經(jīng)濟(jì)合同管理辦法

1、經(jīng)濟(jì)合同管理辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)我院經(jīng)濟(jì)合同（以下簡稱“合同”）管理，防范法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)我院的合法權(quán)益，保障我院生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常開展，根據(jù)中華人民共和國民法通則、中華人民共和國合同法（以下簡稱合同法）等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及貴州省地礦局經(jīng)濟(jì)合同管理辦法（黔地礦發(fā)20027號），結(jié)合我院管理的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法稱的經(jīng)濟(jì)合同，是指我院對外開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與其他法人之間為明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系書面簽訂的協(xié)議。第三條 院屬各單位（部門）以院名義簽訂的合同，適用本辦法。院下屬具有獨(dú)立法人資格單位對外簽訂合同，參照本辦法執(zhí)行。第二章 合同訂立第四條

2、 合同訂立要本著平等、自愿、公平、誠信、合法原則。第五條 我院對外發(fā)生以下經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)以書面形式簽訂合同。 1對外投資（接受投資）； 2借入（借出）款項(xiàng)；3單次（筆）收款（付款）金額在5,000元以上的地質(zhì)勘查、工程施工以及其他技術(shù)服務(wù)4單次（筆）付款（收款）金額在10,000元以上的物資、設(shè)備采購及銷售。5其他根據(jù)工作需要應(yīng)簽訂的合同。第六條 合同談判：合同談判應(yīng)有合同談判經(jīng)驗(yàn)并具有相應(yīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律知識的人員參與，形成談判記錄的合同簽訂后要附談判記錄。1院確定為重要合同的談判應(yīng)由分管院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，承辦單位（部門）、財(cái)務(wù)審計(jì)部門、職工代表、法律人士及相關(guān)部門人員聯(lián)合組成談判小組進(jìn)行談判。合同

3、承辦部門負(fù)責(zé)對談判要點(diǎn)進(jìn)行紀(jì)錄，形成“談判會議記要”并由談判小組成員簽字確認(rèn)。2一般合同談判由承辦單位（部門）負(fù)責(zé)人組織，談判應(yīng)有本單位（部門）副負(fù)責(zé)人、經(jīng)管員及相關(guān)技術(shù)人員參與。單項(xiàng)合同金額在50,000元（含50,000元）以上的合同談判，單位（部門）對談判要點(diǎn)要形成談判記錄并由參與談判人員簽字確認(rèn)。嚴(yán)禁一人單獨(dú)聯(lián)系、洽談、簽訂合同。3院大額采購合同（單項(xiàng)合同金額在50,000元（含50,000元）以上）、大額委托業(yè)務(wù)合同（單項(xiàng)合同金額在100,000元（含100,000元）以上）應(yīng)有財(cái)務(wù)、監(jiān)察審計(jì)部門人員參與考查、談判。4由專項(xiàng)資金安排的對外委托業(yè)務(wù)、設(shè)備采購等要按政府采購規(guī)定，根據(jù)工作

4、具體實(shí)際選擇采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等形式確定實(shí)施、供應(yīng)單位，簽訂政府采購格式合同，完善相應(yīng)的合同簽訂手續(xù)。第七條 合同起草：合同起草原則上由承辦部門的談判人員或談判小組負(fù)責(zé)。合同起草應(yīng)做到標(biāo)的明確、互利平等、措辭精當(dāng)、條款嚴(yán)密、內(nèi)容全面、責(zé)權(quán)明確、把握風(fēng)險(xiǎn)。第八條 合同應(yīng)由我院法定代表人或法定代表委托人簽訂。院屬法人實(shí)體的經(jīng)濟(jì)合同由其法定代表人或者其委托人簽訂。凡法定代表委托人受委托簽訂的，合同應(yīng)附授權(quán)委托書（見附件一），委托書應(yīng)注明委托權(quán)限、期限等。第九條 院屬非法人單位（部門）原則上不得對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同，如遇特殊情況，必須經(jīng)法定代表人授權(quán)同意后，在授權(quán)范圍內(nèi)

