網(wǎng)格化治理-一體化聯(lián)動建設(shè)方案

1、此文檔為Word格式,下載后可以任意編輯修改！文件備案編號：編制日期：年月日無錫市新吳區(qū)在省、市政法委領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,充分發(fā)揮無錫物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)資源優(yōu)勢,創(chuàng)造性的提出了“網(wǎng)格化治理、一體化聯(lián)動的社會治理“一體四翼架構(gòu),突出黨建引領(lǐng)作用,有效融合各職能業(yè)務(wù)系統(tǒng),減少重復(fù)投資,最大限度的發(fā)揮信息共享優(yōu)勢,實現(xiàn)了“網(wǎng)格治理、一體聯(lián)動、信息共享、效勞實戰(zhàn)的根本功能,全面提升新吳區(qū)的社會治理水平.一、突出問題導(dǎo)向,不斷完善社會治理“一體四翼架構(gòu)無錫市新吳區(qū)歷經(jīng) 2020 多年開發(fā)區(qū)體制,在經(jīng)濟快速開展的同時,由于外來人口與本地人口嚴(yán)重倒掛、大范圍的征地拆遷、大規(guī)模的出租房屋、大量的勞資關(guān)系等,給全區(qū)社會民生、

2、社會治理帶來了一系列的新挑戰(zhàn),維護社會平安穩(wěn)定的壓力巨大,不同程度上影響和制約經(jīng)濟社會科學(xué)可持續(xù)開展.在此背景下,增強社會治理工作的探索自然成為該區(qū)必然的選擇和使命.為應(yīng)對挑戰(zhàn)、扭轉(zhuǎn)局面,該區(qū)充分依托“區(qū)政合一、精簡高效的體制優(yōu)勢,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,以法治為引領(lǐng)深入推進(jìn)平安新吳建設(shè),經(jīng)過充分調(diào)研借鑒上海、武漢、重慶、成都等地的經(jīng)驗,結(jié)合該區(qū)實際,堅持以問題為導(dǎo)向,以效勞應(yīng)用為前提,發(fā)揮無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的集聚先發(fā)優(yōu)勢,在省綜治信息系統(tǒng)和省陽光信訪系統(tǒng)的根底上進(jìn)行了“二次創(chuàng)新,提出了以社區(qū)網(wǎng)格化治理效勞為根底,以智能化和社會化為原那么的“網(wǎng)格化治

3、理、一體化聯(lián)動的社會治理“一體四翼架構(gòu),并于今年四月正式啟動建設(shè).新吳區(qū)“網(wǎng)格化治理、一體化聯(lián)動的社會治理“一體四翼架構(gòu),具有“扁平化、全覆蓋、預(yù)建性、大聯(lián)動的特點,一體,是指網(wǎng)格化治理、一體化聯(lián)動的社會治理體系；四翼是指社會治理體系“網(wǎng)格治理、一體聯(lián)動、信息共享、效勞實戰(zhàn)的四大功能.一網(wǎng)格治理：建立網(wǎng)格化效勞治理機制,強化科技手段對網(wǎng)格治理的技術(shù)支撐功能,實現(xiàn)傳統(tǒng)方式向智能化方式轉(zhuǎn)變.以網(wǎng)格化為核心,以智能化為開展方向,整合優(yōu)化現(xiàn)有的治理力量和技術(shù)手段,打造“網(wǎng),努力構(gòu)建基層社會治理“一張網(wǎng),依托“網(wǎng)格 E E格化治理一體化聯(lián)動工作“母平臺通APPAPP 開展信息采集、效勞治理、事件處置、宣

4、傳發(fā)動等工作,提升網(wǎng)格員及時、精準(zhǔn)掌握根底情況和提供訂單式效勞水平,線上線下聯(lián)動打通政府聯(lián)系效勞群眾的“最后一公里,做到“小事不出社區(qū),大事不出街道,重大疑難區(qū)里解決.突出平安兜底先行,強化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合應(yīng)用,有效會聚視頻監(jiān)控、智能門禁、周界報警等固定終端技防信息及電梯平安、火災(zāi)報警、基站防控圈、燃?xì)鈭缶?、智能充電樁、一鍵求助等智能應(yīng)用傳感數(shù)據(jù)等各類感知要素資源可以根據(jù)需要將各類感知要素不斷植入母平臺,建設(shè)大數(shù)據(jù)+云計算+物聯(lián)網(wǎng)的智能安防子系統(tǒng),對社區(qū)各類異常民情的全覆蓋、 預(yù)判性建設(shè)和快速反響處置,實現(xiàn)被動應(yīng)對處置轉(zhuǎn)為主動發(fā)現(xiàn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防.二一體聯(lián)動：建立社會訴求聯(lián)動處置機制,強化一體聯(lián)

