中國應(yīng)對反傾銷的現(xiàn)狀及對策分析

1、畢業(yè)設(shè)計（論文）題目：中國應(yīng)對反傾銷的現(xiàn)狀及對策分析姓 名 ： _ 專 業(yè) ： _ 班 級 ： _ 指導(dǎo)教師 ： _ 學(xué) 號 ： _ 學(xué)院2011年 月 日中國應(yīng)對反傾銷的現(xiàn)狀及對策分析摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)實力和生產(chǎn)能力的不斷增強(qiáng)，對外貿(mào)易大幅度增加，中國正成為最大的貿(mào)易出口國。反傾銷措施的濫用已經(jīng)成為我國當(dāng)前對外貿(mào)易中的嚴(yán)重壁壘 。入世近十年來 ,針對中國的反傾銷立案逐漸出現(xiàn)了新的特征 ,市場經(jīng)濟(jì)地位能否得到承認(rèn)一直是決定中國企業(yè)應(yīng)訴成功與否的命門，我國遭受反傾銷的案件也越來越多，這不僅影響了我國在國際市場的地位，也使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受了損失和阻礙。良好的應(yīng)對措施，對于本文分析總結(jié)了我國遭受反

2、傾銷的現(xiàn)狀，分析了遭受反傾銷的原因，根據(jù)這些原因提出相應(yīng)的對策建議。關(guān)鍵詞：反傾銷 傾銷 貿(mào)易壁壘 立法對策 引言 傾銷，是指一個國家或地區(qū)的出口經(jīng)營者以低于國內(nèi)市場正?；蚱骄鶅r格甚至低于成本價格向另一國市場銷售其產(chǎn)品的行為，目的在于擊敗競爭對手，奪取市場，并因此給進(jìn)口國相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商及產(chǎn)業(yè)帶來損害。3反傾銷，顧名思義是指一國（進(jìn)口國）針對他國對本國的傾銷行為所采取的對抗措施，由于傾銷本身是一種價格歧視,它破壞了公平貿(mào)易和正常的競爭秩序,世界各國從自身利益出發(fā),對來自別國的傾銷行為均采取了堅決反對和禁止的態(tài)度和行為,反傾銷是進(jìn)口國依據(jù)本國的反傾銷法,由主管當(dāng)局經(jīng)過立案調(diào)查,確認(rèn)傾銷對本

3、國同業(yè)造成損害后,采取征收反傾銷稅等處罰措施的調(diào)查程序。貿(mào)易的全球化趨勢愈強(qiáng)，各國對本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù)傾向也隨之愈強(qiáng)，反傾銷就成為大多數(shù)國家主要采取的貿(mào)易保障制度。隨著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的不斷發(fā)展、國際市場競爭的幾近白熱化、各國關(guān)稅水平的不斷下降以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，國際間的傾銷與反傾銷的斗爭顯得更加激烈。6 2006年，何元貴、周俐軍從歐盟與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系入手,結(jié)合歐盟對我國的反傾銷的歷史和現(xiàn)狀,詳細(xì)分析了歐盟對我國頻繁反傾銷的原因。2007年，安玉峰對國外對華反傾銷的現(xiàn)實概況進(jìn)行了詳細(xì)的分析，同時在研究方法上采用了多元統(tǒng)計分析方法，更加全面的分析了國外對華反傾銷的影響因素，是明顯區(qū)別于國內(nèi)外反傾

4、銷研究的突出特點(diǎn)之所在，在理論和現(xiàn)實方面具有一定的積極意義。7 隨著對外經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，貿(mào)易摩擦也越來越激烈，各國的貿(mào)易保護(hù)主義也逐漸的抬頭，各國加強(qiáng)了對外貿(mào)易的保護(hù)；在貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)中，反傾銷成為其中重要的一種形式。在對反傾銷的統(tǒng)計中，我國已經(jīng)連續(xù)多年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查和被實施反傾銷措施數(shù)量最多的國家，對中國對外貿(mào)易產(chǎn)生了很大的負(fù)面作用，也給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的不利影響。我國屢次遭受反傾銷的原因是什么，又如何應(yīng)對外國對華的反傾銷，已成為我國企業(yè)和政府的一個重要問題。11. 我國面臨的反傾銷現(xiàn)狀 1.1國外對華反傾銷案件不斷增加，頻率也越來越頻繁 改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，進(jìn)

