落實(shí)制度的重要性

1、落實(shí)制度的重要性淺談制度的執(zhí)行力張家界市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)察室鄒會(huì)雄加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，是一項(xiàng)繁重而艱巨的長期工程。任何工作的開展是要靠出色的制度執(zhí)行力來作保證的， 提高制度執(zhí)行力是一個(gè) 部門改革與發(fā)展的必然要求。沒有制度執(zhí)行力，就沒有競爭力，也就 沒有發(fā)展力，只有具有了強(qiáng)大的執(zhí)行力，才能提高部門形象，才能保 證黨和政府的每項(xiàng)政策都得到不折不扣的貫徹落實(shí)， 才能保證我們的 每項(xiàng)工作都取得實(shí)效，才能扎實(shí)有效地事業(yè)不斷推向前進(jìn)。如何提高執(zhí)行力？是擺在我們面前急需解決的一件大事，結(jié)合自己的工作 實(shí)踐，談點(diǎn)粗淺的體會(huì)。一、制度執(zhí)行力不強(qiáng)的具體表現(xiàn)目前，在很多單位、很多部門制度執(zhí)行力不強(qiáng)是通病。許多問題 往往不是

2、出在制度上，而是出在制度的執(zhí)行力上，執(zhí)行走偏。具體表 現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工作安排計(jì)劃在執(zhí)行的過程當(dāng)中，標(biāo)準(zhǔn)漸漸降低、 甚至完全走樣，越到后面離原定的標(biāo)準(zhǔn)越遠(yuǎn)。二是制度在執(zhí)行過程當(dāng) 中經(jīng)常執(zhí)行不到位，有些工作甚至不了了之，嚴(yán)重影響了制度的執(zhí)行。三是制度執(zhí)行力度不夠。制定的制度在執(zhí)行過程中力度越來越小， 成 效不大。分析其原因，認(rèn)為主要有以下兩個(gè)方面。（一）人的因素：制度是人制定出來的，制度執(zhí)行的好壞，人是 第一因素。一是缺乏責(zé)任心。有少數(shù)員工在工作中缺乏責(zé)任心，存在 著“浮”、“散”、“粗”、“虛”等方面問題，工作部署了下去了， 落實(shí)起來拖拖拉拉，無所作為，不求實(shí)效。二是缺乏全局觀念和大局意識(shí)。

3、不能自覺地貫徹執(zhí)行規(guī)章和制度，而是各取所需，對(duì)自己有利的 就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行。出了問題，怪客觀原因，唯獨(dú)不主觀上找 原因。三是潛規(guī)則對(duì)制度執(zhí)行力的負(fù)效應(yīng)。制度執(zhí)行中存在一個(gè)“破 窗效應(yīng)”，即大樓上的一扇窗戶被人打破，如不及時(shí)修理，就會(huì)有第 二扇、第三扇被打破，受到潛規(guī)則的制約。四是制度的執(zhí)行機(jī)制不健全，責(zé)任主體不明確。制度的執(zhí)行單位和部門，為了做好人，不得 罪人，在今后個(gè)人的民主評(píng)中多得贊成票和某些個(gè)人利益， 在制度的 執(zhí)行力上大打折扣，甚至對(duì)制度的執(zhí)行，采取 。五是制度的執(zhí)行 力缺乏有效的監(jiān)督，抓制度的落實(shí)僅僅停留在文件上、會(huì)議上、口頭 上，致使制度的執(zhí)行力度小。（二）制度本身的因數(shù)：制

4、度的制定到使用，應(yīng)遵循這樣一個(gè)閉環(huán)規(guī)則：制度的制定一一制度的執(zhí)行一一制度執(zhí)行的監(jiān)督一一制度的 補(bǔ)充完善、改進(jìn)一一制度的修訂。一是現(xiàn)有的制度無非在上述環(huán)節(jié)中 存在著這樣或那樣的不足，使制度不完善。如：有不少制度的出臺(tái)是 應(yīng)付式，即上級(jí)機(jī)關(guān)出臺(tái)了一項(xiàng)制度，下級(jí)機(jī)關(guān)也相應(yīng)出臺(tái)本地、本 部門的相關(guān)制度。執(zhí)行制度的保障機(jī)制滯后，制度一出臺(tái)，缺乏后續(xù) 的執(zhí)行，不少制度成了 “寫在紙上”、“說在嘴上”、“掛在墻上” 的擺設(shè)。二是制度存在著缺失與漏洞，規(guī)定得太寬泛、太籠統(tǒng)，執(zhí)行 過程中無法把握。如：現(xiàn)行的很多制度往往缺乏強(qiáng)制性的措施，制度 貫徹和實(shí)施是以自覺遵守為基礎(chǔ)， 這就會(huì)遇到“這個(gè)制度我不遵守怎 么辦？

