俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究

1、俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究俄語(yǔ)1201班 尹琪 41204199摘要：進(jìn)入21世紀(jì)，由于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，俄羅斯開始更加重視國(guó)內(nèi)國(guó)際能源市場(chǎng)，發(fā)展與世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的能源合作。俄羅斯通過調(diào)整能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)建立能源安全體系，確立俄羅斯能源大國(guó)地位。為此，俄羅斯采取了一系列能源政策和措施，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)建設(shè)石油、天然氣運(yùn)輸管道；吸引其他國(guó)家和地區(qū)向俄羅斯能源領(lǐng)域投資，深化能源領(lǐng)域全面合作關(guān)系；建立各種能源對(duì)話與合作機(jī)制，保證能源合作穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大趨勢(shì)下，俄羅斯建立了與歐盟、亞太地區(qū)國(guó)家全面的能源合作關(guān)系，特別是中俄兩國(guó)成為重要的能源合作伙

2、伴。關(guān)鍵詞：俄羅斯 能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 能源外交 歐盟 亞太地區(qū) 中國(guó)一、前言1.研究背景：近年來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，美國(guó)、歐盟等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體實(shí)施“能源獨(dú)立”、“再工業(yè)化”及低碳發(fā)展戰(zhàn)略，以維持其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，危機(jī)也引發(fā)了新一輪全球產(chǎn)業(yè)重組，并促進(jìn)科技創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，以及以非常規(guī)油氣和新能源開發(fā)技術(shù)為代表的能源技術(shù)創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，直接或間接地影響著全球能源供需格局，并推動(dòng)其進(jìn)行新一輪調(diào)整（史丹，2013）。國(guó)際能源格局發(fā)生著深刻的變化，其中，拉美、非洲及前蘇聯(lián)地區(qū)石油產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，石油供應(yīng)格局向多極化方向發(fā)展；全球天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，歐洲和北美

3、地區(qū)保持領(lǐng)先地位；亞太地區(qū)煤炭產(chǎn)量進(jìn)一步增長(zhǎng)，但資源條件劣于歐洲和北美。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，世界能源消費(fèi)格局也深刻變革，石油消費(fèi)重心正在轉(zhuǎn)向產(chǎn)油國(guó)和發(fā)展中國(guó)家；天然氣消費(fèi)呈普遍增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，歐美是天然氣消費(fèi)的主要地區(qū)；歐洲和北美煤炭消費(fèi)依次下降，亞洲多國(guó)煤炭消費(fèi)加速增長(zhǎng)。在全球能源投資中，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然占據(jù)主體地位，但發(fā)展中國(guó)家以快速增長(zhǎng)的速度進(jìn)行著能源投資計(jì)劃。在各國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略中，新能源成為了能源投資的熱點(diǎn)。能源安全是各國(guó)高度關(guān)注的問題之一，隨著全球氣候變化問題的急劇惡化，直接影響了能源消費(fèi)和能源結(jié)構(gòu)，低碳發(fā)展成為人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)以及能源體系的整體性決定了國(guó)家間

4、的能源相互依賴。對(duì)于當(dāng)今所有國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)論是能源進(jìn)口國(guó)，還是能源出口國(guó)，能源問題都是全球性的問題，并不斷構(gòu)成和完善了包括能源資源、能源貿(mào)易、能源金融、能源運(yùn)輸通道和能源技術(shù)在內(nèi)的能源體系，將所有國(guó)家納入體系之中，因而能源安全已經(jīng)不僅僅拘泥于傳統(tǒng)的能源供應(yīng)安全，而是通過能源安全保證經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的穩(wěn)定和平衡發(fā)展。當(dāng)然，能源相互依賴的不對(duì)稱性也使其成為一種權(quán)力來(lái)源，眾多世界能源大國(guó)的能源戰(zhàn)略和能源外交政策集中體現(xiàn)了深刻變化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局，對(duì)于俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，可以深刻發(fā)現(xiàn)并總結(jié)其自身特點(diǎn)，有助于推進(jìn)其經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)型發(fā)展。1）俄羅斯是能源資源大國(guó)根據(jù)國(guó)際權(quán)威能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，至2020年

5、石油和天然氣仍是主要能源，世界能源需求的60來(lái)自石油和天然氣。隨著世界能源格局多元化時(shí)代的到來(lái)，作為世界能源大國(guó)的俄羅斯在世界能源格局中的地位越來(lái)越舉足輕重，并制定了具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、綜合性、相對(duì)完善的能源戰(zhàn)略。俄羅斯擁有豐富的能源資源，是世界能源生產(chǎn)大國(guó)和能源出口大國(guó)。能源資源是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，能源出口收入成為俄羅斯主要的外匯來(lái)源。對(duì)能源的過分依賴使俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受國(guó)際能源市場(chǎng)的影響，維護(hù)國(guó)家能源安全也成為俄羅斯能源戰(zhàn)略首要目標(biāo)（劉濤，2015）。適應(yīng)國(guó)際能源格局、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和地緣政治的新變化，俄羅斯積極調(diào)整能源外交策略，不斷深化能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略改革。在俄羅斯1700多平方公里的領(lǐng)土