5、出口貿(mào)易量也急劇增長。尤其是2001年加入WTO以后，我國經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)全球化的程度越來越高。大量的中國產(chǎn)品銷往國外，逐漸增加了中國產(chǎn)品在世界市場的份額；尤其近年來，我國外貿(mào)出口量在世界經(jīng)濟(jì)中的排名越來越高，在國際市場上占有舉足重輕的作用，“中國制造”也越來越引起國外企業(yè)的關(guān)注?？砂殡S高速的外貿(mào)增長，外國對華反傾銷案件也越來越多。從數(shù)量上看，自1979年歐共體對我國糖精納提起第一起反傾銷調(diào)查案至2001年，我國出口商品遭受反傾銷調(diào)查的立案數(shù)量達(dá)426起。而2001年11月份入世后至2004年底的三年多時間，共有27個國家和地區(qū)對我國提起了總計138起的反傾銷調(diào)查。從階段性上看，

6、國外對華反傾銷數(shù)量在20世紀(jì)70年代只有2起，80年代平均每年6.4起，到了90年代則高達(dá)平均30起。在近年，尤其2008年全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來，針對我國企業(yè)及其產(chǎn)品的反傾銷越演越烈。根據(jù)商務(wù)部中國貿(mào)易救濟(jì)網(wǎng)站所公布的資料統(tǒng)計，從2010年1月5號美國商務(wù)部初步裁定對從中國進(jìn)口的金屬絲網(wǎng)托盤征收最高達(dá)289%的反傾銷關(guān)稅開始，到2010年12月24號巴西對中國產(chǎn)不銹鋼烹飪器皿和無縫碳鋼管進(jìn)行反傾銷調(diào)查，總共有14個國家和地區(qū)對中國啟動了41起反傾銷調(diào)查。1我國已成了國際反傾銷的主要目標(biāo)，我國的出口貿(mào)易正面臨著嚴(yán)重的反傾銷威脅。1.2對外反傾銷涉及的國別及地區(qū)分析 從1997年至2005年底的

7、43起反傾銷調(diào)查案件中，韓國涉案最多，高達(dá)26起，約占61%;日本排名第二，共25起，占56%;第三位是美國，涉案22起，約占52%。俄羅斯、歐盟各8起，臺灣地區(qū)7起，德國5起，荷蘭、印度、印度尼西亞各3起，法國、新加坡、英國、泰國各2起，馬來西亞、比利時、臺澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)、加拿大、墨西哥、烏克蘭、哈薩克斯坦、伊朗、南非、芬蘭、沙特阿拉伯各1起。從中國反傾銷涉及的國別看，工業(yè)發(fā)達(dá)國家占首位，其中，韓國涉案次數(shù)高居榜首，這主要與中韓兩國貿(mào)易相對地位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。一是兩國地域鄰近，雙方貿(mào)易往來便利，且中國市場亞洲市場份額較大，為韓國產(chǎn)品主要銷售地，因而中韓兩國貿(mào)易頻繁;二是，韓國對外貿(mào)易順差很

8、大，這除了與韓國國內(nèi)市場對進(jìn)口商品的抵制之外，與其依賴本國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢刺激海外市場需求，對外采用滲透定價以維護(hù)市場占有率等出口措施也密不可分;三是中韓兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有雷同之處，產(chǎn)品競爭激烈。為占領(lǐng)有限的中國市場份額，實現(xiàn)利潤最大化勢必導(dǎo)致?lián)碛懈偁巸?yōu)勢的韓國企業(yè)在中國低價傾銷的可能。1.3國外對中國反傾銷涉及的商品種類越來越多 自從1979年8月中國的糖精、鈉鹽和鬧鐘等產(chǎn)品首次被當(dāng)時的歐共體控告反傾銷以來，歐、美、日等國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品實施的反傾銷指控有越演越烈之勢，對華反傾銷所涉及的商品范圍也越來越廣。最初我國被反傾銷的商品只有原材料和粗加工產(chǎn)品，被反傾銷的案件數(shù)量也不是很多；后來涉及反傾銷的行業(yè)

