“孝善助老”扶貧工程實(shí)施方案.doc

1、“孝善助老”扶貧工程實(shí)施方案“孝善助老”扶貧工程 實(shí)施方案孝善敬老、孝親養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是深入推進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我鄉(xiāng)面臨貧困人口中老齡化問(wèn)題嚴(yán)重的現(xiàn)狀，單純的物質(zhì)扶貧對(duì)農(nóng)村貧困老人難以做到可持續(xù)，需要重視精神扶貧的打造，將孝善文化與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)是探索貧困老年人養(yǎng)老扶貧的新路徑?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，通過(guò)開(kāi)展“孝善助老扶貧工程”建立贍養(yǎng)機(jī)制助推全鄉(xiāng)脫貧，特制定實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以培育和踐行社會(huì)核心價(jià)值觀(guān)為根本，在大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工作中,深化道德文明建設(shè),以弘揚(yáng)孝善文化為主題,以家庭養(yǎng)老為依托,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展 “孝善助老扶貧工程”,

2、充分發(fā)揮村民自治和村規(guī)民約作用,鼓勵(lì)子女履行贍養(yǎng)義務(wù),倡導(dǎo)開(kāi)展鄰里互助和愛(ài)心幫扶,積極為貧困老人脫貧脫困、老有所養(yǎng)探索新路子,助推脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。二、主要任務(wù)（一）強(qiáng)化子女在贍養(yǎng)老人與關(guān)愛(ài)服務(wù)中的主體責(zé)任 子女是農(nóng)村留守老年人贍養(yǎng)和關(guān)愛(ài)服務(wù)的責(zé)任主體。子女要依法履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。對(duì)贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的，村黨支部、村委會(huì)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，通過(guò)批評(píng)教育仍不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，在村內(nèi)各居民組進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，對(duì)情節(jié)惡劣的，村黨支部將其情況通報(bào)至子女的務(wù)工單位，并上報(bào)至有關(guān)部門(mén)依法追究其法律責(zé)任。（二）發(fā)揮村級(jí)組織、共產(chǎn)黨員在關(guān)愛(ài)服務(wù)中

3、的監(jiān)督作用 村黨支部、村委會(huì)要在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)下，由本村非貧困戶(hù)黨員對(duì)贍養(yǎng)人進(jìn)行包聯(lián)到戶(hù)，以電話(huà)問(wèn)候、上門(mén)訪(fǎng)問(wèn)等方式，定期探訪(fǎng)留守老年人，及時(shí)了解留守老年人生活情況，及時(shí)通知并督促其子女和其他家庭成員予以照顧，加強(qiáng)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。（三）簽訂贍養(yǎng)協(xié)議建立長(zhǎng)效機(jī)制 簽訂贍養(yǎng)協(xié)議明白卡主要形成四個(gè)方面機(jī)制，一是統(tǒng)一制作贍養(yǎng)信息明白表，體現(xiàn)老人及子女生活現(xiàn)狀、子女贍養(yǎng)老人的法律依據(jù)等；二是明確子女贍養(yǎng)方式、老人的贍養(yǎng)需求，雙方簽字認(rèn)可；三是村支兩委成員、黨員分片包戶(hù)，要與贍養(yǎng)子女簽訂履行贍養(yǎng)義務(wù)監(jiān)督責(zé)任書(shū)，確保贍養(yǎng)義務(wù)履行到位；四是鄉(xiāng)司法所與每戶(hù)贍養(yǎng)子女簽訂贍養(yǎng)法律文書(shū)，箍緊贍養(yǎng)法律責(zé)

