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1、滎陽市學(xué)校安全工作匯報(bào)關(guān)于全市學(xué)校安全工作匯報(bào)徐立新滎陽市教育體育局二一二年二月關(guān)于全市學(xué)校安全工作匯報(bào)滎陽市教育體育局綜治安全科科長(zhǎng) 徐立新一、學(xué)?;厩闆r 我市現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園、駐滎院校以及校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu) 共 240 所【其中普通高中 4 所,職業(yè)學(xué)校 3 所(含 1 所民辦), 初級(jí)中學(xué) 18 所(含 1 所民辦),小學(xué) 58 所(含 3 所民辦), 幼兒園 73 所(公立 30 所,民辦 43 所),駐滎院校 4 所,校 外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu) 76 所,體校 1 所,聾啞學(xué)校 1 所】。二、學(xué)校安全工作現(xiàn)狀1、校舍:目前全市學(xué)校的危房除了廢棄的學(xué)校和已加 固及拆建的學(xué)校之外,情況是:市一中危房已
2、全部拆除, 正在原址重建之中,預(yù)計(jì)今年暑假會(huì)全部竣工。市一小新的 教學(xué)樓主體框架已完工,原來的主教學(xué)樓待六月份學(xué)生搬入 新教學(xué)樓后將實(shí)施拆除。市二中危房也已全部拆除,政府正 在協(xié)商重建問題;市五小 2號(hào)教學(xué)樓建于1986年,結(jié)構(gòu) 不符合抗震要求,并有嚴(yán)重裂縫現(xiàn)象,滎陽規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)室 鑒定為C級(jí),現(xiàn)計(jì)劃拆除重建;市體校南邊綜合樓屬C級(jí)危房,因校舍屬于租賃,在沒有資金的情況下,學(xué)校進(jìn)行 了維修加固;市體育場(chǎng)東北門一處鋼筋砼主體構(gòu)造柱北側(cè) 約 15 平方米地面明顯下沉,造成單獨(dú)砼基礎(chǔ)有輕微下沉現(xiàn) 象。 2009 年 9 月滎陽市房屋安全辦公室鑒定為局部嚴(yán)重危險(xiǎn)柱(C級(jí)),因加固維修需專業(yè)施工隊(duì),在資
3、金沒有落實(shí) 的情況下,為防止雨水或其它水源流入基礎(chǔ),暫時(shí)采取墊土 的方法;市三小幼兒園三棟樓為 C級(jí)危房,已上報(bào)局基建 科進(jìn)行解決;喬樓初中男生宿舍樓、北伙房為C級(jí)危房,已多次向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)資金改造;豫龍一小東西兩個(gè)教學(xué) 樓屬于C級(jí)危房,現(xiàn)在學(xué)生已全部搬遷到新建的北教學(xué)樓 上。為防止意外發(fā)生,學(xué)校組織教師在學(xué)生在校期間對(duì)東西 兩個(gè)教學(xué)樓進(jìn)行了 24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控,并教育學(xué)生遠(yuǎn)離危房, 注意安全;去年9月份持續(xù)降雨,導(dǎo)致我市部分中小學(xué)校 校舍出現(xiàn)屋頂滲水、漏雨,房梁斷裂,墻體裂縫、傾斜、坍 塌,建筑物地基下沉等現(xiàn)象。經(jīng)過排查,有38所學(xué)校的安全隱患急需整改。問題是:對(duì)于學(xué)校自行加固修繕的危房多數(shù)從