9、擴(kuò)展到五金、畜牧、機(jī)電等行業(yè)；據(jù)統(tǒng)計，1995年到2003年，反傾銷措施涉及產(chǎn)品的五大類中：金屬和金屬制品遭受的反傾銷措施最多，占總數(shù)的34.9%；其次是化工類產(chǎn)品，占總數(shù)的18.9%；第三位是塑膠及塑膠制品，占11.8%；其他兩類是機(jī)電產(chǎn)品和紡織品，各占8.0%和7.2%，這些產(chǎn)品基本上都是我國對外出口的領(lǐng)頭產(chǎn)品。近年來，西方國家對我國反傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大，只要他們認(rèn)為危害到或?qū)⒁：Φ奖緡偁幜Σ畹漠a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，都可以列為傾銷產(chǎn)品的范圍，尤其是美國的特別301條款和超級301條款相繼把保護(hù)的范圍由一般商品擴(kuò)展到勞務(wù)、投資、知識產(chǎn)權(quán)等，其可訴的范圍還會有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，到目前，國

10、外對華的反傾銷產(chǎn)品涉及包括化工、五礦、輕工、鋼鐵、機(jī)電、機(jī)械、建材、食品、醫(yī)療保健、紡織等在內(nèi)的十多個行業(yè)，4000多種商品。在歷年來的反傾銷調(diào)查案中，1993年月墨西哥對我國十大類4500余種商品同時進(jìn)行反傾銷調(diào)查，成為世界貿(mào)易史上至今為止最大的反傾銷案，在國際上引起強(qiáng)烈反響。1.4 國外對中國反傾銷涉及的反傾銷稅的征收幅度加大在被裁定為傾銷行為以后，進(jìn)口國往往征收反傾銷稅。一些國家對我國商品征收的反傾銷稅明顯偏高，認(rèn)定的傾銷幅度也往往很大，從百分之十幾到百分之幾百乃至上千，使我國外貿(mào)出口蒙受重大損失。如1993年12月墨西哥對我國鞋類出口征收165、232、313乃至1105的關(guān)稅，再如1

11、997年7月美國商務(wù)部對我國幾家企業(yè)出口小龍蝦征收的反傾銷稅率平均為1229，最低的是915，最高的是1567。面對如此高的稅率，無論哪家企業(yè)都無法承受，這也就意味著中國的相關(guān)企業(yè)將不得不退出已經(jīng)占有的市場份額。這是國外對華反傾銷中的普遍現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，2011年上半年，印度對華反傾銷案已經(jīng)終裁的3起案件，決定征收反傾銷稅的稅率都在在100%以上。而從90年代開始針對中國反傾銷的拉美國家，其確定的反傾銷稅率相當(dāng)一部分為300%-600%，如此之高的稅率對在其他國家是罕見的，對我國出口企業(yè)是一個沉重的打擊。高幅度的傾銷裁定使我國遭受了比其他國家更大的經(jīng)濟(jì)損失，在20多年來，反傾銷案件給我國造成的直

12、接損失高達(dá)100億美元以上。2005年針對我國紡織品的反傾銷案件尤其突出，涉案金額約2億美元。高額的經(jīng)濟(jì)損失，就使得我國在世界市場上占有額下降，如，若對我國出口的旅行包商品反傾銷指控勝訴，就會使我國失去6億美元的市場。22. 我國頻臨反傾銷的原因2.1被認(rèn)為是“非市場經(jīng)濟(jì)”國家我國目前被認(rèn)為是“非市場經(jīng)濟(jì)”國家，有些國家對我國才取歧視性反傾銷措施。由于絕大對數(shù)國家仍視中國為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，人為地尋找“替代經(jīng)濟(jì)”來計算中國產(chǎn)品的所謂公平價格，這造成不斷升溫的反傾銷惡浪。西方國家在實施反傾銷措施中，其所經(jīng)常采用的歧視性待遇的做法是中國遭受反傾銷指控的關(guān)鍵因素。以歐盟針對我國出口彩電提出反傾銷指