6、面積中約2/3蘊(yùn)藏著豐富的能源資源，擁有世界上第一位的天然氣儲(chǔ)量，第二位的煤炭?jī)?chǔ)量與第七位的石油儲(chǔ)量，根據(jù)BP世界能源統(tǒng)計(jì)，世界石油探明儲(chǔ)量為127噸，其中俄羅斯占5.5%；天然氣探明儲(chǔ)量為31.3萬(wàn)億立方米，俄羅斯占總量的16.8%；煤炭探明儲(chǔ)量為1570.1億立方米，俄羅斯占17.6%。隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，在地質(zhì)勘探領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)投入會(huì)不斷加大，上述區(qū)域的油氣資源潛力還會(huì)增加，俄羅斯作為世界能源大國(guó)的地位將得到進(jìn)一步鞏固。2）俄羅斯是能源生產(chǎn)大國(guó)根據(jù)官方的評(píng)估數(shù)據(jù)，俄羅斯碳?xì)浠衔镔Y源儲(chǔ)量總計(jì)約為3900億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2014數(shù)據(jù)，2002-2012年俄

7、羅斯原油產(chǎn)量提高37.2，占世界總產(chǎn)量的17.6%；煉油廠產(chǎn)能提高了5.3%，占世界產(chǎn)能的6.2%；天然氣產(chǎn)量提高了9.9%,占世界總產(chǎn)量的17.6%；煤炭產(chǎn)量提高了43.4%，占世界總量的18.2%；核能產(chǎn)量提高了25.5%。2012年僅油氣產(chǎn)業(yè)收入達(dá)6.4萬(wàn)億盧布，油氣產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模和生產(chǎn)加工能力都在不斷提高。就目前的資源潛力和俄羅斯能源企業(yè)的生產(chǎn)能力足以支撐俄羅斯在全球范圍確定其能源生產(chǎn)大國(guó)的地位。3）俄羅斯是能源出口大國(guó)當(dāng)今國(guó)際市場(chǎng)上，俄羅斯時(shí)石油、天然氣、鈾、電力等大宗能源產(chǎn)品的主要供應(yīng)者，是世界第一大能源凈出口國(guó)。雄厚的能源資源儲(chǔ)備和發(fā)達(dá)的能源工業(yè)基礎(chǔ)不僅是俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱

8、，也是俄羅斯拓展國(guó)際發(fā)展空間的物質(zhì)條件?！叭蚪?jīng)濟(jì)危機(jī)和工業(yè)生產(chǎn)的下降在一定程度上激發(fā)了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的深層次的改革并向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡。各種礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)需求急劇下降迫使俄羅斯生產(chǎn)商努力提高其在海外市場(chǎng)的地位。俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的原油41-45%出口國(guó)外，成品油的出口為30-35%”，天然氣為30-33%，到2010年就基本恢復(fù)到了危機(jī)爆發(fā)前的水平。2013年BP公司2035年前世界能源發(fā)展預(yù)測(cè)報(bào)告對(duì)俄羅斯能源出口前景也做出了比較樂觀的預(yù)測(cè)，認(rèn)為未來(lái)20年俄羅斯仍將是世界上最大純能源出口國(guó)，可以滿足全球4%的能源需求。雖然歐美制裁對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成了巨大影響，但基于歐洲與俄羅斯歷史形成的能源依賴關(guān)系和

9、正在推進(jìn)發(fā)展的俄羅斯與亞太能源合作發(fā)展水平，在可預(yù)計(jì)的未來(lái)，俄羅斯作為世界能源出口大國(guó)在國(guó)際能源關(guān)系中將始終是不可或缺、無(wú)可替代的關(guān)鍵角色。這即是俄羅斯能源政策的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)，又是俄羅斯大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。俄羅斯政府不斷調(diào)整能源出口運(yùn)輸管道戰(zhàn)略布局，并通過立法的程序逐步有序地提升俄羅斯能源出口的競(jìng)爭(zhēng)力（劉濤，2015）。2.研究意義：能源戰(zhàn)略是一個(gè)國(guó)家開發(fā)利用能源資源的戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展路徑。確保能源安全，是一個(gè)國(guó)家能源戰(zhàn)略的首要任務(wù)。國(guó)際能源格局、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、大國(guó)關(guān)系、地緣政治的變化都會(huì)對(duì)國(guó)家能源戰(zhàn)略產(chǎn)生重要影響。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際能源格局正在發(fā)生深刻變化。俄羅斯是一個(gè)世界能源大國(guó)，它擁有

10、豐富的能源資源，也是世界能源生產(chǎn)大國(guó)和能源出口大國(guó)。能源資源是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，能源出口收入成為俄羅斯主要的外匯來(lái)源。對(duì)能源的過分依賴使俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受國(guó)際能源市場(chǎng)的影響，維護(hù)國(guó)家能源安全也成為俄羅斯能源戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。為適應(yīng)國(guó)際能源格局、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和地緣政治的新變化，維護(hù)自身能源安全，利用能源優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)業(yè)重組和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過程中獲得最大的國(guó)家利益，俄羅斯開始重視能源經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。同時(shí)，在烏克蘭危機(jī)處于僵持狀態(tài)，美歐等西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁的地緣政治環(huán)境下，調(diào)整俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)政策，可以使俄羅斯歸避各種能源風(fēng)險(xiǎn)，保證俄羅斯有穩(wěn)定的能源出口市場(chǎng)。二 俄羅斯能源發(fā)展戰(zhàn)略為適應(yīng)國(guó)際