4、表面上看 問題好像已經(jīng)解決,事實(shí)上在墻體內(nèi)部仍然存在安全隱患。 去年9月份因汛期所排查出的學(xué)校校舍隱患嚴(yán)重威脅學(xué)校師 生及財(cái)產(chǎn)安全,影響學(xué)校教育教學(xué)工作正常開展。2、消防設(shè)施:我們?cè)谌ツ?2月份進(jìn)行的一次檢查統(tǒng)計(jì) 全市各中小學(xué)現(xiàn)有滅火器數(shù)量由去年暑假前的3717具增至4290具,消防栓由暑假前的 680個(gè)增至760個(gè)。滅火器各 個(gè)教室均配備有至少一個(gè),寢室、辦公室、餐廳也配備了不 同的數(shù)量。問題是:多數(shù)農(nóng)村學(xué)校和部分城區(qū)學(xué)校由于用水壓力較 低消防栓不能安裝到位;個(gè)別農(nóng)村學(xué)校資金緊張,消防器材 配備不到位;個(gè)別農(nóng)村學(xué)校學(xué)生宿舍住人較多,且只有一門,疏散通道嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)3、安保:全市共有保安 176
5、 人,其中專職 90 名,兼職 86 名,局直義務(wù)教育段公立中小學(xué) 11 所(一小、二小、三 小、五小、六小、七小、一中、二中、四中、體校、聾啞學(xué) 校)共配備保安 33 名,每所學(xué)校 3 人,工資由市政府財(cái)政 負(fù)擔(dān)。私立學(xué)校所配保安均由學(xué)校自己負(fù)擔(dān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小保安 一般由學(xué)校教師擔(dān)當(dāng)。 全市學(xué)校攝像頭已由暑假前的 774 個(gè) 增加到 1024 個(gè)。問題是:全市中小學(xué)保安年齡偏大,抵抗外來侵害的能 力較弱,對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)校,保安多數(shù)由將要退休的老教師 擔(dān)任,抵抗邪惡勢(shì)力能力就更差;部分學(xué)校受各方面條件限 制監(jiān)控中心與值班室不在一處,監(jiān)控中心不能保證 24 小時(shí) 有人值守;個(gè)別農(nóng)村學(xué)校因資金欠缺攝像
6、頭仍然不足,不能 監(jiān)控學(xué)校圍墻、宿舍等重點(diǎn)部位。4、接送學(xué)生車輛:截止今年 2 月 21 日,在教體局備案 登記的接送學(xué)生車輛全市共 107 輛,其中市直中小學(xué) 2 輛, 市區(qū)私立幼兒園 7 輛,鄉(xiāng)鎮(zhèn) 98 輛,專用校車 11 輛。 2012 年,新增 12 輛(手續(xù)正在辦理) ,其中專用校車 8 輛,租用 4 輛。問題是:第一,近幾年,城區(qū)學(xué)生越來越多,每逢周五 從中午一直到天黑在公路邊、汽車站等車的學(xué)生很多很多, 存在嚴(yán)重安全隱患;第二,仍存在有些學(xué)生家長(zhǎng)三五一體低 價(jià)自行租用三輪車、農(nóng)用車、面包車等不符合要求的車輛接 送學(xué)生現(xiàn)象,盡管我們的教師也積極進(jìn)行了勸阻,及對(duì)學(xué)生 教育不要乘坐這些
7、車輛,但因?yàn)閷W(xué)校無執(zhí)法權(quán),對(duì)這些現(xiàn)象 很難制止;第三,接送學(xué)生車輛超員現(xiàn)象屢禁不止。5、食品安全:全市中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校及社會(huì) 辦班餐飲點(diǎn)共 169 個(gè)(其中:中小學(xué) 63 個(gè)、幼兒園 78 個(gè), 職業(yè)學(xué)校 2 所、社會(huì)力量辦班 26 個(gè)),辦餐飲服務(wù)許可證 133個(gè),未辦證36個(gè)(公辦中小學(xué) 6所是賈峪中心小學(xué)、 賈峪小學(xué)、賈峪邢村小學(xué)、賈峪星火小學(xué)、喬樓二小、聾啞 學(xué)校。社會(huì)辦班20所。幼兒園10所)。未辦證原因?yàn)椋?食堂條件簡(jiǎn)陋,建設(shè)、管理達(dá)不到要求,衛(wèi)生局不予辦證。問題是:多數(shù)農(nóng)村學(xué)校缺乏資金,學(xué)校食堂更衣間、食 品處理區(qū)不符合規(guī)定(大部分農(nóng)村小學(xué)食堂只有操作間,無 粗加工間、售