13、控為例，歐盟選取了新加坡作為勞動力成本和市場價格的參照，并依此確定反傾銷幅度。而新加坡人工成本與我國相差很大，完全沒有可比性，據(jù)此對中國彩電征收高達(dá)44.6的反傾銷稅無疑具有很強(qiáng)的隨意性。值得注意的是，國外對我國“三資”企業(yè)出口產(chǎn)品的反傾銷案正在增多，特別是對“三資”企業(yè)產(chǎn)品的調(diào)查也依據(jù)“非市場經(jīng)濟(jì)”來對待。這完全是歧視性的，它對我國的投資環(huán)境產(chǎn)生了極其不良的影響。據(jù)有關(guān)專家分析，我國雖已正式加入WTO，但是，在美國等西方國家一意孤行的堅持下，中國在短時問內(nèi)還不可能徹底摘掉“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的帽子，西方國家對中國在反傾銷問題上的歧視性做法仍將繼續(xù)。 2.2中國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起引起西方國家的恐慌

14、眾所周知，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)煥發(fā)了勃勃生機(jī)，尤其是20世紀(jì)90年代中期以來，中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了連續(xù)的高增長、低通脹的大好局面，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量也明顯提高，中國目前已經(jīng)成為世界上第4大貿(mào)易國家。由于中國產(chǎn)品出口的強(qiáng)勁增長，這些年來，中國對美國、歐盟、日本幾大貿(mào)易伙伴始終保持著大量的貿(mào)易順差；長期的外貿(mào)順差使得我國今年來外匯儲備逐年增長，至今，中國已成為世界上外匯儲備最多的國家之一。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，2010年中美雙邊貿(mào)易額為3853.4億美元，其中，中國從美國進(jìn)口額達(dá)到1020.4億美元，出口約2833億美元，中國對美國的貿(mào)易順差接近1802.6億美元。貿(mào)易收支的持續(xù)不平衡以及

15、擴(kuò)大的趨勢就使得中外經(jīng)濟(jì)摩擦成為不可避免的焦點(diǎn)問題。改革開放以來，我國對外貿(mào)易不斷發(fā)展，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，尤其是工業(yè)制成品的出口比例不斷提高，且具有勞動力和原材料比較優(yōu)勢，與其他國家商品在國際市場上直接競爭，會給進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成競爭壓力，引起一些貿(mào)易伙伴的關(guān)注與不安。所以說，中國經(jīng)濟(jì)的快速崛起必然要改變傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟(jì)格局，引起了西方強(qiáng)國的恐慌和不安?？梢灶A(yù)見，在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，中國與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的摩擦只會增加，不會減少，反傾銷只不過是一種冠冕堂皇的手段而已。2.3中國企業(yè)的素質(zhì)偏低 中國企業(yè)的整體素質(zhì)較低，主要體現(xiàn)在企業(yè)的產(chǎn)品科技含量低；產(chǎn)品自主權(quán)少；出口產(chǎn)品的低價競爭