11、形勢(shì)和地緣政治格局的發(fā)展變化，根據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與任務(wù)，俄羅斯政府通過制定能源發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整國(guó)家能源政策，確定俄羅斯能源發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和優(yōu)先發(fā)展方向，以保證能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展，以推動(dòng)俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升俄羅斯國(guó)際能源競(jìng)爭(zhēng)力。1. 俄羅斯能源發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃：2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯制定和出臺(tái)了一系列能源發(fā)展的法規(guī)性文件，以確定俄羅斯燃料-能源綜合體發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和任務(wù)。例如：2030年前俄羅斯能源能源發(fā)展戰(zhàn)略（2009年）、俄羅斯聯(lián)邦石油產(chǎn)業(yè)2020年前總體發(fā)展方案（2011年）、俄羅斯聯(lián)邦天然氣產(chǎn)業(yè)2020年前總體發(fā)展方案（2011年）、俄羅斯2030年前煤炭工業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展

12、規(guī)劃（2012年）、俄羅斯聯(lián)邦電力能源設(shè)施2020年前，兼顧2030年前發(fā)展前景總體布局方案（2013年）等5個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃方案。在2014年3月8日俄羅斯政府通過了能源效率與能源發(fā)展國(guó)家能源規(guī)劃。這些文件主要是在節(jié)約能源和提高能效、電力開發(fā)和電力生產(chǎn)現(xiàn)代化、石油工業(yè)發(fā)展、天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展與重組，可再生能源發(fā)展等方面制定了具體規(guī)劃與部署。俄羅斯確定了能源發(fā)展總體目標(biāo)和任務(wù)。能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是要為國(guó)家提供可靠的能源資源保障，提高能源效率和能源利用率，減少人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。國(guó)家能源發(fā)展的任務(wù)主要表現(xiàn)為4個(gè)方面：1) 發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，提高能源效率；2) 保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)可靠的、高質(zhì)量的、價(jià)

13、格合理的電力和熱能的需求；3) 發(fā)展燃料-能源綜合體的油氣產(chǎn)業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)，以有效保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)碳?xì)浠衔锖兔禾吭系男枨螅约巴瓿珊Ｍ庥唵瘟x務(wù)；4) 促進(jìn)燃料-能源綜合體的創(chuàng)新發(fā)展。預(yù)期到2020年俄羅斯GDP的能耗比2007年降低13.5%；石油深加工率不低于85%，石油和凝析油年開采量保持在5.1億噸水平穩(wěn)定發(fā)展。煤炭年開采量達(dá)到3.8億噸。為此，國(guó)家財(cái)政預(yù)算將支出962.09億盧布，重點(diǎn)支持節(jié)能、電力、煤炭、可再生能源四個(gè)領(lǐng)域。在2013年-2019年年預(yù)算撥款額度不低于600萬(wàn)盧布。電能現(xiàn)代化領(lǐng)域撥款7.71盧布用于電能生產(chǎn)設(shè)備大規(guī)?，F(xiàn)代化改造，提高電力生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和能源效益，提升電

14、力供電功能的可靠性，降低電力生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的消極影響。按照俄羅斯能源發(fā)展戰(zhàn)略，將推動(dòng)石油天然氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新式發(fā)展。它不僅是增加產(chǎn)量，而是要提高質(zhì)量和效能。因此，促進(jìn)油氣下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升油氣資源深加工能力，成為俄羅斯2020年前能源規(guī)劃的核心戰(zhàn)略之一。根據(jù)能源效率與能源發(fā)展國(guó)家能源規(guī)劃，將對(duì)現(xiàn)有的和即將投產(chǎn)的油田進(jìn)行有效地開采，提高石油深加工技術(shù)水平，提高石油伴生氣的合理利用率。到2020年前環(huán)保等級(jí)為5級(jí)的發(fā)動(dòng)機(jī)燃料油的比重將不低于總產(chǎn)量的90.8%。對(duì)現(xiàn)有的石油運(yùn)輸管道將進(jìn)行現(xiàn)代化和多元化的改造，并興建新的大型石油管道。同時(shí)，大力加強(qiáng)天然氣管道建設(shè)，提高天然氣產(chǎn)業(yè)全球的競(jìng)爭(zhēng)力，2020年前將有6個(gè)

15、新氣田陸續(xù)投入生產(chǎn)。大力支持發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，2013-2020年國(guó)家預(yù)算撥款總額為388.63億盧布，使煤炭年開采量達(dá)到4.4億噸，年人均開采量達(dá)到4500噸，煤炭產(chǎn)品出口達(dá)42.9%，被濃縮的煤炭要占總開采量的55%。2014年俄羅斯制定了2035年前俄羅斯能源發(fā)展戰(zhàn)略草案。在烏克蘭危機(jī)不斷加深，歐美對(duì)俄制裁措施不斷擴(kuò)大的情況下，俄羅斯已經(jīng)對(duì)能源發(fā)展進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整。2. 俄羅斯國(guó)內(nèi)能源發(fā)展目標(biāo)：第一、 強(qiáng)調(diào)俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的首要目標(biāo)是解決行業(yè)內(nèi)部問題。第二、 通過實(shí)施基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展方案發(fā)揮俄羅斯經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)行業(yè)、新知識(shí)密集行業(yè)、“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高人力資本效率，發(fā)展高中技術(shù)產(chǎn)業(yè)

