育者就業(yè)產(chǎn)生的消極影響。萊文曾經(jīng)分析過(guò)過(guò)度教育的負(fù)面效應(yīng)。在他看來(lái)，過(guò)度教育的含義，一是指受教育者的經(jīng)濟(jì)地位下降；二是指受教育者未能實(shí)現(xiàn)其對(duì)事業(yè)成就期望；三是雇員擁有比其工作要求高的知識(shí)、技能和能力。過(guò)度教育可能降低工作積極性，導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加和生產(chǎn)力下降，因而意味著教育與生產(chǎn)的關(guān)

28、系不協(xié)調(diào)甚至相互否定，過(guò)度教育直接產(chǎn)生教育過(guò)剩，并降低了教育的價(jià)值。過(guò)度教育的短期和直接效應(yīng)是抑制就業(yè)，長(zhǎng)期效應(yīng)將是導(dǎo)致生產(chǎn)力水平下降，因此，過(guò)度教育不利于生產(chǎn)力的提高，同樣，過(guò)度的職業(yè)教育也不利于生產(chǎn)力的提高。 2.職業(yè)教育改革的滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有抑制效應(yīng)。職業(yè)教育發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用是建立在職業(yè)教育發(fā)展必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要的基礎(chǔ)之上的。因而，它需要職業(yè)教育必須適應(yīng)時(shí)代的變化而做相應(yīng)的變化，否則，職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能不可能有效地發(fā)揮，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生抑制效應(yīng)。20世紀(jì)80年代以后，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家逐步從工業(yè)化社會(huì)步入信息社會(huì)，即知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。在工業(yè)化社會(huì)，生產(chǎn)方

29、式的特點(diǎn)是規(guī)模化、批量化、標(biāo)準(zhǔn)化和穩(wěn)定性。相應(yīng)的，社會(huì)只需要少數(shù)“精英”進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，而絕大多數(shù)人只需要努力學(xué)習(xí)、掌握技能技巧，即可使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開(kāi)展。因此，在工業(yè)社會(huì)，職業(yè)教育基本上是按照社會(huì)和企業(yè)的需求來(lái)興辦的。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，具有創(chuàng)新精神和能力的不只是極少數(shù)“精英”。而應(yīng)是大多數(shù)從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民眾。相應(yīng)的，職業(yè)教育只有改變傳統(tǒng)的觀念、理論和模式，創(chuàng)建新型教育、培養(yǎng)新型人才以適應(yīng)新時(shí)代的特點(diǎn)和需要，才有可能承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速器的作用。但是，強(qiáng)大的傳統(tǒng)力量，政府的短視和失誤，以及教育中固有的缺陷和不足，使職業(yè)教育改革進(jìn)展緩慢，跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，造成職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)位，損害了經(jīng)濟(jì)

30、的發(fā)展?？梢?jiàn)，一味強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的發(fā)展并不一定是對(duì)的。關(guān)鍵要看發(fā)展的是什么樣的職業(yè)教育，只有扎根和服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)一致、與社會(huì)的實(shí)際需求相一致、有利于促進(jìn)受教育者全面發(fā)展的職業(yè)教育才能得到大力發(fā)展。（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的負(fù)面效應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以從正面促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，但在一定條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的負(fù)面效應(yīng)很多表現(xiàn)，如在中央事無(wú)巨細(xì)的控制下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)反而使地方的職業(yè)教育受到抑制。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到極大的發(fā)展，農(nóng)村

31、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)了農(nóng)村職業(yè)教育的巨大發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，在某些方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展反而抑制了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)職業(yè)教育的負(fù)面效應(yīng)表現(xiàn)在： 1.農(nóng)村職業(yè)教育觀念的混亂，行為的扭曲。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的孕育與發(fā)展，引起了職業(yè)教育者對(duì)職業(yè)教育觀念的更新。但是，新的職業(yè)教育觀念卻并不都是正確和科學(xué)的。職業(yè)教育可以全盤商品化和市場(chǎng)化嗎？對(duì)這一根本的問(wèn)題，人們無(wú)法達(dá)成共識(shí)。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的強(qiáng)大沖擊，難免悵然若失，無(wú)所適從。功利主義、拜金主義、實(shí)用主義等價(jià)值觀念在職業(yè)教育領(lǐng)域泛起和擴(kuò)充。顯然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全有可能“污染”人們的職業(yè)教育觀念。 2.農(nóng)村職業(yè)教育功能的縮小，思想教育的失落。農(nóng)村職業(yè)教育具有多元

32、化功能。我們往往太強(qiáng)調(diào)農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村職業(yè)教育要為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是正確的。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，許多人把職業(yè)教育的功能僅僅固于其經(jīng)濟(jì)功能，而忽視了職業(yè)教育的政治、文化和社會(huì)發(fā)展等方面的功能，只講農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展要適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；忽視了農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的本質(zhì)，還要適應(yīng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、適應(yīng)整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展，忽視職業(yè)學(xué)校的思想政治教育工作；忽視對(duì)職業(yè)精神、職業(yè)道德和職業(yè)品質(zhì)的養(yǎng)成，簡(jiǎn)單、機(jī)械地照搬市場(chǎng)機(jī)制，用物質(zhì)手段替代思想政治教育工作。這些均嚴(yán)重偏離了我們農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)和方向?？梢?jiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)度強(qiáng)調(diào)

33、可能遮蔽農(nóng)村職業(yè)教育的本質(zhì)。四、加快農(nóng)村職業(yè)教育改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策農(nóng)村職業(yè)教育要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，農(nóng)村職業(yè)教育的改革和創(chuàng)新是關(guān)鍵，必須在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。1轉(zhuǎn)變職業(yè)教育觀念。首先要樹(shù)立職業(yè)教育是以市場(chǎng)觀念，要面向市場(chǎng)，以就業(yè)為導(dǎo)向。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展必須做到市場(chǎng)和社會(huì)需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，不只是招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生，還要面向農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)教育一定要有市場(chǎng)意識(shí)，要努力從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從專業(yè)學(xué)科向職業(yè)崗位和就業(yè)本位轉(zhuǎn)變，彰顯自身的質(zhì)量、品牌和特色，提高就業(yè)率，增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)崗位的能力。2創(chuàng)新辦學(xué)體制。在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的職業(yè)教育改革發(fā)展進(jìn)程中，辦學(xué)體制是基礎(chǔ)。一是要加快民辦職業(yè)教育的發(fā)展步伐，形成多元化辦學(xué)格局。要大力扶持民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，支持民營(yíng)企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，在學(xué)校用地、稅收、基本建設(shè)、師資隊(duì)伍、招生和畢業(yè)生就業(yè)等方面與公辦學(xué)校一視同仁。二是大力推進(jìn)公辦職業(yè)學(xué)校的體制改革。各級(jí)政府和教育、勞動(dòng)等部門要積極引導(dǎo)和支持公辦學(xué)校進(jìn)行股份制、國(guó)有民辦、公辦民助、民辦公助等體制改革試點(diǎn)，允許各地引入民間資金改造薄弱公辦學(xué)校，鼓勵(lì)公辦