5、簽訂合同。第十條 合同的內(nèi)容簽訂的合同有格式合同的應(yīng)盡量采用或參照格式合同條款內(nèi)容，具體條款內(nèi)容由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定。合同內(nèi)容必須合法可行，一般合同應(yīng)包括以下條款： 1合同名稱及編號2合同方的稱謂、法定代表人姓名和地址及有效聯(lián)系方式； 3合同標(biāo)的(指貨物、勞務(wù)、工程項(xiàng)目等)；4數(shù)量、質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范條款；5價(jià)款、報(bào)酬及支付方式；6履行期限、地點(diǎn)和方式；7雙方的權(quán)利和義務(wù)；8違約責(zé)任；9不可抗力因素的范圍；10安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)、保密承諾條款（如有規(guī)定必須訂立專項(xiàng)協(xié)議的應(yīng)當(dāng)訂立專項(xiàng)協(xié)議）11合同的變更和解除；12解決爭議的辦法和解決地等；13其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)；14合同附件與合同有關(guān)的專項(xiàng)協(xié)議如

6、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)、保密承諾等均為合同的組成部分。第十一條 合同簽訂院方應(yīng)不少于兩份，即綜合辦一份、財(cái)務(wù)科一份。第三章 合同復(fù)核及審批第十二條 合同應(yīng)由承辦單位（部門）參與談判人員起草，擬訂初稿后應(yīng)交本單位（部門）負(fù)責(zé)人或其他參與談判人員進(jìn)行復(fù)核。第十三條 經(jīng)承辦單位（部門）復(fù)核的合同初稿送交財(cái)務(wù)科、綜合辦進(jìn)行初審。財(cái)務(wù)科、綜合辦審查合同若提出修改意見，承辦單位（部門）按修改意見進(jìn)行修改后，提交分管院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行終審。院重要合同還須經(jīng)院法律顧問審查。合同審查的要點(diǎn)是：1合同的合法性。包括：當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力；合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和本制度規(guī)定。2合同的嚴(yán)密性。包

7、括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表述是否確切無誤。3合同的可行性。包括：當(dāng)事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是否考慮；合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失是否可控。第十四條 院屬二級法人單位對外簽訂的礦業(yè)權(quán)合作或轉(zhuǎn)讓合同、地質(zhì)成果合作或轉(zhuǎn)讓合同以及合同金額在30萬元以上的技術(shù)服務(wù)合同必須報(bào)院審核批準(zhǔn)。第十五條 合同復(fù)核、審批過程應(yīng)填寫“合同審批簽”（見附件二），負(fù)責(zé)起草、復(fù)核、審查、審批人在“合同審批簽”上簽字（簽字為復(fù)核審查若有意見進(jìn)行修改復(fù)查無意見后簽字）。合同簽訂后，應(yīng)附審批簽作為合同附件一并存檔。第三

8、章 合同的履行第十六條 合同履行應(yīng)該堅(jiān)持全面、協(xié)作、誠信、效益的原則。合同承辦單位（部門）對合同目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，制定實(shí)施計(jì)劃，保證合同的有效執(zhí)行。第十七條 院相關(guān)職能部門對合同履行應(yīng)當(dāng)全過程進(jìn)行督促和服務(wù)，及時(shí)幫助消除合同履行障礙，促使合同全面有效履約。1綜合辦應(yīng)做好合同執(zhí)行中工作協(xié)調(diào)、保障服務(wù)，確保合同項(xiàng)目（工作）正常開展。2總工辦應(yīng)做好地質(zhì)項(xiàng)目合同實(shí)施中的技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決技術(shù)問題，確保合同項(xiàng)目工作正常推進(jìn)。3財(cái)務(wù)科應(yīng)做好合同標(biāo)的執(zhí)行的進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控和反饋。對合同執(zhí)行情況與合同款項(xiàng)收、支情況進(jìn)行適時(shí)跟蹤；對合同執(zhí)行進(jìn)度與合同收款、付款進(jìn)度情況進(jìn)行監(jiān)控；對應(yīng)到位未到位合同款項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)告知，

