秋冬季新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案（試行）

1、秋冬季新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案（試行）為積極有效應(yīng)對秋冬季可能出現(xiàn)的新冠肺炎疫情，提早做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，通過不同風(fēng)險(xiǎn)等級提出相應(yīng)的防控策略和應(yīng)對措施，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、編制目的根據(jù)國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制提出“因地制宜、因時(shí)制宜，不斷完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)配套工作方案和分區(qū)分級、精準(zhǔn)防控”的要求，按照浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)秋冬季疫情防控應(yīng)急預(yù)案和工作指引的通知（省疫情防控辦2020117號）要求，結(jié)合XX實(shí)際，針對疫情傳播的不同風(fēng)險(xiǎn)等級，確定分區(qū)分級標(biāo)準(zhǔn)，

2、提出相應(yīng)的防控策略和應(yīng)急處置措施，進(jìn)一步明確工作要點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)防控，最大程度防止疫情擴(kuò)散和蔓延，保障全市人民群眾身體健康和生命安全，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。二、工作原則（一）生命至上，預(yù)防為主。始終把維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加強(qiáng)監(jiān)測、評估、預(yù)警，積極開展衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)防范措施，做到有備無患。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。在市疫情防控指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（市、區(qū)）疫情防控指揮部與市衛(wèi)健、海關(guān)、市場監(jiān)管、經(jīng)信、財(cái)政、宣傳、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)信息溝通，密切配合，共同做好新冠肺炎疫情應(yīng)急工作。（三）依法規(guī)范，措施果斷。按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，以及相關(guān)

3、的技術(shù)要求，規(guī)范開展新冠肺炎應(yīng)急處置工作，充分發(fā)揮專家指導(dǎo)作用，運(yùn)用有效手段，果斷處置新冠肺炎疫情。（四）分區(qū)分級，精準(zhǔn)施策。針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級、不同環(huán)節(jié)、不同場所、不同地區(qū)特點(diǎn)，采取高中低風(fēng)險(xiǎn)差異化防控，及時(shí)啟動(dòng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)級別，做到精準(zhǔn)施策，科學(xué)防控。（五）平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。一手抓疫情防控，一手抓社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，科學(xué)應(yīng)對，確保疫情及時(shí)控制，社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。（六）加強(qiáng)宣教，社會(huì)參與。加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)能力和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。及時(shí)、主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極組織、動(dòng)員公眾參與新冠肺炎應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置等活動(dòng)。三、適用范圍本預(yù)案適用于指導(dǎo)本市秋冬季新冠肺炎疫情防控應(yīng)急處置

4、工作。四、應(yīng)急組織指揮體系按照屬地原則，堅(jiān)持常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，進(jìn)一步完善XX市、各縣（市、區(qū)）、XX灣新區(qū)（高新區(qū)）新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部的指揮體系，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)新型冠狀病毒肺炎防控工作，根據(jù)疫情防控需要適時(shí)調(diào)整成員單位和工作組。市、縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步完善多部門多領(lǐng)域疫情防控專家團(tuán)隊(duì)，充分利用精密智控疫情防控指揮平臺(tái)，構(gòu)建決策服務(wù)平臺(tái)，為指揮機(jī)構(gòu)決策提供參謀意見。各縣（市、區(qū)）、XX灣新區(qū)（高新區(qū)）、各部門要按照“指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力”的要求進(jìn)一步完善應(yīng)急指揮機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、防控救治、信息發(fā)布、心理干預(yù)等方面的工作職責(zé)；針對疫情的不同

5、風(fēng)險(xiǎn)等級和響應(yīng)級別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置工作措施。五、分區(qū)分級風(fēng)險(xiǎn)等級判定與發(fā)布（一）風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見（國發(fā)明電202014號）、浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)秋冬季疫情防控應(yīng)急預(yù)案和工作指引的通知（省疫情防控辦2020117號）和浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)防控工作方案要求，以縣（市、區(qū)）為單位，劃分為低、中、高三類風(fēng)險(xiǎn)等級。風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等級劃分標(biāo)準(zhǔn)（2020版）風(fēng)險(xiǎn)等級情景低風(fēng)險(xiǎn)14天內(nèi)，出現(xiàn)未閉環(huán)管理的市外輸入的散發(fā)病例（包括確診病例和無癥狀感染者，下同