5、 ”的問題?，F(xiàn)行制度的制訂，大多是不準(zhǔn)怎么，禁止怎么，若 要怎么，應(yīng)該怎么，但是如果不這樣做又能怎樣，后面只是說要給予 黨政紀(jì)處分之類?？墒墙o予什么處分？處分的依據(jù)又是什么呢？很 多制度事實(shí)成了一句嚇人的空話，制度的效用就不能彰顯。制度與實(shí) 際脫節(jié)，又不能根據(jù)形勢發(fā)展及時(shí)修訂完善，在執(zhí)行上缺乏可操作性， 在制度執(zhí)行過程中摻雜較多的人為因素， 隨意性比較強(qiáng)，缺乏有效的 監(jiān)督機(jī)制，考核機(jī)制，導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位。二、提高制度執(zhí)行力的建議。制度的生命力在于執(zhí)行。一項(xiàng)好的制度，如果不去執(zhí)行，就會(huì)形同虛設(shè)，執(zhí)行不到位，就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。當(dāng)務(wù)之急，就要圍繞 制度的制定、制度的執(zhí)行、對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督三個(gè)層

6、面的不足，加以 完善和修復(fù)，切實(shí)做到不因人而設(shè)計(jì)制度，不因人而改變制度的執(zhí)行， 不以任何理由排斥制度，不讓任何人逃避制度。要在狠抓落實(shí)上下工 夫，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。為此，做 到五個(gè)切實(shí)。1、切實(shí)做到制度的清理修改。制度建設(shè)是動(dòng)態(tài)的、開放的、發(fā)展 的。如果制度存在缺陷不及時(shí)修補(bǔ)，就可能為破壞制度的人提供機(jī)會(huì)。 對(duì)以往建立的各種制度進(jìn)行一番梳理， 及時(shí)廢止已經(jīng)過時(shí)的制度，對(duì) 既有的制度進(jìn)行重新整合，避免制度與制度之間的“碰撞”；對(duì)有缺 陷或有漏洞可鉆的制度進(jìn)行修改完善。理清制度執(zhí)行的責(zé)任部門。使 制度有人抓、有人管，真正落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。逐級(jí)負(fù) 責(zé)，層層落

7、實(shí)。2、切實(shí)做到制度的宣傳教育。制度的宣傳教育是制度建設(shè)的重要 一環(huán)，應(yīng)把法規(guī)制度宣傳教育納入“大宣教”格局之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，通過形式多樣、行之有效的宣傳教育，使黨員、 干部領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，牢固樹立嚴(yán) 格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、 干部的行為規(guī)范、自覺行動(dòng)。使制度在問題出來之前就發(fā)揮作用，以 先聲奪人的優(yōu)勢，內(nèi)化成自覺遵守制度的心理意識(shí)。3、切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行力情況監(jiān)督檢查。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān) 督機(jī)制，加強(qiáng)日常督查、定期督查和專項(xiàng)檢查，并暢通群眾信訪舉報(bào) 渠道，充分動(dòng)員廣大群眾監(jiān)督制度的落實(shí)執(zhí)行。 建立健全制度執(zhí)行問 責(zé)

8、機(jī)制，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干 部述職述廉內(nèi)容。明確考核的內(nèi)容、效果的定量評(píng)價(jià)、考核的結(jié)果運(yùn) 用，尤其要對(duì)執(zhí)行是否到位，效果怎樣，原因何在等，都要細(xì)化，能 夠量化的要量化，把考核結(jié)果與具體的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益掛鉤，從 而及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行的偏差，促進(jìn)制度作用的有效發(fā)揮。4、切實(shí)督促領(lǐng)導(dǎo)干部作執(zhí)行制度的表率。要著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別 是班子成員中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束 沒有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、 自覺維護(hù)制度，在執(zhí)行制度上率先垂范。5 、切實(shí)查處違反制度的行為。提高制度的執(zhí)行力，必須嚴(yán)明紀(jì)律， 這是抓好制度執(zhí)行力的

9、重要保障和根本措施。要堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì) 必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對(duì)隨意變通、惡意規(guī)避等破壞制度的行為，不以權(quán) 勢大而回避，不以資歷深而姑息，不以違者眾而放任，堅(jiān)決制止制度 的“潛規(guī)則”和“破窗效應(yīng)”，維護(hù)制度的權(quán)威性。論加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們 應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序， 是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。制度建設(shè)是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度 的理論上沒有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過程，從這個(gè)意義上講，制度沒有“最好”， 只有“更好”。但科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險(xiǎn)”、堅(jiān)持“勤政”、促進(jìn)“發(fā)展”.制度即規(guī)程，