5、動對網(wǎng)格治理的職能支撐功能,實現(xiàn)單打獨斗向高效協(xié)同轉(zhuǎn)變.以信息化手段+行政性工作機制來形成新的扁平化架構(gòu),進(jìn)一步優(yōu)化部門、條塊一體聯(lián)動協(xié)同處置,破解單一部門無力解決、多頭治理相互推諉、經(jīng)驗主義自由量裁等現(xiàn)實難題,通過對現(xiàn)有各訴求平臺上數(shù)據(jù)1234512345、陽光信訪、1234812348、公安非警情類等的抓取和反哺,在鮮活數(shù)據(jù)上進(jìn)行功能拓展,建設(shè)支持“網(wǎng)格化治理一體化聯(lián)動工作“母平臺的社會訴求一體化聯(lián)動處置智能數(shù)據(jù)子系統(tǒng),打造處置疑難復(fù)雜訴求的“專家門診,做到閉環(huán)治理、全程留痕、限時督辦、追責(zé)有據(jù),實現(xiàn)高效、精準(zhǔn)、及時應(yīng)對解決群眾在政府社會治理方面的訴求.三信息共享：建立專項業(yè)務(wù)工作信息共享

6、機制,強化信息共享對一體聯(lián)動的數(shù)據(jù)支撐功能,實現(xiàn)單一治理向共治善治轉(zhuǎn)變.以“信息共享,數(shù)據(jù)聯(lián)動、開放拓展為目標(biāo),依托“網(wǎng)格化治理一體化聯(lián)動工作“母平臺,聯(lián)通各條線業(yè)務(wù)部門的信息化系統(tǒng),將原系統(tǒng)專有數(shù)據(jù)融入“網(wǎng)格化治理一體化聯(lián)動社會治理大數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)為大數(shù)據(jù)分析積累根底數(shù)據(jù)和鮮活數(shù)據(jù)實時反哺原系統(tǒng)的雙向支撐,真正解決數(shù)據(jù)的及時、 準(zhǔn)確和活化.同時,深化“放管服改革和“互聯(lián)網(wǎng)+ +政務(wù)服務(wù),拓展嵌入黨建、民政、計生、物業(yè)等各類效勞治理應(yīng)用,打造“一攬子效勞矩陣,讓“數(shù)據(jù)多跑路,群眾不跑腿成為新常態(tài),實現(xiàn)各業(yè)務(wù)工作的單一條線治理向共治善治轉(zhuǎn)變.四效勞實戰(zhàn)：建立三級綜治中央網(wǎng)格化效勞治理中央聯(lián)動指揮機

7、制,強化指揮中樞對網(wǎng)格治理、一體聯(lián)動和信息共享的實戰(zhàn)支撐功能,實現(xiàn)形式集中向功能集成轉(zhuǎn)變.以“發(fā)揮作用、解決問題為導(dǎo)向,根據(jù)李小敏書記關(guān)于綜治中央“四個一建設(shè)的要求,將綜治中央作打造為承辦效勞百姓、維護穩(wěn)定各項職能,承載多部門社會治理各項機制,統(tǒng)領(lǐng)“網(wǎng)格化治理一體化聯(lián)動工作“母平臺,聯(lián)動處置各類事件的實體化運作、實戰(zhàn)化運行的一體化集成式綜合效勞平臺,貫穿線上線下工作體系和工作機制,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全覆蓋大聯(lián)動協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮“工作平臺、研判平臺、指揮平臺、績效平臺的聯(lián)動融合、共治共享的多平臺融合效能.二、明確綜治牽頭,全力推進(jìn)試點新吳區(qū)委、區(qū)政府高度重視網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新工作,專題召