16、；企業(yè)對反傾銷的危害認(rèn)識不足、應(yīng)對措施準(zhǔn)備不充分；企業(yè)消極應(yīng)對反傾銷案件，應(yīng)訴能力不強(qiáng)。 中國的目前的產(chǎn)業(yè)大多是屬于勞動密集型，科技含量往往都比較低；企業(yè)很少有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)來研發(fā)屬于自己的品牌產(chǎn)品，大都是在某一商品熱銷時跟風(fēng)而上，不注重產(chǎn)品的質(zhì)量；在參與國際競爭中，主要采用價格競爭的方式來開拓國際市場，而在20世紀(jì)90年代以來，國家外貿(mào)體制逐漸放松管制，一些中小企業(yè)也參與到國際化經(jīng)營的大軍中來。由于競爭處于無序狀態(tài)，企業(yè)與企業(yè)之間互相拆臺、大打價格戰(zhàn)的“窩里斗”現(xiàn)象層出不窮，這就使得所有中國企業(yè)難于持續(xù)經(jīng)營，而且也給了國外企業(yè)和政府以反傾銷的口實，從而將競爭各方拖入傾銷的深淵。一些企業(yè)拖著“

17、打一槍換一個地方”的想法，這里反傾銷，就往別的國家和地區(qū)出口，結(jié)果很快又導(dǎo)致新的反傾銷訴訟。 另外，中國企業(yè)對國外反傾銷危害性認(rèn)識不足、準(zhǔn)備不充分。從已發(fā)生的案例來看，中國企業(yè)對于越來越嚴(yán)重的反傾銷危害性認(rèn)識不足，這主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：第一，中國企業(yè)消極應(yīng)訴反傾銷案。由于擔(dān)心無力支付高額的訴訟費(fèi)，或者期望同行業(yè)中的其他企業(yè)應(yīng)訴，自己搭便車，甚至直接放棄。而這就放任進(jìn)口國指控變本加厲，甚至引起連鎖效應(yīng)。如1988年和1992年，歐盟兩次受理的對中國彩電的反傾銷案，由于我國企業(yè)的消極應(yīng)訴，使得那個時期我國的彩電基本被趕出歐洲市場。最近幾年，中國企業(yè)雖然應(yīng)訴率有所上升，但是仍然有四分之一左右的案件不應(yīng)訴

18、。以1998年歐盟訴中國硅鐵產(chǎn)品反傾銷案為例，當(dāng)時，歐盟分別向中國的37個出口商發(fā)出調(diào)查問卷，可惜沒有得到任何答復(fù)。第二，企業(yè)內(nèi)部沒有建立起高效的反傾銷預(yù)警機(jī)制。國內(nèi)企業(yè)目前普遍缺乏應(yīng)付國外反傾銷的機(jī)制，缺乏專門的管理機(jī)制和訓(xùn)練有素的人才。由于我國入世時間不長，在應(yīng)對反傾銷方面工作剛剛起步，而反傾銷有事一項專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高的工作，需要精通外語、法律、會計、外貿(mào)等方面的高級人才才能完成。而我國這方面的專業(yè)人才非常缺乏，這使得我國企業(yè)在對外應(yīng)訴方面，缺少專業(yè)指導(dǎo)；在遭遇反傾銷案件時，往往倉促上陣、心有余而力不足，興師動眾、付出很大成本，但是處處被動、效果不佳。52.4 近年來的金融危機(jī)和世界經(jīng)

19、濟(jì)的走滑坡路也是國外對華反傾銷的原因 雖說世界貿(mào)易組織對于國際貿(mào)易糾紛設(shè)置有專門的解決機(jī)構(gòu)，但世界銀行的高級經(jīng)濟(jì)師認(rèn)為：世貿(mào)組織對于各國的反傾銷行為約束力還是比較軟弱的，因此，即使沒有真正意義上的傾銷存在，某一國的產(chǎn)品仍然可能被認(rèn)為是傾銷，反傾銷規(guī)則的這種軟弱性使得反傾銷與世界經(jīng)濟(jì)形勢起伏緊密相連，每當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)形勢低迷的時候，反傾銷往往成為世界各國實施貿(mào)易保護(hù)的首選方案。 在進(jìn)入21世紀(jì)以來，受新經(jīng)濟(jì)泡沫、美國“911事件”、世界反恐戰(zhàn)爭、美伊戰(zhàn)爭以及后來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，全球商品貿(mào)易額持續(xù)下跌。在世界經(jīng)濟(jì)這種普遍不景氣的情況下，我國國民經(jīng)濟(jì)仍保持的平穩(wěn)增長趨，據(jù)國家統(tǒng)計據(jù)今年2月份公布的資料