8、飯間、主、副原料庫、餐廳等) 。農(nóng)村學(xué)校均 沒有防疫部門提供的水質(zhì)檢測(cè)合格報(bào)告。農(nóng)村學(xué)校受自身?xiàng)l 件限制, 學(xué)校人員緊張, 食堂管理人員多為兼職且素質(zhì)較低, 三證未索齊全,或者索證已過期也不能及時(shí)更換。原料庫有 入庫記錄沒有出庫記錄。食堂飯菜單一。食堂操作間排水設(shè) 施不暢,防投毒設(shè)施、防蠅設(shè)施不健全。6、農(nóng)村寄宿制學(xué)校:通過近幾年的合點(diǎn)并校,農(nóng)村學(xué) 校包括教學(xué)點(diǎn)在內(nèi)多數(shù)都已成為寄宿制學(xué)校,青年教師調(diào) 離,學(xué)校只剩下年齡較大的教師,既需要保證正常的教育教 學(xué),又要保證學(xué)生正常的生活、休息。問題是:學(xué)校老師年齡偏大,人數(shù)又少,滿足不了一個(gè) 學(xué)校正常的學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、休息等各方面的需要。7、特種設(shè)備
9、: 9 月底統(tǒng)計(jì), 全市學(xué)校共有鍋爐 26 個(gè)(常 壓鍋爐 23 個(gè),蒸汽爐 3 個(gè),廣武一中、廣武二中、廣武實(shí) 驗(yàn)學(xué)校為蒸汽爐,這三個(gè)學(xué)校鍋爐工均有證) ,鍋爐工有司 爐證的 10 個(gè)學(xué)校。問題是:鍋爐工更換頻繁,專業(yè)知識(shí)不夠,不知道怎樣 檢修,存在一定隱患。三、開展的具體工作1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市各級(jí)安全工作法律法規(guī)、 文件和各項(xiàng)安全工作要求,做到上情下達(dá),不等不拖,及時(shí) 轉(zhuǎn)發(fā)、下發(fā)各類文件、通知,安排部署各項(xiàng)安全工作。2、全面簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。 2011 年以來,教體局與 各單位簽訂了 2011 年度滎陽市各級(jí)各類學(xué)校安全工作目 標(biāo)責(zé)任書、滎陽市中小學(xué)消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書 、滎
10、 陽市校車安全運(yùn)行管理目標(biāo)責(zé)任書 、滎陽市食品安全監(jiān)管 工作目標(biāo)責(zé)任書 、滎陽市教體系統(tǒng)平安建設(shè)及綜合治理工 作目標(biāo)責(zé)任書 、滎陽市學(xué)校鐵路護(hù)路聯(lián)防工作目標(biāo)管理責(zé) 任書等,要求學(xué)校與各處室、班主任簽訂責(zé)任書,明確各 自的職責(zé),班主任與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂安全協(xié)議書,明確家長(zhǎng)應(yīng) 做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。各項(xiàng)工作要求學(xué)校做到分工明確, 責(zé)任到人,全員參與,齊抓共管。3、積極開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)。教體局在不同時(shí)期開 展消防、食品、防汛等專項(xiàng)整治活動(dòng),及時(shí)通報(bào),并實(shí)行跟 蹤督查,限期整改,及時(shí)消除安全隱患。去年 1-2 月,教體局聯(lián)合市衛(wèi)生局對(duì)全市各級(jí)各類學(xué)校 進(jìn)行了食品安全大檢查;聯(lián)合公安局、交通局對(duì)全市中小