16、，使創(chuàng)新因素轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三、 加大基礎(chǔ)科學(xué)投入，鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，提高試驗(yàn)基地現(xiàn)代化水平，恢復(fù)和發(fā)展科學(xué)技術(shù)潛力，為開展創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件，從根本上改善燃料-能源綜合體生產(chǎn)技術(shù)水平。從俄羅斯的現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，能源創(chuàng)新發(fā)展首先在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域石油領(lǐng)域提高采收率。在石油伴生氣產(chǎn)區(qū)和孤立的天然氣田引進(jìn)相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行合成液體燃料小噸位生產(chǎn)。天然氣領(lǐng)域要加快研制開發(fā)北極海域大陸架碳?xì)浠衔镢@探開采技術(shù)，利用國(guó)產(chǎn)鉆探設(shè)備、技術(shù)、材料提高天然氣開采、鉆探特別是低壓天然氣田鉆探的可靠性，使非傳統(tǒng)天然氣進(jìn)入經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。煤炭領(lǐng)域提高地質(zhì)勘探工作質(zhì)量，引進(jìn)現(xiàn)代化三維建模技術(shù)。新能源領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展尤其是電力

17、領(lǐng)域是俄羅斯能源創(chuàng)新發(fā)展的核心內(nèi)容。對(duì)建立大型（300-350兆瓦）燃?xì)廨啓C(jī)項(xiàng)目和一系列風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能、核能項(xiàng)目等創(chuàng)新發(fā)展方向已經(jīng)做出了具體的戰(zhàn)略部署。3. 俄羅斯國(guó)際能源發(fā)展目標(biāo)：根據(jù)2030年前俄羅斯能源發(fā)展戰(zhàn)略俄羅斯對(duì)外能源政策的目標(biāo)是，最大限度地有效利用俄羅斯能源潛力，融入國(guó)際能源市場(chǎng)，加強(qiáng)俄羅斯國(guó)際能源地位，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)獲取最大利益。在世界能源貿(mào)易領(lǐng)域俄羅斯是居于主導(dǎo)地位的國(guó)家之一，通過能源合作拓展國(guó)際能源市場(chǎng)和國(guó)際政治空間始終是俄羅斯國(guó)際能源發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。油氣資源，作為主要的能源類型，已成為世界大國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域相互競(jìng)爭(zhēng)的武器。由于能源對(duì)世界經(jīng)濟(jì)所起的決定性

18、作用，它在國(guó)際政治中的地位不斷上升，從低級(jí)政治領(lǐng)域跨入高級(jí)政治的范疇。能源問題的全球化特征，日趨政治化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及俄羅斯燃料-能源綜合體在世界能源領(lǐng)域的客觀意義，決定了俄羅斯對(duì)外能源政策的重要性。從普京繼任俄羅斯總統(tǒng)以來(lái)，積極的能源外交政策和強(qiáng)勢(shì)國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)已經(jīng)使俄羅斯成為世界能源供應(yīng)、生產(chǎn)、貿(mào)易領(lǐng)域的主導(dǎo)國(guó)家之一?？傮w來(lái)看，歐亞平衡的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)非常明確，在歐洲實(shí)施能源多元化戰(zhàn)略的背景下，“亞太方向在俄羅斯長(zhǎng)期能源政策優(yōu)先體系中占據(jù)特殊地位。該地區(qū)是發(fā)展最快、最具前景的能源市場(chǎng)，俄羅斯有可能成為最大的、最積極的參與者。考慮到在這一地區(qū)國(guó)家中能源的特殊地位，可以確信，擴(kuò)大同這一地區(qū)國(guó)家的能

19、源領(lǐng)域合作將成為俄羅斯亞太經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心方向，并且為東西伯利亞和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。”因而，在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯已經(jīng)將目光更多的放到了亞太地區(qū)，跟隨國(guó)際形勢(shì)以及地緣政治的改變，俄羅斯積極的調(diào)整能源外交策略。三俄羅斯與歐盟及亞太地區(qū)的戰(zhàn)略合作1俄羅斯與歐盟的合作：近年來(lái)，在俄羅斯不斷探索和完善自身整體能源戰(zhàn)略時(shí)，作為優(yōu)先方向，對(duì)歐盟的能源外交作為優(yōu)先方向的趨勢(shì)也逐漸明晰。鑒于雙方互補(bǔ)性強(qiáng)，俄羅斯以系統(tǒng)的對(duì)歐能源計(jì)劃為指導(dǎo)，以油氣資源特別是天然氣為資源依托，以管道建設(shè)為重要載體，形成了復(fù)雜的、多元的、連帶式的、互惠的、生態(tài)的合作體系。歐盟成員國(guó)（主要是西歐國(guó)家）中形成了俄羅斯

20、能源銷售市場(chǎng)，其中幾個(gè)國(guó)家是俄羅斯能源設(shè)備的主要供給者。未來(lái)俄羅斯能源資源仍將在歐盟能源市場(chǎng)上發(fā)揮重大作用，歐盟仍將是俄羅斯燃料能源綜合體的一個(gè)主要銷售市場(chǎng)。此外，歐盟國(guó)家對(duì)于俄羅斯的燃料能源領(lǐng)域還是重要的潛在資本輸出國(guó)。因此，俄羅斯應(yīng)該擴(kuò)大向這一市場(chǎng)的出口，從而對(duì)歐盟的擴(kuò)大和歐盟國(guó)家工業(yè)的增長(zhǎng)起積極的推動(dòng)作用，從中獲得國(guó)家的最大利益。俄羅斯也在能源領(lǐng)域開展同德國(guó)、法國(guó)、意大利、英國(guó)及其它西歐國(guó)家的雙邊合作，以及俄羅斯-歐盟框架內(nèi)的合作，對(duì)于俄羅斯能源外交具有特殊的重要性。這種合作的一個(gè)主要目的在于，推動(dòng)俄羅斯能源公司進(jìn)入西歐國(guó)家能源批發(fā)市場(chǎng)，并且開發(fā)其零售市場(chǎng)。俄羅斯還應(yīng)致力于制定對(duì)歐盟國(guó)家