6、）14例。中風(fēng)險(xiǎn)14天內(nèi)，出現(xiàn)以下情況之一：1.有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生未閉環(huán)管理的市外輸入的散發(fā)病例、傳染來源不明的病例、本地病例；2.發(fā)生未閉環(huán)管理的市外輸入的散發(fā)病例520例；3.傳染來源不明的病例或本地病例19例。高風(fēng)險(xiǎn)14天內(nèi)，出現(xiàn)以下情況之一：1.有4個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生未閉環(huán)管理的市外輸入的散發(fā)病例、傳染來源不明的病例、本地病例；2.發(fā)生未閉環(huán)管理的市外輸入的散發(fā)病例大于20例；3.發(fā)生傳染來源不明的病例或本地病例10例及以上；4.發(fā)生持續(xù)性社區(qū)傳播。（二）風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等級的判定與發(fā)布各縣（市、區(qū)）的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等級由市疫情防控指揮部按本方案進(jìn)行判定，當(dāng)日或次日向社會(huì)或一定范圍內(nèi)發(fā)布

7、。根據(jù)防控政策、疫情發(fā)展形勢等情況，市疫情防控指揮部可以動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等級和應(yīng)急響應(yīng)級別。確定一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等級后，由市疫情防控指揮部定期（一般是14天內(nèi)）進(jìn)行研判后作出調(diào)整或繼續(xù)保持的意見，直至轉(zhuǎn)為常態(tài)化。市疫情防控指揮部在作出風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等級調(diào)整的當(dāng)日或次日向社會(huì)或一定范圍內(nèi)發(fā)布。若國家、省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)組織對我市及縣（市、區(qū)）作出風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等級判定后，按國家、省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)組織的意見實(shí)施。六、不同風(fēng)險(xiǎn)等級的應(yīng)急處置措施根據(jù)疫情進(jìn)展做到分級分類的及時(shí)科學(xué)響應(yīng)，落實(shí)“四早”措施，堅(jiān)持及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治。根據(jù)疫情形勢，在采取對應(yīng)等級的防控措施外，可采取更高等級的防控措施。（一）低風(fēng)

8、險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)急處置措施在我市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案的基礎(chǔ)上，做好以下措施：1.傳染源管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照新型冠狀病毒肺炎診療方案（最新版）標(biāo)準(zhǔn)對病例明確診斷，發(fā)現(xiàn)的病例由診斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)在2小時(shí)內(nèi)完成疫情報(bào)告；病例由當(dāng)?shù)?20專車轉(zhuǎn)至當(dāng)?shù)囟c(diǎn)救治醫(yī)院隔離治療，重癥病人集中收治至XX市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心隔離治療；患者符合出院標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)由120專車轉(zhuǎn)運(yùn)回當(dāng)?shù)丶懈綦x點(diǎn)繼續(xù)進(jìn)行14天的集中隔離管理和健康狀況監(jiān)測。2.流行病學(xué)調(diào)查和溯源。對發(fā)現(xiàn)的病例應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查。在縣級疫情防控指揮部的組織下，組建由衛(wèi)生健康、疾控、公安、通信、交通、大數(shù)據(jù)等部門相關(guān)人員的專班，按照專案的方式開展流行病學(xué)調(diào)

9、查。在做好個(gè)人防護(hù)的前提下，通過面對面、通訊、視頻等方式完成初步信息收集，通過通訊、軌跡分析等方式核實(shí)、補(bǔ)充調(diào)查信息。全面排查接觸者，根據(jù)新型冠狀病毒肺炎防控方案（最新版）判定密切接觸者?？焖匍_展疫情溯源，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，由專案專班結(jié)合大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)開展精準(zhǔn)流行病學(xué)調(diào)查，劃定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群范圍進(jìn)行核酸和血清學(xué)檢測，盡可能查明傳染來源、傳播鏈和擴(kuò)散范圍。對于感染來源不明的病例，可采集病例標(biāo)本送至有能力開展基因檢測的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行基因同源性分析，協(xié)助判斷可能的感染來源。3.接觸者管理。按照新型冠狀病毒肺炎防控方案（最新版）進(jìn)行密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者的判定。對判定為XX市內(nèi)的密切接