11、學(xué) 校車管理進(jìn)行了專項(xiàng)檢查整治。新年開學(xué)初,組織局全體機(jī) 關(guān)干部共組成 21 個(gè)檢查組按照主管領(lǐng)導(dǎo)和科室包鄉(xiāng)、包校 的方式,深入全市所有學(xué)校、幼兒園重點(diǎn)對(duì)校舍安全隱患進(jìn) 行排查。3 月,抽調(diào)各學(xué)校的安全專干組成七個(gè)督查組重點(diǎn)對(duì)學(xué) 校消防設(shè)施、消防通道及消防演練,進(jìn)行督查;局全體機(jī)關(guān) 干部重新分組,按照主管領(lǐng)導(dǎo)和科室包鄉(xiāng)、包校的方式組成 12 個(gè)檢查組,深入全市各學(xué)校、幼兒園對(duì)“一組三隊(duì)”組建及 安全演練情況進(jìn)行督查。4 月,安全科室人員配合安監(jiān)局對(duì)校園周邊環(huán)境情況進(jìn) 行檢查; 局各科室根據(jù)市委市政府“大檢查、 大整治、 大督查” 活動(dòng)要求,按包鄉(xiāng)、包校的方式,對(duì)分包學(xué)校食堂、寢室、 廁所、鍋爐
12、、電線、消防栓、滅火器、教室、疏散通道等重 點(diǎn)部位,一一排查。5 月,教體局聯(lián)合市公安局治安大隊(duì)對(duì)學(xué)校安保情況, 校園周邊進(jìn)行排查,對(duì)查出的隱患下發(fā)了整改通知書,并跟 蹤落實(shí)整改;組織安全科人員對(duì)寄宿制學(xué)校晚間門崗、夜巡 及領(lǐng)導(dǎo) 24 小時(shí)帶班值班情況,采取不通知不聯(lián)系闖崗入校 的方式進(jìn)行專項(xiàng)督查。6 月,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。下旬,教體局聯(lián)合市 消防大隊(duì)分中學(xué)組、小學(xué)組、幼兒園組三個(gè)組別分別在市四 中、四小、三小幼兒園開展了消防知識(shí)培訓(xùn)暨專項(xiàng)整治活動(dòng) 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市消防大隊(duì)教導(dǎo)員就消防通道的設(shè)置,消火栓、滅 火器配備標(biāo)準(zhǔn)、放置、使用,滅火注意事項(xiàng)以及如何進(jìn)行火 災(zāi)逃生等問題對(duì)全市各學(xué)校的安全工
13、作負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講 解培訓(xùn),針對(duì)存在的問題提出了具體的解決辦法。教體局要 求各學(xué)校根據(jù)消防大隊(duì)的講解培訓(xùn)在暑假開展清查,分類建 立臺(tái)賬,進(jìn)行整改。9 月,局黨委組織各科室人員兩次冒雨到科室所分包的 學(xué)校進(jìn)行防汛排查,對(duì)排查出的隱患各分包科室實(shí)行日詢 問、周匯報(bào),進(jìn)行督促整改。10 月,抽調(diào)市直學(xué)校工作細(xì)致的安全專干 10 人,成立 四個(gè)檢查組,對(duì)全市各中小學(xué)秋季開學(xué)以來教體局召開的安 全會(huì)議落實(shí)情況、中央下?lián)馨脖YY金使用情況、暑假前布置 的消防隱患清查整治情況、食品安全管理情況、安全滎陽創(chuàng) 建情況及文明交通示范學(xué)校和安全標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建情況,進(jìn) 行了校校進(jìn),逐項(xiàng)查。下旬又開展了鍋爐、體育設(shè)施、游
14、樂 設(shè)備專項(xiàng)整治活動(dòng)。11 月,教體局組織市直學(xué)校安全專干到消防隊(duì)參觀了消 防用品使用展演活動(dòng), 全市各學(xué)校在 119 消防日活動(dòng)周進(jìn)行 了一次消防隱患專項(xiàng)清查治理活動(dòng)?!?1.16 ”甘肅校車特大交通事故后,教體局、公安局迅速召開“ 11.16 ”特大交通事故 警示教育專題會(huì)議,要求各單位認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),切實(shí)增 強(qiáng)責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)接送學(xué)生車輛管理,嚴(yán)禁超員、超速、搶 道,確保接送學(xué)生車輛安全運(yùn)營。 21 日, 教體局組織全體機(jī) 關(guān)人員對(duì)接送學(xué)生車輛進(jìn)行了專項(xiàng)督查。截止 30 日止在我 市城鄉(xiāng)結(jié)合處的城關(guān)鄉(xiāng)、豫龍鎮(zhèn)、喬樓鎮(zhèn)、索河辦以及局直 學(xué)校開展了為期一個(gè)月的城鄉(xiāng)接合部安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。12