10、是指在一個(gè)社會(huì)組織或團(tuán)體中要求其成員共同遵守 并按一定程序辦事的規(guī)程。一個(gè)組織或團(tuán)體推行一種規(guī)章制度的誘因 在于這個(gè)組織或團(tuán)體期望獲得最大的潛在效益， 而最直接的原因則在 于提高組織的協(xié)調(diào)性和管理的有效性，協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門之間協(xié)作效 果和組織與外部銜接的有效性。按照制度的剛性程度和作用范圍， 我 們可以將一個(gè)組織的制度簡單分為 5種：1、管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本 性的管理制度。2、管理規(guī)定：對(duì)某專項(xiàng)的涉及到全組織或某一個(gè)專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求3、管理辦法：對(duì)于一項(xiàng)具體工作、操作步驟或?qū)τ谝粋€(gè)具體的項(xiàng) 目的管理所做出的要求。4、實(shí)施細(xì)則：對(duì)于組織管理系統(tǒng)內(nèi)

11、某一個(gè)管理制度的具體實(shí)施步 驟所做出的具體規(guī)定。5、工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列 化規(guī)定。以我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作所涉及的制度為例，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任 追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度、廉潔從政制度、信 訪工作制度等屬于管理制度和管理規(guī)定，青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局財(cái)務(wù) 管理辦法、青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局檔案管理辦法等屬于管理辦法， 政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則、等屬于實(shí)施細(xì)則，請(qǐng)假制度、會(huì) 議制度等屬于工作條例。目前來看，以上各項(xiàng)制度都在良好運(yùn)行當(dāng)中，著力解決干部“不能”腐敗、“不敢”腐敗、“不想”腐敗 的問題，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的 機(jī)制，提高反腐倡廉制度化。制度建設(shè)是通

12、過組織行為改進(jìn)原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一 種更高的效益，具大致包括三方面內(nèi)容：一是制定公共規(guī)則，二是保 證規(guī)則執(zhí)行，三是堅(jiān)持公平原則。一個(gè)組織或團(tuán)體內(nèi)部的制度建設(shè)水 平和機(jī)制創(chuàng)新水平直接決定著組織或團(tuán)體的發(fā)展水平，適恰的制度會(huì) 極大地強(qiáng)化激勵(lì)的有效性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我局正在執(zhí)行的制度 有數(shù)十條，大致分為以下幾類：領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、日常辦 公制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、干部紀(jì)律工作制度、財(cái)務(wù)管理工作制度 以及其它工作制度。如何做好制度的系統(tǒng)化與有機(jī)整合呢？我們認(rèn)為：一.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化對(duì)制度功能的認(rèn)識(shí)， 不斷加大推 進(jìn)工作制度化的力度。制度的功能在于規(guī)范和約束行為。由于行為

13、主 體存在人性弱點(diǎn)、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化， 制度規(guī)范 和約束的功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點(diǎn)、 增強(qiáng)行為能力和克服客 觀環(huán)境不利因素。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家康芒斯將“制度”定義為“集體行動(dòng) 控制個(gè)體行動(dòng)”，則進(jìn)一步解釋了這種“規(guī)范和約束”的機(jī)理。制度 經(jīng)濟(jì)學(xué)中常常引用“分粥”的案例來說明制度的功能：在一個(gè)僧多粥 少的廟里，人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很不公平， 于是掌勺和尚改由大家推選。但一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通， 因?yàn)檎l都有私心，大家推選的掌勺和尚其實(shí)也親疏有別，難以公平。 經(jīng)商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時(shí)有所好轉(zhuǎn)，但時(shí)間 一長，發(fā)現(xiàn)問題更多，因?yàn)閭€(gè)別和尚

14、不僅分親疏貴賤，輪到自己時(shí)還 又吃又藏。經(jīng)過反復(fù)討論，大家決定在輪流掌勺的基礎(chǔ)上再加上一條規(guī)矩:分粥者必須最后拿剩下的那一份。這樣，問題最終得到了很好的解決。長期以來，我們對(duì)制度的功能和力量重視不夠，更多地強(qiáng)調(diào)思想 教育和思想改造，雖然兩者都很重要，但卻有著明顯的局限性。在推進(jìn) 制度建設(shè)的進(jìn)程中，工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因，反復(fù) 出現(xiàn)的問題要從制度上找原因?！眻?jiān)持走科學(xué)化、規(guī)范化的道路 ，這 是對(duì)制度及制度功能的深層次把握和運(yùn)用。二.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機(jī)制的建立完善，努力實(shí)現(xiàn)制度在更 高層面的系統(tǒng)整合。按系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，機(jī)制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn) 形式與作用過程。在若干制度構(gòu)成的系