21、的長(zhǎng)期能源安全戰(zhàn)略，1995年在莫斯科舉行的“俄羅斯-歐洲能源安全戰(zhàn)略”國(guó)際會(huì)議上確定了該戰(zhàn)略的總體輪廓。當(dāng)然，俄羅斯與歐盟也存在一些能夠引起利益沖突的問題。特別應(yīng)該注意的是，歐盟的能源政策規(guī)定要建立繞過俄羅斯的歐亞天然氣過境運(yùn)輸走廊，以及制定歐盟天然氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和透明度的指令（防止主要能源供應(yīng)商操縱市場(chǎng)），這一指令的實(shí)行對(duì)俄羅斯對(duì)歐盟的天然氣出口造成障礙。有鑒于此，根據(jù)布魯塞爾倡議而進(jìn)行的俄羅斯-歐盟能源對(duì)話，在尋求俄羅斯與歐盟國(guó)家之間的利益平衡方面具有一定的前景（袁新華，2005）。然而，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐美對(duì)俄羅斯發(fā)起的一輪又一輪制裁對(duì)俄羅斯的銀行、能源、軍工以及航運(yùn)業(yè)造成直接沖擊，對(duì)俄

22、羅斯的外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成了嚴(yán)重影響。由于歐盟國(guó)家是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，這些制裁措施使俄羅斯本已蹣跚前行的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。2014年10月份以來(lái)又發(fā)生了油價(jià)暴跌，2014年國(guó)際原油價(jià)格累計(jì)下跌了50%，創(chuàng)六年來(lái)最大的年度跌幅。因而使得俄羅斯更加重視與亞太地區(qū)的能源經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮能源大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，緩解經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)。2俄羅斯與亞太地區(qū)的合作：俄羅斯長(zhǎng)期以來(lái)以歐洲、獨(dú)聯(lián)體為主要能源出口市場(chǎng)，亞太地區(qū)所占份額十分有限，但在未來(lái)俄羅斯的能源外交戰(zhàn)略中，亞太地區(qū)將成為俄羅斯新的戰(zhàn)略取向，預(yù)計(jì)到2020年，俄羅斯向亞太地區(qū)出口的石油和天然氣將分別占其出口總量的30%和25%。除國(guó)際形勢(shì)的影響之外，俄羅斯與亞太地區(qū)國(guó)家

23、能源合作具體原因如下：第一，供求互補(bǔ)性。俄羅斯油氣資源相當(dāng)豐富，而亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，故而對(duì)能源的需求在不斷上升，是重要的能源需求集中地。國(guó)際能源署進(jìn)行了估計(jì)，在2004-2030年這段時(shí)間，全球能源需求將以2%的增幅增長(zhǎng)，其中亞太地區(qū)的增幅為3.3%；但是一些國(guó)家的自給率卻不是很高，中國(guó)的中期自己率為39%，而遠(yuǎn)期自給率為37%，印度的中期自給率為20%，而遠(yuǎn)期的自給率為23%。而一些國(guó)家則完全依賴進(jìn)口，諸如日本和韓國(guó)。從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，為了更好地促進(jìn)亞洲現(xiàn)代化的發(fā)展，俄羅斯的資源對(duì)其發(fā)展是十分重要的，俄羅斯則會(huì)從中獲得最大的國(guó)家利益。第二，能源出口潛力。從能源整合的角度進(jìn)行分析，只有

24、中東、非洲、北極海洋大陸架以及西伯利亞地區(qū)等幾個(gè)為數(shù)不多的綜合能源基地能夠滿足今后世界日益膨脹的能源供需。然而，這些地區(qū)不論是經(jīng)濟(jì)問題，還是地區(qū)沖突等問題都十分棘手，內(nèi)外交困的境地致使其能源出口倍受打擊，能源進(jìn)口國(guó)出于能源安全戰(zhàn)略考慮也不斷減少對(duì)這兩個(gè)地區(qū)的能源產(chǎn)品消費(fèi)。從儲(chǔ)量來(lái)看北極海洋大陸架富含石油，但是目前該地區(qū)能源開發(fā)技術(shù)還不成熟，常規(guī)能源開采工作還十分困難。從可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)看，遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)無(wú)論是從線路安全性、地域靠近性，還是技術(shù)成熟性方面，都比其他地方有著優(yōu)勢(shì)，這些地區(qū)石油品質(zhì)優(yōu)良，輕質(zhì)低硫石油占據(jù)著其中的大部分，主要指標(biāo)超過俄羅斯的烏拉爾石油出口標(biāo)準(zhǔn)。因而俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)的能