20、顯示：我國經(jīng)濟(jì)仍舊平穩(wěn)快速增長，去年GDP為397983億元，比上年增長10.3%；CPI比上年上漲3.3%。而各國為了保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受外國產(chǎn)業(yè)的沖擊，解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷問題，就必然實施貿(mào)易保護(hù)政策，反傾銷則是在全球范圍內(nèi)合理而又有效的方式。強(qiáng)勢增長的中國經(jīng)濟(jì)，則很容易成為各國實施反傾銷的目標(biāo)。3. 反傾銷的應(yīng)對策略3.1推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，摘掉“非市場經(jīng)濟(jì)國家”帽子 改革開放三十年，我國已基本上實現(xiàn)了大部分行業(yè)的市場化運(yùn)營。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已基本確立。然而有些國家卻無視客觀現(xiàn)實，妄加臆斷中國為非市場經(jīng)濟(jì)國家，以不確定的“替代國”標(biāo)準(zhǔn)對中國提起反傾銷訴訟。市場經(jīng)濟(jì)地位這個先決條件不解決，中國多數(shù)出

21、口企業(yè)就將仍舊處于動地位。因此，中國政府應(yīng)利用國內(nèi)外媒體加強(qiáng)宣傳攻勢，大力宣傳我國市場化進(jìn)程，并可以委托國內(nèi)外有關(guān)專家或權(quán)威機(jī)構(gòu)對我國市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌程度進(jìn)行鑒定，增強(qiáng)說服力，避免歧視性待遇。3.2 我國目前特殊的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和國情也決定了更易受到別國的反傾銷指控 根據(jù)國際貿(mào)易準(zhǔn)則，傾銷是指一個國家的產(chǎn)品以低于“正常價值”的價格出口到另一個國家，而正常價值通常是指這種產(chǎn)品在本國的價格或第三國的價格，關(guān)鍵看出口國家是否為市場經(jīng)濟(jì)國家。如果是，就以本國價格做為正常價值的標(biāo)準(zhǔn)，否則，就要以第三國即替代國的價格作為正常價值的標(biāo)準(zhǔn)。我國目前尚處于建立和完善市場經(jīng)濟(jì)過程，我國的市場經(jīng)濟(jì)地位還未得到世界上大多數(shù)國家

22、的承認(rèn)，其他國家在對中國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時，對中國企業(yè)采取的是個案審查的方式，即單獨(dú)確定某個廠商是否具有市場經(jīng)濟(jì)資格。對未獲得市場經(jīng)濟(jì)資格的廠商，仍要用替代國的價格來確定其正常價值，而替代國則由進(jìn)口方政府根據(jù)自己的意愿去選擇，這就帶有很大的主觀性，其結(jié)果往往是第三國的價格高于我國的價格，極易得出傾銷的結(jié)論。中國是替代國制度的最大受害者。 同時從我國特殊的國情來看，我國人力資源豐富，再加之目前還存在許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動力成本優(yōu)勢從總體上來說比較明顯，因而出口的產(chǎn)品價格低廉，這也極易引起進(jìn)口國的反傾銷指控。在反傾銷成立的三個因素當(dāng)中，價格是最明顯、最受進(jìn)口國關(guān)注的因素，價格越低，傾銷嫌疑就越大。

23、因而在反傾銷指控當(dāng)中，成本因素使我國企業(yè)大多處于不利地位，再加上替代國制度的約束，這對我國出口企業(yè)來說確實有失公平。例如，在我國與歐盟彩電傾銷一案中，歐盟就將新加坡做為替代國來確定我國出口彩電的正常價值，眾所周知，新加坡的勞動力成本將近中國的20倍，這種比較從一開始就不合理。3.3培養(yǎng)反傾銷人才，避免在國際反傾銷案件中陷于被動 反傾銷時一項技術(shù)要求大，業(yè)務(wù)量大，時間緊得工作。當(dāng)外國發(fā)起反傾銷申訴時，企業(yè)要在很短的時間內(nèi)完成調(diào)查問卷，準(zhǔn)備數(shù)據(jù)，策劃應(yīng)訴戰(zhàn)略，若沒有專業(yè)人員，一下子是很難辦好的。因此，需要培養(yǎng)一批反傾銷人才，包括會計、律師、國際貿(mào)易專家等。企業(yè)可以通過人才信息儲備的方式玉各類所需人