15、 月,對(duì)全市教體系統(tǒng)冬季取暖安全隱患進(jìn)行了排查, 要求各單位如實(shí)填寫了取暖方式統(tǒng)計(jì)和取暖安全隱患匯總 表。從 19 日開始,在全市中小學(xué)幼兒園開展為期一個(gè)月的 接送學(xué)生車輛專項(xiàng)整治活動(dòng),有效的遏制了校園交通安全事 故。4、組織開展各類安全教育和應(yīng)急演練,提升廣大師生 應(yīng)急逃生和自救互救技能。教體局要求全市中小學(xué)、幼兒園 認(rèn)真制定詳細(xì)的減災(zāi)防災(zāi)演練方案,并要求校長(zhǎng)要親自手抄 一份,熟悉方案的可操作性。要求各學(xué)校每期開展 2 次以上 的減災(zāi)防災(zāi)演練。去年 3 月份平安建設(shè)宣傳月全市中小學(xué)組 織了一次消防演練, 5 月 12 日,組織了一次防震演練, 5 月 19 日,教體局又聯(lián)合市地震局在市二中舉
16、行了滎陽市 2011 年中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)演練暨宣傳教育活動(dòng),全市成建制 中小學(xué)主抓安全工作的副校長(zhǎng)觀摩了此次演練。通過演練, 提升廣大師生的安全防范能力,應(yīng)急逃生和自救互救技能。5、完善制度,強(qiáng)化學(xué)校安全管理。為積極推進(jìn)全市中 小學(xué)校安全管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,提升全市中 小學(xué)校安全工作管理水平,教體局先后印發(fā)了滎陽市教體 系統(tǒng)學(xué)校安全管理細(xì)則 、滎陽市學(xué)校食品安全監(jiān)管工作常 規(guī)、滎陽市學(xué)校安全管理工作常規(guī)和滎陽市中小學(xué)幼 兒園接送學(xué)生車輛安全管理規(guī)定 ,修訂了教體系統(tǒng)防災(zāi) 減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 ,為各中小學(xué)校、幼兒園建立安全工作長(zhǎng)效 管理機(jī)制提供了依據(jù)。6、加強(qiáng)安全培訓(xùn),提升安全管理人員素質(zhì)。
17、教體局組織了全市學(xué)校食堂管理人員及從業(yè)人員參加培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束 當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行考試,根據(jù)考試情況發(fā)放合格證,要求持證上崗; 組織全市中小學(xué)(幼兒園)校長(zhǎng)及主抓安全工作的副校長(zhǎng)參 加中部十省中小學(xué)安全教育與安全管理國家級(jí)遠(yuǎn)程培訓(xùn),把 參加人員分成 4 組,安全科科室成員分到各組中,負(fù)責(zé)學(xué)習(xí) 過程全程監(jiān)控,批改作業(yè);配合安監(jiān)局組織全市中小學(xué)(幼 兒園)校長(zhǎng)及主抓安全工作的副校長(zhǎng)參加安全法律法規(guī)知識(shí) 培訓(xùn)。另外要求全市各學(xué)校自行組織全體師生學(xué)習(xí)教體局下 發(fā)的滎陽市教體系統(tǒng)學(xué)校安全管理細(xì)則 ,組織相關(guān)人員 學(xué)習(xí)滎陽市學(xué)校食品安全監(jiān)管工作常規(guī)和滎陽市學(xué)校 安全管理工作常規(guī) ,提升了安全管理人員自身素質(zhì)。7、認(rèn)真