25、源部署更應(yīng)著重于亞太地區(qū)，在可預(yù)見的未來(lái)，這些地區(qū)將成為重要的能源基地，在促進(jìn)亞太地區(qū)甚至是全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，獲得最大的國(guó)家利益。第三，能源多元化戰(zhàn)略。目前，能源進(jìn)口多元化是當(dāng)前亞太地區(qū)國(guó)家的普遍做法，建立和俄羅斯的良好合作關(guān)系，能使其擁有穩(wěn)定長(zhǎng)期的能源供應(yīng)，這是其戰(zhàn)略中的優(yōu)先選擇。從能源進(jìn)口渠道進(jìn)行研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于中東的石油，亞太地區(qū)表現(xiàn)出很強(qiáng)的依賴性。以中國(guó)為例，來(lái)自中東地區(qū)的石油占到了總來(lái)源的一半以上，而日本、韓國(guó)與印度從中東地區(qū)進(jìn)口石油分別近似為90%、70%、70%。近年來(lái)安全性成為海上運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要的制約因素，從當(dāng)前的情況來(lái)看，中東地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)，單一依賴中東地區(qū)能源的戰(zhàn)略亟需

26、調(diào)整，亞太國(guó)家紛紛從渠道開辟上下功夫，為了實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口的多元化而進(jìn)行不遺余力的努力。因而出口的多元化同樣是俄羅斯應(yīng)該考慮的一個(gè)問題，這樣才能使其能源安全得到更好地保證。從當(dāng)前的情況來(lái)看，其能源主要流向歐盟，但是烏克蘭危機(jī)以來(lái)，雙方已經(jīng)關(guān)系緊張，歐盟一直在力求進(jìn)口多元化的實(shí)現(xiàn)，這對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的打擊，鑒于此，對(duì)亞太地區(qū)出口能夠減輕俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)的損失。俄羅斯與亞太地區(qū)能源外交的途徑主要是通過簽訂合作協(xié)議。雙方可以以能源合作協(xié)議來(lái)進(jìn)行能源外交，里面不但需要包括油氣貿(mào)易、能源勘探以及開發(fā)，還應(yīng)該包括相關(guān)的投資、輸油管道的修建等相關(guān)內(nèi)容，這樣才能更好地保證雙方的利益。為了取得更好地合作效果，

27、主要可以采取如下手段：其一，加強(qiáng)管道基礎(chǔ)建設(shè)。為了更好地達(dá)成能源合作，油氣管道的建設(shè)和控制有著十分重要的作用；其二，進(jìn)行油氣開發(fā)。在進(jìn)行合作的過程中，為了充分利用外資，還可以通過合作油氣開發(fā)的形式，這樣對(duì)于俄羅斯資源的利用有著更大的好處；其三，直接出口。若是為了使效果更加顯著的話，直接出口是一個(gè)不錯(cuò)的形式。2030 前俄羅斯與亞太國(guó)家能源合作的相關(guān)的文件制定已經(jīng)完成，諸如“東西伯利亞與遠(yuǎn)東燃料能源體系 2030 年前發(fā)展戰(zhàn)略”等。對(duì)于遠(yuǎn)東和西伯利亞資源的開發(fā)是這些文件的重點(diǎn)，其中提出了對(duì)亞太地區(qū)加大油氣供應(yīng)。為了吸引外資，其還制定了“產(chǎn)品分成法”，這對(duì)于能源投資環(huán)境的改善有著重要的作用。3俄羅

28、斯與中國(guó)的合作：俄羅斯在亞太地區(qū)的能源外交策略已經(jīng)部署多時(shí)，其中，俄中合作最受關(guān)注。據(jù)國(guó)際能源署發(fā)布的2011年度世界能源展望(World Energy Outlook2011)預(yù)測(cè)，俄羅斯對(duì)亞洲國(guó)家的能源出口份額將會(huì)增加，而對(duì)歐洲的出口份額將會(huì)減少，2010年對(duì)歐盟的能源出口收入占俄羅斯能源出口總收入的61%，到2035年將減少至48%，而對(duì)中國(guó)的出口比例將從2%增加到20%。與其他國(guó)家和地區(qū)相比，中國(guó)與俄羅斯進(jìn)行能源領(lǐng)域的合作有著便捷、路程短、成本較低、資源潛力大等多方面的優(yōu)勢(shì)，而能源出口又是俄羅斯目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱,能為俄羅斯創(chuàng)造大量的財(cái)富，因此中俄兩國(guó)的能源合作可以說(shuō)是互利互惠的。出于

29、能源資源的特殊性與重要性,中俄之間的能源合作有政府牽頭，合作帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)。以石油資源為例，中俄兩國(guó)一直致力于石油方面的能源合作，雖然中間過程偶有肌力和風(fēng)波,但還是取得了可喜的合作成果。根據(jù)中俄能源貿(mào)易發(fā)展過程中的特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)中俄能源貿(mào)易的發(fā)展具有階段性。1992-1996年為第一階段，是中俄能源貿(mào)易的探索階段。當(dāng)時(shí)俄羅斯對(duì)能源出口的愿望比中國(guó)能源進(jìn)口的需求強(qiáng)烈，再加上俄羅斯國(guó)內(nèi)環(huán)境較差，中俄能源貿(mào)易開展的程度較低。1996-2004年為第二階段，是中俄能源貿(mào)易的初步啟動(dòng)階段，這一階段又以2000年為界分為兩個(gè)時(shí)期。在第一個(gè)時(shí)期，中國(guó)開始對(duì)俄羅斯開展能源貿(mào)易的邀請(qǐng)積極回應(yīng)，而到了第二個(gè)時(shí)