10、觸者采取14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排專人對一般接觸者進(jìn)行登記、健康風(fēng)險(xiǎn)告知和隨訪。隔離醫(yī)學(xué)觀察對象、隨訪對象出現(xiàn)異常癥狀，按規(guī)定送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，采集標(biāo)本開展實(shí)驗(yàn)室檢測與排查工作。對市外密切接觸者開展跨區(qū)域協(xié)查，掌握市外密切接觸者、一般接觸者排查、管控結(jié)果。按照新型冠狀病毒肺炎防控方案（最新版）對密切接觸者的密切接觸者采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。醫(yī)學(xué)觀察期滿，無異常情況，按時(shí)解除醫(yī)學(xué)觀察。如密切接觸者解除隔離醫(yī)學(xué)觀察，該密切接觸者的密切接觸者可立即解除隔離醫(yī)學(xué)觀察，無需至醫(yī)學(xué)觀察期滿。疑似病例在排除后，其密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者即可解除醫(yī)學(xué)觀察。4.疫點(diǎn)劃分和處理。根據(jù)

11、流調(diào)、通訊、軌跡排查等判定病人發(fā)病前3天、無癥狀感染者采樣前3天的活動(dòng)范圍，經(jīng)專家研判，科學(xué)、精準(zhǔn)劃定封控范圍至最小單元。原則上，病人發(fā)病前3天、無癥狀感染者采樣前3天至隔離治療前所到過的場所，停留時(shí)間超過1小時(shí)、空間較小且通風(fēng)不良的室內(nèi)場所，均應(yīng)列為疫點(diǎn)進(jìn)行管理。根據(jù)患者的活動(dòng)范圍，將一個(gè)或若干個(gè)住戶、辦公室、教室，與患者出入口進(jìn)出的樓層、樓道、電梯、單元和樓棟，同一病區(qū)或診室，同一航班、列車車廂和船舶等劃定為疫點(diǎn)，經(jīng)專家研判，疫點(diǎn)可擴(kuò)大至居民小區(qū)、自然村組等范圍。同一病人、無癥狀感染者可劃定一個(gè)或多個(gè)疫點(diǎn)。對疫點(diǎn)實(shí)行封鎖管理，在最后一例病例確診后14天區(qū)域內(nèi)無本地新增確診病例時(shí)，可解除封鎖

12、。疫點(diǎn)禁止人員進(jìn)出，取消所有人員聚集活動(dòng)，基本生活物資由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）通過無接觸的方式配送。對疫點(diǎn)所在小區(qū)、單位開展逐戶排查，對近14天內(nèi)有發(fā)熱、干咳、乏力、腹瀉等癥狀者，按規(guī)定及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行核酸檢測和診治。疫點(diǎn)所在小區(qū)、單位出入口嚴(yán)格執(zhí)行卡口、健康碼查驗(yàn)、體溫測量、佩戴口罩等措施，引導(dǎo)居民非必要不出門，禁止外來人員、車輛進(jìn)入。疫點(diǎn)所在小區(qū)、單位范圍外的區(qū)域繼續(xù)采取常態(tài)化疫情防控措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。疫點(diǎn)確定后，應(yīng)由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織消殺隊(duì)伍，及時(shí)開展衛(wèi)生處理和終末消毒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織環(huán)衛(wèi)工人或衛(wèi)生保潔人員做好社會(huì)面外環(huán)境消毒工作。應(yīng)科學(xué)選用消殺藥品、器械和消殺方法，開

13、展消殺前后消毒效果評價(jià)，轄區(qū)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)做好技術(shù)指導(dǎo)。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)為居家隔離醫(yī)學(xué)觀察人員提供漂白精片、免洗手消液、酒精等消毒藥品，做好日常消毒和隨時(shí)消毒方法指導(dǎo)和安全提示。生活垃圾集中收集，經(jīng)含氯消毒劑處理后按一般生活垃圾處置。5.核酸檢測。對密切接觸者納入集中隔離醫(yī)學(xué)觀察當(dāng)天或次日開展第一次核酸檢測，間隔1日和第14日期滿時(shí)分別進(jìn)行第二次和第三次核酸檢測；密切接觸者的密切接觸者在隔離醫(yī)學(xué)觀察當(dāng)日或次日進(jìn)行一次核酸檢測；3日內(nèi)完成一般接觸者、封控范圍內(nèi)最小單元的其他人員的核酸檢測；對病例可能暴露場所的食品、環(huán)境、從業(yè)人員等標(biāo)本應(yīng)急開展核酸檢測；根據(jù)專家研判，可擴(kuò)大核酸檢測范圍和對象。6.開