8、開網(wǎng)格化社會治理建設(shè)會議,進(jìn)一步統(tǒng)一思想熟悉,提升站位高度,明確主攻方向,強化機制保證,增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強調(diào)線上線下并重,加快構(gòu)建社會治理“一張網(wǎng),全力加快推進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制工作.一增強領(lǐng)導(dǎo),明確綜治牽頭根據(jù)省、市委政法委要求,結(jié)合該區(qū)實際,成立新吳區(qū)社會治理創(chuàng)新和社區(qū)網(wǎng)格化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委常委、 政法委書記、 區(qū)綜治委主任,區(qū)政府副區(qū)長任組長,區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,增強對創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).二建章立制,強化頂層設(shè)計在今年 4 4 月?關(guān)于印發(fā)關(guān)于推進(jìn)新吳區(qū)社會治理“一體四翼體制改革和運行機制創(chuàng)新的實施意見的通知?的根底上,由區(qū)改革辦進(jìn)一步強化全區(qū)網(wǎng)格化社會治理的

9、頂層設(shè)計,進(jìn)一步整合基層社會治理力量和資源,牽頭制定?無錫高新區(qū)新吳區(qū)社會治理社區(qū)治理體制改革實施意見?,年底前實施.三兜底平安,推進(jìn)試點先行區(qū)綜治委牽頭抓好社會治理智能化模塊的創(chuàng)新工作,全力推動社區(qū)網(wǎng)格化、綜治信息化和綜治中央標(biāo)準(zhǔn)化合成使用.明確在兜住社會平安底線的根底之上,立足社會治理和治理現(xiàn)實需求,以智能化為開展方向,不斷進(jìn)行功能延展,逐步開發(fā)黨建、社保、計生、健康、安監(jiān)、環(huán)保等拓展性應(yīng)用模塊,統(tǒng)一構(gòu)建架構(gòu),統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),整合運用數(shù)據(jù),減少重復(fù)投資,建成可延伸、 可融合、 可復(fù)制的智慧治理和效勞平臺,真正實現(xiàn)政府職能集約式智能化運行,構(gòu)建智慧社區(qū)+ +智慧政府的新形態(tài).6 6 月區(qū)綜治辦

10、下發(fā)了?關(guān)于新吳區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化試點建設(shè)推進(jìn)方案?,明確了實施步驟、 網(wǎng)格員責(zé)任和信息系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)硬件標(biāo)準(zhǔn).9 9 月區(qū)黨政辦下發(fā)了?關(guān)于加快推進(jìn)新吳區(qū)社會治理社區(qū)網(wǎng)格化先行試點工作的通知?,明確在九個社區(qū)先行全面試點.至 9 9 月底,四個街道及九個試點社區(qū)綜治中央硬件及技防提升改造建設(shè)已全部完成,并實現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)三級綜治中央系統(tǒng)聯(lián)通、工作聯(lián)動.至 1212 月底,全區(qū)六個街道綜治中央將全部建成聯(lián)通投用.四只爭朝夕,全速研發(fā)系統(tǒng)落實李小敏書記提出的“四個一的要求,全力加快研發(fā)“網(wǎng)格化治理,一體化聯(lián)動社會治理工作“母平臺.根據(jù)“總體規(guī)劃,分步實施“邊建邊用、邊用邊完善的思路,分期推進(jìn)各功能性子

11、系統(tǒng)的建設(shè).其中,社會訴求一體化聯(lián)動處置子系統(tǒng)、“四驅(qū)促進(jìn)信訪化解關(guān)系子系統(tǒng)已于 8 8 月前上線運行,核心打造的網(wǎng)格化社情會聚智能安防子系統(tǒng),先期重點突出涉及公共平安、出租房屋整治等模塊的數(shù)據(jù)會聚和研判處置支撐功能,突出物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)應(yīng)用,目前已完成系統(tǒng)整體架構(gòu)設(shè)計,上報涉及社會治理相關(guān)的重點數(shù)據(jù) 7070 余萬條及數(shù)據(jù)匹配上圖,以及 1010 類物聯(lián)網(wǎng)感知要素聯(lián)網(wǎng)運行和上圖展示.同步研發(fā)的新吳區(qū)“網(wǎng)格 E E 通APPAPP出租屋集中整治模塊及“平安新吳微信企業(yè)號、公眾號投訴舉報端口已于 1010 月開通上線,1 12 2月底前實現(xiàn)工作“母平臺全功能上線試運行.五夯實根底,整合構(gòu)建“一張網(wǎng)