30、期，東北亞主要能源需求國(guó)的介入，中國(guó)在俄羅斯能源戰(zhàn)略中的地位下降，中俄能源貿(mào)易陷入“囚徒困境”。2004 年2008 年為第三階段，是中俄能源貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展階段。俄羅斯在國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整的指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)的態(tài)度，減少摩擦，中俄能源貿(mào)易向前推進(jìn)。2008 年以后為第四階段，是中俄能源貿(mào)易取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的階段。在金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，中國(guó)彰顯出了強(qiáng)大的資金實(shí)力，通過對(duì)俄羅斯提供貸款使中俄石油貿(mào)易取得了巨大進(jìn)展。在世界格局發(fā)生變化的時(shí)候，中國(guó)對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)是最重要的戰(zhàn)略伙伴，中俄天然氣貿(mào)易突破性的進(jìn)展正是俄羅斯向世界傳達(dá)大國(guó)戰(zhàn)略同盟的信號(hào)。（張博，2014）俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一段時(shí)間里對(duì)中俄能源貿(mào)易具有負(fù)

31、作用，隨著時(shí)間的推移，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將會(huì)促進(jìn)中俄能源貿(mào)易的發(fā)展；俄羅斯能源使用效率在較短的時(shí)期內(nèi)對(duì)中俄能源貿(mào)易具有促進(jìn)作用；俄羅斯能源的消費(fèi)量小于生產(chǎn)量，國(guó)內(nèi)存在能源結(jié)余，俄羅斯能源結(jié)余的擴(kuò)大對(duì)中俄能源貿(mào)易具有促進(jìn)作用；俄羅斯需要擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)無(wú)疑對(duì)俄羅斯充滿了吸引力，所以中國(guó)能源進(jìn)口多元化水平對(duì)中俄能源貿(mào)易具有促進(jìn)作用。中俄能源貿(mào)易具有慣性作用，而且貿(mào)易慣性對(duì)中俄能源貿(mào)易的影響程度最大；俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能源效率對(duì)中俄能源貿(mào)易具有重要影響；俄羅斯能源結(jié)余和中國(guó)能源進(jìn)口多元化水平對(duì)中俄能源貿(mào)易的影響程度稍弱。同時(shí)，俄羅斯國(guó)內(nèi)能源配套的基礎(chǔ)設(shè)施落后，尤其是向中國(guó)輸送能源的設(shè)施還比較

32、缺乏，限制了中俄能源貿(mào)易發(fā)展的速度；俄羅斯的高稅負(fù)嚴(yán)重打擊了能源公司對(duì)外出口的積極性；俄羅斯法律基礎(chǔ)有待完善、政府工作效率有待提高、市場(chǎng)秩序有待加強(qiáng)，這些都是中俄能源貿(mào)易發(fā)展的必備條件。俄羅斯能源定價(jià)權(quán)的缺失使俄羅斯在國(guó)際能源價(jià)格波動(dòng)時(shí)陷入被動(dòng)的境地，在與中國(guó)能源貿(mào)易的定價(jià)環(huán)節(jié)，俄羅斯往往定出高于國(guó)際水平的價(jià)格，中國(guó)在與俄羅斯能源價(jià)格問題上的談判耗時(shí)長(zhǎng)久，減慢了中俄能源貿(mào)易的發(fā)展的速度。俄羅斯對(duì)中國(guó)的崛起的心態(tài)比較矛盾，對(duì)中國(guó)崛起的擔(dān)憂在一定程度上制約了中俄能源貿(mào)易的發(fā)展。四評(píng)價(jià)與前景1. 俄羅斯加入世貿(mào)組織將會(huì)推動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施2012年8月22日，俄羅斯結(jié)束了19年的長(zhǎng)跑，終于加入

33、了世界貿(mào)易組織，成為了世界貿(mào)易組織的第156個(gè)成員。俄羅斯加入WTO后，其能源資源稟賦所具有的比較優(yōu)勢(shì)必將加速地顯現(xiàn)出來(lái)。許多專家都表示，俄羅斯的入世對(duì)推動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有促進(jìn)作用。俄羅斯加入世界貿(mào)易組織，貿(mào)易市場(chǎng)當(dāng)然會(huì)變得更加開放，在關(guān)稅方面應(yīng)該會(huì)有很大變化，但是關(guān)稅減免是一個(gè)緩慢的過程，需要時(shí)間。總體上來(lái)看，俄羅斯加入世界貿(mào)易組織對(duì)能源貿(mào)易的發(fā)展具有促進(jìn)作用，俄羅斯加入世界貿(mào)易組織將積極推動(dòng)WTO規(guī)則進(jìn)一步完善，從而為多邊貿(mào)易談判帶來(lái)新的形勢(shì)和機(jī)會(huì)。2. 頁(yè)巖氣革命時(shí)代為中俄能源貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇近年來(lái)，美國(guó)在頁(yè)巖氣領(lǐng)域的研究取得了突破性進(jìn)展，國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，20年后美國(guó)將可能實(shí)現(xiàn)“能源

34、獨(dú)立”，頁(yè)巖氣產(chǎn)量大幅增加，商業(yè)性開發(fā)已成為現(xiàn)實(shí)，人們稱之為“頁(yè)巖氣革命”。頁(yè)巖氣革命的成功將對(duì)全球能源市場(chǎng)、能源格局、世界經(jīng)濟(jì)秩序乃至地緣政治產(chǎn)生持續(xù)的影響。頁(yè)巖氣革命將加快全球油氣生產(chǎn)中心向西移動(dòng)、消費(fèi)中心向東移動(dòng)的趨勢(shì)，全球油氣供應(yīng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)越來(lái)越激烈。頁(yè)巖氣革命將加速俄羅斯天然氣出口重心向東轉(zhuǎn)移。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）發(fā)布的中期天然氣市場(chǎng)報(bào)告指出，到2017年，美國(guó)的天然氣生產(chǎn)總量將達(dá)到7690億立方米，可能成為世界最大的天然氣供給國(guó)；到2020年，成為天然氣凈出口國(guó)；到2035年，基本實(shí)現(xiàn)能源自給。如此一來(lái)，本應(yīng)流向美國(guó)的天然氣將更多地流向歐洲市場(chǎng)。然而，歐洲深陷債務(wù)危機(jī)，經(jīng)