14、展應(yīng)急監(jiān)測。對密切接觸者、境外入境人員、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監(jiān)所工作人員、社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員等重點(diǎn)人群的核酸檢測和血清學(xué)篩查，做到“應(yīng)檢盡檢”。其他人群實(shí)行“愿檢盡檢”。對農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)加工銷售各環(huán)節(jié)、餐飲和快遞等服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行抽檢。被劃定管控的疫區(qū)停售退燒、止咳等相關(guān)藥品。對病例暴露場所和單位的可疑物品、環(huán)境及相關(guān)生產(chǎn)和交易環(huán)節(jié)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。7.加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)人群管理。對入境人員、市外中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來臺(tái)返臺(tái)人員實(shí)行全程閉環(huán)式管理。按照我省境外疫情輸入防控工作有關(guān)規(guī)定，對入境來臺(tái)人員采取隔離、檢測等管控措施；市外中高風(fēng)險(xiǎn)

15、地區(qū)來臺(tái)返臺(tái)人員需持7天內(nèi)核酸檢測陰性證明和健康碼“綠碼”方可在市內(nèi)有序流動(dòng)。入境來臺(tái)人員和市外中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來臺(tái)返臺(tái)人員任何一項(xiàng)檢測呈陽性的，落實(shí)專車“點(diǎn)對點(diǎn)”轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。8.全程心理疏導(dǎo)。落實(shí)完善康復(fù)和心理疏導(dǎo)機(jī)制，成立新冠肺炎疫情防控心理疏導(dǎo)專家組，組建心理應(yīng)急救援隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)相關(guān)工作；在社區(qū)設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）設(shè)置心理專干，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置社會(huì)工作站，建立社區(qū)心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好對口指導(dǎo)，根據(jù)服務(wù)對象需求，提供相關(guān)服務(wù)和精神科轉(zhuǎn)介服務(wù)。精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作行業(yè)組織對社區(qū)工作人員、志

16、愿者、心理專干等人員開展培訓(xùn)和督導(dǎo)。9.健康教育風(fēng)險(xiǎn)溝通。充分利用各種平臺(tái)和大眾傳媒，積極開展多種形式宣傳教育活動(dòng)。宣傳部門要組織動(dòng)員當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、微博、微信等手段，建立權(quán)威可靠傳播渠道，開展疫情防控和個(gè)人防護(hù)知識(shí)宣傳，科學(xué)指導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和預(yù)防疾病，提高防護(hù)意識(shí)和健康素養(yǎng)，持續(xù)推動(dòng)出門戴口罩、保持社交距離、咳嗽禮儀、勤洗手、勤通風(fēng)、使用公筷公勺等社會(huì)風(fēng)尚，減少非必要聚集活動(dòng)。加強(qiáng)輿情收集分析和研判處置，針對群眾的誤解和不實(shí)傳言，及時(shí)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行回應(yīng)和澄清。10.強(qiáng)化流感等秋冬季傳染病防治。提高流感疫苗、b型嗜血桿菌疫苗（Hib疫苗）、肺炎球菌疫

17、苗、水痘疫苗和腮腺炎疫苗等非免疫規(guī)劃疫苗接種，減少流感等秋冬季呼吸道傳染病發(fā)病。將老年人、兒童、醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)人群作為優(yōu)先接種對象，減少常見呼吸道傳染病發(fā)病，避免造成醫(yī)療資源擠兌。11.做好人員和物資儲(chǔ)備。做好流調(diào)、檢測、醫(yī)療救治等人力儲(chǔ)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練。在流行病學(xué)調(diào)查專班、流行病學(xué)調(diào)查行動(dòng)小組的基礎(chǔ)上，建立流行病學(xué)協(xié)查員隊(duì)伍，各縣（市、區(qū)）按照每村（社區(qū)）35人規(guī)模儲(chǔ)備流行病學(xué)協(xié)查員。做好社區(qū)全員核酸篩查準(zhǔn)備，制定大規(guī)模核酸檢測方案，根據(jù)疫情發(fā)展及時(shí)啟動(dòng)社區(qū)全員核酸篩查。儲(chǔ)備五合一混采檢測、十合一混采檢測物資和技術(shù)，建立完善轄區(qū)核酸檢測調(diào)度和緊急動(dòng)員機(jī)制。加強(qiáng)全市呼吸系統(tǒng)感染專業(yè)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)