12、是根據(jù)全區(qū)社會治理“一張網(wǎng)的要求,科學(xué)合理劃分網(wǎng)格.目前全區(qū) 9797 個社區(qū)村共劃分 677677 個網(wǎng)格.二是整合力量,組建網(wǎng)格治理團隊.目前目前全區(qū)配備 630630 名網(wǎng)格長,600600 名專職網(wǎng)格員,10831083 名兼職網(wǎng)格員,網(wǎng)格民警 117117 名.其中九個試點社區(qū)共配備 7070 名網(wǎng)格長,21216 6 網(wǎng)格員,9 9 名網(wǎng)格民警.三是試點期間明確網(wǎng)格工作主攻方向,重點抓好社會矛盾排查化解 重點人員情報信息、出租屋整治流動人口、非典型人群、公共平安消防、交通、爆炸物等等重點領(lǐng)域的突出問題.目前,出租屋整治已進(jìn)入常態(tài)化工作階段,通過“網(wǎng)格E E通APAPP P端共收集上

13、報出租房屋及流動人口核查數(shù)據(jù) 2222 萬余條.六強化保證,建立長效機制一是設(shè)立專項經(jīng)費,強化試點考核獎懲.區(qū)級設(shè)置專項經(jīng)費,對按時完成的街道、試點社區(qū)“以獎代補分別給予獎勵；對工作不主動、逾期未完成的問責(zé)通報,并列入?yún)^(qū)年度穩(wěn)定工作專項績效考核.二是增強網(wǎng)格化治理信息工作,并安排項經(jīng)費列入 20222022 年度財政預(yù)算.三是增強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)和待遇保證.著眼長遠(yuǎn),進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格員隊伍治理,優(yōu)化年齡、 素質(zhì)等結(jié)構(gòu),研究與形勢任務(wù)相適應(yīng)的招聘考核及待遇保證機制.目前,由區(qū)編辦正牽頭制定網(wǎng)格員招聘考核治理方法.三、找準(zhǔn)核心難點,強化攻堅舉措20222022 年,該區(qū)將圍繞“打造共建共治共享的社會治

14、理格局,使人民獲得感、幸福感、平安感更加充實、更有保證、 更可持續(xù)這個目標(biāo),根據(jù)省創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制相關(guān)意見提出的“四個全面和“五統(tǒng)一要求,在以下方面進(jìn)一步加大舉措力度,提升社會治理質(zhì)效：1 1、夯實根底網(wǎng)格,發(fā)揮網(wǎng)格團隊作用.在全區(qū)全面推廣網(wǎng)格化社會治理工作,科學(xué)合理設(shè)置居民區(qū)綜合網(wǎng)格,重點整合完善商業(yè)片區(qū)、工業(yè)園區(qū)等專屬網(wǎng)格,實現(xiàn)全區(qū)社會治理“一張網(wǎng)全覆蓋.增強“網(wǎng)格長+專職網(wǎng)格員+兼職網(wǎng)格員的網(wǎng)格團隊建設(shè),重點整合提升專職網(wǎng)格員水平素質(zhì)和隊伍建設(shè),建立完善“管、培、用、評等方面的制度標(biāo)準(zhǔn),打造順應(yīng)、滿足新時代人民新期盼、新需要的基層工作力量,依托信息系統(tǒng)技術(shù)支持,提升網(wǎng)格員及時、精準(zhǔn)

15、掌握根底情況特別是異常情況及提供訂單式效勞水平,線上線下聯(lián)動打通政府聯(lián)系效勞群眾的“最后一公里,真正做到“小事不出社區(qū),大事不出街道,重大疑難區(qū)里解決.2 2、建強三級綜治中央,構(gòu)建協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò).設(shè)立網(wǎng)格化效勞治理中央,與同級綜治中心一體運行.將綜治中央 網(wǎng)格化效勞治理中央 作打造為承辦效勞百姓、 維護穩(wěn)定各項職能,承載多部門社會治理各項機制,統(tǒng)領(lǐng)“網(wǎng)格化治理一體化聯(lián)動工作“母平臺,聯(lián)動處置各類事件的實體化運作、實戰(zhàn)化運行的一體化集成式綜合效勞平臺.重點發(fā)揮聯(lián)動處置的示范引領(lǐng)作用,進(jìn)一步完善社會治理協(xié)同聯(lián)動機制,強化突發(fā)公共事件指揮調(diào)度和高效協(xié)同處置.依托社會訴求一體化聯(lián)動處置智能數(shù)據(jù)子系統(tǒng),