15、統(tǒng)中，制度的相互作用和實(shí)際 運(yùn)行就構(gòu)成了機(jī)制。小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行； 制度不好，可以使好人無法充分地做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄Ｍ瑯?，好的機(jī)制能事半功倍，壞的機(jī)制卻使壞 者更壞并造成惡性循環(huán)。壞機(jī)制的典型是“補(bǔ)償性反饋”。古希臘神 話里有一個(gè)故事：西緒福斯背叛了宙斯，死后被打入地獄受懲罰。每天 清晨，他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當(dāng)他自以 為已經(jīng)搬到山頂時(shí)，石頭就突然順著山坡滾下去。這樣西緒福斯必須 重新回頭搬動(dòng)石頭，艱難地挪步爬上山去。對(duì)這個(gè)故事加以引申，我們 可以發(fā)現(xiàn)，西緒福斯把這個(gè)石頭搬得越高，石頭就會(huì)掉得越低，他就必 須花費(fèi)更大的力氣才能完成任務(wù)，這

16、就是“補(bǔ)償性反饋”。這個(gè)例子 從反面說明了建立良性機(jī)制的重要性。過去，我們也在研究制度、制定制度，但常常由于沒有從完善機(jī)制的角度對(duì)制度進(jìn)行系統(tǒng)研究 ，使 制度不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用，甚至在一定條件下還會(huì)發(fā)生相反的運(yùn) 作。比如，由于缺乏機(jī)制的約束，有制度而不執(zhí)行或不能執(zhí)行，往往比 沒有制度所產(chǎn)生的效果更壞，因?yàn)橹贫鹊臋?quán)威受到了嘲弄。三.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效， 著力構(gòu)建科學(xué)的 制度體系。在一個(gè)更為宏觀的背景中考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度 的功能，還需要構(gòu)建一個(gè)閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個(gè)制 度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同 發(fā)揮作用，缺少任何一

17、部分都會(huì)造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。如領(lǐng) 導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要日常辦公制度、 財(cái)務(wù)管理工作制度等 加以配合執(zhí)行；行政執(zhí)法工作制度就需要干部紀(jì)律工作制度、紀(jì)檢監(jiān) 察工作制度等制度來加以約束。在某種意義上，制度建設(shè)所追求的已 不是某一項(xiàng)制度的創(chuàng)新，而是把注意力更多地放在加強(qiáng)制度間的聯(lián)系 和對(duì)接，對(duì)制度的功能進(jìn)行整合，形成良性機(jī)制。作為一個(gè)整體，全局 的各項(xiàng)制度之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，如果各部門的制度互相不能夠協(xié)調(diào)一 致，遵守制度的人就會(huì)感到無所適從，建立完整統(tǒng)一的制度體系，應(yīng) 當(dāng)將各個(gè)部門制定的內(nèi)容相似的制度進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。四.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。 制度建 設(shè)關(guān)鍵是要管

18、用、可行。制度都是人訂的。人是最重要的因素，因此， 制度也不是一成不變的，要根據(jù)組織或團(tuán)體的發(fā)展而不斷修訂， 適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，針對(duì)一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、具體實(shí)在、切實(shí)可行的制度。如果一項(xiàng)制 度的出臺(tái)得到了全體組織成員的支持， 這樣的制度肯定不能出臺(tái)，因 為這樣的制度，肯定直接或間接地犧牲了組織結(jié)構(gòu)中某一方的利益； 如果都反對(duì)，這樣的制度也不能強(qiáng)制推行，因?yàn)椴粌H法不治眾，更重 要的是會(huì)造成組織結(jié)構(gòu)不同利益群體的失衡，這和組織成員都贊成所 產(chǎn)生的問題是一致的。但凡好的制度，肯定是有 反對(duì)，有 贊成。 好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián)成員的方