18、伍能力建設(shè)。12.生產(chǎn)、生活運(yùn)行保障準(zhǔn)備。兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控需求的平衡，維持社會(huì)基本運(yùn)行和社會(huì)秩序。各縣（市、區(qū)）、XX灣新區(qū)（高新區(qū)）結(jié)合實(shí)際做好醫(yī)療物資生產(chǎn)、居民基本生活保障、關(guān)乎國計(jì)民生、城市安全等各類重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行保障，儲(chǔ)備必要的生產(chǎn)物資，確保供應(yīng)鏈暢通。做好重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)在疫情持續(xù)嚴(yán)重狀態(tài)下的人員和物資流通及生產(chǎn)環(huán)境安全保障預(yù)案，維持重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。13.機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和公共場所疫情防控準(zhǔn)備。未發(fā)生疫情的學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、超市、景區(qū)景點(diǎn)、影劇院、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、棋牌室、游藝廳、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、室內(nèi)游泳館等公共

19、場所，要進(jìn)一步健全完善疫情防控管理制度和應(yīng)急處置流程，在做好進(jìn)入人員測溫、亮碼、防護(hù)物資儲(chǔ)備、宣傳教育、流入物資生物安全等常態(tài)化疫情防控措施的前提下，可以正常運(yùn)行。14.特殊場所管理。以縣（市、區(qū)）為單位，轄區(qū)內(nèi)一旦出現(xiàn)來源不明的病例或本地病例，轄區(qū)內(nèi)所有的養(yǎng)老院、福利院、監(jiān)獄、戒毒所、拘留所、精神病院等實(shí)行全封閉管理和全員核酸檢測，禁止人員進(jìn)出，暫停接收新進(jìn)人員，停止家屬探視活動(dòng)。15.儲(chǔ)備并啟用隔離場所。各縣（市、區(qū)）、XX灣新區(qū)（高新區(qū)）要根據(jù)疫情形勢，按照1100的比例做好隔離場所的準(zhǔn)備（即1例確診病例或無癥狀感染者準(zhǔn)備100個(gè)隔離房間），同時(shí)至少準(zhǔn)備1處符合標(biāo)準(zhǔn)、可隨時(shí)啟用的集中隔離

20、備用場所。每個(gè)隔離點(diǎn)足額配備必要的工作人員和設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)單人單間隔離措施。做好隔離點(diǎn)安全保衛(wèi)和醫(yī)療廢物處理工作。16.醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備。實(shí)行新冠肺炎定點(diǎn)救治醫(yī)院分級啟動(dòng)機(jī)制。浙江省XX醫(yī)院、XX恩澤醫(yī)療中心（集團(tuán)）恩澤醫(yī)院（XX市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心）、市中心醫(yī)院為市級定點(diǎn)救治醫(yī)院，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少確定1家縣級新冠肺炎定點(diǎn)醫(yī)院，定點(diǎn)醫(yī)院名稱、地址、聯(lián)系電話要向社會(huì)公布。市本級和各縣（市、區(qū)）均要確定1家后備醫(yī)院和1家方艙醫(yī)院，并做好相應(yīng)救治團(tuán)隊(duì)組建，后備醫(yī)院需做好必要設(shè)施設(shè)備改造，方艙醫(yī)院需做好水、電、供氣、排污等改造準(zhǔn)備。一旦出現(xiàn)確診病例，立即啟用當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院隔離病區(qū)，輕癥、無癥狀感染