35、濟(jì)低迷，最近兩年，歐洲減少了對(duì)俄羅斯天然氣的進(jìn)口量。與此同時(shí)，亞洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)了對(duì)能源的需求，俄羅斯天然氣出口的重心逐漸向東轉(zhuǎn)移。對(duì)于俄羅斯而言，在國(guó)內(nèi)開采常規(guī)天然氣資源相當(dāng)便利，開發(fā)非常規(guī)天然氣資源耗時(shí)耗力，相對(duì)而言得不償失。因此，俄羅斯對(duì)于全球頁(yè)巖氣開發(fā)的前景、美國(guó)頁(yè)巖氣革命以及世界各國(guó)的頁(yè)巖氣熱均持消極和懷疑的態(tài)度。但是，全球因頁(yè)巖氣革命而逐漸改變的能源格局、經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)低迷和能源需求下降在一定程度上改善了全球天然氣供需不平衡的局面，使俄羅斯控制全球天然氣產(chǎn)出的雄心受挫。面對(duì)供應(yīng)量的提升和需求量的減少，俄羅斯不得不降低對(duì)天然氣出口的價(jià)格預(yù)期，而且從自身角度出發(fā)，俄羅斯必然會(huì)擴(kuò)

36、大對(duì)中國(guó)的能源輸出，主動(dòng)加強(qiáng)中俄能源貿(mào)易，未來(lái)中俄能源貿(mào)易潛力巨大。值得關(guān)注的是，中國(guó)頁(yè)巖氣資源豐富，且發(fā)展前景良好，對(duì)中俄能源貿(mào)易具有積極影響。根據(jù)美國(guó)能源信息署（EIA）2013年公布的數(shù)據(jù)，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，中國(guó)頁(yè)巖氣技術(shù)可采資源量排在世界第一位。中國(guó)政府十分重視并大力支持頁(yè)巖氣的開發(fā)和利用工作，根據(jù)“十二五” 規(guī)劃，到2015年，中國(guó)要探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6000億立方米，探明可采儲(chǔ)量2000億立方米，實(shí)現(xiàn)65億立方米的產(chǎn)量。力爭(zhēng)到2020年，中國(guó)可以實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)量600億至1000億立方米的目標(biāo)。中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的良好前景，將使國(guó)內(nèi)能源供需缺口逐步縮小，增加與俄羅斯天然氣貿(mào)易價(jià)格談判上的

37、籌碼。3.世界能源新格局有利于俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整最近，在烏克蘭危機(jī)逐漸發(fā)酵的背景下，歐美已對(duì)俄羅斯推出多輪制裁，其中對(duì)俄羅斯能源行業(yè)的制裁力度也不斷升級(jí)。俄羅斯也做出反擊，正限制對(duì)歐盟的天然氣供應(yīng)。在歐盟內(nèi)部，一些國(guó)家對(duì)俄羅斯能源的依賴程度較高，歐盟想要在能源進(jìn)口領(lǐng)域“去俄羅斯化”也并非易事。從長(zhǎng)期來(lái)看，俄羅斯在歐洲的能源市場(chǎng)注定會(huì)萎縮。在此背景下，俄羅斯一定要為其能源出口尋找新的出路，積極調(diào)整能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)歐盟能源貿(mào)易陷入相互制裁的同時(shí)，加快與中國(guó)等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的能源貿(mào)易的步伐。在世界能源新格局下，俄羅斯的能源貿(mào)易將進(jìn)一步擴(kuò)展。（張博，2015）4.俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的問

38、題俄羅斯提高能源部門經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的特殊優(yōu)勢(shì)主要有以下幾點(diǎn)：1) 俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京和政府十分重視能源部門的發(fā)展。俄羅斯聯(lián)邦政府經(jīng)普京總統(tǒng)授意，已對(duì)能源部門實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的投入。近幾年內(nèi)，按能源部門確定的發(fā)展規(guī)劃，這些投資還要增加。預(yù)計(jì)向能源部門投資額將占GDP的6%7%，大大高于世界該指標(biāo)的平均值（1.3%1.5%） 2) 俄羅斯在 GDP 生產(chǎn)指標(biāo)中是能源單位成本最低的國(guó)家之一(比世界平均低3倍)。3) 在 2040 年前預(yù)測(cè)方案中，俄羅斯與世界平均水平的差距不會(huì)縮小。4) 俄羅斯將廣泛深入研究國(guó)內(nèi)外能源市場(chǎng)前景，因?yàn)檫@是提高經(jīng)濟(jì)效益和降低風(fēng)險(xiǎn)的必要條件。5) 俄羅斯在制定新的2035年前俄羅斯能源發(fā)展戰(zhàn)略。專家們認(rèn)為，俄羅斯在2009年通過的2030年前俄羅斯能源發(fā)展戰(zhàn)略及其能源部門的總體發(fā)展規(guī)劃，與今天全球市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)狀況，與俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新預(yù)測(cè)已完全不相適應(yīng)