9、對合同欠款及時(shí)組織清收，必要時(shí)協(xié)同院相關(guān)單位（部門）在訴訟有效期內(nèi)通過協(xié)商、調(diào)解以及采取訴訟手段進(jìn)行追討。第十八條 合同承辦單位（部門）對超過正常履行期限的合同，應(yīng)及時(shí)向分管院領(lǐng)導(dǎo)及合同管理部門報(bào)告，說明未如期履行原因，提出確保合同履行完畢的措施。第十九條 合同履行過程中出現(xiàn)重大問題或產(chǎn)生糾紛，承辦單位（部門）應(yīng)及時(shí)向院法律顧問征詢，必要時(shí)向有關(guān)法律部門人士咨詢，同時(shí)，將情況及時(shí)向法定代表人、分管領(lǐng)導(dǎo)及合同管理部門報(bào)告。合同糾紛原則上由承辦單位負(fù)責(zé)具體處理，院綜合辦負(fù)責(zé)組織，財(cái)務(wù)科、總工辦等相關(guān)職能部門配合，必要時(shí)由分管院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭組織處理。第二十條 院重要合同履行完畢后，承辦單位（部門）負(fù)

10、責(zé)人要及時(shí)向院分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)合同履行情況。第二十一條 院對外勘查及技術(shù)服務(wù)合同履行承辦單位（部門）應(yīng)本著誠信為本、質(zhì)量第一原則認(rèn)真履行合同，力求合同如期順利履行、項(xiàng)目圓滿完成。對外勘查及技術(shù)服務(wù)合同項(xiàng)目成果報(bào)告蓋章時(shí)，經(jīng)辦人應(yīng)出示“對外勘查及技術(shù)服務(wù)合同履行及項(xiàng)目完成情況審查表”（見附件三），院職能部門印章管理人員應(yīng)認(rèn)真核實(shí)合同項(xiàng)目在已按院管理要求全部完成、合同款項(xiàng)已到位、院長已簽字批準(zhǔn)等情況后方可蓋章。履行情況審查手續(xù)不全的，印章管理人員不得蓋章。印章管理人員不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定或?qū)彶椴粐?yán)蓋章，導(dǎo)致院經(jīng)濟(jì)損失或造成不良影響的，院將對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理并追究其相應(yīng)責(zé)任。第四章 合同的變更及解除第二十二

11、條 合同的變更（一）在履約過程中，合同如需變更，必須按照合同法的規(guī)定或雙方的約定程序變更。 （二）當(dāng)我院需要變更合同時(shí)，除法律、行政法規(guī)有特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知對方。通知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括變更的理由、具體內(nèi)容、變更生效的具體方式、答復(fù)的形式與期限等，并讓對方在文件上簽收。（三）變更合同應(yīng)按照合同訂立程序進(jìn)行審批。（四）當(dāng)接到對方要求變更合同的通知時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查變更理由是否合法、合約、正當(dāng)。如果符合變更條件，同意變更的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面變更協(xié)議。因變更造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ教岢鏊髻r。第二十三條 合同的解除 （一）具備法律規(guī)定或當(dāng)事人約定的情形，合同的權(quán)利義務(wù)終止的，按合同的約定履行。（二）當(dāng)事人

12、可以依照法律的規(guī)定，單方解除合同；也可以經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，解除合同。第四章 合同管理第二十四條 院綜合辦為院合同管理主要職能部門，主要負(fù)責(zé)組織合同審核、合同歸檔、合同執(zhí)行監(jiān)督、組織參與合同糾紛處理的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等。第二十五條 院相關(guān)管理部門要切實(shí)做好合同管理基礎(chǔ)工作，做到管理規(guī)范化、科學(xué)化。綜合辦要建立合同歸檔及履行情況管理檔案，財(cái)務(wù)科要做好合同收款及結(jié)算情況管理臺賬。第二十六條 合同簽訂后，承辦單位（部門）應(yīng)及時(shí)將合同正式文本交綜合辦存檔，交財(cái)務(wù)科備案，同時(shí)，綜合辦復(fù)制合同影印件交經(jīng)辦人作為承辦單位（部門）執(zhí)行備查依據(jù)。合同簽訂后不及時(shí)存檔、備案的，財(cái)務(wù)科原則上不辦理該合同項(xiàng)目