21、者、疑似病例由各縣（市、區(qū)）定點(diǎn)醫(yī)院收治，重癥病人集中收治市級定點(diǎn)救治醫(yī)院。一旦出現(xiàn)兩位數(shù)以上的確診病例，48小時(shí)內(nèi)迅速騰空1家定點(diǎn)醫(yī)院（后備醫(yī)院）或1個(gè)獨(dú)立收治的院區(qū)，同時(shí)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)外資源，派駐高水平專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為集中收治患者做好準(zhǔn)備。轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院及后備醫(yī)院床位使用超過50時(shí)，做好方艙醫(yī)院啟用準(zhǔn)備。市級后備醫(yī)院為恩澤醫(yī)療中心（集團(tuán)）路橋醫(yī)院，方艙醫(yī)院設(shè)在XX市體育事業(yè)發(fā)展中心全民健身館1號館和2號館。17.深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾積極參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，組織開展清潔家園、除四害活動(dòng)，減少疾病危害。18.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化管理。依靠社會(huì)力量，開展群防群控，

22、做好社區(qū)管控措施，完善社區(qū)防控工作方案，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，健全區(qū)域一體化防控體系，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。19.省、市疫情防控指揮部或?qū)＜医M認(rèn)為需要采取的其他措施。（二）中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)急處置措施在低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)急處置措施基礎(chǔ)上，增加以下措施：1.調(diào)整響應(yīng)等級?？h（市、區(qū)）達(dá)到中風(fēng)險(xiǎn)，所有工作組全面啟動(dòng)工作；市疫情防控指揮部加大對發(fā)生疫情縣（市、區(qū)）防控工作的指導(dǎo)力度，調(diào)配適當(dāng)力量予以支援，指導(dǎo)其他縣（市、區(qū)）做好應(yīng)急準(zhǔn)備，必要時(shí)，請求省級調(diào)配資源進(jìn)行跨區(qū)域緊急支援。2.疫區(qū)封控。以村（社區(qū)）為單位劃分封控范圍，實(shí)施封鎖管理。疫點(diǎn)所在的所有村（社區(qū)）均為封控范圍，經(jīng)評估，必要時(shí)，可將疫點(diǎn)周邊村（社區(qū)）劃定為疫區(qū)

23、進(jìn)行封控管理。在封控范圍內(nèi)，以戶為最小單位實(shí)施封控管理。對封控范圍內(nèi)所有小區(qū)、單位設(shè)置卡口，實(shí)行24小時(shí)值守，非隔離人員可憑7日內(nèi)核酸檢測陰性證明離開封控范圍。3.封控范圍內(nèi)重點(diǎn)場所防控措施（1）利用全省統(tǒng)一的企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位開工和公共場所開放開業(yè)負(fù)面清單，評估、管理封控范圍內(nèi)的單位和公共場所。（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。定點(diǎn)救治醫(yī)院和設(shè)發(fā)熱門診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開展發(fā)熱病人診療工作，加強(qiáng)發(fā)熱門診、呼吸內(nèi)科、急診等重點(diǎn)科室人員和設(shè)備配置，落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，建立發(fā)熱病例快速排查和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對疑似病例的及時(shí)診斷和管理；非感染性疾病科室加強(qiáng)感染控制標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)，提高醫(yī)務(wù)人員對病例的發(fā)現(xiàn)意識(shí)；設(shè)置發(fā)熱門診（或

24、診室）和隔離病房留觀室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），規(guī)范專車轉(zhuǎn)診發(fā)熱患者；其他未設(shè)有發(fā)熱門診或診室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)一律不得接收發(fā)熱病人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)務(wù)人員全員核酸檢測和癥狀監(jiān)測，住院患者和陪護(hù)人員全部開展核酸檢測，實(shí)行醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的院感防控日巡查制度，對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群以及防控的基礎(chǔ)設(shè)施、基本流程逐一梳理，排摸整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。（3）企事業(yè)單位管理。經(jīng)評估，關(guān)閉列入負(fù)面清單的單位和公共場所；列入負(fù)面清單的企事業(yè)單位，經(jīng)整改、評估合格后可復(fù)工復(fù)產(chǎn)；未列入負(fù)面清單的企事業(yè)單位不停工停產(chǎn)，落實(shí)防控措施；區(qū)域內(nèi)各企事業(yè)單位減少人員進(jìn)出，鼓勵(lì)遠(yuǎn)程居家等彈性辦公、錯(cuò)峰上下班。（4）公