4、任。（四） 評(píng)選“十大孝親敬老之星”營(yíng)造濃厚氛圍 圍繞建設(shè)社會(huì)核心價(jià)值觀(guān)，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展評(píng)選“孝親敬老之星”活動(dòng)，樹(shù)立和表彰先進(jìn)典型人物，加強(qiáng)孝老、敬老、愛(ài)老教育，形成人人尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)老年人的良好社會(huì)風(fēng)尚。各村于7月20日前交回“敬老孝親之星”推薦表。（評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)參考附件2） 三、方法步驟 贍養(yǎng)扶貧制度化規(guī)范化建設(shè)要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)的日常工作同步開(kāi)展，各村要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)間安排分步分階段實(shí)施。第一階段：準(zhǔn)備摸底階段（7月1日7月15日） 1.由包村干部主持召開(kāi)贍養(yǎng)會(huì)，村支兩委、村民代表、黨員代表、駐村工作隊(duì)參加，成立工作小組，明確任務(wù)。2.開(kāi)展農(nóng)村調(diào)研，對(duì)年

5、滿(mǎn)六十周歲及以上貧困農(nóng)村老人的子女健康、居住生活情況等進(jìn)行詳細(xì)摸底，再根據(jù)老人的實(shí)際生活消費(fèi)情況進(jìn)行深入分析p ，了解老年人的生活需求。3.制定出適合本村的孝道贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和贍養(yǎng)扶貧實(shí)施方案。第二階段 簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，明確責(zé)任（7月16日7月30日） 根據(jù)本村實(shí)際情況通過(guò)走訪(fǎng)入戶(hù)、召開(kāi)贍養(yǎng)大會(huì)等形式，由包村干部、贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人、村支兩委及包戶(hù)黨員共同簽訂贍養(yǎng)協(xié)議明白卡，明確子女的贍養(yǎng)主體責(zé)任、發(fā)揮村級(jí)組織、共產(chǎn)黨員在關(guān)愛(ài)服務(wù)中的監(jiān)督作用。第三階段 強(qiáng)化督促鞏固提升 鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格維護(hù)留守老年人的合法權(quán)益，適時(shí)對(duì)工作落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查并通報(bào)情況，對(duì)關(guān)愛(ài)服務(wù)流于形式的將嚴(yán)肅處理。同時(shí)也將及時(shí)研究解

6、決工作推進(jìn)中的問(wèn)題和矛盾，認(rèn)真總結(jié)、推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)全鄉(xiāng)創(chuàng)新工作方法。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)本片區(qū)贍養(yǎng)工作開(kāi)展的督導(dǎo)責(zé)任，村支兩委成員充分發(fā)揮示范帶頭作用，關(guān)愛(ài)老人，履行好監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)本村實(shí)際結(jié)合本實(shí)施方案有序推進(jìn)工作開(kāi)展。（二）試點(diǎn)示范推進(jìn)。積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)指導(dǎo)子女贍養(yǎng)老人試點(diǎn)工作，在_村先行試點(diǎn)，探索老年關(guān)愛(ài)工作，著力在老年關(guān)愛(ài)方式創(chuàng)新、機(jī)制完善、精神慰藉和營(yíng)造社會(huì)氛圍等方面下功夫，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以試點(diǎn)村為基礎(chǔ)，創(chuàng)建示范點(diǎn)，加快全面推進(jìn)關(guān)愛(ài)工作。（三）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，提高子女或其他贍養(yǎng)人守法意識(shí)，督促落實(shí)贍養(yǎng)義務(wù)；加強(qiáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德宣傳，形成互幫互助、助老愛(ài)老的良好風(fēng)尚，營(yíng)造全社會(huì)正確對(duì)待、積極接納、關(guān)心關(guān)愛(ài)老年人的友好環(huán)境。附：1.“十大孝親敬老之星”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)2.“敬老孝親之星”推薦表 3.贍養(yǎng)協(xié)議明白卡附件1 “十大孝親敬老之星”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)1.擁護(hù)黨的路線(xiàn)、方針、政策，模范遵守各項(xiàng)法律 法規(guī)； 2.家庭和睦，長(zhǎng)幼和諧，與長(zhǎng)輩相處融洽，家風(fēng)正，孝德好； 3.孝敬父母、長(zhǎng)輩，事跡感人至深； 4.尊重理解再婚父母，對(duì)待繼父母如親生父母；或視公婆、岳父母為父母的兒媳、女婿； 5.其他在孝親敬老方面事跡突出，有一定的社會(huì)影