13、備用金借款。 第二十七條 承辦單位（部門）所存合同影印件為履行合同的法律依據(jù)，與正式合同文本同屬我院商業(yè)機(jī)密文件，承辦單位（部門）必須指定專人負(fù)責(zé)管理，避免泄密。如承辦單位（部門）管理不善導(dǎo)致泄密給院造成損失的院將追究單位（部門）負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 第二十八條 存檔管理要求： 1.合同存檔資料要完整齊全，存檔資料合同主要包括合同正本及與之有關(guān)的文書、圖表、傳真件以及相關(guān)附件。合同附件主要有委托簽訂委托書，合同復(fù)核審批記錄，合同項(xiàng)目履行完成情況審查記錄，合同變更、解除合同的協(xié)議（包括文書、電傳）等。 2.合同借閱必須辦理登記手續(xù)，重要合同的借閱須經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可辦理。3.綜合辦應(yīng)按收

14、款、付款、投資合作、融資借款等對簽訂的合同進(jìn)行分類歸檔管理，各類合同實(shí)行統(tǒng)一編號。第六章 罰則第二十九條 紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對經(jīng)濟(jì)合同簽約及履約中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第三十條 相關(guān)責(zé)任人在經(jīng)濟(jì)合同履行中發(fā)生下列行為，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、對單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，給予調(diào)離工作崗位，追究責(zé)任直至開除工作籍。觸犯國家法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（一）違反本管理辦法規(guī)定，未經(jīng)法定代表人授權(quán)，超越權(quán)限簽訂合同并造成損失的；（二）未經(jīng)合同會審，擅自對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同或擅自變更、解除合同的；（三）利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)、與合同對方（第三方）合謀損害我院權(quán)益的；（四）合同談判時(shí)對簽約對

15、方的主體資格、經(jīng)營范圍、履約能力、商業(yè)資信、資格能力等調(diào)查不清，在合同簽訂、履行過程中給單位造成經(jīng)濟(jì)損失的；（五）合同履行過程中玩忽職守，工作出現(xiàn)重大失誤和弄虛作假，導(dǎo)致單位承擔(dān)違約責(zé)任或信譽(yù)受損的；（六）經(jīng)辦人員未妥善保管我方單獨(dú)簽字蓋章合同，致使合同遺失或者被篡改的；（七）印章管理人員擅自蓋章或因玩忽職守造成印章被他人非法使用的；（八）承辦人未核實(shí)款項(xiàng)是否已結(jié)清，擅自將成果資料（報(bào)告）提交對方（業(yè)主），造成合同款項(xiàng)流失的；（九）承辦人挪用或者侵占經(jīng)濟(jì)合同款項(xiàng)，違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的；（十）合同初審和終審違反本規(guī)定，在合同糾紛中不積極應(yīng)訴造成損失或不采取措施致使超過訴訟時(shí)效不能及時(shí)主張我院權(quán)利的

16、； （十一）違反保密規(guī)定，向?qū)Ψ酵嘎墩勁袠?biāo)的和重要合同資料丟失、損毀或者泄密，嚴(yán)重?fù)p害單位利益的。第七章 附則第三十一條 本辦法未盡事宜與國家法律、政策及上級規(guī)定抵觸的，按照以國家法律、政策及上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 本辦法由綜合辦、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。附件：1、授權(quán)委托書2、合同審批簽3、對外勘查及技術(shù)服務(wù)合同履行及項(xiàng)目完成情況審查表附件一授權(quán)委托書委托單位： 法定代表人：_ 職務(wù)：_受委托人：姓名：_性 別：_工作單位（部門）：_ 職務(wù)：_茲委托_ 代理我方，與_ _依法簽訂_ _合同。授予代理權(quán)如下：1、代理我方進(jìn)行合同談判，商定合同內(nèi)容，作為我方代理人在合同上簽字；2、_；3、_。本委托書有效期限至_本次合同簽訂日期_止。 委托單位：_ _（蓋章）法定代表人（簽字）：_ _ 年 月 日附件二合同審批簽合同名稱合同內(nèi)容合同標(biāo)的（萬元）甲方乙方談判時(shí)間年 月 日參加談判人員（簽字）談判地點(diǎn)起草時(shí)間年 月 日復(fù)核時(shí)間年 月 日起 草 人復(fù)核人（簽字）財(cái)務(wù)科審查綜合辦審查審查時(shí)間年 月 日審查時(shí)間年 月 日審查人（簽字）審查人（簽字）分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見法律顧問審查意見備注：本審批簽簽字為復(fù)核審查若有意見進(jìn)行修改復(fù)查后無意見簽字。附件三對外勘查及技術(shù)服務(wù)合同履行及項(xiàng)目完成