18、督查,強(qiáng)化監(jiān)管。教體局要求各學(xué)校安排專人 負(fù)責(zé),每周對(duì)校園及周邊環(huán)境狀況進(jìn)行自查,每月對(duì)自查情 況和整改情況進(jìn)行匯總上報(bào)局安全科;教體局還每月組織人 員,分成若干檢查組,本著“校校進(jìn)”的原則,定期對(duì)學(xué)校設(shè) 施、管理、制度建設(shè)、安保、消防、夜巡、接送學(xué)生車輛等 情況開展全面深入的大檢查,對(duì)檢查出的安全隱患下發(fā)整改 通知書,責(zé)令其限期整改。同時(shí),對(duì)檢查出的所有安全隱患 進(jìn)行匯總,根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包情況分類報(bào)送,并在每 月的全市中小學(xué)安全專題例會(huì)上通報(bào),督促整改。8、積極協(xié)調(diào),齊抓共管。針對(duì)學(xué)校安保和監(jiān)控問題,教體局做法是:把中央財(cái)政下?lián)艿膶W(xué)校安全保衛(wèi)工作專用 經(jīng)費(fèi) 145 萬多元按照不同情況及
19、時(shí)分配到全市每個(gè)學(xué)校; 要求各學(xué)校對(duì)排查出的問題進(jìn)行了集中整治;成立檢查組 又對(duì)各單位集中整治情況進(jìn)行跟蹤檢查,協(xié)調(diào)解決整治過程中遇到的困難和問題。教體局積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生局、藥監(jiān)局對(duì)全市各級(jí)各類學(xué)校進(jìn) 行了食品安全檢查;協(xié)調(diào)公安局、交通局、執(zhí)法局、環(huán)保局 等解決學(xué)校報(bào)警裝置、 校門口斑馬線、 限速標(biāo)志、 校車管理、 校園周邊等學(xué)校難以解決的問題;協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府 解決轄區(qū)學(xué)校由于資金、土地使用等方面學(xué)校自己不能解決 的問題。9、開展食堂等級(jí)量化評(píng)定工作,保障師生飲食安全。 去年省教育廳做出決定,用 5 年時(shí)間,使全省的中小學(xué)校食 堂的建設(shè)和管理全部達(dá)到較高水平。教體局按省教育廳要求 從去年
20、11 月份起,對(duì)全市中小學(xué)食堂進(jìn)行等級(jí)量化評(píng)定, 滎高北院 (省級(jí)示范性高中) 已順利通過一級(jí)學(xué)校食堂驗(yàn)收, 機(jī)電工程學(xué)校、賈峪王村小學(xué)等 6 所學(xué)校已通過二級(jí)食堂的 驗(yàn)收,目前我們正在推進(jìn)二級(jí)食堂向一級(jí)晉升以及三級(jí)食堂 向二級(jí)晉升的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。通過這一措施,最大限度的使 全市廣大師生飲食安全得到保障。10 、堅(jiān)持每月例會(huì)制。教體局把每月的 25 日定為安全 例會(huì),通過例會(huì),把本月教體局到各校督查情況及時(shí)反饋到 安全專干,各安全專干也相互溝通,改進(jìn)工作方法,使學(xué)校 安全工作做到警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,箭不離弦。四、建議與對(duì)策1、校舍:多數(shù)學(xué)校校舍始建于八九十年代,經(jīng)歷這二 十多年各方面的隱患都已暴露,修繕加固需要投入的資金都 不在小數(shù)目,校安工程只是對(duì) C 、D 危房進(jìn)行加固或拆除重 建。希望政府能夠出面協(xié)調(diào)解決修繕資金,只憑學(xué)校自行加 固修繕是根本不能消除隱患的,這樣嚴(yán)重威脅學(xué)校師生及財(cái) 產(chǎn)安全,影響學(xué)校教育教學(xué)工作正常開展。2、消防設(shè)施及通道:農(nóng)村學(xué)校和部分城區(qū)學(xué)校用水壓 力較低,如果接自來水公司的水源不但要接到主管道上,而 且還要交一筆不小的費(fèi)用,如果不接到主管道上
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