25、共場所管理。暫停開放影劇院、棋牌室、游藝廳、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、室內(nèi)游泳館等密閉場所，停止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展線下服務(wù)；農(nóng)貿(mào)市場、圖書館、博物館、美術(shù)館等公共場所及公園、景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行分時(shí)段限流；餐飲店、理發(fā)店、超市、便利店根據(jù)公共場所開放開業(yè)負(fù)面清單評估情況縮短營業(yè)時(shí)間或停止?fàn)I業(yè)。（5）學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)管理。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)，由屬地疫情防控指揮部根據(jù)疫情程度、學(xué)校規(guī)模等采取學(xué)校停課、校區(qū)院系停課等緊急措施，學(xué)校場所和在校人員封閉管理。其他學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)，可以上課，不組織大型集體活動(dòng)，做好教職員工和學(xué)生的健康監(jiān)測等工作，落實(shí)晨檢、因病缺勤（課）等報(bào)告制度，實(shí)行健康監(jiān)測“日報(bào)告”。（6）公共交通管理：封

26、控范圍內(nèi)公共交通停止運(yùn)營。封控范圍外落實(shí)交通運(yùn)輸工具通風(fēng)消毒，乘坐率不超過70，控制客運(yùn)車輛空調(diào)使用，乘客驗(yàn)碼、測溫后乘車，全程佩戴口罩。4.封控范圍外防控措施封控范圍以外的其他區(qū)域內(nèi)的村（社區(qū)）、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所等須在落實(shí)好常態(tài)化防控措施的基礎(chǔ)上，實(shí)施必要的限流限客措施；避免非必需的人群聚集活動(dòng)，盡可能減少參加活動(dòng)的人數(shù)，保持安全社交距離。5.開展核酸檢測?？h（市、區(qū)）疫情防控指揮部協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)睾怂釞z測力量，57天內(nèi)完成疫點(diǎn)所在村（社區(qū)）全員核酸檢測；同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查及疫情態(tài)勢評估，統(tǒng)籌本轄區(qū)的核酸檢測力量適時(shí)擴(kuò)大核酸檢測范圍，市疫情防控指揮部根據(jù)實(shí)際情況可協(xié)調(diào)全市核酸檢測資

27、源予以支持。采樣和檢測應(yīng)注意優(yōu)先順序：第一批為疑似病例、發(fā)熱病人、密切接觸者、共同暴露人員；第二批為疫點(diǎn)內(nèi)其他人員及疫點(diǎn)周圍人群，近期到訪過病例活動(dòng)場所的人員，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，參與疫情防控的一線工作人員，交通運(yùn)輸、商場超市、餐飲企業(yè)、快遞外賣等公共服務(wù)人員等；第三批為疫情重點(diǎn)區(qū)域社區(qū)居民；第四批為封控區(qū)域內(nèi)其他所有應(yīng)檢人員。6.應(yīng)急接種。經(jīng)過評估，根據(jù)疫苗研發(fā)供應(yīng)進(jìn)度和國家、省、市疫苗接種方案，開展疫苗應(yīng)急接種。7.省、市疫情防控指揮部認(rèn)為需要采取的其他措施。（三）高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)急處置措施在中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)急處置措施基礎(chǔ)上增加以下措施：1.調(diào)整響應(yīng)等級。市疫情防控指揮部有序調(diào)配全市資源支援，必要時(shí)請求省級有關(guān)部門予以支持，全市進(jìn)入疫情防控戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。2.封控區(qū)域管控。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位劃分封控范圍，疫點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均為封控范圍，經(jīng)評估，必要時(shí)，可擴(kuò)大至整個(gè)縣（市、區(qū)）。封控范圍內(nèi)所有村（社區(qū)）均封鎖管理，禁止人員、車輛進(jìn)出。對封控范圍內(nèi)人員實(shí)行“非必要不出封控區(qū)域”的管控措施，非隔離人員確需離開的，須持7日內(nèi)核酸檢測陰性證明，勸阻封控區(qū)域外人員“非必要不進(jìn)封控區(qū)域”。城市公交、輪渡、長途客運(yùn)等暫停運(yùn)營