24、才建立長期的聯(lián)系，一旦案情爆發(fā)，立刻聘請他們前來商討對策；企業(yè)也可以通過與行會員工培訓(xùn)機(jī)制，將本企業(yè)骨干送去學(xué)習(xí)；企業(yè)還可以通過招聘人才的方式來充實本企業(yè)反傾銷人才隊伍；企業(yè)還可以通過在大學(xué)里建立科研機(jī)構(gòu)的方式，對反傾銷問題進(jìn)行專門研究；企業(yè)還應(yīng)該與優(yōu)質(zhì)的律師事務(wù)所保持長期的聯(lián)系，這一工作也可以由行會來做。每個行會都應(yīng)該有專門為自己服務(wù)和自己定向服務(wù)的律師所。3.4 用反傾銷手段,保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益 外國對華反傾銷指控的勢頭越來越猛,而中國對外提起的反傾銷指控卻寥寥無幾。這并不是說外國生產(chǎn)商不存在對華傾銷行為,而是我國企業(yè)不知道反傾銷是一個正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)手段。由于我國在稅收管理,關(guān)稅削減等方面的改革

25、,使市場準(zhǔn)入條件大大改善和缺乏相應(yīng)的嚴(yán)密管理,導(dǎo)致許多外國公司紛紛進(jìn)軍中國。他們不惜通過降低產(chǎn)品價格甚至虧本銷售,大肆傾銷。所以,我國出口企業(yè)在積極應(yīng)對國外反傾銷指控的同時,直接受到傾銷行為威脅的生產(chǎn)企業(yè)必須主動使用反傾銷措施,從而保護(hù)自身利益不受損害。83.5 政府應(yīng)做好反傾銷的預(yù)防工作 首先，堅決抵制低價出口的行為。反傾銷是為了抵制不公平價格競爭行為，拋開某些國家的歧視性政策不講，不以低于正常價格出口就成為了防止反傾銷指控的首選目標(biāo)。因此我們應(yīng)堅決抵制低價出口行為。其次，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大審批管理力度。目前，對進(jìn)出口企業(yè)重審批輕管理的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。任何企業(yè)的自我約束，首先應(yīng)在國家的法律約

26、束和社會約束下進(jìn)行，如果沒有這方面的約束、企業(yè)行為只能受利益的驅(qū)動。當(dāng)企業(yè)采取不正當(dāng)競爭行為出口，與政府管理行為目標(biāo)相對立時，也就是說企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益是以損害國家的整體利益或其他企業(yè)利益為代價的情況下，政府應(yīng)當(dāng)而且必須維護(hù)公平競爭的原則。另外要建立預(yù)警機(jī)制，預(yù)警機(jī)制雖難但最有必要。“預(yù)警”機(jī)制的建立對于政府是必要的。據(jù)商務(wù)部世界經(jīng)濟(jì)研究部副主任呂博介紹，目前的預(yù)警機(jī)制并沒有形成很好的系統(tǒng)，也很難有什么準(zhǔn)確的預(yù)警。但他認(rèn)為可以通過對現(xiàn)有數(shù)據(jù)的研究來進(jìn)行預(yù)警。比如，印度是對中國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷的大戶，全部800多件案子中，印度就占100多件。通過研究可以獲知，印度與中國不但在國際中有競爭關(guān)系，而印度又頻繁的傾銷與被傾銷，這樣可以把印度列為容易引起反傾銷案件的國家，對其目前的經(jīng)濟(jì)形勢做一個預(yù)測，也可以