16、形成集事件采集上報、受理分流、處置結(jié)案、考核評價為一體的工作流程“閉環(huán),進(jìn)一步優(yōu)化部門、條塊一體聯(lián)動協(xié)同辦理,實現(xiàn)高效、精準(zhǔn)、及時應(yīng)對解決群眾在政府社會治理方面的訴求.加快建設(shè)新吳區(qū)社會治理聯(lián)動指揮大廳含網(wǎng)格化社會治理及可視化視頻指揮調(diào)度系統(tǒng),貫穿線上線下工作體系和工作機制,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全覆蓋大聯(lián)動協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò).3 3、強化信息共享,提升“互聯(lián)網(wǎng)+效勞水平.實施技防物聯(lián)感知資源整合共享工程.一是對接政務(wù)外網(wǎng)改造、政法網(wǎng)建設(shè)等根底性工作,在全區(qū)建設(shè)智慧新吳“數(shù)據(jù)資源池,增強“慧眼 360360全區(qū)視頻資源、人臉識別等感知終端及數(shù)據(jù)存儲、傳輸、分析計算等資源的共建共享.二是引進(jìn)社會力量

17、布局“多功能桿,織密、優(yōu)化視頻監(jiān)控等涉及治安、市政等公共治理效勞的各類感知終端的布局點位.依托“網(wǎng)格化治理一體化聯(lián)動工作“母平臺,及時、 準(zhǔn)確會聚各條線業(yè)務(wù)部門專有數(shù)據(jù)打造“網(wǎng)格化治理一體化聯(lián)動社會治理大數(shù)據(jù)庫,提供跨地區(qū)、跨部門信息智能綜合查詢效勞,努力實現(xiàn)各類信息一鍵查清、 重點目標(biāo)一鍵查控、 隱患問題一站式解決.對接“不見面審批改革要求,在平安穩(wěn)定根底功能上,不斷拓展植入黨建、民政、計生、城管、安監(jiān)、環(huán)保、物業(yè)等各類效勞治理應(yīng)用,打造“一攬子效勞矩陣,提供各類便民效勞和代辦業(yè)務(wù),讓“數(shù)據(jù)多跑路,群眾不跑腿成為新常態(tài),持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感.4 4、深化物聯(lián)感知集成,做強新吳特色亮點.

18、拓展物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)深度廣泛應(yīng)用,有效會聚視頻監(jiān)控、智能門禁、周界報警等固定終端技防信息及電梯平安、火災(zāi)報警、基站防控圈、燃?xì)鈭缶?、智能充電樁、一鍵求助等智能應(yīng)用傳感數(shù)據(jù)等各類感知要素資源可以根據(jù)需要將各類感知要素不斷植入母平臺,集中優(yōu)勢資源在鴻泰苑一社區(qū)打造物聯(lián)網(wǎng)感知應(yīng)用“智慧社區(qū)試點建設(shè),在局部街道社區(qū)推廣智能門禁系統(tǒng),進(jìn)一步提升智能化、精準(zhǔn)化水平,增強群眾平安感.5 5、強化社會參與,構(gòu)建共建共治格局.統(tǒng)籌基層行政資源、公共效勞資源、社會資源、市場資源,鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織和市場主體積極參與社區(qū)治理和社會效勞,主動為群眾提供多樣化、專業(yè)化效勞,充分發(fā)揮居民議事會、平安志愿者、義工組織等群眾組織參與本地公共事務(wù)的構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、風(fēng)險共擔(dān)、成果共享的命運共同體,增強社會治理的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性.6 6、強化保證考核,保證工作落地成效.增強人員和資金保證,對于下沉網(wǎng)格治理的黨委政府各部門條線業(yè)務(wù)工作,根據(jù)“人隨崗走“費隨事轉(zhuǎn)原那么,將涉及網(wǎng)格化治理的各類協(xié)輔人員及資金資源集中,由綜治部門會同人社、財政部門統(tǒng)一安排,統(tǒng)籌使用,納入監(jiān)管,保證專人專管、?？顚Ｓ?同時,制定網(wǎng)格化社會治理工作考核細(xì)那么、獎懲方法和責(zé)任追究制度,將創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理相關(guān)工作列入各地各有關(guān)部門綜