19、方面面的 利益，并經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)周詳?shù)恼撟C才能出臺(tái)。因此，制度應(yīng)該盡可能全面， 同時(shí)組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利益可能波及到 細(xì)小方面都要有制度的身影，也就是說制度要無處不在，無時(shí)不有， 深入到組織的各個(gè)環(huán)節(jié)角落。不然制度與制度之間的縫隙、制度本身 的漏洞，都有可能導(dǎo)致投機(jī)事情發(fā)生。如果制度與制度之間矛盾交叉， 更會(huì)導(dǎo)致有關(guān)部分無法執(zhí)行，該制度效力的減弱，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)組織 制度效用的減弱。制定制度與修改不合時(shí)宜的制度可采取干部職工論 證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學(xué)的制度體系，通過制 度保障被大多數(shù)人接受，建立制度激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時(shí)地進(jìn)行修

20、訂，將 不符合形勢發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要 的、統(tǒng)一的制度。規(guī)范管理制度的重要性 制度與文化是最基本的兩種管理手段。 一 個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)一定是一個(gè)制度完善、管理規(guī)范、文化共享的企業(yè)。那 么企業(yè)如何規(guī)范管理制度呢？ 一個(gè)有效的、 合理的、適合企業(yè)發(fā)展的 管理制度能規(guī)范員工行為，提高員工的工作效率和質(zhì)量，形成一種良 好的企業(yè)文化。制度與文化是最基本的兩種管理手段。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)一定是一 個(gè)制度完善、管理規(guī)范、文化共享的企業(yè)。那么企業(yè)如何規(guī)范管理制 度呢？企業(yè)管理制度是企業(yè)為求得最大效益，在生產(chǎn)管理實(shí)踐活動(dòng)中指 定的各種帶有強(qiáng)制性義務(wù)，并能保障一定權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定或條列， 包

21、括企業(yè)的人事制度、生產(chǎn)管理制度、民主管理制度等一切規(guī)章制度。 企業(yè)規(guī)范管理制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的有力措施和手段。 它作為員工行 為規(guī)范的模式，能使員工個(gè)人的活動(dòng)得以合理進(jìn)行， 同時(shí)又成為維護(hù) 員工共同利益的一種強(qiáng)制手段。因此，企業(yè)各項(xiàng)管理制度，是企業(yè)進(jìn) 行正常經(jīng)營管理所必需的，它是一種強(qiáng)有力的保證。優(yōu)秀企業(yè)文化的 管理制度必然是科學(xué)、完整、實(shí)用的管理方式的體現(xiàn)。一個(gè)有效的、合理的、適合企業(yè)發(fā)展的管理制度能規(guī)范員工行為， 提高員工的工作效率和質(zhì)量，形成一種良好的企業(yè)文化。在正確的管 理制度下，可以大大的提高企業(yè)的管理效力，提高企業(yè)的競爭能力。 規(guī)范化的作業(yè)流程與員工工作行為，形成一個(gè)融洽、競爭、有

22、序的工 作環(huán)境。規(guī)范企業(yè)管理制度需要的執(zhí)行和貫徹才能發(fā)揮制度的效用，那么從制度的建設(shè)各個(gè)方面，需要有以下幾個(gè)方面值得我們關(guān)注。制度的制定的必要性和可行性。企業(yè)規(guī)范管理制度在企業(yè)運(yùn)營的 過程中起著很重要的作用，制度是用來規(guī)范企業(yè)和員工的標(biāo)準(zhǔn)， 但是 在制度制定的過程中我們應(yīng)該遵循制度是符合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況， 并且能夠切實(shí)的解決企業(yè)存在的一些問題。 在制度制定的過程中，首 先要多了解實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)實(shí)的需求進(jìn)行深入的調(diào)查分析， 對(duì)需要解 決的問題按照重要程度進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，采取先重要后主要的處 理方式。同時(shí)制度還需要同企業(yè)的高、中管理層進(jìn)行充分的溝通，明 確定義制度的適用范圍和目的，制度執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題和應(yīng) 對(duì)措施。制度制定的專業(yè)化。企業(yè)有專門成立負(fù)責(zé)制度建設(shè)的部門，編制 或者協(xié)助其他部門進(jìn)行制度的編制，使之各項(xiàng)制度站在企業(yè)的立場上出發(fā)，這就要求制度是互相關(guān)聯(lián)、高度統(tǒng)一的整體，不能為了部門利 益而發(fā)生傾斜。在制度編制的過程中，還應(yīng)該明確職責(zé)和權(quán)限，使企 業(yè)的各項(xiàng)工作流程得以良性運(yùn)轉(zhuǎn)，提高我們的工作效率。制度編制的文件化。企業(yè)制度不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)口頭表達(dá)的，也不朝 令夕改的，必須以文件的形式予以確定，并保持穩(wěn)定。在制度文件編 寫的時(shí)候，必須以企業(yè)的角度去思